發(fā)展戰(zhàn)略嘉定區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要

嘉定區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(摘要)一、指導(dǎo)思想及特點(diǎn) 2（一）指導(dǎo)思想 2（二）特點(diǎn) 2二、挑戰(zhàn)和機(jī)遇 3（一）面臨的挑戰(zhàn) 3（二）面臨的機(jī)遇 3三、應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略 5（一）宏觀戰(zhàn)略 5（二）中觀方法 5四、目的定位 6（一）上海的視野 6（二）嘉定的視野 6（三）目的定位 7五、規(guī)模預(yù)測(cè) 7（一）人口規(guī)模 7（二）用地規(guī)模 8六、空間布局 9（一）區(qū)域空間 9（二）嘉定新城 12（三）南部地區(qū) 13嘉定區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是上海新的都市規(guī)劃形式。與都市總體規(guī)劃不同，戰(zhàn)略規(guī)劃是以規(guī)模和功效替代時(shí)間階段進(jìn)行規(guī)劃研究，分析研究的面更廣，對(duì)區(qū)域的發(fā)展提出前瞻性、宏觀性較強(qiáng)的含有一定抱負(fù)色彩的戰(zhàn)略構(gòu)想，并成為有關(guān)規(guī)劃研究和具體實(shí)施計(jì)劃的大綱性規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想及特點(diǎn)（一）指導(dǎo)思想1、從更大的地區(qū)廣度和更深的空間廣度，通過(guò)對(duì)有關(guān)發(fā)展趨勢(shì)的比較分析，充足剖析嘉定現(xiàn)在所處的地位、全方面分析面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，優(yōu)勢(shì)和局限性；2、在充足論證的基礎(chǔ)上，明確嘉定抱負(fù)的發(fā)展定位和目的；3、合理預(yù)測(cè)并提出發(fā)展規(guī)模；4、提出戰(zhàn)略性空間構(gòu)造規(guī)劃構(gòu)想，并在此基礎(chǔ)上提出對(duì)應(yīng)的城鄉(xiāng)體系、公共活動(dòng)中心體系以及重大基礎(chǔ)設(shè)施布局的戰(zhàn)略構(gòu)想；5、關(guān)注發(fā)展效率、速度與規(guī)模的問(wèn)題；6、關(guān)注宏觀戰(zhàn)略與實(shí)際推動(dòng)的問(wèn)題。（二）特點(diǎn)1、“跳出嘉定看嘉定”按照市委書記陳良宇同志在郊區(qū)工作會(huì)議上的規(guī)定，本次規(guī)劃編制特別強(qiáng)調(diào)不能就嘉定論嘉定，而是要放到整個(gè)上海、長(zhǎng)三角地區(qū)，甚至全國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景中統(tǒng)盤考慮。只有這樣，才干更精確地把握嘉定中長(zhǎng)久發(fā)展的方向，拓寬嘉定可持續(xù)的發(fā)展空間。2、城鄉(xiāng)一體化、全域都市化上海已經(jīng)跨越集中發(fā)展中心城區(qū)的階段，進(jìn)入整體策劃市域6340平方公里發(fā)展的新的歷史時(shí)期。嘉定的定位不再是大都市的鄉(xiāng)村，而應(yīng)著眼于區(qū)域都市化，以適應(yīng)區(qū)域功效定位為主導(dǎo)，以都市空間體系替代傳統(tǒng)的、滿足于一鎮(zhèn)一村自我發(fā)展的鄉(xiāng)村城鄉(xiāng)體系；以覆蓋全區(qū)域的都市當(dāng)代化基礎(chǔ)設(shè)施替代傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村型基礎(chǔ)設(shè)施；以涉及城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境等多方面內(nèi)容的綜合性規(guī)劃替代傳統(tǒng)的形態(tài)規(guī)劃。3、相對(duì)抱負(fù)的“終極藍(lán)圖”根據(jù)嘉定的戰(zhàn)略發(fā)展定位，本次規(guī)劃編制不再局限于《上海市都市總體規(guī)劃》和《上海市土地運(yùn)用總體規(guī)劃》針對(duì)或的時(shí)間節(jié)點(diǎn)擬定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地和人口發(fā)展的規(guī)模指標(biāo)，而是承接嘉定歷史的軌跡，立足現(xiàn)在發(fā)展的實(shí)際，著眼于嘉定的區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施能力以及土地、人口以及環(huán)境容量，充足吸取先進(jìn)思想和理念，描繪一幅經(jīng)得起歷史檢查的相對(duì)抱負(fù)的“終極藍(lán)圖”，體現(xiàn)“歷史縱深感”。4、整體有序高效的發(fā)展模式要打造嘉定的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在與周邊地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作中脫穎而出，規(guī)劃著眼于增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體調(diào)控能力，以高水平規(guī)劃，集約式發(fā)展，整體驅(qū)動(dòng)四大功效區(qū)的超常規(guī)發(fā)展，摒棄原有的適應(yīng)于一鎮(zhèn)或一街道發(fā)展的相對(duì)分散的產(chǎn)業(yè)布局模式以及粗放型、外延式的經(jīng)濟(jì)增加方式。

二、挑戰(zhàn)和機(jī)遇（一）面臨的挑戰(zhàn)1、近十年來(lái)嘉定在周邊地區(qū)的地位相對(duì)下降、原有的優(yōu)勢(shì)逐步削弱；2、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力單薄，尚未形成整體合力；3、長(zhǎng)久以來(lái)的鄉(xiāng)村郊區(qū)的定位成為現(xiàn)在上海郊區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的擎肘，作為郊區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和潛力強(qiáng)區(qū)的嘉定首當(dāng)其沖。隨著上海向世界級(jí)都市發(fā)展目的的邁進(jìn)，嘉定將來(lái)的都市化水平將可能達(dá)成90％以上，現(xiàn)在鄉(xiāng)村發(fā)展格局與有關(guān)體系面臨徹底重構(gòu)；4、F1帶來(lái)全球關(guān)注的同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，化解巨大的投資與維護(hù)壓力并從中獲益是嘉定面臨的重要課題；5、長(zhǎng)久以來(lái)，由于地處滬寧發(fā)展軸線的切向區(qū)位，滬嘉軸線沒(méi)有形成上海的向外輻射通廊，造成區(qū)域內(nèi)各地區(qū)發(fā)展不均衡，嘉定新城都市首位度較低；6、社會(huì)經(jīng)濟(jì)超速發(fā)展時(shí)期，社會(huì)均衡發(fā)展的重視程度局限性，歷史文化風(fēng)貌保護(hù)呈現(xiàn)出商業(yè)化簡(jiǎn)樸替代的趨勢(shì)。

（二）面臨的機(jī)遇1、國(guó)際汽車城機(jī)遇國(guó)際汽車城的的定位為嘉定帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇，是嘉定將來(lái)發(fā)展的最核心動(dòng)力，近年來(lái)的有關(guān)重大投資帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益將逐步顯現(xiàn)。（1）國(guó)際汽車城定位對(duì)嘉定的影響；（2）構(gòu)筑嘉定將來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力；（3）推動(dòng)嘉定的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增加；（4）推動(dòng)嘉定區(qū)產(chǎn)業(yè)重心北移；（5）推動(dòng)長(zhǎng)三角“汽車生產(chǎn)走廊”的形成；（6）哺育嘉定的汽車文化。2、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)遇隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的推動(dòng)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶正逐步從滬寧單一的發(fā)展軸向多軸時(shí)代邁進(jìn)，嘉定將徹底擺脫切向區(qū)位獲得中心區(qū)位，同時(shí)將進(jìn)一步提高嘉定作為汽車產(chǎn)業(yè)核心高地的地位、大大拓寬對(duì)外輻射面?，F(xiàn)在有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的上?！暇╅L(zhǎng)江兩岸的44個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的總規(guī)劃規(guī)模達(dá)成了1261平方公里。3、上海構(gòu)建世界級(jí)國(guó)際大都市的機(jī)遇隨著上海構(gòu)建世界級(jí)國(guó)際大都市發(fā)展框架，上海的戰(zhàn)略重心從中心城逐步向整個(gè)市域擴(kuò)散。嘉定地處滬蘇經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)的核心，將從中獲得歷史性的全新定位，同時(shí)也將比其它郊區(qū)獲得更多的政策便利。4、F1機(jī)遇F1比賽時(shí)期，將極大增進(jìn)本地的消費(fèi)，帶來(lái)豐厚稅收，帶動(dòng)周邊城鄉(xiāng)發(fā)展；有力增進(jìn)汽車文化的形成；改善本地的交通和市政設(shè)施狀況；與其它汽車產(chǎn)業(yè)形成有力的互動(dòng)；有助于形成規(guī)?；?、獨(dú)特的地區(qū)旅游特色，并帶動(dòng)傳統(tǒng)文化的恢復(fù)和傳承，并賦予其時(shí)代的意義。5、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇從地區(qū)發(fā)展定位分析，周邊地區(qū)都以大力發(fā)展制造業(yè)為主導(dǎo)發(fā)展方向，第三產(chǎn)業(yè)基本處在附屬地位。從區(qū)域需求分析，以昆山為代表的周邊地區(qū)正逐步成為超規(guī)模發(fā)展的制造業(yè)中心，都市呈現(xiàn)單業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)的層次不高，商務(wù)、會(huì)展等功效甚至中高檔居住功效需求逐步增大，現(xiàn)在都基本依靠上海中心城。隨著汽車時(shí)代的鄰近、產(chǎn)業(yè)工人屬地化發(fā)展以及都市消費(fèi)能力的提高，區(qū)域特色性、商務(wù)型、中高檔型的商業(yè)文化消費(fèi)需求空間很大。從發(fā)展?jié)摿Ψ治?，嘉定擁有傳統(tǒng)悠久歷史文化與當(dāng)代汽車文化的融合，含有不可比擬的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。從發(fā)展空間分析，以昆山為例，即使有關(guān)的戰(zhàn)略研究中強(qiáng)調(diào)了發(fā)展商務(wù)類產(chǎn)業(yè)的重要性，但就現(xiàn)在昆山的發(fā)展規(guī)劃分析，繼續(xù)發(fā)展工業(yè)的務(wù)實(shí)政策占先，已無(wú)戰(zhàn)略性發(fā)展空間。

三、應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略（一）宏觀戰(zhàn)略區(qū)域戰(zhàn)略：以大區(qū)域的眼光看待嘉定的發(fā)展，以長(zhǎng)久戰(zhàn)略的眼光明確嘉定的將來(lái)定位。將來(lái)的嘉定必然在涉及昆山、太倉(cāng)、寶山等地區(qū)在內(nèi)的廣闊區(qū)域內(nèi)獲得更大的發(fā)展。整體戰(zhàn)略：以全區(qū)整體化發(fā)展替代長(zhǎng)久以來(lái)的鄉(xiāng)村發(fā)展體系。在全區(qū)的范疇內(nèi)構(gòu)筑以嘉定新城為核心的四大功效板塊，實(shí)現(xiàn)整體驅(qū)動(dòng)。重點(diǎn)戰(zhàn)略：以超常規(guī)集中發(fā)展替代零打碎敲的分散發(fā)展。強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn)、科學(xué)有序、持續(xù)健康。創(chuàng)新戰(zhàn)略：通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、以先進(jìn)方法來(lái)科學(xué)疏導(dǎo)在快速發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。綜合戰(zhàn)略：以綜合發(fā)展觀念綜合看待汽車產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)并推動(dòng)形成合力發(fā)展。

（二）中觀方法（1）構(gòu)筑全方位的周邊地區(qū)交通聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)；（2）集中力量建設(shè)嘉定新城；（3）主動(dòng)運(yùn)用F1帶來(lái)的機(jī)遇；（4）以適應(yīng)將來(lái)發(fā)展的區(qū)域功效為主導(dǎo)的空間體系替代傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)體系；（5）以都市式當(dāng)代化基礎(chǔ)設(shè)施替代傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村郊區(qū)設(shè)施；（6）以可持續(xù)發(fā)展為始終堅(jiān)持的戰(zhàn)略理念，重視生態(tài)環(huán)境哺育和戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)的宏觀調(diào)控；（7）以“以新帶老”的全新理念替代普通的見(jiàn)縫插針式舊區(qū)改造模式；（8）通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制科學(xué)減少軟環(huán)境商務(wù)成本。四、目的定位（一）上海的視野戰(zhàn)略重點(diǎn)謀取地位中心城中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心、特大都市整個(gè)市域亞太地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際都市長(zhǎng)江三角洲世界即國(guó)際大都市

上海在長(zhǎng)三角中的地位：上海市域長(zhǎng)三角比重（％）人口萬(wàn)人1327.14822816.1面積平方公里6340996986.4GDP億元495117696.8828.0工業(yè)總產(chǎn)值億元765724131.7431.7

（二）嘉定的視野戰(zhàn)略重點(diǎn)謀取地位嘉定新城含有高科技水準(zhǔn)、綜合輻射功效、樞紐型的當(dāng)代化中檔都市嘉定全區(qū)上海市域西北地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)文化中心、全市五大產(chǎn)業(yè)基地之一長(zhǎng)江三角洲嘉、寶、昆、太地區(qū)長(zhǎng)江三角洲都市圈的區(qū)域性核心都市

嘉定在嘉、寶、昆、太地區(qū)的地位：

嘉定四地區(qū)比重（％）人口萬(wàn)人49.77237.6620.9面積平方公里463263217.6GDP億元19171126.9嘉定新城：區(qū)域性核心都市的空間載體。全區(qū)其它地區(qū)：產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區(qū)和功效組合區(qū)。寶山、昆山、太倉(cāng)甚至崇明西部：嘉定的直接輻射區(qū)。上海將來(lái)將可能形成六大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展板塊，嘉定新城將成為上海市域內(nèi)嘉寶板塊的區(qū)域核心都市，并輻射聯(lián)動(dòng)昆山、太倉(cāng)等地區(qū)，形成自立式的子都市圈。嘉寶板塊是上海市域各大區(qū)域板塊中成熟度最高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、將最先形成的地區(qū)。嘉寶板塊應(yīng)成為上海實(shí)施郊區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的示范區(qū)域。

（三）目的定位

將嘉定打造成含有高科技水準(zhǔn)、綜合輻射功效、樞紐型的當(dāng)代化中檔都市，長(zhǎng)江三角洲都市圈的區(qū)域性核心都市；中國(guó)汽車商貿(mào)中心和汽車文化中心；區(qū)域性公共活動(dòng)中心；上海市五大產(chǎn)業(yè)基地之一；上海郊區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的示范區(qū)。

五、規(guī)模預(yù)測(cè)（一）人口規(guī)?，F(xiàn)狀：根據(jù)五普資料，以一年常住人口為實(shí)際居住人口，嘉定現(xiàn)狀實(shí)際居住人口70萬(wàn)，其中城鄉(xiāng)人口40.5萬(wàn)，都市化水平58％。不同方式的推測(cè)成果：現(xiàn)有規(guī)劃：，85萬(wàn)人，都市化水平70％。宏觀分析角度：100～130萬(wàn)人，都市化水平90％左右。用地規(guī)模反推：極限城鄉(xiāng)人口133萬(wàn)，總?cè)丝?40萬(wàn)。市政基礎(chǔ)設(shè)施基本平衡人口：100萬(wàn)總?cè)丝?。結(jié)論：遠(yuǎn)景總?cè)丝?00～120萬(wàn)人，城鄉(xiāng)實(shí)際居住人口100萬(wàn)人左右，都市化水平90％。遠(yuǎn)景城鄉(xiāng)人口中，一部分為通過(guò)提高本地實(shí)際居住人口城鄉(xiāng)化水平得到，一部分為吸納上海新增加的人口，其它部分為吸納中心城區(qū)的人口，從而真正體現(xiàn)區(qū)域性核心都市的作用。遠(yuǎn)景城鄉(xiāng)人口具體分析：本地實(shí)際居住人口：70萬(wàn)，城鄉(xiāng)人口從40.5萬(wàn)提高到60萬(wàn)人左右，城鄉(xiāng)化水平從58％提高到85％。吸納上海新增加的人口和中心城區(qū)的人口：40萬(wàn)人左右。城鄉(xiāng)人口分布預(yù)測(cè)：嘉定核心都市：50萬(wàn)人左右。安亭次級(jí)都市：15萬(wàn)人左右。南部地區(qū)（上海中心城直接輻射區(qū)）：30萬(wàn)人左右。其它小城鄉(xiāng)：5萬(wàn)人左右。

（二）用地規(guī)模規(guī)劃重點(diǎn)預(yù)測(cè)地方都市建設(shè)用地規(guī)模?，F(xiàn)狀：總都市建設(shè)用地105平方公里，其中地方都市建設(shè)用地60平方公里，全市性建設(shè)用地45平方公里。不同方式的推測(cè)成果：現(xiàn)有規(guī)劃：，地方都市建設(shè)用地86-107平方公里。極限角度：總都市建設(shè)用地250平方公里，地方城鄉(xiāng)建設(shè)用地200平方公里。結(jié)論：規(guī)劃地方都市建設(shè)用地的規(guī)模達(dá)成150平方公里左右，加上全市性都市建設(shè)用地，嘉定全區(qū)都市建設(shè)用地總面積達(dá)成200平方公里左右。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于產(chǎn)出效率的提高，那么嘉定有可能先達(dá)成200平方公里地方城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模的極限和250平方公里的建設(shè)總規(guī)模極限。達(dá)成極限后，隨著效率的提高、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的優(yōu)化，用地的集約化，地方城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)?？赡芸s減。

六、空間布局（一）區(qū)域空間1、布局原則（1）以效率觀念加強(qiáng)區(qū)域用地集約度；（2）以上海全市戰(zhàn)略角度推動(dòng)建設(shè)獨(dú)特魅力的區(qū)域核心都市；（3）以區(qū)域環(huán)境和建設(shè)風(fēng)貌規(guī)定控制和形成不同的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度區(qū)；（4）以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略儲(chǔ)藏將來(lái)發(fā)展用地。2、構(gòu)建多通道對(duì)外交通聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)將來(lái)嘉定與上海中心城和蘇南地區(qū)將形成市域快速鐵、城際快速鐵（磁懸浮）、高速鐵路等多方式快速客運(yùn)聯(lián)系通道。上海市域R3線應(yīng)在安亭地區(qū)與蘇錫常地區(qū)規(guī)劃的軌道交通線相銜接，形成城際軌道交通。規(guī)劃同時(shí)建議規(guī)劃江南鐵路將來(lái)可部分作為城際客運(yùn)軌道交通線使用。規(guī)劃建議將來(lái)崇明城橋、嘉定新城、安亭之間應(yīng)建立軌道交通聯(lián)系，遠(yuǎn)景考慮四大區(qū)域核心都市之間的軌道交通聯(lián)系。3、構(gòu)建適應(yīng)將來(lái)發(fā)展的區(qū)域空間體系根據(jù)基礎(chǔ)研究分析，嘉定將來(lái)區(qū)域空間的發(fā)展趨勢(shì)為：（1）國(guó)際汽車城的發(fā)展推動(dòng)嘉定區(qū)制造業(yè)北移；（2）嘉定、安亭、南翔江橋?qū)?gòu)筑第三產(chǎn)業(yè)“金三角”；（3）F1可能推動(dòng)商務(wù)服務(wù)等一系列產(chǎn)業(yè)在附近集聚，推動(dòng)嘉定新城發(fā)展重心南移；（4）形成不同產(chǎn)業(yè)定位和服務(wù)對(duì)象的全新的公共活動(dòng)中心體系而取代以等級(jí)劃分為主、功效相似的原體系；（5）形成以功效為主導(dǎo)的區(qū)域板塊聯(lián)動(dòng)趨勢(shì)，打破傳統(tǒng)的以規(guī)模等級(jí)為先導(dǎo)的鄉(xiāng)村式城鄉(xiāng)體系。構(gòu)建四大區(qū)域板塊：（1）中部板塊——嘉定新城規(guī)劃范疇東至嘉定寶山區(qū)界，南至蘊(yùn)藻浜，西至嘉松公路，北至寶錢公路，規(guī)劃地區(qū)面積約168平方公里。該區(qū)域是嘉定建設(shè)長(zhǎng)三角都市圈區(qū)域性核心都市的空間載體，也是嘉定全區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以生活服務(wù)以及汽車競(jìng)技文化為重要功效，將建成含有高科技水準(zhǔn)以及綜合輻射功效的、樞紐型的中檔都市。（2）西部板塊——上海國(guó)際汽車城規(guī)劃范疇東至嘉松公路，南至滬寧高速公路，西至嘉定、昆山邊界，北至嘉定、太倉(cāng)邊界，規(guī)劃地區(qū)面積約105平方公里。該區(qū)域是嘉定建設(shè)面對(duì)亞太地區(qū)和全國(guó)汽車制造業(yè)和商貿(mào)中心的空間載體，以汽車整車及零配件制造、汽車商貿(mào)、博覽、研發(fā)等為重要功效，將建成國(guó)家級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)高地，以及極具特色的當(dāng)代化的安亭新鎮(zhèn)。（3）北部板塊——先進(jìn)制造業(yè)基地規(guī)劃范疇東至滬太路，南至寶錢公路，西至鹽鐵塘，北至嘉定、太倉(cāng)邊界，規(guī)劃地區(qū)面積約110平方公里。該區(qū)域是嘉定發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與上海聯(lián)動(dòng)的樞紐功效的空間載體，也是嘉定實(shí)現(xiàn)全區(qū)一體化發(fā)展的核心地區(qū)，以先進(jìn)制造業(yè)為重要功效，將建成國(guó)家出口加工區(qū)，融科技、研發(fā)、環(huán)保、生態(tài)為一體的當(dāng)代化綜合性工業(yè)新區(qū)。該區(qū)域的生活配套區(qū)重要依靠嘉定新城的菊?qǐng)@新區(qū)。（4）南部板塊——“三產(chǎn)”綜合發(fā)展區(qū)規(guī)劃范疇涉及南翔、江橋、真新地區(qū)，規(guī)劃地區(qū)面積約80平方公里。該區(qū)域是嘉定接受上海中心城直接輻射、大力推動(dòng)“退二進(jìn)三”、集聚發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的空間載體，以生活服務(wù)、當(dāng)代物流、專業(yè)性市場(chǎng)為重要功效，將建成上海市級(jí)流通商貿(mào)專業(yè)中心，以及若干綜合性、生態(tài)型居住社區(qū)。4、戰(zhàn)略重點(diǎn)（1）F1賽車場(chǎng)F1賽車場(chǎng)是上海最重要的“都市名片”，也是嘉定新城最可貴的資源和最強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。必須堅(jiān)定不移地長(zhǎng)久舉辦F1賽車及其它汽車競(jìng)技文化活動(dòng)，使之成為世界上最出名的F1賽車場(chǎng)之一。（2）圍繞F1賽車場(chǎng)建設(shè)的區(qū)域性公共服務(wù)中心嘉定周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象比較嚴(yán)重，依靠F1賽車場(chǎng)的高科技平臺(tái)及其基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)大的配套能力，打造面對(duì)昆山、太倉(cāng)、寶山、青浦、崇明等周邊地區(qū)的，融合商業(yè)、辦公、金融、服務(wù)、旅游、文化等綜合功效的區(qū)域性公共服務(wù)中心，是嘉定建成區(qū)域性核心都市的核心所在。（3）軌道交通R3線及其周邊地區(qū)軌道交通R3線近期將連通上海中心城曹家渡、徐家匯、浦東環(huán)球影城等重要節(jié)點(diǎn)，中遠(yuǎn)期將連通上海南匯海港新成，并可能與蘇錫常軌道交通貫穿，形成長(zhǎng)江三角洲重要的城際客運(yùn)干線之一，R3線是嘉定成為樞紐型都市的又一重要生命線，必須努力促成R3線早日建設(shè)，并嚴(yán)格控制R3線站點(diǎn)周邊土地，最大程度地實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，打造嘉定區(qū)域重要的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。5、工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)筑西北半環(huán)形工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。由西南向東北分別安排設(shè)立汽車整車與零部件園區(qū)、汽車城產(chǎn)業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)和嘉定市級(jí)工業(yè)區(qū)。6、公共活動(dòng)中心體系分為綜合型、專業(yè)型兩大類型。綜合型中心分為兩個(gè)等級(jí)：（1）區(qū)域核心都市中心

——以F1輻射區(qū)為核心、將來(lái)嘉定核心都市的主中心，將建成融合商業(yè)、辦公、金融、服務(wù)、旅游、文化等綜合功效的區(qū)域性公共服務(wù)中心。（2）地區(qū)中心（2個(gè)）

——嘉定老城和南翔。專業(yè)型中心（2個(gè)）：（1）安亭汽車商貿(mào)中心——面對(duì)全國(guó)。（2）江橋真新市級(jí)商貿(mào)流通中心——面對(duì)全市和長(zhǎng)江三角洲。7、城鄉(xiāng)體系以區(qū)域功效的全區(qū)整體配備替代傳統(tǒng)的局部都市化城鄉(xiāng)體系。構(gòu)建核心都市——區(qū)域板塊的全新城鄉(xiāng)體系。核心都市：嘉定。區(qū)域板塊：每個(gè)區(qū)域板塊中形成不同的城鄉(xiāng)格局：（1）西部板塊：形成安亭、外岡一主一副的城鄉(xiāng)格局。（2）南部板塊：形成南翔、江橋的一主一副的城鄉(xiāng)格局。另外，真新新村街道作為中心城區(qū)的一部分。（3）北部板塊：形成依靠核心都市向心發(fā)展的小城鄉(xiāng)帶格局。8、強(qiáng)度控制形成三大類型的強(qiáng)度開(kāi)發(fā)控制區(qū)：中、高強(qiáng)度控制區(qū)：工業(yè)團(tuán)地、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)中、低強(qiáng)度控制區(qū)：曠地生態(tài)型控制區(qū)：生態(tài)區(qū)形成四大緊湊型建設(shè)板塊：核心都市板塊、南部板塊、西部板塊、北部板塊。各板塊間由曠地與生態(tài)區(qū)有機(jī)分隔9、綜合交通——以當(dāng)代都市化干道為代表的都市式基礎(chǔ)設(shè)施將來(lái)嘉定與上海中心城、青松、寶山、崇明、太倉(cāng)、昆山六大方位均形成多通道、多方式的交通聯(lián)系。為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶向多軸向發(fā)展作好準(zhǔn)備。涉及江南鐵路和規(guī)劃中的江南高速公路與嘉定的銜接，嘉定區(qū)的東北角應(yīng)為建設(shè)高速公路交通樞紐做好準(zhǔn)備。整合郊環(huán)線、江南鐵路、高壓走廊在嘉定區(qū)域內(nèi)部的走向，形成綜合型道路市政通廊。構(gòu)建寶錢公路、瀏翔公路、寶安公路、嘉松公路、勝辛路構(gòu)成的區(qū)域“中”字型網(wǎng)。以都市式主干道路為建設(shè)原則。同時(shí)是嘉定區(qū)域最重要的地面景觀大道。預(yù)留區(qū)域快速公共交通系統(tǒng)用地。規(guī)劃優(yōu)化江南鐵路的走向，與郊環(huán)線、高壓走廊形成綜合走廊。江南鐵路能夠承當(dāng)部分客運(yùn)功效。10、周邊區(qū)域空間發(fā)展趨勢(shì)規(guī)劃本身是反映地方發(fā)展規(guī)定的直觀工具，嘉、寶、昆、太大區(qū)域集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)日趨明顯，首先，嘉定加大了制造業(yè)基地的規(guī)模，與昆太形成超大型的整體規(guī)模效應(yīng)，另首先，嘉定新城應(yīng)抓住F1等重大歷史機(jī)遇，爭(zhēng)取以獨(dú)特的吸引力、強(qiáng)大的集聚力、持續(xù)的創(chuàng)新力獲得區(qū)域核心都市的地位。

（二）嘉定新城規(guī)劃都市實(shí)際居住人口50萬(wàn)人左右。繞城森林——高度公共開(kāi)敞空間。自然與文化、休閑、教育、研發(fā)、體育等設(shè)施充足結(jié)合。呈現(xiàn)將來(lái)嘉定獨(dú)特的都市魅力，同時(shí)將北部、西部中心城鄉(xiāng)區(qū)連成整體。中央商務(wù)走廊——充足發(fā)揮貼近F1與繞城森林的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域中央商務(wù)走廊。新城北部地區(qū)——依靠老城發(fā)展成宜居文化都市。其中菊?qǐng)@新區(qū)作為北部工業(yè)園區(qū)的生活服務(wù)區(qū)。新城南部地區(qū)——依靠F1與馬陸地區(qū)，建設(shè)當(dāng)代居住和高科技產(chǎn)業(yè)新城區(qū)。老城恢復(fù)計(jì)劃以新帶老的創(chuàng)新機(jī)制。老城短期內(nèi)只拆不建。更新建筑以中、低密度、公共性、生態(tài)型為基本原則。將原先緊貼繞城河的主干道改成更外側(cè)的方格網(wǎng)絡(luò)，為老城“松綁”。民族的才是世界的。通過(guò)F1國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，嘉定歷史文化積淀將為地區(qū)持續(xù)健康的發(fā)展提供極大的推動(dòng)力。建設(shè)環(huán)節(jié)研究開(kāi)發(fā)潛力分析：根據(jù)不同的現(xiàn)狀土地運(yùn)用狀況，規(guī)劃將嘉定新城的規(guī)劃用地劃分為：拓展區(qū)、整合區(qū)、提高區(qū)、恢復(fù)區(qū)、保存區(qū)和戰(zhàn)略區(qū)六大類。建設(shè)時(shí)序建議：根據(jù)開(kāi)發(fā)潛力以及發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃提出了五個(gè)發(fā)展時(shí)序。繞城森林建設(shè)模式研究近期建設(shè)方略：綠地的滲入，首先啟動(dòng)標(biāo)志型大型生態(tài)區(qū)，首先貼近現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，既改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，又有效控制現(xiàn)有建設(shè)用地的擴(kuò)張。中期建設(shè)方略：進(jìn)一步增加生態(tài)用地規(guī)模，同時(shí)努力形成連通新城內(nèi)外的綠化通廊，文化以及研發(fā)等生態(tài)型公共設(shè)施的適量增加。

（三）南部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位建議：南翔：地區(qū)商業(yè)中心和特色文化居住社區(qū)江橋真新：以