【武漢武昌區(qū)城市社區(qū)治理問(wèn)題調(diào)研（報(bào)告）2200字】

武漢市武昌區(qū)城市社區(qū)治理問(wèn)題調(diào)研分析報(bào)告目錄TOC\o"1-2"\h\u32036武漢市武昌區(qū)城市社區(qū)治理問(wèn)題調(diào)研分析報(bào)告 115209一、調(diào)研背景 113230二、武昌區(qū)K社區(qū)調(diào)研現(xiàn)狀概況 17766三、武漢市武昌區(qū)K社區(qū)治理現(xiàn)代化建設(shè)工作中存在的問(wèn)題 224044（一）政府在社區(qū)治理現(xiàn)代化建設(shè)中職責(zé)不清 229356（二）社區(qū)平臺(tái)協(xié)調(diào)作用缺失 2849（三）缺少層級(jí)分明的社區(qū)現(xiàn)代化運(yùn)行機(jī)制 218532四、解決武漢市武昌區(qū)K社區(qū)在社區(qū)治理現(xiàn)代化建設(shè)工作中存在的問(wèn)題對(duì)策 310521（一）政府職能的轉(zhuǎn)變及政府角色的界定 330814（二）完善“三社聯(lián)動(dòng)”，拓寬資金來(lái)源 329393（三）完善運(yùn)行機(jī)制及組織構(gòu)架 321857五、調(diào)研總結(jié) 3一、調(diào)研背景新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)積極研究推進(jìn)政府體制改革，決心建設(shè)一個(gè)民主的服務(wù)型政府。在“精簡(jiǎn)行政、下放權(quán)力、轉(zhuǎn)變職能”上下了更大的功夫，市場(chǎng)和社會(huì)的功能和作用更加得到了重視。由于互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口結(jié)構(gòu)和社會(huì)技術(shù)水平也發(fā)生了很大的改變，社會(huì)問(wèn)題日益突出。然而，政府的政策并沒(méi)能夠使這些問(wèn)題得到有效解決，面對(duì)這些社會(huì)難題，政界和學(xué)術(shù)界充分認(rèn)識(shí)到，個(gè)體主體和管理的道路是不發(fā)達(dá)的，為了更好使社會(huì)得到發(fā)展，解決社會(huì)難題與矛盾，因此，治理理論與實(shí)踐在我國(guó)的國(guó)家治理過(guò)程中得到了廣泛的應(yīng)用。在此背景之下，本調(diào)研以現(xiàn)代化治理背景下的城市社區(qū)治理為主題，提出了城市社區(qū)治理分析框架，并在研究和檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析現(xiàn)代社區(qū)治理存在問(wèn)題，并提出一些合理建議。二、武昌區(qū)K社區(qū)調(diào)研現(xiàn)狀概況武昌區(qū)K社區(qū)是社會(huì)型的小區(qū)，始建于1985年，占地面積17萬(wàn)平方米。社區(qū)有居民住宅樓81棟，3180戶，11182人。武昌區(qū)社區(qū)黨委下設(shè)8個(gè)黨支部，直管黨員294人。社區(qū)設(shè)置“一中心兩站”，即黨員群眾服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)工作站和綜治工作站，社區(qū)工作者14人。社區(qū)有困難低保戶13戶，低保邊緣戶1戶，各類(lèi)殘疾人34人，孤寡老人4人，軍烈屬9戶，65歲以上老人875人，其中90歲以上老人9人。社區(qū)成立愛(ài)心幫扶工作小組9個(gè)，志愿者服務(wù)隊(duì)伍2000余人。結(jié)對(duì)共建單位21個(gè)。該社區(qū)是個(gè)較為老舊的城市小區(qū)，一方面社區(qū)缺乏物業(yè)管理，環(huán)境衛(wèi)生、安全、鄰里關(guān)系等方面的問(wèn)題成為社區(qū)治理的難點(diǎn)和痛點(diǎn)；另一方面，居民自治的參與人數(shù)不足，參與動(dòng)力不強(qiáng)，參與能力不夠，社區(qū)從2016年開(kāi)始以“社區(qū)治理”、“居民服務(wù)”為兩條主線開(kāi)展三社聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目。項(xiàng)目期間通過(guò)居民自治型、資源落地型、實(shí)務(wù)孵化型等不同路徑，大量培育社區(qū)社會(huì)組織解決老舊小區(qū)物業(yè)、車(chē)管問(wèn)題，促進(jìn)建立社區(qū)治理機(jī)制，同時(shí)鏈接、整合、落地社區(qū)內(nèi)外部各類(lèi)公益服務(wù)資源，開(kāi)展大小各類(lèi)創(chuàng)投項(xiàng)目及惠民服務(wù)，回應(yīng)居民需求，迄今也取得了比較好的社區(qū)治理效果。三、武漢市武昌區(qū)K社區(qū)治理現(xiàn)代化建設(shè)工作中存在的問(wèn)題（一）政府在社區(qū)治理現(xiàn)代化建設(shè)中職責(zé)不清政府在履行行政職能的過(guò)程中，會(huì)超越自身的權(quán)力和適用范圍，承擔(dān)過(guò)多不應(yīng)由政府承擔(dān)的職能。武昌區(qū)政府在治理過(guò)程中包辦了居委會(huì)和社會(huì)組織應(yīng)履行的職能，包括社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)工作者的招募和評(píng)估、社區(qū)資金的來(lái)源等，并在不知不覺(jué)中對(duì)他們發(fā)出行政指令。（二）社區(qū)平臺(tái)協(xié)調(diào)作用缺失在國(guó)家現(xiàn)代化背景下，要想解決社區(qū)治理的困境，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，需要社會(huì)力量的參與到城市社區(qū)治理中來(lái)。但是，現(xiàn)在在社區(qū)治理的過(guò)程中存在著以下問(wèn)題。第一，社會(huì)組織總量不多，規(guī)模不大，發(fā)展不快，影響力太小。第二，社會(huì)組織資金來(lái)源不具有穩(wěn)定性，也不能夠?qū)ψ约旱纳鐓^(qū)治理負(fù)責(zé)。第三，社會(huì)組織的法律地位沒(méi)有明確的界定，實(shí)施細(xì)則缺乏可行性。（三）缺少層級(jí)分明的社區(qū)現(xiàn)代化運(yùn)行機(jī)制社區(qū)居委會(huì)，也是群眾性的自治組織，不僅要開(kāi)展社區(qū)自治工作，還要幫助政府開(kāi)展其他一些工作。社區(qū)居委會(huì)的自治職能因?yàn)檫^(guò)重的行政負(fù)擔(dān)在很大程度上被削弱了，因?yàn)樯霞?jí)政府職能部門(mén)在社區(qū)治理的實(shí)際過(guò)程中下放的行政和服務(wù)職能較多，所以政府職能部門(mén)和派出機(jī)構(gòu)在社區(qū)中延伸出了居委會(huì)。就武昌區(qū)而言，居民醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助、公共設(shè)施、城市治安、勞動(dòng)監(jiān)察、再就業(yè)、城市最低保障、環(huán)境衛(wèi)生等這些工作就由街道所轄各社區(qū)居民委員會(huì)所負(fù)責(zé)。四、解決武漢市武昌區(qū)K社區(qū)在社區(qū)治理現(xiàn)代化建設(shè)工作中存在的問(wèn)題對(duì)策（一）政府職能的轉(zhuǎn)變及政府角色的界定積極建設(shè)服務(wù)型政府，武漢市武昌區(qū)自近年來(lái)社區(qū)公共服務(wù)的發(fā)展來(lái)看，政府機(jī)構(gòu)的參與和支持提供了主要的支持。因此，在管理實(shí)際事務(wù)的過(guò)程中，存在著政府角色的越界、缺位和錯(cuò)位的情況，同時(shí)也參與許多不需要參與治理但又管理不善的工作；所以沒(méi)有體現(xiàn)出還有很多需要提供服務(wù)的職能，且組織結(jié)構(gòu)龐大、效率低、質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題存在于所提供的服務(wù)中。（二）完善“三社聯(lián)動(dòng)”，拓寬資金來(lái)源使社區(qū)居民委員會(huì)的建設(shè)得到規(guī)范。目前，社區(qū)居委會(huì)的考評(píng)主體是城市基層政府組織。所以，許多行政事務(wù)也由居委會(huì)來(lái)承擔(dān)。要為了讓社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)，有必要對(duì)社區(qū)居委會(huì)的居民進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。要充分考慮和聽(tīng)取居民的意見(jiàn)和建議。（三）完善運(yùn)行機(jī)制及組織構(gòu)架要全面推行層級(jí)分明的“居委——站——辦””運(yùn)行機(jī)制。在社區(qū)社會(huì)組織需要法律援助的時(shí)候，這種情況往往令人尷尬。社區(qū)組織的發(fā)展壯大離不開(kāi)法律法規(guī)的保護(hù)和強(qiáng)有力的政策支持。所以必須完善法律法規(guī)，明確社會(huì)組織的權(quán)利義務(wù)，推進(jìn)依法自治，使社區(qū)組織的程序都合法化、法制化。同時(shí)，通過(guò)制定政策，使社區(qū)組織在社區(qū)活動(dòng)中的自主性、獨(dú)立性和平等性能夠體現(xiàn)出來(lái)，從而確保信息公開(kāi)透明。五、調(diào)研總結(jié)社區(qū)作為社會(huì)的基本單位，社區(qū)治理作為社會(huì)治理的基礎(chǔ)，