浙江省畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

浙江省畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

畜牧養(yǎng)殖已成為浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱之一，在確保食品安全、食品供應(yīng)和增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮著重要作用。浙江省在建設(shè)“生態(tài)省”的進(jìn)程中,為了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展,保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)業(yè)自然環(huán)境,積極推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖從傳統(tǒng)方式向生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展,走出了一條具有浙江特色的現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展道路。1畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)品情況截至2012年,浙江省全省畜牧業(yè)總產(chǎn)值549.04億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20.65%,其中肉類(lèi)總產(chǎn)量180.80萬(wàn)t,禽蛋產(chǎn)量48.14萬(wàn)t,奶類(lèi)(牛奶)產(chǎn)量19.27萬(wàn)t。同時(shí),浙江省畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；潭戎鸩教岣?。2012年全省蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)94.07%,全省生豬規(guī)模養(yǎng)殖比例為81.13%,其中年出欄500頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)出欄數(shù)占總出欄數(shù)的51.31%;肉雞規(guī)模養(yǎng)殖比例為88.41%,其中年出欄10000只以上肉雞場(chǎng)出欄數(shù)占總出欄數(shù)的77.35%;奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例為95.35%,其中存欄50頭以上奶牛場(chǎng)存欄數(shù)占總存欄數(shù)的72.41%。2012年規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)10.3萬(wàn)戶(hù),其中規(guī)模養(yǎng)豬戶(hù)4.6萬(wàn)戶(hù),養(yǎng)豬大戶(hù)出欄肉豬1763.5萬(wàn)頭,養(yǎng)豬大戶(hù)出欄肉豬數(shù)已占全省出欄肉豬數(shù)的57.6%。隨著浙江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化,畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的資源和環(huán)境問(wèn)題日益突出。全省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶(hù)數(shù)量逐步增加,分布范圍日趨廣泛,畜禽養(yǎng)殖排泄物的產(chǎn)生量逐年增加。集約化規(guī)模化養(yǎng)殖方式導(dǎo)致畜禽污染物排放超過(guò)了環(huán)境承載量,給養(yǎng)殖場(chǎng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)潛在的威脅。浙江省作為一個(gè)人多地少、資源相對(duì)短缺和環(huán)境容量有限的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,如何平衡畜牧養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的較為突出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。2生態(tài)養(yǎng)殖體系的推進(jìn)近年來(lái),隨著浙江“生態(tài)省”建設(shè)的深入實(shí)施,浙江農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)也得到了前所未有的普遍重視和高度關(guān)注。浙江省率先提出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),以集約化經(jīng)營(yíng)和生態(tài)化生產(chǎn)相結(jié)合,來(lái)著力推動(dòng)傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型。2004年,浙江省農(nóng)業(yè)廳召開(kāi)全省現(xiàn)代畜牧業(yè)暨農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),明確提出“要轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力推廣資源節(jié)約、生態(tài)循環(huán)的清潔化生產(chǎn)技術(shù),加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)”。2007年12月20日,浙江省政府又出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的若干意見(jiàn)》,提出要“引導(dǎo)發(fā)展健康、生態(tài)的養(yǎng)殖方式,逐步優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)畜牧業(yè)與種植業(yè)、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！睘楸Ｕ闲螽a(chǎn)品市場(chǎng)供給,促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排增效,并積極服務(wù)于“生態(tài)省”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),浙江省農(nóng)業(yè)廳于2008年6月23日出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)的意見(jiàn)》,要求到2010年新建200個(gè)生態(tài)養(yǎng)殖示范場(chǎng)(小區(qū)),帶動(dòng)市縣建立1000個(gè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)),使得95%以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、廢棄物資源化利用和污染的“零排放”,并促使散養(yǎng)戶(hù)的養(yǎng)殖污染得到有效治理。2010年5月5日,浙江省環(huán)境保護(hù)廳和浙江省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化畜禽養(yǎng)殖污染防治加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求進(jìn)一步深化畜禽養(yǎng)殖污染防治,加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展,并對(duì)畜牧養(yǎng)殖污染控制提出了具體措施。2011年,浙江省將畜禽養(yǎng)殖的化學(xué)需氧量和氨氮減排任務(wù)首次列入政府績(jī)效考核,省內(nèi)不少地方開(kāi)始限制畜牧養(yǎng)殖規(guī)模,甚至采取了規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目限批措施。2012年4月,浙江省政府又出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建新型畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào)“要構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為核心、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密鏈接為基礎(chǔ)、經(jīng)營(yíng)主體合作為主要特征的新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系,建立畜牧產(chǎn)業(yè)鏈各經(jīng)濟(jì)主體‘利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、安全共保、生態(tài)共護(hù)’的機(jī)制,促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。2012年9月,浙江省環(huán)保廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源污染減排工作的通知》,要求實(shí)行畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量控制制度,推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖模式,在“十二五”期間完成生豬存欄50頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)的排泄物無(wú)害化處理與資源化利用,確保規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物資源化利用率達(dá)到97%以上,推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。為了加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作,促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),改善生態(tài)環(huán)境,保障人民群眾身體健康,2013年5月30日浙江省人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定》,要求“要合理布局,科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)?？偭?重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)牧結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng),逐步淘汰嚴(yán)重影響環(huán)境的低、小、散養(yǎng)殖戶(hù),確保養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與環(huán)境承受能力相適應(yīng)?！?地方財(cái)政給予相應(yīng)的補(bǔ)貼為推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)積極開(kāi)展廢棄物處理和資源化利用,浙江省出臺(tái)一系列列扶持政策,支持養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖,逐步從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向生態(tài)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。2005年起,浙江省把規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理列入了省政府“811”環(huán)境保護(hù)行動(dòng)的重要內(nèi)容,省財(cái)政對(duì)實(shí)施養(yǎng)殖廢棄物就地消納和廢棄物綜合利用的養(yǎng)殖場(chǎng),采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式予以相應(yīng)的資金或項(xiàng)目的扶持,對(duì)糞便集中收集中心予以資金補(bǔ)助,地方財(cái)政給予相應(yīng)配套。畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理及畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)用地在不破壞耕作層的前提下,可視作農(nóng)業(yè)用地,予以?xún)?yōu)先支持。截至2011年,用于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物處理的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)4億多元。浙江省結(jié)合“千萬(wàn)畝農(nóng)田提升”工程,實(shí)施有機(jī)肥使用補(bǔ)貼政策,將養(yǎng)殖廢棄物消納利用與提高耕地地力水平緊密結(jié)合,來(lái)促進(jìn)畜禽排泄廢棄物循環(huán)利用,改善生態(tài)環(huán)境。2010年省政府出臺(tái)《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)商品有機(jī)肥生產(chǎn)與應(yīng)用的意見(jiàn)》等政策,對(duì)于商品有機(jī)肥進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼,鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)使用商品有機(jī)肥。各地相應(yīng)制定了相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。例如衢州市的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)企業(yè)按每生產(chǎn)銷(xiāo)售1t商品有機(jī)肥財(cái)政補(bǔ)貼30元;商品有機(jī)肥使用主體按每使用1t補(bǔ)貼200元,使用主體可享受最高不超過(guò)20萬(wàn)元的有機(jī)肥使用補(bǔ)貼。同時(shí),浙江省還積極簡(jiǎn)化畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境評(píng)估程序和辦證手續(xù),并執(zhí)行養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi)減半收取政策,對(duì)列入省政府“811”環(huán)境整治項(xiàng)目并驗(yàn)收合格的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和采用農(nóng)牧結(jié)合實(shí)現(xiàn)“零排放”的生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施免征排污費(fèi)政策。4生態(tài)養(yǎng)殖模式近十年來(lái),為推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和“生態(tài)省”建設(shè),浙江省積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展生態(tài)治理,建立了一些養(yǎng)殖廢棄物處理工程系統(tǒng),來(lái)實(shí)現(xiàn)畜禽排泄物污染減量化和資源化利用,逐步形成了各具特色的“桐廬萬(wàn)強(qiáng)模式”、“臨安雙干模式”、“龍游雄德模式”、“南湖竹林模式”和“余杭藍(lán)天模式”。(1)桐廬萬(wàn)強(qiáng)模式。桐廬縣萬(wàn)強(qiáng)農(nóng)莊在低丘緩坡建立養(yǎng)豬場(chǎng)、果園和青飼料基地,對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行固液分離,將干糞經(jīng)堆積發(fā)酵并施用于果園。生豬尿液及污水經(jīng)多級(jí)沉淀后,用水泵輸送到山頂貯液池,再通過(guò)管道灌溉系統(tǒng)自流到果園,實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合和養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物的就地利用。(2)臨安雙干模式。臨安市樂(lè)平鄉(xiāng)雙干村在異地建設(shè)生豬生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū),將過(guò)去分散在全村的養(yǎng)豬場(chǎng)統(tǒng)一集中到專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)殖小區(qū),實(shí)行規(guī)范化的生態(tài)園區(qū)管理,來(lái)解決人畜混居的問(wèn)題,并改善農(nóng)村生活環(huán)境和村莊環(huán)境。(3)南湖竹林模式。嘉興市南湖區(qū)在生豬規(guī)模養(yǎng)殖比較集中的新豐鎮(zhèn)竹林村建立了豬糞集中收集處理中心。生豬養(yǎng)殖戶(hù)首先對(duì)豬糞尿進(jìn)行固液分離,然后將鮮豬糞由收集處理中心統(tǒng)一收集并進(jìn)行加工處理,生產(chǎn)商品有機(jī)肥并進(jìn)行市場(chǎng)化出售;將豬尿及沖洗水流進(jìn)沼氣池,進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理,生產(chǎn)沼氣用作家庭能源,沼液和沼渣作為肥料進(jìn)行還田利用。(4)龍游雄德模式。龍游縣政府扶持民營(yíng)企業(yè)成立龍游雄德公司,以社會(huì)化服務(wù)的形式對(duì)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)生的“三沼”(沼氣、沼液和沼渣)進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用。由雄德公司組織槽罐車(chē)對(duì)各畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞便進(jìn)行收集處理,然后再運(yùn)送到附近茶園果園進(jìn)行還田處理,實(shí)現(xiàn)畜禽排泄物的異地再利用。(5)余杭藍(lán)天模式。杭州余杭區(qū)徑山藍(lán)天生態(tài)農(nóng)業(yè)園圍繞豬場(chǎng)廢棄物的處理與利用,實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合,利用物質(zhì)循環(huán)和能量循環(huán)轉(zhuǎn)化利用原理,將整個(gè)藍(lán)天生態(tài)園區(qū)科學(xué)規(guī)劃五個(gè)功能區(qū)塊,采用立體循環(huán)的新型種養(yǎng)殖模式將各區(qū)塊內(nèi)的種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合,形成“豬、蚓、鱉、稻、梨、茶、羊”多元結(jié)合的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。在上述生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展模式的基礎(chǔ)上,浙江省通過(guò)典型示范和模范帶動(dòng),積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)利用和生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展。5浙江生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)實(shí)踐對(duì)我國(guó)的啟示近十年來(lái),浙江省大力發(fā)展生態(tài)畜牧養(yǎng)殖業(yè),通過(guò)多種政策措施鼓勵(lì)和推動(dòng)生態(tài)畜牧發(fā)展,取得了顯著的成就。全省已完成1.5萬(wàn)個(gè)規(guī)模場(chǎng)(戶(hù))的治理,建設(shè)畜禽排泄物集中處理中心150個(gè),農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)化治理模式的推廣率達(dá)90%,規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽排泄物資源化綜合利用率達(dá)到96%。目前,浙江省全省生豬、肉禽和奶牛的規(guī)模飼養(yǎng)比重已位居全國(guó)各省前列,已經(jīng)基本完成畜牧業(yè)從傳統(tǒng)散養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型,并正在從傳統(tǒng)規(guī)模養(yǎng)殖向高效生態(tài)養(yǎng)殖進(jìn)行二次轉(zhuǎn)型。浙江省各級(jí)畜牧管理部門(mén)和相關(guān)生產(chǎn)主體積極實(shí)踐和創(chuàng)新,通過(guò)制度規(guī)范、政策扶持和典型模式示范多措并舉,走出了一條畜牧養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展之路。浙江的畜牧養(yǎng)殖管理實(shí)踐也給我國(guó)更有效地實(shí)施集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理提供了一些可供參考的經(jīng)驗(yàn)和有益的啟示。首先,政府農(nóng)業(yè)和環(huán)境管理部門(mén)要