新型智慧城市解決方案拓展指導手冊

ADDINCNKISM.UserStyle新型智慧都市解決方案專項拓展指導手冊目錄一、國家政策 2二、市場分析 2三、方案介紹 3四、拓展方略 11新型智慧都市解決方案可概括為“1+1+N”，即以智慧都市運行中心（IOC）為統(tǒng)一入口和載體，以數(shù)據(jù)為核心，面對各級政府、各部門、各條線的具體需求，打造N個智慧都市應用。國家政策4月，由發(fā)改委、教育部、科技部、住建部、工業(yè)和信息化部、國標委等26個部委聯(lián)合成了新型智慧都市部級聯(lián)合協(xié)調(diào)工作組，全力推動新型智慧都市的建設(shè)。按照《國家信息化“十三五規(guī)劃”》中的規(guī)定：到，新型智慧都市建設(shè)獲得明顯成效，形成無處不在的惠民服務，透明高效的在線政府、融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟、精確精細的都市治理、安全可靠的運行體系。自至今，我國智慧都市如火如荼開展。截至現(xiàn)在，全國共有500余個都市先后開展了智慧都市建設(shè)。我國智慧都市發(fā)展分為三個階段：一是-，以部委和地方為主各自為政開展智慧都市建設(shè)，該階段建設(shè)內(nèi)容重要為寬帶和基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)模式重要為政府投資；二是-，部級聯(lián)合協(xié)調(diào)工作組聯(lián)合推動智慧都市建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容重要為互聯(lián)網(wǎng)+政務的應用，建設(shè)模式為政企合作、引入了PPP等新的投資模式；三是至今，進一步明確了“數(shù)字中國”為目的的智慧都市的建設(shè)方向，建設(shè)內(nèi)容轉(zhuǎn)向運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)實現(xiàn)智慧政府決策、數(shù)字孿生都市、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等，建設(shè)模式也摒棄了簡樸的PPP模式、進一步探索可持續(xù)發(fā)展的政企合作新模式。市場分析國內(nèi)智慧都市通過數(shù)年的建設(shè)，但仍有下列問題存在：數(shù)據(jù)資源共享有需求。都市政務信息系統(tǒng)整合共享工作較慢，在全方面統(tǒng)籌新型智慧都市建設(shè)發(fā)展的層面缺少頂層設(shè)計，系統(tǒng)孤島嚴重。都市管理服務提高有需求。都市在政務服務與都市管理公共服務方面獲得一定成果，但在建設(shè)過程中普遍存在各部門協(xié)調(diào)局限性、建設(shè)內(nèi)容重復、建設(shè)成效有限的狀況，都市亟需在電子政務、警務、國土、市政設(shè)施、城管等領(lǐng)域加大統(tǒng)籌建設(shè)力度，實現(xiàn)無處不在的政務服務、精確精細的都市管理?；菝穹账教岣哂行枨?。都市將智慧民生作為智慧都市建設(shè)的重點，在民政救助、醫(yī)療社保等重點民生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破并形成一批典型惠民應用。但普遍存在宏觀布局與指導缺失、個別智慧民生應用建設(shè)無序、應用開發(fā)成本大、維護費用高、市民接受度與滿意度不高等問題。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有需求。都市產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展尚未得到信息化手段的有效支撐，信息化驅(qū)動和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實效沒有得到發(fā)揮。方案介紹（一）新型智慧都市新型智慧都市解決方案具體為“1+1+N”的架構(gòu)，第一種“1”是指新型智慧都市運行中心（IOC），該平臺是政府部門智慧都市的統(tǒng)一入口，也是我公司參加新型智慧都市信息化建設(shè)的統(tǒng)一載體。第二個“1”是都市有關(guān)的大數(shù)據(jù)，既涉及政府本身大數(shù)據(jù)的共享交換、也涉及移動大數(shù)據(jù)輔助政務決策管理?！癗”為面對各級政府、各部門、各條線的具體需求，開展的民生服務、都市治理、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等N個新型智慧都市應用。圖1：智慧都市總體架構(gòu)（二）智慧都市運行中心（IOC）智慧都市運行中心（IOC）是順應國家智慧都市建設(shè)號召，面對都市管理者提供基于5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、邊沿計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)的跨部門、跨系統(tǒng)的統(tǒng)一智能化管理平臺，是實現(xiàn)都市治理體系和都市治理能力當代化的重要科學手段。中心以“統(tǒng)一原則、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一出口、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一運維”為建設(shè)原則，實現(xiàn)善政、惠民、興業(yè)的三大目的，從而推動智慧都市建設(shè)向高端、高質(zhì)、高效發(fā)展。產(chǎn)品功效（1）綜合監(jiān)測系統(tǒng)圖1：智慧都市運行中心功效模塊建設(shè)都市運行綜合監(jiān)測系統(tǒng),采用2D、3D建模、虛實結(jié)合等技術(shù)，以政務數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)、各垂直領(lǐng)域數(shù)據(jù)的融合為基礎(chǔ)，實現(xiàn)都市運行體征、態(tài)勢的監(jiān)測分析呈現(xiàn),為都市管理者提供都市運行的統(tǒng)一視圖，可實時全方面的掌握都市的運行態(tài)勢。（2）事件管理系統(tǒng)圖2：事件管理系統(tǒng)運行流程通過公共感知資源、視頻資源、政府治理資源、服務資源的有機整合，實現(xiàn)都市環(huán)境污染、交通擁堵、公共安全等事件的實時發(fā)現(xiàn)、及時處置，增進都市有效治理。（3）聯(lián)動指揮系統(tǒng)圖3：指揮系統(tǒng)流程建立事前預警、事中聯(lián)動、事后分析的聯(lián)動指揮系統(tǒng)，通過事件預警、事件核查、態(tài)勢分析、預案啟動、現(xiàn)場指揮、事件總結(jié)等系統(tǒng)能力保障應急聯(lián)動指揮的順利進行。（4）輔助決策系統(tǒng)圖4：輔助決策流程通過業(yè)務建模和數(shù)據(jù)分析，持續(xù)積累建立業(yè)務模型并預測成果，產(chǎn)出分析報告，為都市管理者在社會治理中提供科學、精細化的綜合智庫。典型落地場景案例（1）烏鎮(zhèn)5G將來城鄉(xiāng)運行中心10月18日世界互聯(lián)網(wǎng)大會期間，雄研院聯(lián)合浙江移動為烏鎮(zhèn)政府打造的“烏鎮(zhèn)5G將來城鄉(xiāng)運行中心”一期落地。采用5G、3D建模、虛實結(jié)合等技術(shù)，融合政務數(shù)據(jù)、垂直領(lǐng)域數(shù)據(jù)、運行商數(shù)據(jù)三大類數(shù)據(jù)，實現(xiàn)都市運行體征、態(tài)勢的監(jiān)測分析呈現(xiàn)。（三）大數(shù)據(jù)平臺中國移動有9億+移動顧客、1.5億+家庭寬帶、5億+物聯(lián)網(wǎng)連接，實時產(chǎn)生人與物的海量、多樣、高質(zhì)量的大數(shù)據(jù)。移動大數(shù)據(jù)能夠為智慧都市頂層規(guī)劃、運行管理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供精確、全方面、實時、高價值的數(shù)據(jù)分析和決策支撐，是公司切入智慧都市的核心競爭力。圖5：大數(shù)據(jù)平臺架構(gòu)1.三種模式產(chǎn)品服務面對智慧都市大數(shù)據(jù)市場需求，以中國移動大數(shù)據(jù)為抓手，打造數(shù)據(jù)融合、開放共享的智慧都市大數(shù)據(jù)平臺及應用產(chǎn)品體系，對外提供全方面的SaaS、DaaS、PaaS模式產(chǎn)品服務。（1）SaaS數(shù)據(jù)產(chǎn)品模式：提供原則化的大數(shù)據(jù)應用產(chǎn)品，行業(yè)客戶直接在線訪問應用或服務。適合需要長久或定時提供產(chǎn)品或數(shù)據(jù)服務的行業(yè)客戶。（2）DaaS數(shù)據(jù)接口模式：提供開放的數(shù)據(jù)接口，行業(yè)客戶調(diào)用接口，自行建設(shè)應用。適合含有產(chǎn)品研發(fā)能力的行業(yè)客戶。（3）PaaS合作服務模式：提供通過封裝和脫敏的數(shù)據(jù)和云服務，聯(lián)合研發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，合作方取走分析成果數(shù)據(jù)。適合含有產(chǎn)品研發(fā)能力和市場拓展能力的合作伙伴。2.產(chǎn)品功效面對政府、公安、交通等行業(yè)客戶，通過大數(shù)據(jù)為客戶提供都市治理、規(guī)劃決策、運行管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)分析和決策支撐，已形成熱圖、政務、信用等十一種成熟的產(chǎn)品體系，現(xiàn)在應用比較廣泛的為熱圖、精銷等下列七個產(chǎn)品。大數(shù)據(jù)熱圖基于中國移動網(wǎng)絡(luò)信令大數(shù)據(jù)，采用可視化平臺展示，以圈定區(qū)域為單位，對外準實時提供該區(qū)域內(nèi)客流人群變化狀況。大數(shù)據(jù)精銷公司廣告主向移動購置流量紅包等信息化服務，通過移動自有線上廣告投放媒體渠道投放公司廣告，顧客點擊參加廣告主活動獲取實時流量紅包獎勵，實現(xiàn)線上精銷廣告觸達。（3）大數(shù)據(jù)終端采用統(tǒng)一的原則化終端分析模型，通過深度挖掘目的（手機）品牌的市場規(guī)模、銷售渠道、競爭狀況以及客戶屬性等信息，實現(xiàn)省級、市級范疇的原則化手機終端大數(shù)據(jù)分析。（4）信用分析基于移動大數(shù)據(jù)高度融合，在充足保護顧客隱私的前提下提供個人信用分數(shù)參考及數(shù)據(jù)驗真服務，重要涉及移動自有信用模型的和信用分（5）人口分析基于位置，對省級、地市級、區(qū)縣級的人口規(guī)模、人流量、人群特性、行為特性等靜態(tài)、動態(tài)群體標簽進行統(tǒng)計分析,可實現(xiàn)都市人口、節(jié)假日人口、主題活動人口、醫(yī)療門診人口等不同專項的原則化人口分析。（6）APP分析基于移動的管道入口優(yōu)勢對APP上網(wǎng)行為進行分析，結(jié)合大數(shù)據(jù)標簽能力研究目的APP的顧客規(guī)模、市場滲入率、市場競爭狀況、顧客使用行為、顧客畫像等信息，可從整體APP市場、行業(yè)APP、單個APP三個層面進行多維度的進一步分析（7）征信洞察基于中國移動政信平臺面對政府機關(guān)、事業(yè)單位的公共服務和公益類服務推出的精確短信發(fā)送的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品。3、典型落地場景案例（1）張家口冬奧安保項目基于都市大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，運用5G+大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，將基本治安要素與中國移動5G能力高效融合，踐行“科技辦奧”理念，實現(xiàn)了人群分布監(jiān)控、重點區(qū)域監(jiān)控、重點人群識別、應急短信發(fā)送等功效，助力冬奧會安保應急及快速響應。該項目入選5G集團級龍頭示范項目。（2）湖北省5G智慧博物館項目基于5G移動大數(shù)據(jù)、5G小站定位，運用5G基站的多天線技術(shù)，定位算法技術(shù)，結(jié)合全新的人口數(shù)據(jù)挖掘、行為和通勤軌跡鏈分析算法，為湖北省博物館管理提供進行全方面的時間、空間、行為三維博物館場館內(nèi)人口“畫像”，支撐了博物館的規(guī)劃、管理、運行及決策。該項目入選5G集團級龍頭示范項目。（3）中國數(shù)博會熱圖監(jiān)控項目基于中國移動5G大數(shù)據(jù)，實時監(jiān)控數(shù)博會各場館內(nèi)人群流動，實現(xiàn)展會人口的構(gòu)成特性和行為特性分析，助力展會順利舉辦；產(chǎn)品在數(shù)博會主展館序廳大屏展示，獲得國務委員王勇、河北省省長許勤、中國移動集團董事長楊杰、河北省工信廳等領(lǐng)導的好評。（4）北京大興大數(shù)據(jù)建設(shè)規(guī)劃咨詢項目本項目重點規(guī)劃了大數(shù)據(jù)四大應用方案，涉及都市治理、公共服務、生態(tài)宜居、創(chuàng)新經(jīng)濟，協(xié)助大興區(qū)政府構(gòu)建融合共享、全域動態(tài)感知的都市大數(shù)據(jù)服務平臺，驅(qū)動大興區(qū)都市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成功協(xié)助北京移動公司中標。（5）山西省“數(shù)字政府”領(lǐng)導駕駛艙項目按照山西省政府“一朵云、一張網(wǎng)、一系統(tǒng)、一平臺、一城墻”的規(guī)定，基于都市大數(shù)據(jù)產(chǎn)品的技術(shù)中臺能力和模型能力，構(gòu)建了實時的政務大數(shù)據(jù)可視化分析、決策、指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)了各廳局直通、市縣縱橫、實時監(jiān)測、政務服務、風險管控等能力，有效提高政府治理體系與治理能力當代化水平。（6）國家應急管理部精確應急閃信項目基于中國移動信令大數(shù)據(jù)，針對戶外旅行愛好者危險預警、重大自然災害、突發(fā)災害、山體滑坡等場景，精確篩選應急事件涉及人群，發(fā)送應急安保閃信，避免或減少重大人員及財產(chǎn)損失，提高公共服務水平，現(xiàn)在正在支持國家應急管理部進行重點省份的試點工作。拓展方略（一）三類客戶實現(xiàn)全覆蓋、深挖掘新型智慧都市的特點是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、集約建設(shè)，客戶為各級政府部門，涉及下列角色：1.“一把手”：地市市長、區(qū)縣縣長/區(qū)長等領(lǐng)導，含有本地新型智慧都市建設(shè)決策權(quán)。由省公司或地市公司領(lǐng)導重點對接，能力推介、需求引導、專項交流、擬定商機。2.牽頭部門：智慧辦、數(shù)字辦、發(fā)改委等政府職能部門。重要負責新型智慧都市的統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)，含有審批權(quán)。由省地市公司政企領(lǐng)導重點對接，提供咨詢服務、擬定項目。3.建設(shè)單位：大數(shù)據(jù)局、工信局等政府職能單位。重要負責新型智慧都市項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行，含有項目全生命周期的掌控權(quán)。由省公司或地市公司政企經(jīng)理對接，提供規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運維全過程響應。（二）三種商務模式支撐不同類別項目需求1.政府投資建設(shè)模式政府財政預算支出，項目進入政府當年財政預算，建設(shè)單位公開招標，中國移動應標，資產(chǎn)附屬政府全部，合用于公益性、涉密性項目（如政府大數(shù)據(jù)平臺、共享交換平臺等）。2.政府購置服務模式中國移動投資建設(shè)，政府財政預算支付服務費用，項目進入政府當年財政預算，建設(shè)單位公開招標，中國移動應標，資產(chǎn)附屬中國移動全部，合用于準經(jīng)營性項目（政務云服務）。3.市場化模式中國移動投資建設(shè)，政府提供政策支持，無需招投標，通過市場化運行獲得收益，合用于純經(jīng)營項目（如智慧社區(qū)）。（三）分層分級針對性開展市場拓展一是主動與省、地市政府訂立智慧都市戰(zhàn)略合作合同。抓住各省、地市智慧都市規(guī)劃到期更新的契機，以5G為敲門磚，發(fā)揮我公司在智慧都市咨詢規(guī)劃的專業(yè)能力，深度參加政府智慧都市頂層規(guī)劃，與省、地市政府訂立5G+智慧都市戰(zhàn)略合作合同，開展智慧都市試點。二是攻關(guān)智慧辦、數(shù)字辦、