火災(zāi)高危單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估導(dǎo)則

火災(zāi)高危單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估導(dǎo)則根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》及公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，為進(jìn)一步提高我市火災(zāi)高危單位消防安全管理水平，落實(shí)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，開展單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，最大限度地減少火災(zāi)事故發(fā)生、降低火災(zāi)危害，制訂本導(dǎo)則。一、適用范圍本導(dǎo)則適用于XX市行政區(qū)域內(nèi)界定為火災(zāi)高危單位的各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估工作。二、評估目標(biāo)通過建立科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，在本市開展火災(zāi)高危單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估，掌握單位當(dāng)前消防工作開展情況和設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況，判定單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防安全隱患，推動(dòng)火災(zāi)高危單位全面落實(shí)自身消防安全職責(zé)，采取有效措施消除火災(zāi)隱患、降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)火災(zāi)高危單位的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，提升單位火災(zāi)防控能力和水平。三、評估對象單位的建筑物消防安全情況、消防設(shè)備設(shè)施設(shè)置、運(yùn)行情況和單位消防安全管理情況。對于一個(gè)單位多棟建筑的情況，應(yīng)要根據(jù)其火災(zāi)危險(xiǎn)性和重要性選擇主要、典型建筑，分別予以評估，綜合判定單位的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。四、評估形式1.社會(huì)單位自我評估：以單位消防安全責(zé)任人、管理人或消防安全工作專（兼）部門組織實(shí)施防火檢查為評估依據(jù)，定期開展評估。通過實(shí)地檢查、測試、查閱方案、預(yù)案、記錄和詢問員工等方式進(jìn)行檢查，按照導(dǎo)則要求，完成火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息采集、評分、判定火災(zāi)危險(xiǎn)等級，編寫《火災(zāi)高危單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》。2.消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)委托評估：單位可以委托符合資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對本單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估提供消防技術(shù)服務(wù)。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，配合委托單位按照導(dǎo)則要求，完成火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息采集、評分、判定火災(zāi)危險(xiǎn)等級。3.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)抽查評估：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，針對重大節(jié)日、重大活動(dòng)或?qū)ｍ?xiàng)工作對單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行抽查評估。抽查評估以對單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查為評估依據(jù)，完成火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息采集、評分和火災(zāi)危險(xiǎn)等級評定。五、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級劃分風(fēng)險(xiǎn)等級量化范圍描述性說明低[85--100]火災(zāi)隱患少，發(fā)生火災(zāi)的可能性小或火災(zāi)發(fā)生后危害性較小中[70—85）存在一般性火災(zāi)隱患，有發(fā)生火災(zāi)的可能性或火災(zāi)發(fā)生后將造成一定危害高[60—70）火災(zāi)隱患多，發(fā)生火災(zāi)的可能性較大或火災(zāi)將造成較大危害極高［0，60）存在重大火災(zāi)隱患，極有可能發(fā)生火災(zāi)或火災(zāi)將造成重大危害六、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估表評估表由評估基本情況表和檢查項(xiàng)目表組成，其中基本情況表共一頁主要包括：被評估單位名稱、建筑基本情況、三個(gè)評估主項(xiàng)得分、評估總分、判定的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級及信息采集人、單位消防安全責(zé)任人、管理人簽字等。檢查項(xiàng)目表共七頁，滿分100分，檢查項(xiàng)目分為4大項(xiàng)，11分項(xiàng)，78細(xì)項(xiàng)。評估項(xiàng)目分布架構(gòu)如下：七、評估原則1.真實(shí)性單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估工作要遵循“實(shí)事求是，客觀真實(shí)”的原則，以單位當(dāng)時(shí)實(shí)際建筑物消防安全情況、消防設(shè)備設(shè)施設(shè)置、運(yùn)行情況和自身消防安全管理情況為對象，認(rèn)真進(jìn)行評估數(shù)據(jù)的采集，打分，力求評估工作能夠真實(shí)反映單位當(dāng)前消防安全工作狀態(tài)和現(xiàn)實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。2.全面性一是防火檢查或消防監(jiān)督抽查項(xiàng)目要全面，能夠滿足全部評估數(shù)據(jù)信息的采集。二是對單位建筑物、消防設(shè)備設(shè)施、消防安全管理和員工消防安全基本知識(shí)掌握檢查要全面，力爭全面反映單位消防安全狀況。3.指導(dǎo)性單位完成火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估后要編制評估報(bào)告，逐一分析各項(xiàng)扣分原因，總結(jié)前階段消防安全工作，針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的不足要制定下步工作措施和計(jì)劃，及時(shí)予以調(diào)整。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防違法行為和火災(zāi)隱患要立即組織整改，消除隱患，確保消防安全。附件1:單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告樣式一、單位基本情況包括單位基本情況、建筑基本情況、消防設(shè)備設(shè)施、器材設(shè)置、配置情況、消防安全管理情況，消防安全重點(diǎn)部位情況等。二、消防安全工作開展情況單位消防安全工作實(shí)際開展、完成情況，消防安全管理責(zé)任落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及整改消除情況。三、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級及風(fēng)險(xiǎn)因素分析根據(jù)檢查情況，填寫火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估表，判定單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級，并對檢查出的各風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析。四、處置對策及工作措施針對評估風(fēng)險(xiǎn)等級，提出科學(xué)的、合理、具有可操作性的對策建議，制定整改措施，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

附件2：單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估表單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估表

評估時(shí)間：

年

月

日被評估單位名稱（蓋章）：

單位性質(zhì)：

單位具體地址：消防安全責(zé)任人聯(lián)系電話消防安全管理人聯(lián)系電話建造時(shí)間年

月建筑高度米建筑層數(shù)地上層地下層建筑面積平米建筑整體及布局分?jǐn)?shù)安全疏散分?jǐn)?shù)消防控制室分?jǐn)?shù)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)分?jǐn)?shù)自動(dòng)滅火系統(tǒng)分?jǐn)?shù)消防給水設(shè)施分?jǐn)?shù)防排煙設(shè)施分?jǐn)?shù)其他設(shè)備及器材分?jǐn)?shù)日常管理分?jǐn)?shù)應(yīng)急制度及宣傳教育分?jǐn)?shù)電器燃?xì)庀涝O(shè)施器材管理分?jǐn)?shù)評估總分信息采集人：簽字消防安全責(zé)任人簽字：消防安全管理人簽字：風(fēng)險(xiǎn)等級★備注：1.分項(xiàng)、細(xì)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，建筑內(nèi)部按規(guī)范要求可不設(shè)置的內(nèi)容項(xiàng)目以滿分評分，例如建筑不需設(shè)置氣體滅火系統(tǒng)，其中23.防護(hù)區(qū)防護(hù)結(jié)構(gòu)封閉完整，聲光報(bào)警裝置排氣泄壓設(shè)施完好有效（1分），24.儲(chǔ)瓶間設(shè)置符合規(guī)范要求，滅火劑及驅(qū)動(dòng)裝置完好有效（1分）兩個(gè)細(xì)項(xiàng)不扣分，氣體滅火系統(tǒng)這一主項(xiàng)則以滿分評分。2．請注意細(xì)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中部分直接可判定“極高”火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級的內(nèi)容，有一項(xiàng)涉及，總分?jǐn)?shù)則以低于60分處理。3.如存在第63項(xiàng)至69項(xiàng)可直接判定為“極高”火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級的問題，總分?jǐn)?shù)則以低于60分處理，并在風(fēng)險(xiǎn)等級一欄中，注明存在的問題項(xiàng)。一、建筑防火（22分）分項(xiàng)細(xì)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)檢查部位扣分標(biāo)準(zhǔn)扣分原因扣分建建筑整體及布局14分1.消防車通道保持暢通（2分）堆物、堆料或擠占臨時(shí)消防車道可立即改正扣1分，不能立即改正扣2分2.建筑之間的防火間距符合規(guī)范要求（2分）防火間距被占用可立即改正扣1分，不能立即改正扣2分3.防火分區(qū)設(shè)置符合規(guī)范要求并保持完整（2分）擅自改變原有防火分區(qū)造成防火分區(qū)面積未超過規(guī)定50%扣2分，超過規(guī)定50%直接判定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級為“極高”4.防煙分區(qū)設(shè)置符合規(guī)范要求并保持完整（1分）擅自改變防煙分區(qū)對建筑防煙造成破壞扣1分5.人員密集場所裝修裝飾材料符合標(biāo)準(zhǔn)（2分）發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣1分，兩處以上扣2分；公眾聚集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用易燃、可燃材料裝修，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的，直接判定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級為“極高”6.建筑既有外窗不應(yīng)被封堵或被廣告牌遮擋（1分）發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣0.5分，兩處以上扣1分7.豎向管井、管線穿越樓板及隔墻處應(yīng)進(jìn)行防火封堵（1分）發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣0.5分，兩處以上扣1分8.避難層（間）及消防車登高作業(yè)面保持有效情況（1分）發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣0.5分，兩處以上扣1分9.建筑外保溫材料使用可燃、易燃材料（2分）發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣1分，兩處以上扣2分安安全疏散8分10.安全出口、疏散走道、前室、疏散樓梯等疏散通道保持暢通（4分）堆物、擠占、封閉疏散通道可立即改正的發(fā)現(xiàn)一處扣1分，不能立即改正的一處扣2分，發(fā)現(xiàn)兩處以上扣4分（公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口、樓梯間設(shè)置形式及數(shù)量不符合規(guī)定屬重大火災(zāi)隱患，直接判定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級為“極高”）11.應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志完好有效（2分）應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志抽查數(shù)量不低于十處，發(fā)現(xiàn)一處不完好有效扣0.5分，2分封頂，損壞率超過總數(shù)10%的直接判定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級為“極高”12.應(yīng)急廣播完好有效（2分）發(fā)現(xiàn)一處不完好有效扣0.5分，系統(tǒng)損壞不能及時(shí)改正扣2分二、消防設(shè)備設(shè)施（36分）分項(xiàng)細(xì)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)檢查部位扣分標(biāo)準(zhǔn)扣分原因扣分消防控制室6分13.消防控制室設(shè)置符合規(guī)范要求（1分）設(shè)置不符合要求扣1分14.值班人員持證上崗（0.5分）值班人員無證上崗、上崗證過期扣0.5分，無專職自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員的，直接判定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級為“極高”15.值班人員熟悉和掌握消防控制室設(shè)備的功能、操作規(guī)程及應(yīng)急處置程序（1分）不熟知扣0.5分，不知道扣1分16.每日值班記錄符合要求（0.5分）不符合要求扣0.5分17.設(shè)備檢查記錄符合要求（0.5分）不符合要求扣0.5分18.自動(dòng)消防設(shè)備運(yùn)行應(yīng)保持正常，消防控制室控制設(shè)備能控制消防設(shè)備、消防水泵、防火卷簾、防煙和排煙風(fēng)機(jī)的啟、停，并顯示其工作狀態(tài)；顯示火災(zāi)報(bào)警、故障報(bào)警部位；顯示系統(tǒng)供電電源的工作狀態(tài)。（2分）消防控制室不能正?？刂葡浪谩⒎阑鹁砗?、防煙和排煙風(fēng)機(jī)的啟、停，并顯示其工作狀態(tài)；不能顯示火災(zāi)報(bào)警、故障報(bào)警部位，不能顯示系統(tǒng)供電電源的工作狀態(tài)。以上不能正常顯示的每項(xiàng)扣0.5分，控制不正常不可立即恢復(fù)直接判定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級為“極高”19.消防電話使用正常（0.5分）不完好有效扣0.5分自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)3分20.火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)探測器、手動(dòng)報(bào)警器完好有效，自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)信號反饋正常（3分）抽查數(shù)量不低于十處，發(fā)現(xiàn)一處不符合要求或不完好有效扣1分，3分封頂十處以上不可立即改正的直接判定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級為“極高”二、消防設(shè)備設(shè)施（36分）分項(xiàng)細(xì)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)檢查部位扣分標(biāo)準(zhǔn)扣分原因扣分自動(dòng)滅火系統(tǒng)9分自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)5分21.噴淋頭完好有效，不被遮擋（2分）抽查數(shù)量不低于十處，發(fā)現(xiàn)一處不符合要求或不完好有效扣0.5分，2分封頂，十處以上不可立即改正的直接判定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級為“極高”22.報(bào)警閥主件完整并保持功能正常（1分）不完整或不正?？?分23.設(shè)置末端試水裝置（1分）未設(shè)置扣1分24.末端試水的水壓、流量、信號反饋正常（1分）不正?？?分，不能立即改正的直接判定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級為“極高”氣體滅火系統(tǒng)2分25.防護(hù)區(qū)防護(hù)結(jié)構(gòu)封閉完整，聲光報(bào)警裝置排氣泄壓設(shè)施完好有效（1分）設(shè)施不完好有效扣1分26.儲(chǔ)瓶間設(shè)置符合規(guī)范要求，滅火劑及驅(qū)動(dòng)裝置完好有效（1分）設(shè)置不符合要求或滅火劑及驅(qū)動(dòng)裝置不完好有效扣1分水噴霧滅火系統(tǒng)2分27.水噴霧頭完好有效，不被遮擋（1分）發(fā)現(xiàn)一處不符合要求或不完好有效扣1分28.雨淋閥主件完整并保持功能正常（1分）不完整或不正?？?分二、消防設(shè)備設(shè)施（36分）分項(xiàng)細(xì)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)檢查部位扣分標(biāo)準(zhǔn)扣分原因扣分消防給水設(shè)施9分29.消防水池、消防水箱儲(chǔ)水正常（3分）儲(chǔ)水不正常扣3分，出水管閥門開啟不正常扣1分，不能立即改正直接判定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級為“極高”30.消防水泵運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)正常，水泵配電柜處于自動(dòng)狀態(tài)（1分）不正?；虿辉谧詣?dòng)狀態(tài)扣1分31.室內(nèi)消火栓水壓正常，水帶、水槍、水喉完整、好用（3分）抽查數(shù)量不低于十處，遮擋消火栓扣或部分損壞不完好有效的發(fā)現(xiàn)一處扣1分，3分封頂，十處以上不能立即改正直接判定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級為“極高”32.室外消火栓使用完好有效（1分）壓力不符合要求或器材不完好有效發(fā)現(xiàn)一處扣1分，總數(shù)50%以上不正常使用直接判定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級為“極高”33.水泵接合器標(biāo)識(shí)類型清晰（1分）設(shè)置標(biāo)識(shí)類型不清扣1分防排煙設(shè)施3分34.防排煙設(shè)施風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)正常（2分）運(yùn)行不正常扣2分，兩處以上不能正常運(yùn)行直接判定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級為“極高”35.防排煙設(shè)施送風(fēng)口、排煙口開啟狀態(tài)正常，消防控制室信號反饋狀態(tài)正常（1分）抽查數(shù)量不低于五處，發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣0.5分，1分封頂，五處以上直接判定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級為“極高”二、消防設(shè)備設(shè)施（36分）分項(xiàng)細(xì)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)檢查部位扣分標(biāo)準(zhǔn)扣分原因扣分其他設(shè)備及器材分6分36.防火門、防火卷簾門完好有效（2分）發(fā)現(xiàn)一處不能立即改正的扣1分，五處以上不能立即改正直接判定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級為“極高”37.自動(dòng)防火門、防火卷簾門的控制和反饋信號狀態(tài)正常（1分）不正?？?分38.防火卷簾下禁止堆放物品（0.5分）不符合要求扣0.5分39.消防電梯設(shè)置及功能符合要求（0.5分）不符合要求扣0.5分40滅火器的配置類型與該場所的火災(zāi)種類相符，數(shù)量、位置、保護(hù)距離符合要求（1分）不符合要求扣1分41.滅火器壓力顯示正常，未超過使用有效期（1分）不符合要求扣1分三、消防安全管理（42分）分項(xiàng)細(xì)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)扣分標(biāo)準(zhǔn)扣分原因扣分日常管理23分42.建立消防安全制度（2分）未建立扣2分，不符合要求扣1分43.應(yīng)制定逐級、崗位責(zé)任、消防安全操作規(guī)程（3分）缺失項(xiàng)每項(xiàng)扣1分44.消防檔案建設(shè)情況（2分）未建立扣2分，不健全、滯后扣1分45.防火檢查、巡查記錄符合要求（2分）不符合要求扣2分，無記錄扣1分46.消防安全重點(diǎn)單位消防安全管理人履責(zé)情況（1分）消防安全管理人履責(zé)不到位扣1分，未明確消防安全管理人的，直接判定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級為“極高”47.消防安全責(zé)任人和消防安全管理人要熟悉崗位消防安全職責(zé)（3分）不符合要求扣3分48.消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)確定消防重點(diǎn)部位并設(shè)置防火標(biāo)志（2分）未確定消防重點(diǎn)部位的扣2分，未設(shè)置防火標(biāo)志的扣1分49.年內(nèi)發(fā)生火災(zāi)情況（1分）以自然年計(jì)算，發(fā)生一起一般火災(zāi)扣1分，發(fā)生一起較大以上（含）火災(zāi)或兩次以上（含）一般火災(zāi)直接判定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級為“極高”50.消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)開展情況（3分）隨機(jī)抽查不同崗位員工不少于五名，一名不熟悉不知道的扣1分51.未制定并落實(shí)易燃易爆危險(xiǎn)品管理制度（2分）未制定相關(guān)制度扣2分，未落實(shí)制度扣1分52.對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)的問題未及時(shí)進(jìn)行整改（2分）不符合要求扣2分應(yīng)急制度及宣傳教育9分53.制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案（1分）無預(yù)案扣1分，不符合要求扣0.5分54.定期開展消防演練情況，重點(diǎn)單位每半年進(jìn)行一次演練，其他單位每年一次，演練要有預(yù)案，有記錄（2分）未按規(guī)定定期開展扣2分，不符合要求扣1分，無記錄扣0.5分55.員工消防安全教育培訓(xùn)（2分）未定期開展扣2分，無記錄扣1分56.所有員工懂得本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性，懂得預(yù)防火災(zāi)措施，懂得初起火災(zāi)的撲救方法，懂得火場逃生方法；會(huì)報(bào)火警，會(huì)使用滅火器材，會(huì)撲救初期火災(zāi)，會(huì)組織引導(dǎo)人員疏散（2分）隨機(jī)抽查不同崗位員工不少于五名，一名不熟悉不知道的扣1分，五名以上直接判定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級為“極高”57.成立專職或義務(wù)消防隊(duì)并制定相應(yīng)的管理制度（1分）管理制度不健全扣1分，未建立專（兼）職消防隊(duì)的，直接判定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級為“極高”58.開展經(jīng)常性內(nèi)部消防宣傳工作（1分）未進(jìn)行宣傳扣1分，宣傳不到位扣0.5分三、消防安全管理（42分）分項(xiàng)細(xì)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)扣分標(biāo)準(zhǔn)扣分原因扣分電器燃?xì)庀涝O(shè)施器材管理10分59.消防設(shè)施、器材、消防安