深入推進制造強省數(shù)字賦能實施方案

到2025年，基本建成制造強省，制造業(yè)生產(chǎn)模式、組織方式、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展始終走在全國第一方陣，成為具有全球競爭力的先進制制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)中有升，爭取達到28%以上；年度工業(yè)入利潤率達到6%左右。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重達到2.2%左右，有研發(fā)活動的企業(yè)占比達到50%左右，有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)占比達到30%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到50%左右，重優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系初步建成，領(lǐng)航型龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)融通發(fā)展，先進標準、質(zhì)量管理和自主品牌體系更加健全，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)進一步優(yōu)化。營業(yè)收入五千億級以上企業(yè)達到4家左右，千億級企業(yè)達到15家以上；企業(yè)國內(nèi)先進水平工藝裝備占比達到80%以上，主導產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率居全國首位的200個以上。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化率達到70%以上，數(shù)字化設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率達到70%左右；力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，達到集成提升階段(工業(yè)3.0)以上水平的占比32%左右，達到綜合集成階段(工業(yè)4.0)以上水平的占比15%左右。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐全面加快，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本建立碳排放計量或測算體系，符合條件的(一)指導思想立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以新舊動能轉(zhuǎn)換塑成優(yōu)勢為目標，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決淘汰落后動能，堅決改造提升傳統(tǒng)動能，堅決培育壯大新動能，加快建設(shè)制造強省，打造具有全球競爭力的先進制造業(yè)基地，為新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)提供有力支撐。(二)基本原則1、擴大內(nèi)需與穩(wěn)定外需有機結(jié)合扭住擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場。實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國內(nèi)國際雙嵌入，構(gòu)建高效貫通、合作共贏的開放發(fā)展格局。2、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高效聯(lián)動堅持科技自立自強，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推動源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造全國重要的創(chuàng)新高地。構(gòu)建科技、教育、產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的創(chuàng)新生態(tài)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。3、規(guī)模增長與質(zhì)效提升協(xié)調(diào)推進始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，持續(xù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，保持合理的制造業(yè)增長速度，更好支撐服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，建立健全高質(zhì)量標準體系，大力發(fā)展先進制造業(yè)，提高先進產(chǎn)能比例，推進制造業(yè)向價值鏈中高端躍升。4、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，推進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，大幅提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平，加快推動制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)重構(gòu)。積極培育壯大數(shù)字經(jīng)濟，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，為培育新經(jīng)濟發(fā)展、形成發(fā)展新動能提供有力支撐。5、培強企業(yè)與優(yōu)化生態(tài)緊密銜接加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，推動龍頭企業(yè)增強對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的引領(lǐng)整合能力，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，打造大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升全行業(yè)創(chuàng)新、制造、服務(wù)能力。6、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)安全統(tǒng)籌兼顧堅持底線思維，增強風險意識，發(fā)揚斗爭精神，著力增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力，筑牢產(chǎn)業(yè)安全屏障。持續(xù)提升制造業(yè)安全生產(chǎn)水平、生態(tài)環(huán)保水平，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。(三)主要目標到2025年，基本建成制造強省，制造業(yè)生產(chǎn)模式、組織方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)實現(xiàn)歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變革，具有山東特色的現(xiàn)代制造業(yè)體系初步形成，引領(lǐng)和帶動全省經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展始終走在全國第一方陣，成為具有全球競爭力的先進制造業(yè)中心。1、經(jīng)濟運行平穩(wěn)健康制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)中有升，爭取達到28%以上；年度工業(yè)投資增速高于全社會固定資產(chǎn)投資增速，技術(shù)改造投資增速高于工業(yè)投資增速；制造業(yè)畝產(chǎn)效益指標明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率達到6%左右。2、創(chuàng)新能力顯著增強規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重達到2.2%左右，有研發(fā)活動的企業(yè)占比達到50%左右，有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)占比達到30%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到50%左右，重點領(lǐng)域問題基本解決。優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系初步建成，領(lǐng)航型龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)融通發(fā)展，先進標準、質(zhì)量管理和自主品牌體系更加健全，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)進一步優(yōu)化。營業(yè)收入五千億級以上企業(yè)達到4家左右，千億級企業(yè)達到15家以上；企業(yè)國內(nèi)先進水平工藝裝備占比達到80%以上，主導產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率居全國首位的200個以上。數(shù)字化率達到70%以上，數(shù)字化設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率達到70%左右；力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，達到集成提升階段(工業(yè)3.0)以上水平的占比32%左右，達到綜合集成階段(工業(yè)4.0)以上水平的占比15%左右。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐全面加快，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本建立碳排放計量或測算體系，符合條件的(一)深化體制機制改革展推進機制。各級各部門要將制造強省建設(shè)作為一把手工程，主要負醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備、建材、食品、輕工、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，市、縣(市、區(qū))層面聚焦本地特色產(chǎn)業(yè)，建立完善鏈主企業(yè)牽頭主導、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟合作、產(chǎn)學研協(xié)同推進、要素保障服務(wù)的鏈長制工作推進機制，加優(yōu)化技術(shù)攻關(guān)組織方式，建立健全高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)間創(chuàng)新資源自由有序流動機制，深化科技攻關(guān)揭榜制、首席專家組閣制改革，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大科創(chuàng)載體，集聚教育、科技、產(chǎn)業(yè)聚焦技術(shù)改造、智能制造、網(wǎng)絡(luò)營銷、科技成果轉(zhuǎn)化、項目投融資等重點領(lǐng)域，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促一批解決方案集成服務(wù)商，精準對接企業(yè)需求，探索可復制、可推廣(二)強化財稅金融支持1、優(yōu)化財稅支持方式市、縣三級財政加強資金統(tǒng)籌，綜合采用股權(quán)投資、貸款貼擴大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模，增加技改貸款，推動股貸聯(lián)動、融資租賃等業(yè)務(wù)。強化中小企業(yè)基礎(chǔ)性工作，進一步擴大貸培植、中長期貸款、無還本續(xù)貸和信用貸款業(yè)務(wù)規(guī)模，健全融資擔充分發(fā)揮山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金的引導和撬動作用，吸引社會加大對制造業(yè)領(lǐng)域的投資，重點支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展項目，加快做大潛力企業(yè)、謀劃高端項目、引領(lǐng)產(chǎn)(三)加強要素保障協(xié)調(diào)嚴格落實能源消費總量和強度雙控及碳排放強度控制要求，在能用能，限制粗放用能，堅決遏制兩高(高耗能、高污染)項目盲目發(fā)展。大力推進工業(yè)節(jié)能降耗，深度挖掘節(jié)能潛力，提高能源利用效率，騰出的用能空間對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢地區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項強化以排污許可證為核心的環(huán)境監(jiān)管制度，完善企業(yè)治污正向激勵機制，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、精準化水平，對環(huán)保意識強、治污水平高的企業(yè)實施差異化管理，優(yōu)先保障重大先進制造業(yè)項目建設(shè)所需指標。優(yōu)化排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等交易機制。3、保障工業(yè)用地需求支持各級采取靈活方式保障工業(yè)項目用地供應(yīng)，工業(yè)百強縣(市、區(qū))可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定每年出讓土地總量中工業(yè)用地的控制比4、提高單位要素產(chǎn)出深入開展畝產(chǎn)效益評價改革，依托評價結(jié)果實施差別化資源要素配置，通過正向激勵和反向倒逼，促進高端高質(zhì)高效企業(yè)加快發(fā)展，推動低端低質(zhì)低效企業(yè)開展技術(shù)改造和落后產(chǎn)能退出。(四)加快培育產(chǎn)業(yè)人才1、強化專家智庫建設(shè)依托高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等力量，在制造業(yè)領(lǐng)域建設(shè)若干高端智庫。2、積極引育高端人才圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展需要，大力實施人才工程，建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，促進高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和內(nèi)涵提升，加強新工科建設(shè)，提升工科專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。大力實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，加強繼續(xù)教育基地建設(shè)。建立更具競爭力的人才政策體系，加大子女入學、住房保障、薪酬獎勵、出入境便利等方面保障服務(wù)力度。3、培強優(yōu)秀企業(yè)家隊伍健全企業(yè)家培養(yǎng)、激勵、監(jiān)督和服務(wù)機制，分層次遴選表彰優(yōu)秀企業(yè)家，擇優(yōu)給予相對應(yīng)榮譽，鼓勵企業(yè)家多為社會創(chuàng)造財富，更好弘揚企業(yè)家精神。實施企業(yè)家發(fā)展領(lǐng)航計劃，加強對企業(yè)家的精準培訓和青年企業(yè)家的接力培養(yǎng)。定期組織座談研討，推動企業(yè)家深度參與產(chǎn)業(yè)政策制定。大力宣傳有突出貢獻的企業(yè)家，營造尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家的輿論氛圍。4、加強高技能人才培養(yǎng)完善高技能人才評價、競賽選拔、技術(shù)交流、崗位使用、表彰激勵等機制。加強產(chǎn)教融合實訓基地建設(shè)，推動企業(yè)職工培訓和高技能人才校企合作培養(yǎng)，激發(fā)高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。(五)優(yōu)化提升營商環(huán)境1、營造公正透明的法治環(huán)境依法保護市場主體的合同權(quán)益、訴訟權(quán)益、創(chuàng)新權(quán)益，保護企業(yè)經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全。及時清理、修改和廢止不利于維護市場公平競爭的規(guī)定，更好解決企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護、投資融資、公平競爭等方面的難題。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，放寬民營經(jīng)濟市場準入，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘。2、持續(xù)深化放管服改革降低制度性交易成本，全面構(gòu)建權(quán)責明確、公平公正、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系，深化雙隨機、一公開監(jiān)管，打造穩(wěn)定、公平透明、可預期的營商環(huán)境。健全涉企政策制定全流程、重大項目落地全周期服務(wù)機制，推動部門協(xié)同、要素集聚、效益提升。3、有效降低制造業(yè)成本瞄準制造業(yè)成本剛性上漲壓力，全面提升經(jīng)濟運行監(jiān)測分析預警，綜合做好煤電油氣運等生產(chǎn)要素綜合協(xié)調(diào)保障，指導重點領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)科學平穩(wěn)生產(chǎn)。加強電力市場體系建設(shè)，推動制造業(yè)企業(yè)全面參與電力市場化交易。深化石油天然氣管網(wǎng)運營機制改革，優(yōu)化油氣供應(yīng)模式和價格形成機制。規(guī)范港口航運、公路鐵路運輸?shù)任锪魇召M。完善涉企收費目錄清單及常態(tài)化公示制度，嚴肅查處涉企違規(guī)收費行4、加快構(gòu)建優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度調(diào)整的戰(zhàn)略窗口期，集中各方面優(yōu)勢資源，舉全省之力鍛長板補短板，培育更多具有全國乃至全球競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，構(gòu)建龍頭牽引更加有力、銜接配套更加緊密、雙創(chuàng)要素更加集聚、區(qū)域布局更加合理的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，切實增強對先進產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才的吸引力和黏著度。緊緊圍繞七個走在前列九個強省突破，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，聚焦打造全球重要的先進制造業(yè)基地，加快發(fā)展新動能為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，塑強新時代山東制造新優(yōu)勢。(一)依法淘汰低效落后產(chǎn)能堅持減量替代是常態(tài)、等量替代是例外的原則，聚焦鋼鐵、煉化、焦炭、水泥、輪胎、化工等重點行業(yè)，依據(jù)環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標準，分類組織實施轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停，加快淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、退出低效產(chǎn)能，繼續(xù)為先進產(chǎn)能騰出發(fā)展空間。(二)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)堅持鞏固規(guī)模優(yōu)勢、提高質(zhì)量效益的原則，深入實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，加大數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)改造力度，滾動實施萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型，全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，加快向價值鏈中高端延伸。力爭到十四五末，化工、建材、輪胎、鑄造、食品等行業(yè)規(guī)模保持全國首位，鋼鐵、有色、家電、造紙等行業(yè)規(guī)模位居全國前三位，工藝現(xiàn)代化、產(chǎn)品精深化、研發(fā)創(chuàng)新能力、綠色安全發(fā)展水平鞏固或進入全國同行業(yè)先進水平。(三)加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)堅持培強核心能力、擴張規(guī)?？偭康脑瓌t，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，集中力量發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，新興制造業(yè)產(chǎn)值占比達到35%以上，制造業(yè)四新經(jīng)濟增加值占比達到40%以上，培育形成新動能主體力量。(四)超前謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)堅持瞄準前沿、重點突破的原則，在生命科學、量子信息、柔性電子、空天科技、深海遠海等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，超前謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)，加強前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點。1、加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善超高速、大容量、智能化的新一代通信網(wǎng)絡(luò)，爭取2025年5G網(wǎng)絡(luò)用戶普及率達到56%。推動青島爭創(chuàng)國際通信業(yè)務(wù)出入口局，全面推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)商用部署。鼓勵企業(yè)加快內(nèi)網(wǎng)改造和外網(wǎng)升級，強化企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設(shè)，推動濟南創(chuàng)建星火·鏈網(wǎng)超級節(jié)點。深化濟南-青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導區(qū)建設(shè)，推進建設(shè)山東未來網(wǎng)絡(luò)研究院，加快建設(shè)中國算谷，提升對數(shù)字產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐能力。2、促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型堅持分類施策，分行業(yè)、分步驟開展數(shù)字化制造普及、網(wǎng)絡(luò)化制造示范、智能化制造探索。深入開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，利用數(shù)字技術(shù)全方位、全角度、全鏈條賦能制造業(yè)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率。加快建設(shè)一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺，實施萬名數(shù)字專員服務(wù)行動，采取云服務(wù)券補貼等形式，促進中小企業(yè)生產(chǎn)要素數(shù)字化、生產(chǎn)過程柔性化和系統(tǒng)服務(wù)集成化。3、全力做強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深化個十百平臺培育工程，打造3家左右具有全國影響力的綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、10家以上國家級特色專業(yè)型平臺、100家以上垂直行業(yè)平臺，加快將煙臺市建設(shè)為膠東經(jīng)濟圈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)創(chuàng)新基地，將青島市打造成世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。積極拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用場景，加快建成3個國家級平臺應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)供需對接，支持工業(yè)APP(應(yīng)用程序)開發(fā)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，高水平建設(shè)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，鞏固和提升工業(yè)互