土壤總體工作方案

土壤總體工作方案全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“五位一體〞總體布局和“四個(gè)全面〞戰(zhàn)略布局，牢固樹立革新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策布暑，立足我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，保持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，特別重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參加、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為建設(shè)“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在〞的美麗中國(guó)而奮斗。制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺(tái)等手段，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國(guó)土地日等主題宣揚(yáng)活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，強(qiáng)化法律法規(guī)政策宣揚(yáng)解讀，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的合格社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護(hù)宣揚(yáng)教育融人黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、鄉(xiāng)村等的環(huán)境宣揚(yáng)和培訓(xùn)工作。激勵(lì)支持有條件的高等學(xué)校開設(shè)土壤環(huán)境專門課程?！箔h(huán)境保護(hù)部牽頭，中央宣揚(yáng)部、教育部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、新聞出版廣電總局、國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家糧食局、中國(guó)科協(xié)等參加〕。土壤污染的治理措施1污染土壤的生物修復(fù)方法。土壤污染物質(zhì)可以通過生物降解或植物汲取而被凈化。蚯蚓是一種能提升土壤自凈能力的動(dòng)物，利用它還能處理城市垃圾和工業(yè)廢棄物以及農(nóng)、重金屬等有害物質(zhì)。因此，蚯蚓被人們譽(yù)為“生態(tài)學(xué)的大力士〞和“凈化器〞等。積極推廣使用農(nóng)污染的微生物降解菌劑，以減少農(nóng)殘留量。利用植物汲取去除污染：嚴(yán)重污染的土壤可改種某些非食用的植物如花卉、林木、纖維作物等，也可種植一些非食用的汲取重金屬能力強(qiáng)的植物，如羊齒類鐵角蕨屬植物對(duì)土壤重金屬有較強(qiáng)的汲取聚集能力，對(duì)鎘的汲取率可達(dá)到10%，連續(xù)種植多年則能有效降低土壤含鎘量。2污染土壤治理的化學(xué)方法。關(guān)于重金屬輕度污染的土壤，使用化學(xué)改良劑可使重金屬轉(zhuǎn)為難溶性物質(zhì)，減少植物對(duì)它們的汲取。酸性土壤施用石灰，可提升土壤pH值，使鎘、鋅、銅、汞等形成氫氧化物沉淀，從而降低它們?cè)谕寥乐械臐舛龋瑴p少對(duì)植物的危害。關(guān)于硝態(tài)氮積存過多并已流入地下水體的土壤，一則大幅度減少氮肥施用量，二則配施脲酶抑制劑、硝化抑制劑等化學(xué)抑制劑，以控制硝酸鹽和亞硝酸鹽的大量累積。3增施有機(jī)肥料。增施有機(jī)肥料可增加土壤有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分含量，既能改善土壤理化性質(zhì)特別是土壤膠體性質(zhì)，又能增大土壤容量，提升土壤凈化能力。受到重金屬和農(nóng)污染的土壤，增施有機(jī)肥料可增加土壤膠體對(duì)其的吸附能力，同時(shí)土壤腐殖質(zhì)可絡(luò)合污染物質(zhì)，顯著提升土壤鈍化污染物的能力，從而減弱其對(duì)植物的毒害。4調(diào)控土壤氧化還原條件。調(diào)節(jié)土壤氧化還原狀況在很大程度上影響重金屬變價(jià)元素在土壤中的行為，能使某些重金屬污染物轉(zhuǎn)化為難溶態(tài)沉淀物，控制其遷移和轉(zhuǎn)化，從而降低污染物危害程度。調(diào)節(jié)土壤氧化還原電位即Eh值，主要通過調(diào)節(jié)土壤水、氣比例來實(shí)現(xiàn)。在生產(chǎn)施行中往往通過土壤水分管理和耕作措施來實(shí)施，如水田淹灌，Eh值可降至160mv時(shí)，許多重金屬都可生成難溶性的硫化物而降低其毒性。5改變輪作制度。改變耕作制度會(huì)引起土壤條件的變化，可消除某些污染物的毒害。據(jù)研究，執(zhí)行水旱輪作是減輕和消除農(nóng)污染的有效措施。如DDT、六六六農(nóng)在棉田中的降解速度很慢，殘留量大，而棉田改水后，可大大加速DDT和六六六的降解。6換土和翻土。關(guān)于輕度污染的土壤，采納深翻土或換無污染的客土的方法。關(guān)于污染嚴(yán)重的土壤，可采納根除表土或換客土的方法。這些方法的優(yōu)點(diǎn)是改良較徹底，適用于小面積改良。但關(guān)于大面積污染土壤的改良，非常費(fèi)事，難以推行。7實(shí)施針對(duì)性措施。關(guān)于重金屬污染土壤的治理，主要通過生物修復(fù)、使用石灰、增施有機(jī)肥、灌水調(diào)節(jié)土壤Eh、換客土等措施，降低或消除污染。關(guān)于有機(jī)污染物的防治，通過增施有機(jī)肥料、使用微生物降解菌劑、調(diào)控土壤pH和Eh等措施，加速污染物的降解，從而消除污染?？傊凑铡邦A(yù)防為主〞的環(huán)保方針，防治土壤污染的首要任務(wù)是控制和消除土壤污染源，防止新的土壤污染；對(duì)已污染的土壤，要采納一切有效措施，清除土壤中的污染物，改良土壤，防止污染物在土壤中的遷移轉(zhuǎn)化。第一節(jié)平整土地及防地壩夯填1、1機(jī)械挖運(yùn)土方一、主要施工機(jī)具1、挖運(yùn)土方機(jī)械：挖土機(jī)、推土機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、自卸汽車等。2、主要測(cè)量用具：經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、鐵鍬、手推車、大錘、木樁、小白線或20#鉛絲、50米鋼尺、坡度尺等。二、施工準(zhǔn)備1、依據(jù)土方開挖幾何尺寸，工程地質(zhì)及水文地質(zhì)狀況和周邊環(huán)境條件編制土方工程技術(shù)交底，其中包括邊坡支護(hù)和土方開挖交底。2、土方開挖前，應(yīng)依據(jù)施工方案和技術(shù)交底要求將施工區(qū)域內(nèi)的地上、地下障礙物清除和處理完畢，作好在面排水工作。3、按業(yè)主提供的地了整理項(xiàng)目規(guī)劃圖，灑出土方開挖邊緣和河道規(guī)劃線，且應(yīng)經(jīng)過檢驗(yàn)合格，辦理完預(yù)檢手續(xù)。4、夜間施工昔，應(yīng)有足夠的照明設(shè)施，危險(xiǎn)地段應(yīng)設(shè)顯然標(biāo)志和紅色照明警示標(biāo)志，并要合理安排開挖順序，防止錯(cuò)挖和超挖。5、施工機(jī)械進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)所經(jīng)過的道路、橋梁和卸車設(shè)施等，應(yīng)先經(jīng)過檢查，必要時(shí)要做好加固和加寬等準(zhǔn)備工作。6、在施工區(qū)域內(nèi)修筑供運(yùn)輸汽車行走的坡道，坡度應(yīng)小于1:6，坡道路面強(qiáng)度偏低時(shí)，路面土層應(yīng)鋪填適當(dāng)厚度的碎石或渣土，以免施工機(jī)械出現(xiàn)塌陷。7、選擇土方機(jī)械，依據(jù)施工區(qū)域的地形與作業(yè)條件，土壤類別與厚度，總工程量和工期綜合合計(jì)，發(fā)揮施工機(jī)械效益，編制施工計(jì)劃。8、施工區(qū)域內(nèi)運(yùn)行路線的布置，依據(jù)施工段作業(yè)區(qū)域工作面大小，機(jī)械性能、運(yùn)距等和地形起伏等狀況加以確定，各區(qū)段和主要運(yùn)輸線路依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)坡度，選擇在挖、填結(jié)合部位或挖填土方量較少的部位給以確定，以防開挖未完成運(yùn)輸?shù)缆钒l(fā)生破壞。9、在機(jī)械無法作業(yè)和部位，修整邊坡坡度以及清理等均配備人工進(jìn)行。三、土地平整、客土墊地操作技術(shù)規(guī)程項(xiàng)目區(qū)由生產(chǎn)路劃分為15塊方田，田塊形狀以長(zhǎng)方形為主，方田內(nèi)坡度小于5°。自上而下完成各級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。各省〔區(qū)、市〕要按照《綱要》調(diào)整方案確定的指標(biāo)、布局優(yōu)化原則和有關(guān)政策要求，以二次調(diào)查和規(guī)劃中期評(píng)估成果為基礎(chǔ)，編制省級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案，確保上下級(jí)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接，其他主要指標(biāo)如必需調(diào)整，于2021年底前報(bào)國(guó)務(wù)院審批。報(bào)國(guó)務(wù)院審批土地利用總體規(guī)劃的城市，規(guī)劃有關(guān)指標(biāo)如必需調(diào)整，由各省〔區(qū)〕人民政府于2021年6月底前報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他各級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案，由原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)審批。調(diào)整工作完成后，以省〔區(qū)、市〕為單位，將調(diào)整結(jié)果報(bào)國(guó)土資源部。城市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善和城市總體規(guī)劃要做好協(xié)調(diào)銜接，城市建設(shè)用地規(guī)模和布局發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)依法同步修改城市總體規(guī)劃。2。完善耕地保護(hù)政策和機(jī)制。健全耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性與主動(dòng)性。強(qiáng)化和改善耕地占補(bǔ)平衡，綜合運(yùn)用多種政策平臺(tái)，多措并舉，嚴(yán)格落實(shí)耕地占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡實(shí)施監(jiān)管，堅(jiān)決防止補(bǔ)充數(shù)量質(zhì)量不到位的問題。以提升耕地產(chǎn)能為目標(biāo)，總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)、完善政策措施，全面推動(dòng)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用工作。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，強(qiáng)化耕地內(nèi)在質(zhì)量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地〞。要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，編制實(shí)施各級(jí)土地整治規(guī)劃，大力推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。3。健全土地節(jié)約集約利用機(jī)制。強(qiáng)化相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，相關(guān)規(guī)劃在土地利用上的安排應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局。以二次調(diào)查成果、土地利用總體規(guī)劃和城市〔鎮(zhèn)〕總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，加快劃定永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)“多規(guī)合一〞。強(qiáng)化批而未征、征而未供土地的盤活利用，對(duì)近五年平均供地率小于60%的市、縣，除國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目外，暫停安排新增建設(shè)用地指標(biāo)?？偨Y(jié)完善并推廣有關(guān)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，全面?zhí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與鄉(xiāng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的政策。建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范推動(dòng)工礦廢棄地復(fù)墾利用和低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用，嚴(yán)禁隨意侵占或破壞林地、草地等生態(tài)用地。4。加大生態(tài)保護(hù)力度。把節(jié)約放在優(yōu)先位置，進(jìn)一步嚴(yán)格土地用途管制，控制耕地、林地、草地等轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，以最少的土地資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。在土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理中，把生態(tài)文明建設(shè)放在特別位置，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和空間布局，繼續(xù)推動(dòng)退耕還林還草、天然林保護(hù)等生態(tài)建設(shè)工程，加快實(shí)施國(guó)土綜合整治，統(tǒng)籌合計(jì)山水林田湖，按照宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜荒則荒的原則，全面做好保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。1污染土壤的生物修復(fù)方法。土壤污染物質(zhì)可以通過生物降解或植物汲取而被凈化。蚯蚓是一種能提升土壤自凈能力的動(dòng)物，利用它還能處理城市垃圾和工業(yè)廢棄物以及農(nóng)藥、重金屬等有害物質(zhì)。因此，蚯蚓被人們譽(yù)為“生態(tài)學(xué)的大力士〞和“凈化器〞等。積極推廣使用農(nóng)藥污染的微生物降解菌劑，以減少農(nóng)藥殘留量。利用植物汲取去除污染：嚴(yán)重污染的土壤可改種某些非食用的植物如花卉、林木、纖維作物等，也可種植一些非食用的汲取重金屬能力強(qiáng)的植物，如羊齒類鐵角蕨屬植物對(duì)土壤重金屬有較強(qiáng)的汲取聚集能力，對(duì)鎘的汲取率可達(dá)到10%，連續(xù)種植多年則能有效降低土壤含鎘量。2污染土壤治理的化學(xué)方法。關(guān)于重金屬輕度污染的土壤，使用化學(xué)改良劑可使重金屬轉(zhuǎn)為難溶性物質(zhì)，減少植物對(duì)它們的汲取。酸性土壤施用石灰，可提升土壤pH值，使鎘、鋅、銅、汞等形成氫氧化物沉淀，從而降低它們?cè)谕寥乐械臐舛?，減少對(duì)植物的危害。關(guān)于硝態(tài)氮積存過多并已流入地下水體的土壤，一則大幅度減少氮肥施用量，二則配施脲酶抑制劑、硝化抑制劑等化學(xué)抑制劑，以控制硝酸鹽和亞硝酸鹽的大量累積。3增施有機(jī)肥料。增施有機(jī)肥料可增加土壤有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分含量，既能改善土壤理化性質(zhì)特別是土壤膠體性質(zhì)，又能增大土壤容量，提升土壤凈化能力。受到重金屬和農(nóng)藥污染的土壤，增施有機(jī)肥料可增加土壤膠體對(duì)其的吸附能力，同時(shí)土壤腐殖質(zhì)可絡(luò)合污染物質(zhì)，顯著提升土壤鈍化污染物的能力，從而減弱其對(duì)植物的毒害。4調(diào)控土壤氧化還原條件。調(diào)節(jié)土壤氧化還原狀況在很大程度上影響重金屬變價(jià)元素在土壤中的行為，能使某些重金屬污染物轉(zhuǎn)化為難溶態(tài)沉淀物，控制其遷移和轉(zhuǎn)化，從而降低污染物危害程度。調(diào)節(jié)土壤氧化還原電位即Eh值，主要通過調(diào)節(jié)土壤水、氣比例來實(shí)現(xiàn)。在生產(chǎn)施行中往往通過土壤水分管理和耕作措施來實(shí)施，如水田淹灌，Eh值可降至160mv時(shí)，許多重金屬都可生成難溶性的硫化物而降低其毒性。5改變輪作制度。改變耕作制度會(huì)引起土壤條件的變化，可消除某些污染物的毒害。據(jù)研究，執(zhí)行水旱輪作是減輕和消除農(nóng)藥污染的有效措施。如DDT、六六六農(nóng)藥在棉田中的降解速度很慢，殘留量大，而棉田改水后，可大大加速DDT和六六六的降解。6換土和翻土。關(guān)于輕度污染的土壤，采納深翻土或換無污染的客土的方法。關(guān)于污染嚴(yán)重的土壤，可采納根除表土或換客土的方法。這些方法的優(yōu)點(diǎn)是改良較徹底，適用于小面積改良。但關(guān)于大面積污染土壤的改良，非常費(fèi)事，難以推行。7實(shí)施針對(duì)性措施。關(guān)于重金屬污染土壤的治理，主要通過生物修復(fù)、使用石灰、增施有機(jī)肥、灌水調(diào)節(jié)土壤Eh、換客土等措施，降低或消除污染。關(guān)于有機(jī)污染物的防治，通過增施有機(jī)肥料、使用微生物降解菌劑、調(diào)控土壤pH和Eh等措施，加速污染物的降解，從而消除污染?？傊?，按照“預(yù)防為主〞的環(huán)保方針，防治土壤污染的首要任務(wù)是控制和消除土壤污染源，防止新的土壤污染；對(duì)已污染的土壤，要采納一切有效措施，清除土壤中的污染物，改良土壤，防止污染物在土壤中的遷移轉(zhuǎn)化。天#貓美國(guó)進(jìn)口普衛(wèi)欣提示：霧霾天氣出行記得做好防護(hù)7.《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的主要內(nèi)容是什么2021年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。其總體要求為全面落實(shí)黨的“十八大〞和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“五位一體〞總體布局和“四個(gè)全面〞戰(zhàn)略布局，牢固樹立革新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策布暑，立足我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，保持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，特別重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物