附件2：《工程機(jī)械二手機(jī)出口通用技術(shù)要求》編制說(shuō)明

《工程機(jī)械二手機(jī)出口通用技術(shù)要求》（征求意見稿）地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明一、任務(wù)來(lái)源本標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目來(lái)源于湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年第一批地方標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目計(jì)劃，結(jié)合我省工程機(jī)械二手機(jī)出口行業(yè)實(shí)際情況和我國(guó)該行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)狀況，制定了本標(biāo)準(zhǔn)。由國(guó)家建筑城建機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心牽頭負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)的具體制訂。二、制定標(biāo)準(zhǔn)的目的、意義及原則1、目的、意義近20年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)、房地產(chǎn)等行業(yè)迅速崛起，市場(chǎng)對(duì)各類工程機(jī)械的需求呈幾何倍增長(zhǎng)。湖南省是工程機(jī)械大省，匯集了全球知名工程機(jī)械制造企業(yè)，如中聯(lián)重科、三一重工、山河智能、中國(guó)鐵建等；我省各類工程機(jī)械產(chǎn)品的產(chǎn)量、存量都在全國(guó)范圍內(nèi)名列前茅，而工程機(jī)械二手機(jī)產(chǎn)品存量也已形成了較大規(guī)模。加速工程機(jī)械產(chǎn)品的更新?lián)Q代，消化工程機(jī)械制造企業(yè)的產(chǎn)能是當(dāng)前工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展的重要課題。大量的工程機(jī)械二手機(jī)的使用、交易、維護(hù)是影響工程機(jī)械發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。2013年，由中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議。共建“一帶一路”致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通，建立和加強(qiáng)沿線各國(guó)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。為響應(yīng)“一帶一路”的號(hào)召，中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)的永久落戶湖南。工程機(jī)械作為湖南面向世界的一張名片，將在“一帶一路”合作中扮演及其重要的角色。“一帶一路”沿線國(guó)家的各類合作建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，工程機(jī)械產(chǎn)品無(wú)疑是不可或缺的?，F(xiàn)存工程機(jī)械二手機(jī)的出口，既能滿足“一帶一路”的建設(shè)需求，又可以作為加深我省工程機(jī)械品牌全球影響力的有力抓手。通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的制定，能夠解決目前二手出口市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)品技術(shù)要求的問(wèn)題，將有利于提高出口二手機(jī)的產(chǎn)品質(zhì)量，降低相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升海外國(guó)家、購(gòu)買者對(duì)我省工程機(jī)械二手機(jī)品牌的信任，更有利于打造工程機(jī)械作為我省名片的品牌形象，切實(shí)落實(shí)“三高四新”的發(fā)展戰(zhàn)略。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則本標(biāo)準(zhǔn)制訂主要依據(jù)GB/T1.1-2020的要求進(jìn)行，制定原則如下：⑴先進(jìn)合理性。根據(jù)我省用于出口的工程機(jī)械二手機(jī)的實(shí)際情況，盡可能采用通用要求和檢測(cè)方法，保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和合理性；

⑵科學(xué)指導(dǎo)性。本著提高我省用于出口的工程機(jī)械二手機(jī)的產(chǎn)品質(zhì)量，反映市場(chǎng)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，在反復(fù)驗(yàn)證試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定用于出口的工程機(jī)械二手機(jī)技術(shù)要求及檢測(cè)方法，保證該文件具有較強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)性。

⑶協(xié)調(diào)一致性。本標(biāo)準(zhǔn)與所涉及的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)協(xié)調(diào)一致，以保證本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用價(jià)值，提升我省用于出口的工程機(jī)械二手機(jī)的質(zhì)量安全。

3、國(guó)內(nèi)外研究情況標(biāo)準(zhǔn)編制起草小組查閱了大量國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料及標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)目前已公布了一批與工程機(jī)械二手機(jī)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。其中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為GB/T41101.3-2021《土方機(jī)械可持續(xù)性第3部分：二手機(jī)器》；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括發(fā)改委發(fā)布的中華人民共和國(guó)機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JB/T10694-2007《進(jìn)口二手挖掘機(jī)驗(yàn)收規(guī)范》，商務(wù)部發(fā)布的中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易行業(yè)二手機(jī)械系列流通技術(shù)要求（包含通則、混凝土泵車、混凝土攪拌運(yùn)輸車、流動(dòng)式起重機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)等）；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為湖南省工程機(jī)械二手設(shè)備出口行業(yè)聯(lián)盟發(fā)布的出口二手工程機(jī)械系列質(zhì)量評(píng)價(jià)（包括混凝土泵車、混凝土攪拌運(yùn)輸車、汽車起重機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等）。上述各類標(biāo)準(zhǔn)與主流工程機(jī)械二手機(jī)相關(guān)，包含了進(jìn)口驗(yàn)收、國(guó)內(nèi)流通技術(shù)要求和出口質(zhì)量評(píng)價(jià)等，但專項(xiàng)的出口設(shè)備技術(shù)要求的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚未發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)將從用于出口的工程機(jī)械二手機(jī)的技術(shù)和檢測(cè)層面給出要求，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)目前這一領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空白。三、參加單位本標(biāo)準(zhǔn)的起草單位：國(guó)家建筑城建機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、中聯(lián)重科股份有限公司、三一重工股份有限公司、山河智能裝備有限公司、湖南經(jīng)緯標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)所、湖南省工程機(jī)械二手設(shè)備出口行業(yè)聯(lián)盟。四、工作簡(jiǎn)要過(guò)程2021年10月，國(guó)家建筑城建機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心在前期資料搜集、市場(chǎng)初步調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)規(guī)定向湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出了標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)計(jì)劃并提交了相關(guān)資料。2022年1月，標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)下達(dá)后，國(guó)家建筑城建機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、中聯(lián)重科股份有限公司等單位成立了《工程機(jī)械二手機(jī)出口通用技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)編制起草小組，并召開了啟動(dòng)會(huì)議。會(huì)議確定了標(biāo)準(zhǔn)制定原則、標(biāo)準(zhǔn)大綱，明確了具體分工和時(shí)間安排。本標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程具體分為4個(gè)階段。1、市場(chǎng)調(diào)研階段2022年1月至8月，標(biāo)準(zhǔn)編制起草小組開展了深入的市場(chǎng)調(diào)研。標(biāo)準(zhǔn)編制起草小組分別對(duì)長(zhǎng)沙市經(jīng)開區(qū)自貿(mào)局、工程機(jī)械制造企業(yè)、工程機(jī)械二手機(jī)進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)、湖南省工程機(jī)械二手設(shè)備出口行業(yè)聯(lián)盟等與工程機(jī)械二手機(jī)出口貿(mào)易相關(guān)的政府職能部門、社會(huì)團(tuán)體、技術(shù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的單位進(jìn)行了走訪。標(biāo)準(zhǔn)編制起草小組詳細(xì)了解了工程機(jī)械二手機(jī)出口市場(chǎng)的行業(yè)現(xiàn)狀、技術(shù)需求、標(biāo)準(zhǔn)狀況等情況，為標(biāo)準(zhǔn)起草的下階段工作打牢了基礎(chǔ)。2、資料準(zhǔn)備階段2022年9月至12月，標(biāo)準(zhǔn)編制起草小組對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理。標(biāo)準(zhǔn)編制起草小組匯總了工程機(jī)械二手機(jī)出口市場(chǎng)中的常見機(jī)械品種的產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行有效的工程機(jī)械二手機(jī)相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及與工程機(jī)械二手機(jī)評(píng)價(jià)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。匯總標(biāo)準(zhǔn)后，標(biāo)準(zhǔn)編制起草小組對(duì)二手機(jī)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了學(xué)習(xí)、研究，并將其內(nèi)容與產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了對(duì)比。另外，標(biāo)準(zhǔn)編制起草小組還通過(guò)各類文獻(xiàn)查詢渠道，研究了與工程機(jī)械二手機(jī)相關(guān)的技術(shù)文獻(xiàn)，并與現(xiàn)行的工程機(jī)械二手機(jī)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了關(guān)聯(lián)性研究。綜上，標(biāo)準(zhǔn)編制起草小組完成了本標(biāo)準(zhǔn)的資料準(zhǔn)備工作。3、技術(shù)要求確認(rèn)階段標(biāo)準(zhǔn)編制起草小組通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研、資料準(zhǔn)備兩個(gè)階段的工作，形成了本標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)架的基本設(shè)想。針對(duì)工程機(jī)械二手機(jī)的產(chǎn)品特點(diǎn)，基本確定了與產(chǎn)品新機(jī)的技術(shù)要求的區(qū)別。2023年1月至5月，標(biāo)準(zhǔn)編制起草小組通過(guò)產(chǎn)品檢測(cè)的方式對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)中擬定的技術(shù)要求進(jìn)行了驗(yàn)證和修正。經(jīng)與工程機(jī)械制造企業(yè)、工程機(jī)械二手機(jī)進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)溝通，標(biāo)準(zhǔn)編制起草小組在企業(yè)與流通領(lǐng)域中，挑選了具有代表性的工程機(jī)械二手機(jī)（包含了混凝土機(jī)械、起重機(jī)械、土方機(jī)械、樁工機(jī)械等）進(jìn)行了樣品檢測(cè)。標(biāo)準(zhǔn)編制起草小組對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行了分析，最終完成了技術(shù)要求的確認(rèn)工作。4、標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿編制階段2023年6月至9月，標(biāo)準(zhǔn)編制起草小組編制了《工程機(jī)械二手機(jī)出口通用技術(shù)要求》的標(biāo)準(zhǔn)初稿及編制說(shuō)明。2023年10月，標(biāo)準(zhǔn)編制起草小組就征求意見稿向社會(huì)公開征求意見，對(duì)收到的反饋意見進(jìn)行了逐條討論和研究并依據(jù)相關(guān)意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)真修改和完善，最終形成了征求意見稿。五、確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)1、標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容框架（目錄、目次）本標(biāo)準(zhǔn)主要?jiǎng)澐譃橐韵铝糠郑孩欧秶?；⑵?guī)范性引用文件；⑶術(shù)語(yǔ)和定義；⑷要求；⑸通用檢測(cè)項(xiàng)目及方法；⑹標(biāo)識(shí)和信息。2、主要技術(shù)內(nèi)容的說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)以制定工程機(jī)械二手機(jī)出口貿(mào)易中的產(chǎn)品技術(shù)要求為目標(biāo)，重點(diǎn)突出“質(zhì)量安全、使用安全”的特點(diǎn)。結(jié)合各工程機(jī)械產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行工程機(jī)械二手機(jī)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，省內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)、單位的反饋，產(chǎn)品檢測(cè)的結(jié)果，標(biāo)準(zhǔn)編制起草小組制定了本標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)技術(shù)條款。工程機(jī)械在使用過(guò)程具有一定危險(xiǎn)性，而二手機(jī)是經(jīng)過(guò)了一定使用時(shí)間、工作循環(huán)后的產(chǎn)品，其性能存在衰減的可能。因此，本標(biāo)準(zhǔn)制定的原則確定為：“質(zhì)量安全”，即二手機(jī)在使用中可滿足基本使用需求；“使用安全”，即二手機(jī)在使用中必須保障相關(guān)人員安全。基于上述制定原則，綜合考慮工程機(jī)械的品類多、覆蓋面廣及性能專業(yè)性等特點(diǎn)，以及二手機(jī)已經(jīng)過(guò)使用的特點(diǎn)，本標(biāo)準(zhǔn)既總結(jié)了工程機(jī)械的通用要求，又提出了二手機(jī)出口市場(chǎng)中常見品類的專項(xiàng)技術(shù)要求。通用要求中包括了確保二手機(jī)可滿足基本使用需求的整機(jī)功能、外觀要求、動(dòng)力系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)等技術(shù)要求；同時(shí)，包括了確保二手機(jī)在使用中保障相關(guān)人員安全的安全、環(huán)保等要求；為充分匹配二手機(jī)的特點(diǎn)，還包括了產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、更換過(guò)的零部件、易損件等要求。專項(xiàng)技術(shù)要求主要是面向二手機(jī)出口市場(chǎng)中常見的混凝土機(jī)械、起重機(jī)械、土方機(jī)械及樁工機(jī)械等品類的專項(xiàng)作業(yè)性能所提出的技術(shù)要求。針對(duì)提出的所有技術(shù)要求，本標(biāo)準(zhǔn)均在“檢測(cè)”章節(jié)中編制了相對(duì)應(yīng)的檢測(cè)條款?；凇百|(zhì)量安全、使用安全”的標(biāo)準(zhǔn)編制原則，考慮到二手機(jī)的性能衰減，檢測(cè)條款中對(duì)于性能技術(shù)要求以定性為主；對(duì)于安全技術(shù)要求則在定性的基礎(chǔ)上，以數(shù)據(jù)為判據(jù)的項(xiàng)目均要求進(jìn)行檢測(cè)并得到相應(yīng)數(shù)據(jù)。六、對(duì)征求意見及重大分歧意見的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)無(wú)。七、對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議本標(biāo)準(zhǔn)作為工程機(jī)械二手機(jī)出口技術(shù)要求，建議該標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。八、標(biāo)準(zhǔn)水平建議，預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果《工程機(jī)械二手機(jī)出口通用技術(shù)要求》地方標(biāo)準(zhǔn)的制定改變了我省用于出口的工程機(jī)械二手機(jī)無(wú)技術(shù)要求及檢測(cè)方法的空白，具有一定權(quán)威性，建議本標(biāo)準(zhǔn)定位為省內(nèi)先進(jìn)水平標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)能滿足我省大部分工程機(jī)械二手機(jī)出口的要求。本標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)規(guī)范我省工程機(jī)械二手機(jī)的質(zhì)量安全、增強(qiáng)我省