港口碼頭水上污染事故應(yīng)急防備能力要求

港口碼頭水上污染事故應(yīng)急防備能力要求1范圍本文件規(guī)定了港口碼頭水上污染事故的應(yīng)急防備能力目標(biāo)，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和物資配備要求，配套設(shè)施、設(shè)備要求，以及應(yīng)急管理要求。本文件適用于沿海、內(nèi)河從事貨物裝卸、過駁作業(yè)的港口、碼頭、裝卸站。從事船舶修造、拆解業(yè)務(wù)單位的水上污染事故應(yīng)急防備能力建設(shè)可參照使用。2規(guī)范性引用文件略3術(shù)語和定義略4應(yīng)急防備能力目標(biāo)要求港口、碼頭、裝卸站按照J(rèn)T/T1143對(duì)區(qū)域或建設(shè)項(xiàng)目水上污染事故環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，按照J(rèn)T/T877對(duì)現(xiàn)有水上溢油應(yīng)急防備能力進(jìn)行評(píng)估。港口應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的可能最大水上溢油事故溢油量作為本港及其附近區(qū)域的溢油應(yīng)急防備目標(biāo)。從事散裝液體污染危害性貨物裝卸作業(yè)的新、改、擴(kuò)建碼頭、裝卸站應(yīng)通過自行配置應(yīng)急資源或聯(lián)防方式，其他碼頭、裝卸站還可通過購買服務(wù)方式，滿足表1中一級(jí)防備要求，并在應(yīng)急預(yù)案中提出滿足表1的二級(jí)防備、三級(jí)防備要求的銜接措施。同一碼頭有多個(gè)泊位的，按照其中最高風(fēng)險(xiǎn)的泊位作為本碼頭的水上溢油應(yīng)急防備目標(biāo)。港口應(yīng)在港內(nèi)最高風(fēng)險(xiǎn)碼頭應(yīng)急防備能力要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定本港口的應(yīng)急防備要求，一個(gè)港灣或單一港口不宜超過表1的二級(jí)防備要求。港口應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)睾椭苓厖^(qū)域可協(xié)調(diào)的應(yīng)急防備能力，合理確定本港口水上溢油應(yīng)急能力建設(shè)需求?？蓞f(xié)調(diào)的應(yīng)急防備能力區(qū)域范圍為在表1的應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間內(nèi)，主要應(yīng)急資源可到達(dá)事故多發(fā)點(diǎn)的周邊區(qū)域，應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間按照J(rèn)T/T877計(jì)算。表1新、改、擴(kuò)建碼頭水上溢油應(yīng)急防備等級(jí)要求應(yīng)急防備等級(jí)應(yīng)急資源擁有方式防備能力配備要求自接到應(yīng)急響應(yīng)通知后應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間最低要求(h)占區(qū)域溢油應(yīng)急防備目標(biāo)的比例滿足淺水和岸線清污作業(yè)的占比b一級(jí)防備自有、聯(lián)防或者購買應(yīng)急防備服務(wù)5%-10%(含基本防備)a20%4二級(jí)防備與上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案銜接或區(qū)域聯(lián)防安排50%?60%a—24三級(jí)防備在應(yīng)急預(yù)案中識(shí)別周邊可協(xié)調(diào)的應(yīng)急資源40%?50%a—48注a：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小和周邊區(qū)域現(xiàn)有水上污染事故應(yīng)急防備能力情況在此區(qū)間取值，風(fēng)險(xiǎn)低或現(xiàn)有能力強(qiáng)的，取低值；風(fēng)險(xiǎn)高或現(xiàn)有能力弱的，取高值；采用聯(lián)防、購買服務(wù)方式滿足一級(jí)防備要求的，取高值；三個(gè)防備等級(jí)的應(yīng)急能力之和不小于100虬注b：指在配備的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和物資中，可用于淺水和岸線清污作業(yè)的數(shù)量或回收清除能力占比。4.6通過聯(lián)防滿足應(yīng)急防備能力要求的，同一港口的相鄰、相近碼頭、裝卸站宜根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出的各自的風(fēng)險(xiǎn)比重，確定應(yīng)承擔(dān)的應(yīng)急防備比例。碼頭、裝卸站通過購買服務(wù)滿足應(yīng)急防備能力要求的，提供服務(wù)的應(yīng)急單位的應(yīng)急資源應(yīng)當(dāng)滿足表1中一級(jí)防備能力和反應(yīng)時(shí)間要求。一個(gè)港灣或單一港口的應(yīng)急單位為多個(gè)碼頭、裝卸站提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)滿足4.4的要求。從事類油物質(zhì)貨物作業(yè)的港口、碼頭、裝卸站，按照表1執(zhí)行；從事其他具有漂浮特性的散裝液體污染危害性貨物的港口、碼頭、裝卸站可參照表1確定應(yīng)急防備目標(biāo)。設(shè)施、設(shè)備和物資配備要求新、改、擴(kuò)建碼頭，裝卸站根據(jù)4確定水上溢油應(yīng)急防備能力目標(biāo)后，按照J(rèn)T/T877分別計(jì)算需要配備的污染源控制、圍控與防護(hù)、回收與清除、監(jiān)視監(jiān)測(cè)及預(yù)警等應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資的種類及數(shù)量?，F(xiàn)有碼頭、裝卸站可按照表2?表5要求配備水上溢油應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和物資，也可基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按照新、改、擴(kuò)建碼頭的要求配備水上溢油應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和物資。散裝液體污染危害性貨物碼頭、裝卸站應(yīng)按照5.1和5.2要求配備溢油應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和物資，并按照表6配備污染危害性貨物泄漏事故應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和物資。溢油應(yīng)急和污染危害性貨物泄漏事故應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和物資可兼用的，可不重復(fù)配備。碼頭、裝卸站可通過自行配置、聯(lián)防等方式，按照表7的要求配置水上污染事故基本應(yīng)急防備設(shè)備和物資；基本應(yīng)急防備設(shè)備和物資應(yīng)能在接到應(yīng)急反應(yīng)通知后lh內(nèi)到達(dá)碼頭前沿水域事故現(xiàn)場(chǎng)?；緫?yīng)急防備能力計(jì)入碼頭、裝卸站一級(jí)防備能力要求。內(nèi)河5000噸級(jí)、沿海50000噸級(jí)以上從事油類及類油物質(zhì)貨物作業(yè)的碼頭、裝卸站，應(yīng)當(dāng)至少配置或租用一艘溢油應(yīng)急處置船。在4h的反應(yīng)時(shí)間內(nèi)，相鄰或相近的碼頭、裝卸站可共建或共用一艘溢油應(yīng)急處置船。一個(gè)港口應(yīng)至少配備一艘具有現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮功能的溢油應(yīng)急處置船。溢油應(yīng)急處置船可兼作他用，但應(yīng)當(dāng)在其設(shè)定的應(yīng)急防備區(qū)域內(nèi)值守。表2海港從事油類物質(zhì)和類油物質(zhì)作業(yè)碼頭水上溢油應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資配備要求設(shè)備名稱靠泊能力51000噸級(jí)~)15000噸級(jí)~)510000噸級(jí)~)150000噸級(jí)~)1100000噸級(jí)?)150000噸級(jí)?300000噸級(jí)及以000噸級(jí)（含0000噸級(jí)（含0000噸級(jí)（含00000噸級(jí)（含50000噸級(jí)（含300000噸級(jí)上圍油欄永久布放型（m）實(shí)體結(jié)構(gòu)碼頭的單個(gè)泊位不低于碼頭泊位長(zhǎng)度、最大設(shè)計(jì)船型設(shè)計(jì)船寬的2倍與100m之和；棧橋式、支墩式碼頭的單個(gè)泊位不低于最大設(shè)計(jì)船型設(shè)計(jì)船長(zhǎng)的2倍、2倍設(shè)計(jì)船寬與200m之和應(yīng)急型（m）不低于最大設(shè)計(jì)船型設(shè)計(jì)船長(zhǎng)的3倍收油機(jī)總能力(m3/h)1020306590125150油拖網(wǎng)a總?cè)萘浚╩3）46810數(shù)量（套）2吸油材料數(shù)量（t）11.52.5571012溢油分散劑濃縮型溢油分散劑，數(shù)量（t）11.5245.57.59溢油分散劑噴灑裝置噴灑速度（t/h）0.130.190.250.500.690.941.13儲(chǔ)存裝置有效容積（m3）1020306590125150圍油欄布放艇數(shù)量（艘）1溢油應(yīng)急處置船回收艙容（m3）—4060130180250300收油能力（m3/h）—20306590125150注a：僅適用于油品的黏度大于6OOOcSt或在港區(qū)水域的水溫可能低于油品凝點(diǎn)的情況下配備。表3河港從事油類物質(zhì)和類油物質(zhì)作業(yè)碼頭水上溢油應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資配備數(shù)要求設(shè)備名稱靠泊能力1000噸級(jí)?55000噸級(jí)?1010000噸級(jí)?5050000噸級(jí)及以000噸級(jí)（含）000噸級(jí)（含） 000噸級(jí) 上圍油欄永久布放型（m）實(shí)體結(jié)構(gòu)碼頭的單個(gè)泊位不低于碼頭泊位長(zhǎng)度、最大設(shè)計(jì)船型設(shè)計(jì)船寬的2倍與100m之和；棧橋式、支墩式的單個(gè)泊位不低于最大設(shè)計(jì)船型設(shè)計(jì)船長(zhǎng)的2倍、2倍設(shè)計(jì)船寬與200m之和；浮式碼頭的單個(gè)泊位不低于最大設(shè)計(jì)船型設(shè)計(jì)船長(zhǎng)的1.25倍與2倍設(shè)計(jì)船寬之和應(yīng)急型(m)不低于最大設(shè)計(jì)船型設(shè)計(jì)船長(zhǎng)的3倍收油機(jī)總能力(m3/h)20406065油拖網(wǎng)a總?cè)萘?m3)466數(shù)量(套)22吸油材料數(shù)量(t)2355儲(chǔ)存裝置有效容積(m3)20406065圍油欄布放艇數(shù)量(艘)1溢油應(yīng)急處置船回收艙容(m3)—80120130收油能力(m3/h)—406065注a：僅適用于油品的黏度大于6OOOcSt或在港區(qū)水域的水溫可能低于油品凝點(diǎn)的情況下配備。表4海港其他碼頭水上溢油應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資配備要求設(shè)備名稱靠泊能力51000噸級(jí)~)000噸級(jí)(含15000噸級(jí)?)0000噸級(jí)(含510000噸級(jí)?)0000噸級(jí)(含150000噸級(jí)?)00000噸級(jí)(含1100000噸級(jí)?)50000噸級(jí)(含150000噸級(jí)?300000噸級(jí)300000噸級(jí)及以上圍油欄應(yīng)急型(m)不低于最大設(shè)計(jì)船型設(shè)計(jì)船長(zhǎng)的3倍收油機(jī)總能力(m3/h)1236.5912.515油拖網(wǎng)a數(shù)量(套)1吸油材料數(shù)量(t)0.20.30.51.01.422.4溢油分散劑濃縮型溢油分散，數(shù)量(t)0.20.30.40.81.11.51.8溢油分散劑噴灑裝置數(shù)量(套)1儲(chǔ)存裝置有效容積(m3)1236.591215注a：僅適用于油品的黏度大于6OOOcSt或在港區(qū)水域的水溫可能低于油品凝點(diǎn)的情況下配備。表5河港其他碼頭水上溢油應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資配備要求設(shè)備名稱靠泊能力1000噸級(jí)?5000噸級(jí)（含）5000噸級(jí)?10000噸級(jí)(含)10000噸級(jí)?50000噸級(jí)50000噸級(jí)及以上圍油欄應(yīng)急型（m）不低于最大設(shè)計(jì)船型設(shè)計(jì)船長(zhǎng)的3倍收油機(jī)總能力(m3/h)1236.5油拖網(wǎng)a數(shù)量（套）1吸油材料數(shù)量（t）0.20.30.51.0儲(chǔ)存裝置有效容積（m3）1236.5注a：僅適用于油品的黏度大于6OOOcSt或在港區(qū)水域的水溫可能低于油品凝點(diǎn)的情況下配備。表6散裝液體污染危害性貨物碼頭、裝卸站水上污染事故應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資配備要求應(yīng)急防備項(xiàng)目要求規(guī)格和數(shù)量要求人員防護(hù)裝備根據(jù)貨物危害性確定人員防護(hù)裝備要求3套便捷式有害物質(zhì)檢測(cè)儀器根據(jù)貨種危害性和安全防護(hù)目的確定檢測(cè)儀器的種類1套圍控設(shè)備對(duì)具有漂浮、有腐蝕特性的貨物，宜根據(jù)化學(xué)特性滿足防腐等要求參照5.2對(duì)圍油欄的要求配備化學(xué)吸收或吸附材料對(duì)具有易揮發(fā)、漂浮和有毒特性的貨物，應(yīng)配備化學(xué)吸收材料；對(duì)其他具有漂浮特性的貨物，可選擇配備化學(xué)吸收或化學(xué)吸附材料2t,適當(dāng)搭配氈式、枕式和拖欄式化學(xué)吸收或吸附材料回收設(shè)備對(duì)具有漂浮特性的貨物，配備的收油機(jī)應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨物特性滿足防腐、防爆等要求參照5.2對(duì)收油機(jī)的要求配備應(yīng)急處置船對(duì)具有揮發(fā)、燃燒、有毒特性的貨物，參與應(yīng)急處置的船舶應(yīng)當(dāng)滿足現(xiàn)場(chǎng)人員和船上設(shè)備對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品氣體隔離防護(hù)和防火防爆等要求參照5,5、5.6配備，圍控、回收設(shè)備物資宜集裝于船上表7碼頭、裝卸站水上污染事故基本應(yīng)急防備要求碼頭、裝卸站分類圍油欄收油機(jī)吸收或吸附材料⑴溢油分散劑（t2）臨時(shí)儲(chǔ)存容器（m3）配套工屬具從事散裝液體污染危害性貨物作業(yè)從事油類及類油物質(zhì)貨物作業(yè)從事散裝液體污染危害性貨物作業(yè)從事油類及類油物質(zhì)貨物作業(yè)按表2、表3對(duì)永久布放型圍油欄的要求配備標(biāo)稱回收能力5m3/h從事其他具有漂浮特性的散裝液體污染危害性貨物作業(yè)按表2、表3對(duì)永久布放型圍油欄的要求配備，并根據(jù)貨物特性滿足防腐等要求—從事非散裝液體污染危害性貨物作業(yè)——（0.5?1吸附材料）a0.2?0.5b3倍回收能力的容量鉤桿、手持式噴灑裝置、人員防護(hù)裝備等（0.5?1化學(xué)吸收或吸附材料）a、C0.21?2鉤桿、手持式噴灑裝置、人員防護(hù)裝備、便攜式有害物質(zhì)檢測(cè)工具等0,2?0.5（吸油氈）a0.20,4?1鉤桿、輕便噴灑裝置、人員防護(hù)裝備等注a：根據(jù)碼頭、裝卸站大小和儲(chǔ)存場(chǎng)所的空間選擇配備。注b：內(nèi)河港口、碼頭、裝卸站不要求配備溢油分散劑。注c：對(duì)具有易揮發(fā)、漂浮和有毒特性的貨物，應(yīng)配備化學(xué)吸收材料；對(duì)其他具有漂浮特性的貨物，可選擇配備化學(xué)吸收材料或者化學(xué)吸附材料。溢油應(yīng)急處置船的回收艙容和收油能力應(yīng)至少滿足表2和表3的配置要求，以及JT/T1144的要求，4h可到達(dá)水域范圍內(nèi)的航行區(qū)域要求。溢油應(yīng)急處置船的各項(xiàng)應(yīng)急能力計(jì)入相應(yīng)的溢油應(yīng)急能力要求。碼頭、裝卸站應(yīng)按照J(rèn)TS149-1要求設(shè)置水上油品及其他散裝液體污染危害性貨物泄漏監(jiān)視監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置。港口、碼頭、裝卸站配備的水上污染事故應(yīng)急設(shè)備和物資選型應(yīng)與污染風(fēng)險(xiǎn)及其使用條件相適應(yīng)，符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)要求。港口、碼頭、裝卸站應(yīng)優(yōu)先選擇技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能高效、便于操作的應(yīng)急產(chǎn)品。港口、碼頭、裝卸站水上污染事故應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和物資發(fā)生損壞或消耗后，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充、更新。6配套設(shè)施、設(shè)備要求港口、碼頭應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水上污染事故應(yīng)急設(shè)備庫。碼頭之間可通過聯(lián)防的方式共用應(yīng)急設(shè)備庫。新、改、擴(kuò)建應(yīng)急設(shè)備庫要求如下：a）應(yīng)急設(shè)備庫選址應(yīng)滿足表1中一級(jí)防備的應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間要求。沿海同一港口的不同港區(qū)較遠(yuǎn)的，應(yīng)分別配套應(yīng)急設(shè)備庫。內(nèi)河港口、碼頭宜建設(shè)浮式應(yīng)急設(shè)備庫，內(nèi)河上、下游相鄰港口距離較近的，上游可與下游港口共建應(yīng)急設(shè)備庫。b）應(yīng)急設(shè)備庫應(yīng)靠近碼頭，水陸交通便利，便于快速用于水上作業(yè)；基本應(yīng)急防備的主要設(shè)備和物資宜置于碼頭前沿陸域的適當(dāng)場(chǎng)所。C）應(yīng)急設(shè)備庫的結(jié)構(gòu)和布置應(yīng)滿足配備的應(yīng)急設(shè)備、物資的儲(chǔ)存及快速應(yīng)急要求，具有良好的通風(fēng)、散熱、去濕、防潮、隔熱等功能；設(shè)備和物資宜撬裝儲(chǔ)存，建筑面積可按照表8確定。d）應(yīng)急設(shè)備庫應(yīng)配套與應(yīng)急設(shè)備的重量、外形和體積相匹配的起吊設(shè)備。表8港口、碼頭水上污染事故應(yīng)急設(shè)備庫建筑面積應(yīng)急防備能力（t/次）100050020010050及以下庫房建筑面積（m2）^1600000260024002200港口、碼頭應(yīng)根據(jù)應(yīng)急設(shè)備、物資的配備情況以及應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間要求，配套相應(yīng)類型和數(shù)量的應(yīng)急車輛和水上應(yīng)急作業(yè)輔助船舶，配套應(yīng)急設(shè)備配件、維修設(shè)備、應(yīng)急人員的防護(hù)用品以及通信設(shè)備等。7應(yīng)急管理要求港口、碼頭、裝卸站應(yīng)制訂水上污染事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。港口、碼頭、裝卸站應(yīng)配備專職或兼職的應(yīng)急人員，應(yīng)急人員應(yīng)熟悉使用基