廣州特色步行街發(fā)展的新課題

廣州特色步行街發(fā)展的新課題

特色購物商店是指以不同類型的商品（包括服務(wù)）為商店，以經(jīng)營相同類型的商品的商店。具有商業(yè)、建筑和城市文化特色的繁榮商業(yè)城市是城市企業(yè)的縮影和精華，也是現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展的重要方向。特色商業(yè)街分為綜合性特色商業(yè)街和專業(yè)性特色商業(yè)街。廣州素有“千年商都”和“購物天堂”之美稱。改革開放以來,廣州特色商業(yè)街建設(shè)取得了顯著成就,一批特色商業(yè)街如北京路、上下九路等商街已經(jīng)成為全國著名的商業(yè)街,是“魅力廣州”的城市名片。在經(jīng)濟(jì)全球化和競爭日趨激烈的背景下,如何借鑒國內(nèi)外特色商業(yè)街建設(shè)的成功經(jīng)驗及做法,促進(jìn)廣州老城區(qū)特色商業(yè)街的繁榮,加快廣州新城區(qū)特色商業(yè)街的發(fā)展,精心打造各具特色的商業(yè)街,為廣州現(xiàn)代化大都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個集休閑、娛樂、購物、觀光旅游為一體的和諧空間,是建設(shè)和發(fā)展廣州特色商業(yè)街的新課題,也是新世紀(jì)商業(yè)街管理者們極需思考和探索的重要課題。一、特色商業(yè)街區(qū)隨著廣州商貿(mào)和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,廣州商業(yè)街不斷發(fā)展壯大,數(shù)量逐步增多,輻射影響日益擴(kuò)大。到2004年,廣州市共有商業(yè)街36條,特色鮮明、影響較大的特色商業(yè)街有16條,其中,北京路和上下九路商業(yè)步行街屬于綜合性特色商業(yè)街,其余的14條都是專業(yè)性特色商業(yè)街。日益興旺的特色商業(yè)街是廣州商業(yè)發(fā)展的窗口和城市發(fā)展的縮影。1.商業(yè)廣場水下港口廣州的特色商業(yè)街主要分布在越秀區(qū)(包括原東山區(qū))、荔灣區(qū)(包括原芳村區(qū))兩個舊城區(qū),兩區(qū)一共有13條特色商業(yè)街。廣州另外3條特色商業(yè)街分布在白云區(qū)和天河區(qū)。廣州特色商業(yè)街長度一般從幾百米到一兩公里,經(jīng)營特色比較鮮明。北京路商業(yè)步行街位于新越秀區(qū)中部,全長近1200米,以經(jīng)營服裝、百貨、鞋類、餐飲、珠寶等為主,廣州著名的商業(yè)龍頭企業(yè)廣百、新大新公司就坐落于本街。上下九路商業(yè)步行街位于荔灣區(qū)(俗稱西關(guān))中心地帶,全長1218米,是廣州傳統(tǒng)的商貿(mào)繁華旺地,以經(jīng)營飲食、百貨、珠寶金飾、服裝和鞋類為主。狀元坊商街位于越秀區(qū),全長240米,以經(jīng)營青少年學(xué)生前衛(wèi)、流行的飾物精品、玩具和文化用品為主。一德路商街位于越秀區(qū)西部,長約1270米,以專營海味干果和玩具禮品聞名全國。華林源勝玉器街位于荔灣區(qū),全長約800米,以玉器銷售、批發(fā)和加工為主。文德路商街位于越秀區(qū),緊鄰北京路商業(yè)步行街,全長約650米,以經(jīng)營書畫、鏡畫、鏡框和古董為主。陵園西路商街位于越秀區(qū)烈士陵園西側(cè),長約360米,以經(jīng)營手機(jī)產(chǎn)品為主。2.特色商街店鋪廣州商貿(mào)歷史悠久,商貿(mào)環(huán)境優(yōu)越,開店經(jīng)商氛圍及意識比較濃烈,小規(guī)模經(jīng)營的個體商戶比較多,使廣州特色商業(yè)街內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點密度很高,如北京路、上下九路等特色商業(yè)街臨街商店的密集程度幾乎接近100%;一德路商街擁有商戶5775戶,大中型室內(nèi)批發(fā)市場25個;華林玉器街有極具特色的個體小型店檔2000余家;狀元坊商街商鋪約100家,經(jīng)營攤檔約1000個;不少特色商街店鋪都有向立體布局的趨向,店鋪布局從地面層向地下和樓上延伸,使單位土地面積內(nèi)的商鋪密度進(jìn)一步提高。隨著廣州特色商街的發(fā)展,業(yè)態(tài)出現(xiàn)多樣化的趨勢,各種類型的商店比較齊全,既有面積僅為數(shù)平方米的小店鋪,也有數(shù)千甚至上萬平方米的大中型百貨店、購物中心;既有各種裝修豪華、價格昂貴的專賣店、特許經(jīng)營店,也有各種價格低廉的服裝、日用品零售小店;既有單體商鋪,也有連鎖經(jīng)營的商鋪及超市。3.配套設(shè)施和購物環(huán)境日益優(yōu)化近年來,廣州市、區(qū)兩級加大了特色商業(yè)街建設(shè)改造和整治力度,增加了特色商街內(nèi)的休閑、娛樂、文化、飲食、停車場、銀行、治安崗?fù)?、?biāo)志建筑等配套設(shè)施,增設(shè)了直飲水機(jī)、休息椅、公廁、路標(biāo)指示等公共設(shè)施,開辟休閑廣場,設(shè)置綠化小品、雕塑、監(jiān)控系統(tǒng)等,加強(qiáng)了特色商街與周邊道路交通及配套設(shè)施的建設(shè)和銜接,使特色商街的配套設(shè)施和購物環(huán)境日益優(yōu)化。如市、區(qū)兩級先后投資上億元資金,對北京路、上下九路、一德路等特色商街進(jìn)行了全面的整治改造,使這些特色商業(yè)街面貌煥然一新,使特色商街對外輻射影響力日益增強(qiáng),人流、貨流、資金流等不斷增加,廣東全省及港澳以、國內(nèi)外游客到特色商業(yè)街游覽參觀和購物的人數(shù)不斷增加。據(jù)調(diào)查,北京路商業(yè)步行街人流量日均30萬人次,節(jié)日更達(dá)40萬人次,其中廣東省內(nèi)和省外的國內(nèi)游客分別為44.49%和19.55%,境外游客的比例為2.13%,廣州居民占33.82%,游客比例已經(jīng)占到北京路商業(yè)步行街人流量的三分之二。又如華林玉器街的商品遠(yuǎn)銷全國,出口至香港、澳門、臺灣、緬甸、新加坡、澳大利亞等國家和地區(qū)。同時,隨著廣州特色商街的發(fā)展,進(jìn)入特色商街的國內(nèi)外投資者和著名商貿(mào)企業(yè)日益增多。4.歷史文化元素豐富公元前214年,秦始皇統(tǒng)一嶺南后,南?？の救螄叹驮诒本┞飞探謻|側(cè)的(倉邊路以西)修筑了番禺城(俗稱任囂城)。北京路等古老的商街便與廣州城市同時興起,并積淀了深厚的歷史文化底蘊(yùn)。廣州是古代海上絲綢之路的發(fā)祥地、嶺南文化的中心地、近代革命的策源地和改革開放的前沿陣地,特色商街歷史、建筑、商業(yè)、飲食等文化資源極為豐富。如北京路匯集了古道遺址、古樓遺址、南越國御苑遺址、西漢水閘遺址、秦代造船工場遺址和大佛寺6個千年以上的歷史文化古跡,這在全國其他商業(yè)街非常少見。上下九路商業(yè)步行街擁有西關(guān)民俗文化、嶺南騎樓建筑、商貿(mào)文化、傳統(tǒng)飲食文化等歷史文化資源,有陶陶居、蓮香樓、廣州酒家、永安百貨等“老字號”商鋪和華林寺、綿綸會館、西關(guān)大屋等著名歷史文化景點,構(gòu)筑了一幅獨特絢麗多姿的西關(guān)風(fēng)情畫;有禪宗發(fā)祥地之稱的千年古剎——華林寺便坐落在華林源勝玉器街內(nèi);懷圣寺和光塔坐落于一德路附近,是唐貞觀元年伊斯蘭教傳入廣州的建設(shè)文化景觀。二、廣州特色購物街的發(fā)展1.特色商圈規(guī)劃不合理,配套設(shè)施不完善廣州特色商業(yè)街的建設(shè)、改造和配套設(shè)施等都存在一定的盲目性,只是到2003年廣州才制定了《廣州市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃(2003～2010年)》,明確了廣州市商業(yè)街的建設(shè)方略。各區(qū)特色商業(yè)街的規(guī)劃也只是近年才得到足夠的重視,但全市商業(yè)街整體規(guī)劃和建設(shè)協(xié)調(diào)不夠,導(dǎo)致特色商業(yè)街及內(nèi)部布局較散亂、形象不夠鮮明、配套設(shè)施也不夠完善。如北京路商業(yè)步行街整體上還比較散亂,內(nèi)部功能分工不明確。一德路商業(yè)街貨運(yùn)量大,運(yùn)輸車輛多,進(jìn)出又受到時間、線路限制,停車場地缺乏,交通線銜接不好,交通線干線分割商業(yè)街現(xiàn)象突出。狀元坊商鋪整體比較陳舊,立面整飾不夠,購物通道深且狹窄,人流密集,存在安全隱患。有的特色商業(yè)街知名度不高,對外的形象宣傳策劃有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2.文化功能對商業(yè)空間的利用與挖掘不夠,未形成有特色的體驗雖然不少廣州特色商業(yè)街的經(jīng)營特色比較鮮明,但特色商業(yè)街內(nèi)店鋪個性特色展現(xiàn)不足,從經(jīng)營商品、店鋪外觀設(shè)計以及經(jīng)營方式等都缺乏鮮明的個性和特色。相關(guān)的歷史文化資源的利用與挖掘也不夠,難以做到商旅互動。如北京路及其附近有著豐富的歷史文化景觀,包括南越國宮御花園、秦漢造船工地遺址、漢代水關(guān)、六脈渠和明城墻、廣州建城標(biāo)志、大小馬站書院群、大佛寺等,都囿于表現(xiàn)形式的限制,沒有很好地與特色商業(yè)街發(fā)展聯(lián)系起來,千年商街及廣州古城形象展現(xiàn)不夠,嶺南建筑及文化特色不鮮明。又如華林源勝玉器街等商業(yè)街周邊地區(qū)擁有豐富的歷史文化資源,如陳家祠、華林寺、錦綸會館、西關(guān)大屋、騎樓建筑等,但目前還沒有利用好這些旅游資源,特色商業(yè)街歷史文化的優(yōu)勢并沒凸現(xiàn)出來。3.管理責(zé)任不落實,利益協(xié)調(diào)困難廣州特色商業(yè)街的管理以各區(qū)和街道為主,在各自為政、現(xiàn)行財政體制和資源有限的條件下,各區(qū)特色商業(yè)街管理體制還不順,管理投入力量不足,管理責(zé)任和服務(wù)不到位,利益協(xié)調(diào)較困難。且一些特色商業(yè)街是臨時性管理委員會,與城市其它管理不協(xié)調(diào),相互之間職責(zé)不明確。有些特色商業(yè)街內(nèi)行業(yè)協(xié)會(商會)尚未建立,個別商戶經(jīng)營理念帶后,并存在擾亂市場經(jīng)營秩序的不誠信行為;部分特色商業(yè)街在交通管理、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、流動人口管理等方面都有待加強(qiáng)。4.特色商圈與其他文化旅游景點的銜接不完善廣州的不少特色商業(yè)街的公共配套設(shè)施不足,缺少停車場和公交站點,商業(yè)街標(biāo)識不明顯、餐飲場所、休閑娛樂設(shè)施、貨物托管站等不完善,特色商業(yè)街與其他文化旅游景點和交通站點的銜接也不夠。由于公共配套設(shè)施的不完善,一定程度上制約了特色商業(yè)街經(jīng)營檔次的提高。三、廣州特色購物街的發(fā)展1.廣州特色商圈發(fā)展模式(1)政府規(guī)劃引導(dǎo)。按照《廣州市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃(2003～2010年)》的要求,科學(xué)組織制定各特色商業(yè)街的建設(shè)和改造規(guī)劃,尤其是加強(qiáng)特色商業(yè)街的交通組織、空間景觀組織、街道環(huán)境美化、街容治理等的規(guī)劃建設(shè)和引導(dǎo),從根本上改變多年來廣州特色商業(yè)街發(fā)展走一步看一步的狀況;要制訂規(guī)劃建設(shè)實施細(xì)則,從工作上、政策上保證規(guī)劃建設(shè)和改造的分步實施。(2)企業(yè)投資為主。充分發(fā)揮市場機(jī)制在廣州特色商業(yè)街建設(shè)及資源配置中的基礎(chǔ)性作用,以國內(nèi)外企業(yè)為主體來促進(jìn)廣州特色商業(yè)街的建設(shè);在政府的統(tǒng)一組織下,策劃包裝好特色商業(yè)街項目,大力吸納包括民營資本、外資等在內(nèi)的大量社會資金投入特色商業(yè)街建設(shè),以投資主體自主經(jīng)營的方式滾動建設(shè)和改造特色商業(yè)街,市、區(qū)兩級政府對特色商業(yè)街建設(shè)進(jìn)行配套扶持,處理好地產(chǎn)開發(fā)與特色商業(yè)街建設(shè)的關(guān)系,遵循特色商業(yè)街商鋪不出售或少出售(30%以內(nèi))原則,把開發(fā)、經(jīng)營和管理有機(jī)結(jié)合起來,把產(chǎn)權(quán)多元化與經(jīng)營一體化結(jié)合起來,開發(fā)服從于經(jīng)營,從而更好的培育特色商業(yè)街的商貿(mào)與休閑氛圍。2.強(qiáng)化特色商圈意識,提升宏觀發(fā)展水平一是重點推進(jìn)北京路、上下九路等三條都會級特色商業(yè)街的升級改造,發(fā)揮其龍頭帶動和示范作用。這三條綜合性特色商業(yè)街作為廣州都市生活的亮點,記載著城市悠久歷史文脈的積淀,蘊(yùn)涵著嶺南文化與風(fēng)情的內(nèi)涵,商業(yè)文化與嶺南文化的融會貫通,為千年商都的廣州構(gòu)筑起一道亮麗的風(fēng)景線。因此,抓好這三條特色商業(yè)街建設(shè),對今后廣州商業(yè)街的建設(shè)和發(fā)展有著十分重要的指導(dǎo)與示范作用。這三條特色商業(yè)街的建設(shè)將按照國際化、多功能的要求,加強(qiáng)與周邊文化旅游和商業(yè)街資源整合,引導(dǎo)其向片區(qū)化發(fā)展,充分開發(fā)利用文物古跡資源,改造和美化街區(qū)與周邊環(huán)境,集聚國內(nèi)外品牌商品,集聚國內(nèi)外顧客、游客和投資者,形成商旅互動、文化底蘊(yùn)突出的國際性商業(yè)文化旅游街區(qū)。二是大力抓好經(jīng)營特色商品的商業(yè)街建設(shè)和改造,擴(kuò)大輻射影響。華林源勝玉器街、一德路海味干果街、狀元坊飾物精品街、農(nóng)林下路穿戴商品街、文德路字畫文化街等是廣州規(guī)劃重點發(fā)展的專業(yè)化特色商業(yè)街,未來建設(shè)的重點是按照“亦商亦旅”的思路,加強(qiáng)與地緣及周邊人文資源的整合,擴(kuò)展發(fā)展空間,促進(jìn)商旅互動;加強(qiáng)街區(qū)外立面及巷口的整飾,進(jìn)行“修舊如舊”,凸現(xiàn)嶺南市井風(fēng)情特色。同時,在保留現(xiàn)有經(jīng)營特色的基礎(chǔ)上,注入現(xiàn)代商業(yè)元素,拓展專業(yè)化特色商街功能。三是積極規(guī)劃新建幾條特色商業(yè)街,完善廣州特色商業(yè)街體系。為了促進(jìn)廣州城區(qū)繁榮和新城區(qū)發(fā)展,規(guī)劃在荔灣區(qū)建設(shè)國際美食街,重塑“食在廣州”的城市美食形象;結(jié)合天河珠江新城CBD建設(shè)和發(fā)展需要,在珠江新城中心地段規(guī)劃新建中高端時尚品牌專業(yè)街,匯聚國內(nèi)外時尚商品,滿足廣州及周邊白領(lǐng)消費(fèi)群體的需求;根據(jù)新城區(qū)建設(shè)、人口消費(fèi)需求和人文特色,在南沙新城、蘿崗新城和白云新城新建集購物、休閑、娛樂、服務(wù)等于一體的現(xiàn)代化綜合性特色商業(yè)街,拉動新城區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展和滿足居民購物與休閑消費(fèi)的需要。3.周邊交通規(guī)劃一是建立立體交通系統(tǒng),優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)。要拓寬特色商業(yè)街的瓶頸路,打通或延長斷頭路,增設(shè)公交站點,完善商業(yè)街周邊交通路網(wǎng),加強(qiáng)地鐵、公交站點(場)與商業(yè)街的銜接,建立立體化的停車場,增加停車位,方便消費(fèi)者進(jìn)出特色商街。老城區(qū)特色商業(yè)街的改造要與緩解交通壓力相結(jié)合,將部分運(yùn)量大、不適宜分布在舊城區(qū)及商業(yè)內(nèi)圈層的商業(yè)街逐步遷出至中外圈層發(fā)展。新建特色商業(yè)街建設(shè)要注意交通組織,將商業(yè)街周邊路網(wǎng)與靜態(tài)交通設(shè)施(停車場)統(tǒng)一建設(shè),方便客流集散。二是精心設(shè)計和完善配套設(shè)施,美化環(huán)境。精心布置特色商業(yè)街綠地、花壇,修剪出各種各樣的形狀和圖案,美化街景;鋪設(shè)色彩鮮艷、材質(zhì)講究的步行道,如由彩磚、麻石板或鵝卵石鋪設(shè)而成的道路,增加飲水機(jī)、藝術(shù)座椅、觀光車、觸模式導(dǎo)視屏、監(jiān)控系統(tǒng)、公共廁所等,為顧客提供各種方便;增設(shè)休閑小廣場、藝術(shù)走廊、雕塑、路牌與導(dǎo)向標(biāo)志、廣告燈箱等,增添街道的趣味。三是按照文化興商的策略,充分挖掘歷史文化資源,塑造特色商街的文化品位。特色商業(yè)街不僅要賣商品,更要賣文化、賣藝術(shù)和服務(wù),促進(jìn)文化與商業(yè)互動發(fā)展。廣州各具特色的商街建設(shè)要在歷史文化資源的挖掘、利用上下功夫,加快發(fā)掘廣州古城、商都的歷史文化精髓,處理好各種文化的關(guān)系,弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化,突出嶺南文化、西關(guān)文化、千年古城等文化因素,營造商業(yè)街人文氛圍。要大力保護(hù)和開發(fā)著名的商業(yè)“老字號”,引導(dǎo)有效資源向“老字號”聚集,培育和發(fā)展一批以“老字號”為品牌的知名商貿(mào)企業(yè)品牌,促進(jìn)“老字號”與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的對接,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與企業(yè)的發(fā)展。要建設(shè)博物館、展覽廳等展示商街文化風(fēng)貌,制作和出售獨具地方特色的工藝紀(jì)念品,引進(jìn)街頭藝術(shù)活動(“街頭畫家”、“街道劇場”等),舉辦國際時裝表演、著名影片發(fā)布會、嶺南文化風(fēng)情旅游節(jié)等文化藝術(shù)活動,促進(jìn)商旅互動發(fā)展。4.特色農(nóng)業(yè)商業(yè)北京路、上下九路等綜合性特色商街要緊跟現(xiàn)代消費(fèi)潮流和時尚,增加專業(yè)店、專賣店,重振老字號,增加文化娛樂場所和商務(wù)、金融保險、中介服務(wù)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化休閑娛樂、文化旅游、餐飲和服務(wù)功能,形成多業(yè)態(tài)、多業(yè)種和多功能的國際化特色商業(yè)街。一德路、農(nóng)林下路、華林源勝街、狀元坊、白鵝潭等經(jīng)營特色產(chǎn)品的商業(yè)街,要適應(yīng)消費(fèi)主流,突出特色,以專業(yè)店、專賣店為主,配套延伸特色產(chǎn)品、專業(yè)產(chǎn)品的采購、加工、展示、拍賣、品質(zhì)檢測等功能,增加餐飲服務(wù)功能,不斷擴(kuò)大輻射影響和知名度。荔灣國際美食街要傳統(tǒng)與現(xiàn)代、民族與國際飲食結(jié)合,百年老店、中西美食名店、連鎖快餐店、特色小吃店、茶樓、綜合酒樓等協(xié)調(diào)互動發(fā)展,形成集中西美食文化于一體的特色美食街。白云新城、南沙新城、蘿崗新城等特色商業(yè)街建設(shè)要現(xiàn)代與傳統(tǒng)結(jié)合,百貨店、專賣店、專業(yè)店、便利店、超市、電子商務(wù)等相互補(bǔ)充,服裝、百貨、時尚用品、餐飲、休閑娛樂、服務(wù)等多業(yè)種、多功能綜合發(fā)展,帶動新城區(qū)發(fā)展和繁榮。5.特色商圈的發(fā)展方向一是區(qū)域協(xié)調(diào)。既要考慮老城區(qū)特色商業(yè)街改造和升級,注重商業(yè)與交通的協(xié)調(diào),保持老城區(qū)繁榮,又要考慮新城區(qū)發(fā)展對商業(yè)網(wǎng)點的需要,拉動新區(qū)城市建設(shè),以及根據(jù)大眾消費(fèi)需求和城市特色,建設(shè)新的經(jīng)營特色產(chǎn)品的商業(yè)街,方便顧客和居民購物消費(fèi),以減少重復(fù)建設(shè)。老城區(qū)已有特色商業(yè)街,重點是調(diào)整、改造和提升,著力向特色化和片區(qū)化方向發(fā)展,突出廣州嶺南城市文化特色,形成品牌示范效應(yīng),吸納國內(nèi)外投資者、商家和消費(fèi)者入駐發(fā)展;新城區(qū)新建的特色商業(yè)街,要按照現(xiàn)代化大都市和區(qū)域特色要求,進(jìn)行準(zhǔn)確定位和統(tǒng)籌建設(shè),創(chuàng)造良好的購物環(huán)境和休閑空間,吸納商家“扎堆”布局和消費(fèi)者集聚,打造區(qū)域品牌。二要錯位發(fā)展。各種類型的特色商業(yè)街側(cè)重點應(yīng)各有不同,錯位經(jīng)營,匯集不同類型、風(fēng)格、定位的商家和商品,為消費(fèi)者提供大量的多樣化商品和服務(wù),以及眾多的比較和參照對象。重點建設(shè)的北京路、玉器街等特色商業(yè)街,在改造過程中,要重視文化、休閑旅游等功能的完善和提升,促進(jìn)商貿(mào)與文化、休閑旅游等互動發(fā)展。南沙新城商業(yè)街、白云新城商業(yè)街等區(qū)域性的特色商業(yè)街要與周圍環(huán)境、人文融為一體,按照便民、利民、為民的要求進(jìn)行建設(shè)和完善,多業(yè)態(tài)、多業(yè)種共同發(fā)展。狀元坊飾物精品街、一德路海味干果街等經(jīng)營特色產(chǎn)品的商業(yè)街,要突出品牌特色,匯集國內(nèi)外同類商品,集購物、展示、設(shè)計、檢測等功能于一體,塑造品牌,產(chǎn)生集聚效應(yīng)。6.積極引入社會資本力量參與特色商圈建設(shè)一是增加市、區(qū)兩級財政的投入。要把廣州特色商業(yè)街建設(shè)開發(fā)的投資納入市、區(qū)兩級財政的城建資金中統(tǒng)籌安排,使特色商業(yè)街建設(shè)列入正常的財政開支項目,或建立“廣州特色商業(yè)街建設(shè)專項資金”,每年保證一定額度的專項資金用于營造特色商業(yè)街建設(shè)和周邊環(huán)境。將特色商業(yè)街的管理成本列入政府正常的財政開支,以保證特色商業(yè)街管理有序進(jìn)行。打破所有制的局限,在確立政府規(guī)劃管理權(quán)、項目所有權(quán)的前提下,采取“誰投資,誰得益”,特許開發(fā)經(jīng)營等方式,積極引入國內(nèi)外資金及社會民間資金參與特色商業(yè)街的建設(shè)與營運(yùn)。二是土地使用及房屋轉(zhuǎn)讓政策配套支持。市國土與房管部門應(yīng)出臺與特色商街發(fā)展建設(shè)相關(guān)的土地使用和房屋業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、置換等配套的優(yōu)惠政策,對于已被房地產(chǎn)開發(fā)商劃紅線而多年未予開發(fā)的特色商業(yè)街所需建設(shè)用地,有必要通過規(guī)劃和國土管理部門收回部分的紅線,以促進(jìn)項目的啟動。三是積極引導(dǎo)城建力量投入建設(shè)。特色商業(yè)街建設(shè)與改造的許多項目都屬于城市公共及基礎(chǔ)設(shè)施項目,如文化廣場、供電、給排水設(shè)施、文化景觀設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等項目,需要引導(dǎo)和推動城建力量的投入,加快廣州特色商街建設(shè)。7.強(qiáng)化管理與服務(wù),確保經(jīng)營管理標(biāo)準(zhǔn)化完善有序的管理是特色商業(yè)街繁榮興旺和可持續(xù)發(fā)展不可或缺的保障條件,也是塑造特色商業(yè)街品牌的重要內(nèi)容。為此,一是整合管理資源和力量,完善管理機(jī)構(gòu)和制度。按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則,設(shè)立職權(quán)到位的特色商業(yè)街綜合管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｘ?zé)領(lǐng)導(dǎo)小組,完善的管理制度與規(guī)章,協(xié)調(diào)督促執(zhí)行國家和省、市的有關(guān)規(guī)定;不斷創(chuàng)新管理模式(如抽調(diào)制、委托制或物業(yè)管理制模式),實行特殊的管理政策。要逐步深化特色商業(yè)街行政執(zhí)法管理體制改革,逐步理順各有關(guān)職能部門的關(guān)系,減少職能交叉,使之分工協(xié)作,相互配合;理順市場執(zhí)法管理、司法部門與市場經(jīng)營企業(yè)的關(guān)系。特別是理順商業(yè)街管理辦公室與工商管理部門的關(guān)系,明確職責(zé),協(xié)調(diào)關(guān)系,強(qiáng)化管理與服務(wù)。二是整頓市場