望城縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

望城縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

王城是湖南省長沙市的一個(gè)郊區(qū)。它被列入國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)的長株潭“兩型社會(huì)”綜合改革示范區(qū)。它與周江市（長沙）接壤，擁有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。園區(qū)（工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)）發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)高效資源。初步試驗(yàn)（區(qū)域政策）的政治優(yōu)勢(shì)。2009年度,全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到51.3萬kW,同比增長3.16萬kW,增長6.6%,推廣新型農(nóng)機(jī)具3125臺(tái)(套),完成農(nóng)業(yè)機(jī)械總投入4473萬元,水稻生產(chǎn)的機(jī)耕、機(jī)收等環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,機(jī)械化育秧也有大的突破,全縣農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到75%。1培育機(jī)械化大生產(chǎn)基地的必要性縱觀望城農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求,根據(jù)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)需要,望城農(nóng)機(jī)化事業(yè)具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。(1)農(nóng)機(jī)裝備水平較高,市場(chǎng)空間較窄。2009年底,望城縣擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械72139臺(tái)(套)、513425kW,其中拖拉機(jī)3576臺(tái)、36046kW,收割機(jī)1606臺(tái)、22484kW,另耕整機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)、排灌動(dòng)力、農(nóng)產(chǎn)品初加工動(dòng)力機(jī)械及作業(yè)機(jī)械等各種農(nóng)機(jī)具56500臺(tái)(套)。且這些農(nóng)機(jī)具都是近幾年來通過現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目以及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)所購置的先進(jìn)適應(yīng)農(nóng)機(jī)具。農(nóng)機(jī)保有量和裝備水平在長沙地區(qū)乃至湖南省都處于較高水平,但是農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)卻受到很大的局限。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)已不是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)在3大產(chǎn)業(yè)中所占的比例越來越小,這就意味著全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間越來越窄,農(nóng)機(jī)作業(yè)的市場(chǎng)也越來越窄。(2)農(nóng)機(jī)合作能力較強(qiáng),后發(fā)優(yōu)勢(shì)較弱。至2009年底,望城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作服務(wù)組織或以農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展公司已達(dá)18家,為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)提供了有力支撐。但是,由于本地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí),望城農(nóng)業(yè)必須要按照先導(dǎo)區(qū)建設(shè)發(fā)展的要求,朝都市型農(nóng)業(yè)、休閑型農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展,為城市提供農(nóng)業(yè)精細(xì)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)休閑服務(wù)。在此背景下,以提高作業(yè)效益為目標(biāo),適應(yīng)機(jī)械化大生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織,合作服務(wù)層面勢(shì)必大打折扣,以至于農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的后發(fā)優(yōu)勢(shì)難以有效發(fā)揮出來。(3)農(nóng)機(jī)資源均量較大,覆蓋層面較小。到2009年底,望城縣按耕地面積計(jì)算,單位面積平均農(nóng)機(jī)動(dòng)力在18.75kW/hm2以上,農(nóng)機(jī)資源的均量較大。但是這些農(nóng)機(jī)資源主要集中在水稻生產(chǎn)的機(jī)耕、機(jī)收以及運(yùn)輸方面,而對(duì)于望城縣有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的漁業(yè)(水產(chǎn)品)機(jī)械、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)械和茶葉機(jī)械等方面,機(jī)械化程度并不是很高,即使是水稻生產(chǎn)的機(jī)械化育插秧環(huán)節(jié),農(nóng)機(jī)資源也不多,還處于相對(duì)弱勢(shì),包括農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械,也還是處于初加工階段,尚未達(dá)到精深加工的層面,由于農(nóng)機(jī)資源履蓋面較小,農(nóng)機(jī)作業(yè)效益則難以有效充分發(fā)揮出來。(4)農(nóng)民購機(jī)用機(jī)愿望強(qiáng)烈,作業(yè)條件較缺。從近幾年農(nóng)機(jī)裝備水平提升的速度來看,望城農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的熱情還很高。2009年,全縣農(nóng)機(jī)投入4473萬元,其中,農(nóng)民個(gè)人投入3100萬元,用于農(nóng)業(yè)機(jī)械購置費(fèi)用4003萬元,完成農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼930萬元。僅收割機(jī)一項(xiàng),全年新增462臺(tái),達(dá)到1606臺(tái),而望城目前耕地面積也就是2.73萬hm2左右(包括一個(gè)托管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)),由此可見,望城農(nóng)民購機(jī)用機(jī)熱情和購買力較強(qiáng),這是農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展一個(gè)極為有利的因素。然而,農(nóng)機(jī)作業(yè)條件卻不平衡,雖然通過土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等形式,田園化標(biāo)準(zhǔn)越來越高,但是農(nóng)機(jī)作業(yè)的機(jī)耕道建設(shè)、機(jī)庫機(jī)棚建設(shè)和產(chǎn)地烘干等設(shè)施建設(shè),包括機(jī)械化育插秧和專業(yè)化防治等一些作業(yè)條件尚不完善,加之隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),一些地方的地理地貌被改變,致使農(nóng)機(jī)作業(yè)條件喪失,甚至機(jī)具資源被浪費(fèi)。(5)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)體制較活,作業(yè)效益較低。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已達(dá)18家,農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)聯(lián)戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶670多家,農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)延伸到水稻耕種收、植保和烘干等各個(gè)環(huán)節(jié)。專業(yè)合作、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營和跨區(qū)作業(yè)等各種形式的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù),體現(xiàn)了望城農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的靈活形式。但是,由于作業(yè)條件與作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的制約,包括某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)(如水稻機(jī)械化育插秧)的技術(shù)因素,加之望城縣農(nóng)機(jī)具較大的保有量,以至于農(nóng)機(jī)作業(yè)效益并不高,一些農(nóng)業(yè)機(jī)械并未發(fā)揮出應(yīng)有的效益。2促進(jìn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)(1)立足于先導(dǎo)區(qū)建設(shè)要求,改善作業(yè)條件。要按照先導(dǎo)區(qū)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的根本要求,改善農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)條件。要本著珍惜土地,合理利用水、電和機(jī)械等資源,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,積極改造農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件,要按照先導(dǎo)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)與要求,創(chuàng)新農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的平臺(tái)與載體(如農(nóng)業(yè)園區(qū),應(yīng)著力于機(jī)械化作業(yè)服務(wù)的樣板示范;觀光休閑農(nóng)業(yè),應(yīng)著力于精細(xì)智能化)。(2)立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,合理配置資源。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求,結(jié)合城市公共資源(水、電、路等)向農(nóng)村延伸的趨勢(shì),合理配置農(nóng)業(yè)機(jī)械資源。積極引導(dǎo),扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械資源向區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)效益凸顯的方向聚集,同時(shí)通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼,以獎(jiǎng)代補(bǔ),優(yōu)先農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、種糧大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社等形式,促進(jìn)農(nóng)機(jī)資源向先進(jìn)、高效的方向流動(dòng),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)資源利用的效益最大化。(3)立足于新農(nóng)村示范,打造特色亮點(diǎn)。要按照先導(dǎo)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)的要求,打造農(nóng)機(jī)生產(chǎn)服務(wù)的新亮點(diǎn)。探索農(nóng)機(jī)具現(xiàn)場(chǎng)演示的效益,弘揚(yáng)農(nóng)耕文明,孕育農(nóng)機(jī)文化。結(jié)合先導(dǎo)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì),打造農(nóng)機(jī)發(fā)展新平臺(tái)。(4)立足于產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型,創(chuàng)新發(fā)展模式。根據(jù)先導(dǎo)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化升級(jí)轉(zhuǎn)型。在城市化趨勢(shì)的影響和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向(工業(yè)興縣)的作用下,農(nóng)機(jī)化事業(yè)應(yīng)朝著農(nóng)機(jī)制造與流通的方向發(fā)展。借助望城屬于先導(dǎo)區(qū)的政策與區(qū)位優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新發(fā)展模式,打造農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū),實(shí)現(xiàn)望城農(nóng)機(jī)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。(5)立足于增收增效,更新農(nóng)機(jī)理念。根據(jù)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的要求,延伸農(nóng)機(jī)服務(wù)層面;結(jié)合農(nóng)機(jī)裝備及技術(shù)狀況,拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng);立足于農(nóng)民增收農(nóng)機(jī)增效,創(chuàng)新