職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案

職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案1總則1.1編制目的職業(yè)病危害事故是指在職業(yè)活動過程中發(fā)生的對勞動者身體及生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重危害的事件。為確保項(xiàng)目部各單位在發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí)，能夠安全、迅速、有效的排除險(xiǎn)情，及時(shí)組織救援和調(diào)查處理，保證救援工作高效有序進(jìn)行，達(dá)到防止次生災(zāi)害，減少職業(yè)病危害事故造成傷亡和損失的目的，根據(jù)上級職業(yè)衛(wèi)生主管部門的要求項(xiàng)目部實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，1.3適用范圍本預(yù)案適用于項(xiàng)目部所屬單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中因各種職業(yè)病危害危險(xiǎn)因素引發(fā)或可能引發(fā)各級職業(yè)病危害事故的應(yīng)急救援工作。1.4工作原則1.4.1認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的原則。1.4.2堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則。1.4.3堅(jiān)持統(tǒng)一指揮的原則。1.4.4堅(jiān)持自救互救的原則。1.4.5堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對的原則。1.5危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目部主要從事以煤炭開采及洗選生產(chǎn)與經(jīng)營。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及粉塵、噪聲、有毒化學(xué)物質(zhì)等重大危險(xiǎn)源。以上重大危險(xiǎn)源一旦引發(fā)職業(yè)病危害事故，往往會造成較大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，危害程度極大。所屬機(jī)組應(yīng)根據(jù)各作業(yè)場所存在的職業(yè)病危害因素以及可能引起職業(yè)病危害事故的特點(diǎn)，確定職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援目標(biāo)。1.6職業(yè)病危害事故級別按一次職業(yè)病危害事故所造成的嚴(yán)重程度、災(zāi)難的可控性和影響范圍，職業(yè)病危害事故分為三類：一般事故：發(fā)生急性職業(yè)病10人以下的。重大事故：發(fā)生急性職業(yè)病10人以上50人以下或者造成死亡5人以下的，或發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以下的。特大事故：發(fā)生急性職業(yè)病50人以上或者造成5人以上死亡，或發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以上造成特別重大社會影響的。2組織領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)構(gòu)2.1組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)為加強(qiáng)職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證受災(zāi)現(xiàn)場各個(gè)系統(tǒng)高效、快速運(yùn)轉(zhuǎn)，成立職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），具體負(fù)責(zé)職業(yè)病危害事故的應(yīng)急救援工作。組成如下：總指揮：項(xiàng)目經(jīng)理副總指揮：分管職業(yè)衛(wèi)生項(xiàng)目副經(jīng)理、總工程師成員：各副總工程師、各機(jī)組負(fù)責(zé)人以及總院中心區(qū)醫(yī)院、救護(hù)中隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人共同組成。職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)：2.1.1.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援工作。2.1.1.2協(xié)調(diào)與公共衛(wèi)生突發(fā)事件和職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)以及各救援部門、施救單位之間的關(guān)系。2.1.1.3職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援決策、組織、指揮等工作。2.1.1.4其他工作。2.1.2應(yīng)急救援辦公室及職責(zé)職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援辦公室,辦公室設(shè)在項(xiàng)目部調(diào)度室，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的日常管理工作。辦公室主任由調(diào)度室主任兼任，成員由相關(guān)部門人員組成。主要行使以下職責(zé)：2.1.2.1執(zhí)行職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援指揮部的決定，負(fù)責(zé)組織職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援指揮綜合管理及協(xié)調(diào)工作。2.1.2.2組織實(shí)施職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援規(guī)劃、預(yù)案等綜合管理工作。2.1.2.3接收各類職業(yè)病危害事故報(bào)警，實(shí)施統(tǒng)一指揮，分級處理。2.1.2.4督促、檢查職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援科研、宣傳、教育等工作。2.1.2.5建立職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援信息綜合管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握、分析重要信息并提出處置建議，報(bào)職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援指揮部。2.1.2.6建立維護(hù)事故隱患和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，分析預(yù)測重大事故風(fēng)險(xiǎn)，提出發(fā)布預(yù)警信息的建議。2.1.2.7其他工作。2.1.3現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部由工會主席擔(dān)任總指揮?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，開展現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮工作。主要職責(zé)：2.1.3.1負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)救援方案。2.1.3.2組織指揮有關(guān)單位參與現(xiàn)場救援。2.1.3.3組織治安、交通保障，做好人員疏散和安置工作。2.1.3.4協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門和單位做好事故調(diào)查及善后工作，防止事故次生、衍生災(zāi)害的擴(kuò)大，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。2.1.3.5及時(shí)掌握和報(bào)告重要情況。2.1.3.6寫出緊急處置情況書面報(bào)告，項(xiàng)目部職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援指揮部。2.1.3.7其他工作。2.1.4應(yīng)急救援工作組及職責(zé)項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮部下設(shè)9個(gè)應(yīng)急救援工作組，各專業(yè)組在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。2.1.4.1技術(shù)專家組：由項(xiàng)目部總工程師任組長，成員由項(xiàng)目部內(nèi)、外有關(guān)技術(shù)專家、專業(yè)技術(shù)人員等組成，主要研究制定搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)方案和措施，解決職業(yè)病危害事故搶險(xiǎn)救援過程中遇到的技術(shù)難題。2.1.4.2搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由項(xiàng)目部救護(hù)中隊(duì)隊(duì)長任組長，成員由專業(yè)救護(hù)隊(duì)、輔助救護(hù)隊(duì)及應(yīng)急救援指揮部緊急調(diào)集的所屬其它單位人員組成，具體負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施。2.1.4.3醫(yī)療救護(hù)組：由項(xiàng)目部辦公室主任任組長，成員由總院中心區(qū)醫(yī)院、區(qū)內(nèi)外醫(yī)療專家和相關(guān)醫(yī)護(hù)人員組成，主要負(fù)責(zé)受傷（中毒）人員的急救和護(hù)理。2.1.4.4物資供應(yīng)組：由供應(yīng)科科長任組長，成員由供應(yīng)科和事故單位的相關(guān)人員組成，主要負(fù)責(zé)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的各類物資、設(shè)備的緊急調(diào)集和及時(shí)供應(yīng)。2.1.4.5治安保衛(wèi)組：由治安保衛(wèi)隊(duì)科長任組長，成員由治安保衛(wèi)隊(duì)及靈武市中心區(qū)的派出所人員組成，主要負(fù)責(zé)事故發(fā)生后人員的疏散、戒嚴(yán)、維持治安秩序保障交通暢通。2.1.4.6后勤保障組：由物業(yè)公司經(jīng)理任組長、成員由物業(yè)公司人員組成，主要負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的食宿接待、車輛調(diào)度、通訊保障等后勤服務(wù)工作。2.1.4.7善后處理組：由項(xiàng)目部工會主席任組長，成員由項(xiàng)目部工會人員組成，主要負(fù)責(zé)傷亡人員家屬的安撫、撫恤、理賠、走訪慰問等善后事務(wù)處理工作。2.1.4.8事故調(diào)查前期取證組：由項(xiàng)目部駐安監(jiān)處處長任組長，成員由駐項(xiàng)目部安監(jiān)處、安全管理科及相關(guān)部門人員組成，配合自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、寧夏煤項(xiàng)目部安全監(jiān)察局、自治區(qū)衛(wèi)生廳等政府部門，負(fù)責(zé)對事故原因、事故責(zé)任、事故損失等情況進(jìn)行前期的調(diào)查取證。2.1.4.9新聞信息組：由項(xiàng)目部組宣科科長擔(dān)任組長，成員由組宣科、辦公室人員組成，根據(jù)應(yīng)急救援指揮部的授權(quán)對外發(fā)布消息，保持與外界的溝通渠道，正確引導(dǎo)公眾輿論。3預(yù)警和預(yù)防3.1危險(xiǎn)源監(jiān)控依據(jù)國家安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)和項(xiàng)目部相關(guān)管理制度，建立健全職業(yè)病危害事故隱患管理制度和危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，采取人工和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)兩種方式對危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控。結(jié)合生產(chǎn)條件和工藝流程，開展危險(xiǎn)源辨識、評估，建立健全危險(xiǎn)源臺帳，強(qiáng)化事故隱患及危險(xiǎn)源的管控。對重大危險(xiǎn)源可能釀成事故的預(yù)兆，按照預(yù)警機(jī)制，采取預(yù)警行動，及時(shí)消除隱患，防止事故發(fā)生。3.2預(yù)警行動根據(jù)所屬單位對職業(yè)病危害事故的預(yù)報(bào)和預(yù)測結(jié)果，應(yīng)急救援辦公室對安全生產(chǎn)事故采取以下措施：3.2.1下達(dá)預(yù)警指令。3.2.2及時(shí)發(fā)布和傳遞預(yù)警信息，提出相關(guān)整改要求。3.2.3連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，采取防范控制措施，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。3.2.4應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備，采取相應(yīng)防范控制措施。3.3信息報(bào)告與處置應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)接收日常各類職業(yè)病危害事故報(bào)警，實(shí)施統(tǒng)一指揮、分級處理。3.3.1員工有義務(wù)通過110、119、120、122等報(bào)警電話和其他各種途徑迅速報(bào)告和反映事故信息。一旦發(fā)現(xiàn)事故征兆或發(fā)生事故，事故現(xiàn)場人員立即將有關(guān)信息報(bào)告調(diào)度室。3.3.2調(diào)度室接到報(bào)警后，應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)事故發(fā)展的態(tài)勢和嚴(yán)重程度，確定是否啟動Ⅱ級響應(yīng)，如確需啟動Ⅱ級響應(yīng)，應(yīng)急救援指揮部立即趕赴事故現(xiàn)場，同時(shí)下令通知應(yīng)急救援指揮部成員、專業(yè)救護(hù)隊(duì)火速趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行救援。應(yīng)急救援通訊電話詳見附表：應(yīng)急救援通訊錄。3.3.3應(yīng)急救援指揮部辦公室按照總指揮的命令迅速向項(xiàng)目部、寧夏煤項(xiàng)目部安全監(jiān)察局等相關(guān)上級政府部門報(bào)告。3.3.4在事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)必須寫出書面報(bào)告，并按規(guī)定的事故報(bào)告程序和方式逐級上報(bào)。報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1)事故單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。(2)事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模。(3)事故的簡要經(jīng)過、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。(4)事故原因、性質(zhì)的初步判斷。(5)事故搶救處理的情況和采取的措施，并附示意圖。(6)需要項(xiàng)目部和上級部門協(xié)助事故應(yīng)急救援和處理的有關(guān)事項(xiàng)。(7)事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。4應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級II級響應(yīng)：發(fā)生一般事故按照本單位應(yīng)急救援預(yù)案組織救援，必要時(shí)啟動Ⅱ級響應(yīng)。4.2應(yīng)急響應(yīng)程序4.2.1先期處置發(fā)生職業(yè)病危害事故接到預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況立即采取以下緊急措施:(1)停止導(dǎo)致職業(yè)病危害事故的作業(yè),控制事故現(xiàn)場,防止事態(tài)擴(kuò)大,把事故危害降到最低限度。(2)疏通應(yīng)急撤離通道,撤離作業(yè)人員,組織泄險(xiǎn)。(3)保護(hù)事故現(xiàn)場,保留導(dǎo)致職業(yè)病危害事故的材料、設(shè)備和工具等。(4)對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者,及時(shí)組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。(5)按照規(guī)定進(jìn)行事故報(bào)告。(6)配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查，按照衛(wèi)生行政部門的要求如實(shí)提供事故發(fā)生情況、有關(guān)材料和樣品。(7)落實(shí)衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施。4.2.2應(yīng)急救援根據(jù)事故類型、可能造成的損失及發(fā)展態(tài)勢，啟動相應(yīng)級別預(yù)案，按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案救援程序組織救援。4.3應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場得以控制，遇險(xiǎn)人員獲救，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，報(bào)項(xiàng)目部職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援指揮部同意后，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。5信息發(fā)布由應(yīng)急救援辦公室會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的信息綜合、發(fā)布工作。負(fù)責(zé)對媒體和公眾關(guān)注的下列問題予以及時(shí)通告和解答。5.1事故應(yīng)急反應(yīng)過程中的搶險(xiǎn)、救災(zāi)動態(tài)。5.2經(jīng)調(diào)查已確認(rèn)的事故原因、責(zé)任人、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。5.3對事故教訓(xùn)的分析總結(jié)及采取的防范措施。5.4對事故善后處理和事故責(zé)任人的責(zé)任追究情況。5.5搶險(xiǎn)、救災(zāi)過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡。6后期處置6.1后期處置及恢復(fù)生產(chǎn)應(yīng)妥善安置遇難人員的家屬，項(xiàng)目部人力資源科和工會組織負(fù)責(zé)做好遇難人員的詳細(xì)統(tǒng)計(jì)資料，并根據(jù)《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》和《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》等，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目部和勞動保障部門，同時(shí)積極采取措施全力做好遇難人員親屬的接待、安撫和補(bǔ)償工作。盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，消除事故后果和影響，減少事故造成的損失。對項(xiàng)目部井事故，在此過程中仍存在潛在的危險(xiǎn)因素，如頂板垮落、瓦斯突出等，因此在恢復(fù)通風(fēng)、清理現(xiàn)場時(shí)必須制定和采取檢查有毒有害氣體濃度和加強(qiáng)支護(hù)等安全措施。應(yīng)急救援結(jié)束后，參加救援的部門和單位度要認(rèn)真核對參加搶險(xiǎn)救災(zāi)人數(shù)，清點(diǎn)各種救援機(jī)械和設(shè)備、監(jiān)測儀器、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障設(shè)施等，并重新定期檢查和維護(hù)，對于在救援中損耗的應(yīng)急物資必須重新更換配備，始終保持完好狀態(tài)?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部整理好搶險(xiǎn)救災(zāi)記錄、圖紙等，及時(shí)總結(jié)分析，寫出救災(zāi)報(bào)告。6.2事故調(diào)查按照國家有關(guān)職業(yè)病危害事故調(diào)查的規(guī)定，救災(zāi)完成后，應(yīng)組織事故調(diào)查組，對事故發(fā)生的原因、過程、經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，以充分吸取事故教訓(xùn)，從管理、技術(shù)等方面進(jìn)一步明確安全措施。并確定事故的責(zé)任者，提出事故處理意見和防范改進(jìn)措施。6.3總結(jié)與評估事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，技術(shù)專家組對事故的破壞損失程度、搶險(xiǎn)過程、應(yīng)急求援能力等進(jìn)行評估?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部要組織分析、總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建議，完成總結(jié)報(bào)告。7應(yīng)急保障7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障7.1.1本著應(yīng)急資源統(tǒng)籌計(jì)劃、合理布點(diǎn)的原則，分專業(yè)分層次建立和完善項(xiàng)目部應(yīng)急救援系統(tǒng)。7.1.2整合企業(yè)現(xiàn)有應(yīng)急資源，建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制；7.1.3充分利用社會應(yīng)急資源，簽訂互助協(xié)議，確保應(yīng)急期間的醫(yī)療救治、治安保衛(wèi)、交通維護(hù)和運(yùn)輸?shù)葢?yīng)急救援力量到位；7.1.4加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強(qiáng)員工應(yīng)急能力；7.1.5加強(qiáng)國內(nèi)、國際間交流與合作，不斷提高項(xiàng)目部應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。7.2物資和裝備保障7.2.1依據(jù)職業(yè)病危害事故、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需求，建立健全以區(qū)域應(yīng)急系統(tǒng)為主體的項(xiàng)目部應(yīng)急物資儲備和社會救援物資為輔的物資保障體系，建立應(yīng)急物資動態(tài)管理制度。在應(yīng)急狀態(tài)下，由項(xiàng)目部應(yīng)急救援辦公室統(tǒng)一調(diào)配使用。7.2.2寧東救護(hù)中隊(duì)裝備的主要救援裝備必須符合有關(guān)規(guī)定。7.2.3按照《災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》要求，建立健全井上、井下消防材料庫，儲備局扇、水泵、風(fēng)筒、水管、滅火器材、施工材料（如料石、紅磚、水泥、黃沙）等必要的救災(zāi)裝備、物資等。7.2.4消防救護(hù)和醫(yī)療救護(hù)裝備配備專用警燈、警笛，發(fā)生職業(yè)病危害事故后，提請靈武市政府及時(shí)協(xié)調(diào)對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度贏得搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)間。7.3技術(shù)保障7.3.1聘請專家，組織分類分級突發(fā)事件應(yīng)急專家?guī)臁?.3.2建立健全突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)信息平臺。7.3.3充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急系統(tǒng)的作用，不斷開發(fā)應(yīng)急救援的新技術(shù)、新方法。7.4通信保障建立健全有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并大力發(fā)展視頻遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)，保障救援現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部和應(yīng)急救援指揮部之間的通信暢通。7.5醫(yī)療救護(hù)根據(jù)應(yīng)急需要，充分利用現(xiàn)有專業(yè)醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施；同時(shí)通過社