事業(yè)單位介紹

事業(yè)單位（PublicInstitutions），是指由政府利用國有資產(chǎn)設立的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。事業(yè)單位接受政府領導，是表現(xiàn)形式為組織或機構(gòu)的法人實體。與企業(yè)單位相比，事業(yè)單位有以下特征：一是不以盈利為目的；二是財政及其他單位撥入的資金主要不以經(jīng)濟利益的獲取為回報。定義編輯事業(yè)單位是指受國家行政機關領導，沒有生產(chǎn)收入、所需經(jīng)費由公共財政支出、不實行經(jīng)濟核算、主要提供教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動非物質(zhì)生產(chǎn)和勞務服務的社會公共組織，事業(yè)單位接受政府領導，是表現(xiàn)形式為組織或機構(gòu)的法人實體。與企業(yè)相比單位，事業(yè)單位有以下特征：一是不以盈利為目的；二是財政及其他單位撥入的資金主要不以經(jīng)濟利益的獲取為回報。性質(zhì)事業(yè)單位是相對于企業(yè)單位而言的首先事業(yè)單位包括一些有公務員工作的單位，它們不是以盈利為目的，是一些國家機構(gòu)的分支。

企業(yè)單位一般是自負盈虧的生產(chǎn)性單位。所謂“自負盈虧”意即：自己承擔虧損與盈利的后果，有一定的自主權(quán)。企業(yè)單位分為國企和私企。國企就是屬國家所有的企業(yè)單位；私企就是屬個人所有的企業(yè)單位。宗旨事業(yè)單位是以政府職能、公益服務為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。它參與社會事務管理，履行管理和服務職能，宗旨是為社會服務，主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動。其上級部門多為政府行政主管部門或者政府職能部門，其行為依據(jù)有關法律，所做出的決定多具有強制力，其人員工資來源多為財政撥款。事業(yè)單位的登記在編制部門進行。事業(yè)單位與職工簽訂聘用合同，發(fā)生勞動爭議后，事業(yè)單位進行人事仲裁。五大特征1、提供公共服務：事業(yè)單位的功能實際上就是提供公共事業(yè)產(chǎn)品，提供公共事業(yè)產(chǎn)品是事業(yè)單位產(chǎn)生和存在的基本條件?？啤⒔獭⑽?、衛(wèi)等領域的事業(yè)單位，是保障國家政治、經(jīng)濟、文化生活正常進行的社會服務支持系統(tǒng)。2、屬于非公共權(quán)力機構(gòu)：事業(yè)單位所從事的事業(yè)多是政府職能所派生出來的具體事務，但它卻不屬于公共行政權(quán)力機關，不具有公共行政權(quán)力，同類事業(yè)單位之間也不能存在領導與被領導的關系，它對于行政區(qū)內(nèi)劃內(nèi)的其他部門或個人也不具有行政管理的職能，它只能利用自身的專業(yè)知識和專門技術(shù)向社會提供諸如教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的服務，專業(yè)性服務是事業(yè)單位基本的社會職能。

3、屬于知識密集型組織：絕大多數(shù)事業(yè)單位是以腦力勞動為主體的知識密集型組織，專業(yè)人才是事業(yè)單位的主要人員構(gòu)成，利用科技文化知識為社會各方面提供服務是事業(yè)單位基本的社會職能。

4、經(jīng)費來源的國產(chǎn)化：我國的事業(yè)單位基本上由國家財政統(tǒng)一撥給各項事業(yè)經(jīng)費，這是中國傳統(tǒng)事業(yè)管理體制的有一個基本特征。隨著事業(yè)單位體制改革的深化和發(fā)展，事業(yè)單位的經(jīng)費來源日趨呈現(xiàn)多元化的態(tài)勢，但來自國家的財政撥款在事業(yè)單位的經(jīng)費中仍然占主導地位?，F(xiàn)階段，我國事業(yè)單位經(jīng)費來源主要包括財政補助和非財政補助兩類。5、事業(yè)單位范圍的廣泛性：事業(yè)單位的范圍涉及教育、科學、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育等行業(yè)部位和領域。其主體具有多元性，其規(guī)模具有宏大性。功能特征1．服務性。這是事業(yè)單位最基本、最鮮明的特征。事業(yè)單位主要分布在教、科、文、衛(wèi)等領域，是保障國家政治、經(jīng)濟、文化生活正常進行的社會服務支持系統(tǒng)。2．公益性。公益性是事業(yè)單位的社會功能和市場經(jīng)濟體制的要求決定的。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場對資源配置起決定性作用，但在一些領域，某些產(chǎn)品或服務，如教育、衛(wèi)生、基礎研究、市政管理等，不能或無法由市場來提供，但為了保證社會生活的正常進行，就要由政府組織、管理或者委托社會公共服務機構(gòu)從事社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，以滿足社會發(fā)展和公眾的需求。事業(yè)單位所追求的首先是社會效益，同時，有些事業(yè)單位在保證社會效益的前提下，為實現(xiàn)事業(yè)單位的健康發(fā)展和社會服務系統(tǒng)的良性循環(huán)，根據(jù)國家規(guī)定向接受服務的單位或個人收取一定的服務費用。3．知識密集性。絕大多數(shù)事業(yè)單位是以腦力勞動為主體的知識密集性組織，專業(yè)人才是事業(yè)單位的主要人員構(gòu)成，利用科技文化知識為社會各方面提供服務是事業(yè)單位的主要手段。雖然事業(yè)單位主要不從事物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，但由于其在科技文化領域的地位，對社會進步起著重要的推動作用，是社會生產(chǎn)力的重要組成部分，在國家科技創(chuàng)新體系中，居于核心地位?；顒犹卣?、設立目的：設立事業(yè)單位是為了向社會提供某方面的公共服務。2、履行職責：事業(yè)單位的職責是為國民經(jīng)濟和社會各方面提供服務，包括改善社會生產(chǎn)條件，增進社會福利，滿足廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活需要，等等。3、運行方式：事業(yè)單位的運行是通過向社會提供服務，以加快國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，從而有進一步促進事業(yè)單位的發(fā)展。事業(yè)單位的運行成果主要體提供非物質(zhì)形態(tài)產(chǎn)品之上，但提供非物質(zhì)形態(tài)產(chǎn)品的單位不一定就是事業(yè)單位。事業(yè)單位與企業(yè)單位的劃分管理是我國特有的模式。企業(yè)單位是以盈利為目的獨立核算的法人或非法人單位。它的特點是自收自支，通過成本核算，進行盈虧配比，通過自身的盈利解決自身的人員供養(yǎng)，社會服務，創(chuàng)造財富價值。企業(yè)單位的登記在工商行政管理部門進行。企業(yè)單位與職工簽訂勞動合同。發(fā)生勞動爭議后，企業(yè)單位進行勞動仲裁。與企業(yè)單位的區(qū)別事業(yè)單位是具有公益性質(zhì)，為社會提供公共服務組織，事業(yè)單位績效工資和企業(yè)績效工資最主要不同點在于經(jīng)費來源和保障。企業(yè)績效工資完全決定企業(yè)盈利情況，根據(jù)企業(yè)的薪酬戰(zhàn)略及績效考核結(jié)果進行發(fā)放；而事業(yè)單位則不同，事業(yè)單位根據(jù)單位不同類別，其績效工資的經(jīng)費來源和保障有所不同，義務教育中小學績效工資經(jīng)費來源主要由縣級財政保障，省級財政統(tǒng)籌，中央財政對中西部及東部部分財力薄弱地區(qū)給予適當補助。其他事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，按單位類型不同，分別由財政和事業(yè)單位負擔，但事業(yè)單位的創(chuàng)收收入如何規(guī)定是今后需要解決的問題。公益型事業(yè)單位如果把主要精力用在創(chuàng)收或提供公共服務也高價收費，這就偏離了公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，這些需要通過制度進行規(guī)范和安排。與行政單位的區(qū)別（1）內(nèi)涵不同——行政單位屬于國家機關，而事業(yè)單位屬于社會服務組織。（2）擔負的職責不同——行政單位是負責對國家各項行政事務進行組織、管理和指揮；而事業(yè)單位是為了社會的公益目的從事教育、文化、衛(wèi)生、科技等活動。（3）編制和工資待遇的來源不同——行政單位使用行政編制、由國家行政經(jīng)費負擔。事業(yè)單位使用事業(yè)編制，由國家事業(yè)經(jīng)費負擔。事業(yè)單位有全額撥款的，有部分撥款的，還有事業(yè)單位企業(yè)化管理的。行政單位人員的工資按《公務員法》由國家負擔，而事業(yè)單位則根據(jù)不同的管理模式實行不同的待遇。與公務員的區(qū)別一是工作性質(zhì)方面，公務員從事的主要是國家行政事務性工作；事業(yè)單位人員從事的主要是社會公益性工作，或者說是非營利性的工作。二是工資收入方面，公務員的工資收入是按照《國家公務員管理條例》的規(guī)定發(fā)放，并根據(jù)國家財政狀況進行調(diào)資；事業(yè)單位人員的工資收入一般不受國家約定，由各事業(yè)單位根據(jù)市場情況而定。一般來說，事業(yè)單位人員的工資收入比公務員高。三是保險福利方面，公務員享受的保險福利是按照《國家公務員管理條例》的規(guī)定執(zhí)行；事業(yè)單位人員享受的保險福利是按照國