抗戰(zhàn)時(shí)期貨幣發(fā)行的法律監(jiān)管

抗戰(zhàn)時(shí)期貨幣發(fā)行的法律監(jiān)管

1937年7月7日事件發(fā)生后，戰(zhàn)爭(zhēng)給金融和經(jīng)濟(jì)帶來了威脅，立即包圍了該國。財(cái)政部1937年7月27日,急令中、中、交、農(nóng)四行在上海成立四行聯(lián)合辦事處,簡(jiǎn)稱“四聯(lián)總處”,是戰(zhàn)時(shí)國民政府的最高金融機(jī)構(gòu)。上海失陷后,四聯(lián)總處首遷南京,繼遷武漢,最后遷到重慶。由于戰(zhàn)時(shí)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的影響,貨幣發(fā)行既是國民政府戰(zhàn)時(shí)賴以生存的財(cái)政基礎(chǔ),又是“一座摧枯拉朽的火山”。1因此,監(jiān)管2發(fā)行成為四聯(lián)總處最重要的職能之一,它首先是加強(qiáng)省地方銀行發(fā)行一元券及輔幣券(以下簡(jiǎn)稱“鈔券”)的監(jiān)管;其次是加強(qiáng)各地發(fā)行本票的監(jiān)管;最后是將發(fā)行權(quán)集中于中央銀行,強(qiáng)化中央銀行的金融統(tǒng)制地位。筆者擬圍繞此主題,并結(jié)合相關(guān)歷史文獻(xiàn)作一初步考察,以請(qǐng)教于方家。一、戰(zhàn)時(shí)貨幣發(fā)行的法律意義我國貨幣發(fā)行,自清末新式銀行成立至1935年國民政府法幣改革止,極為散漫。無論國家銀行或省地方銀行及商業(yè)銀行,均得呈準(zhǔn)政府發(fā)行。鈔券種類至為繁雜。自1935年改革幣制以后,鈔券發(fā)行開始集中由國家銀行辦理。所有以往商業(yè)銀行發(fā)行之鈔券,分別由中中交三行接收。1936年1月20日財(cái)政部頒布《中國農(nóng)民銀行發(fā)行辦法》,規(guī)定中國農(nóng)民銀行發(fā)行的鈔票,限一萬萬元為度,與法幣同樣行使;準(zhǔn)備金應(yīng)全數(shù)交由中央銀行保管,標(biāo)志中國農(nóng)民銀行取得貨幣發(fā)行權(quán)。1936年2月10日財(cái)政部頒布《中國農(nóng)民銀行接收各省省銀行發(fā)行部分辦法》,規(guī)定除河南、湖北、浙江、陜西等省銀行發(fā)行部分外,其余各省省銀行或類似省銀行的發(fā)行部分應(yīng)當(dāng)統(tǒng)由中國農(nóng)民銀行接收。3截止1936年底,各地地鈔悉數(shù)廢除,各省地方銀行僅保有發(fā)行一元券及輔幣券之權(quán)。我國貨幣種類,經(jīng)此整理,原可漸趨正軌。但自抗戰(zhàn)以來,四行為供應(yīng)政府戰(zhàn)時(shí)度支,增加發(fā)行,而政府為防止敵偽吸收法幣套取外匯,對(duì)省地方銀行發(fā)行的限制趨于放寬。1939年3月在第二次地方金融會(huì)議上通過了維護(hù)幣制信用問題案,決議:在戰(zhàn)區(qū)省或地方銀行,發(fā)行一元券或輔幣券,全部?jī)H限用于敵人控制區(qū)域及作戰(zhàn)區(qū)域,不得在后方發(fā)行;各省省銀行或地方銀行鈔券,以在本省流通為限。此項(xiàng)規(guī)定不僅是防止法幣為敵偽吸收,同時(shí),各省發(fā)行省鈔,對(duì)于活躍戰(zhàn)區(qū)金融,抵制敵偽鈔券,發(fā)放戰(zhàn)區(qū)軍餉,收購戰(zhàn)區(qū)物資,以為在戰(zhàn)區(qū)各該省份支付款項(xiàng),均為有利。第一批是在山東、江蘇兩省,國民政府財(cái)政部先后準(zhǔn)許由江蘇省農(nóng)民銀行發(fā)行省鈔2000萬元,山東民生銀行發(fā)行省鈔1500萬元。呈準(zhǔn)發(fā)行者,有冀、綏、豫、陜、蘇、魯、皖、浙、閩、粵、晉、甘、鄂、湘等十余省。4但1940年7月18日,因?yàn)椤八貌楦魇〉胤姐y行發(fā)行鈔券,多未遵照部定辦法辦理,繳納準(zhǔn)備金也甚紛歧,倘不預(yù)謀節(jié)制,深恐影響整個(gè)金融制度”5,于是由四聯(lián)總處頒布《管理各省省銀行發(fā)行一元券及輔幣券辦法》,旨在加強(qiáng)各省省銀行或地方銀行發(fā)行鈔券及準(zhǔn)備金之繳存保管事宜,以輔助法幣,活潑地方金融,并避免敵偽套取外匯。戰(zhàn)時(shí)貨幣發(fā)行的法律監(jiān)管首先從各省地方銀行鈔券的發(fā)行監(jiān)管開始,有其重要法律意義,主要體現(xiàn)在:(1)發(fā)行準(zhǔn)備采行當(dāng)時(shí)世界上最為先進(jìn)的現(xiàn)金準(zhǔn)備和保證準(zhǔn)備雙重?fù)?dān)保制度。該辦法規(guī)定各省省銀行或地方銀行發(fā)行鈔券應(yīng)依照現(xiàn)金準(zhǔn)備六成與保證準(zhǔn)備四成繳納準(zhǔn)備金,并由發(fā)行準(zhǔn)備管理委員會(huì)指定銀行保管。而現(xiàn)金準(zhǔn)備六成又分為兩大類,即金銀法幣不得少于發(fā)行總額40%,不得以存單抵充6;貨物棧單不得超過發(fā)行總額20%,不得以各該發(fā)行行自設(shè)倉庫之棧單抵充。保證準(zhǔn)備四成則主要以中央核準(zhǔn)發(fā)行之公債與以中中交農(nóng)四行及中央信托局存單為限。(2)實(shí)行集中印行與集中保管。該辦法規(guī)定各省省銀行或地方銀行呈經(jīng)核準(zhǔn)之印制鈔券,應(yīng)由財(cái)政部交由中央信托局代印或監(jiān)印;鈔券印竣后,所用票版,應(yīng)會(huì)同中央信托局、發(fā)行準(zhǔn)備管理委員會(huì)指定之人員及原承印機(jī)關(guān)簽封,交中央信托局保管,并陳報(bào)財(cái)政部備案;鈔券印妥,由中央信托局送交發(fā)行準(zhǔn)備管理委員會(huì)指定之保管行保管,由各該發(fā)行行向保管繳存準(zhǔn)備金,領(lǐng)取發(fā)行;保管行的職責(zé)是收入各省省銀行或地方銀行鈔券,隨時(shí)向原發(fā)行行掉換法幣,同時(shí)保管行得以鈔券之一部份留存各該發(fā)行行備換破鈔及便利周轉(zhuǎn)。此項(xiàng)留存券以各該行發(fā)行總額20%為限;各省省銀行或地方銀行發(fā)行鈔券,以本省流通為限。7(3)實(shí)行嚴(yán)格的專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)。該辦法規(guī)定各省省銀行或地方銀行于每月底應(yīng)各制發(fā)行券及準(zhǔn)備金明細(xì)表一式五份,送保管行核對(duì),經(jīng)簽蓋證明無誤后,由保管行留存二份備查外,其余三份分送財(cái)政部、發(fā)行準(zhǔn)備管理委員會(huì)及四聯(lián)總處存查。戰(zhàn)時(shí)省地方銀行仍擁有鈔券的發(fā)行權(quán)適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)國民政府財(cái)政支出之要求。在四聯(lián)總處的督導(dǎo)下,各省銀行或地方銀行發(fā)行鈔券具有充實(shí)之準(zhǔn)備,對(duì)配合戰(zhàn)時(shí)國民政府的金融計(jì)劃及反通貨膨脹措施之實(shí)施起到一定的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至1941年9月底止,據(jù)統(tǒng)計(jì),截至1941年9月底止,各省發(fā)行鈔券流通數(shù)額總計(jì)為427,347,470.56元。8除省鈔之外,各省鑄造的輔幣也流通市面。主要有銅幣與鎳幣兩種,銅幣分一分、半分二種;鎳幣分二十分、十分、五分三種。9直至1942年7月14日財(cái)政部頒布《中央銀行接收省鈔辦法》,該項(xiàng)發(fā)行權(quán)才悉數(shù)廢除。二、戰(zhàn)時(shí):搭付本票本票一般為銀行簽發(fā)以代替現(xiàn)金流通、并由簽發(fā)銀行承付的一種支付憑證?？箲?zhàn)前一般用于同業(yè)間相互轉(zhuǎn)賬,抗戰(zhàn)時(shí)期,因貨幣需求增加,不斷發(fā)生鈔荒,為增加籌碼,替代法幣,活躍金融市面,四聯(lián)總處于1940年8月1日頒布《理事會(huì)關(guān)于推行銀行本票意見的決議》,決定中中交農(nóng)四行在支付款項(xiàng)時(shí)盡量以各行本票代替支付,以調(diào)劑券料缺乏,改變以往銀行被動(dòng)開給存戶本票的習(xí)慣,以補(bǔ)法幣流通之不足。該決議主要規(guī)定:(1)由四聯(lián)總處組織四聯(lián)總庫,專司發(fā)行特種本票,并于必要地點(diǎn),經(jīng)四聯(lián)總處之核準(zhǔn),得酌設(shè)分庫;(2)特種本票分為票面一百元、二百元、五百元、一千元、五千元、一萬元六種,由總庫斟酌當(dāng)?shù)匦枰樾?分發(fā)各分庫,或由分庫向總庫領(lǐng)用,或經(jīng)四聯(lián)總處核定數(shù)額,準(zhǔn)由分庫印發(fā);(3)凡四行應(yīng)付款項(xiàng),除財(cái)政部核準(zhǔn)及百元以內(nèi)之零數(shù)可付法幣外,其余一律以特種本票付給之,應(yīng)嚴(yán)格限制法幣之支出;(4)推行本票后,四行對(duì)于新存戶,應(yīng)按收入票類,分別開戶,支取時(shí)亦分別付給,對(duì)舊存戶支取法幣,亦得規(guī)定搭付本票;(5)四行應(yīng)付黨政軍各款,應(yīng)搭付本票,其固定成份,由政府核定之;(6)以本票作匯作存,得無限制收受,但匯款至他省時(shí),交付該省行使之本票;(7)此項(xiàng)本票,分省行使,載明某省字樣,只可本省行使。10戰(zhàn)時(shí)行使本票可使本票不致流于口岸,影響外匯,同時(shí)可避免法幣的運(yùn)送困難,并有增加吸收游資的機(jī)會(huì)。但同時(shí)也存在風(fēng)險(xiǎn):即法幣容易與本票發(fā)行差價(jià)貼水,引起兌換的投機(jī);強(qiáng)制行使本票,等于實(shí)行匯劃制度,難免金融發(fā)生極大波動(dòng);容易受到敵偽的侵?jǐn)_;因票額單位數(shù)巨影響物價(jià)上漲;本票容易偽造;市面頭寸大半變?yōu)閰R劃,活動(dòng)資金不能內(nèi)流;銀行對(duì)存戶強(qiáng)制搭付本票后,各商業(yè)銀行存款必受嚴(yán)重影響;法幣愈稀愈貴,更易逃避;軍款無法徹底搭付;對(duì)舊的存戶難以實(shí)行確定標(biāo)準(zhǔn)搭付。11由于利弊均有,非萬不得已,不必采用。但為應(yīng)付戰(zhàn)事,可由各分支處籌商試辦,以調(diào)劑市面銀根并節(jié)省法幣現(xiàn)鈔。該決議實(shí)施以后,戰(zhàn)區(qū)或接近戰(zhàn)區(qū)處12,先后請(qǐng)準(zhǔn)發(fā)行符合自己情況所需的各額本票,以緩金融停滯。一些庫存短絀的分支行,出于軍政款項(xiàng)的應(yīng)付,也不得不發(fā)行本票,以代替鈔券流通。戰(zhàn)時(shí)行使本票對(duì)于安定金融,接濟(jì)法幣流通不暢起了重要的作用?？箲?zhàn)勝利后,金融界積極籌劃復(fù)業(yè)。為適應(yīng)收復(fù)區(qū)三行二局復(fù)業(yè)之需要,中央銀行對(duì)鈔券接濟(jì)及限制各行局為補(bǔ)鈔券之不足所發(fā)行之本票和商業(yè)銀行所發(fā)行之本票作出相應(yīng)規(guī)定。1945年8月30日,四聯(lián)總處即擬訂《京滬區(qū)三行兩局復(fù)業(yè)所需鈔券之接濟(jì)與發(fā)行定額本票之臨時(shí)處理辦法》,并經(jīng)四聯(lián)總處第283次理事會(huì)修正通過。該《辦法》原則上亦適應(yīng)于其他收復(fù)區(qū),但僅系各收復(fù)區(qū)行局開始復(fù)業(yè)3個(gè)月內(nèi)之臨時(shí)管理辦法。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止1945年9月20日,四聯(lián)總處秘書處在收復(fù)區(qū)發(fā)行定額本票總額京滬區(qū)二百億元、東北區(qū)三百六十億元、平津區(qū)二百億元、漢口區(qū)二百億元、廣州區(qū)一百五十億元;票面額種類均為一千元、五千元、一萬元、五萬元;三行兩局發(fā)行比例除京滬區(qū)與平津區(qū)未定外,其它各區(qū)均為農(nóng)25%、交25%、中25%、郵12.5%、信12.5%13。這些本票出于收復(fù)區(qū)三行兩局復(fù)業(yè)所需,屬臨時(shí)處置辦法。隨著收復(fù)區(qū)券料運(yùn)濟(jì)充裕、金融各業(yè)逐漸步入常軌之后,對(duì)于收回各行局所發(fā)定額本票及限制商業(yè)銀行開發(fā)本票之事,四聯(lián)總處于1945年11月8日頒布《理事會(huì)關(guān)于國家行局及商業(yè)銀行發(fā)行本票問題的決議》,開始對(duì)商業(yè)銀行簽發(fā)本票實(shí)行限制,決定中央銀行簽發(fā)、原核定各行局簽發(fā)的定額本票似可逐漸收回,不再增發(fā);商業(yè)銀行開發(fā)本票,應(yīng)以即期為限,不得開發(fā)遠(yuǎn)期本票;開發(fā)本票,應(yīng)有十足兌付準(zhǔn)備,即每日本票余額,不得超過其庫存現(xiàn)金及同業(yè)往來軋進(jìn)數(shù)額之和;據(jù)報(bào)各商業(yè)行莊及省地方銀行亦偶有開發(fā)定額流通本票之事,擬由財(cái)政部通令嚴(yán)予取締;開發(fā)本票,應(yīng)隨時(shí)據(jù)實(shí)列賬,由財(cái)政部通令遵照,違者送法院依法究辦。14同日,四聯(lián)總處頒布《理事會(huì)關(guān)于收回各行局所發(fā)定額本票等項(xiàng)的決議》,主要規(guī)定各行局所發(fā)行的定額本票,一旦運(yùn)輸暢通,各地券料供應(yīng)無缺時(shí),應(yīng)即陸續(xù)收回。15作為戰(zhàn)時(shí)調(diào)劑金融市場(chǎng)所需,本票的發(fā)行,有其時(shí)代背景。四聯(lián)總處限制并陸續(xù)收回本票,是戰(zhàn)時(shí)規(guī)范貨幣發(fā)行監(jiān)管的重要舉措。但是,隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束,重慶、成都、貴陽等地仍濫發(fā)本票一直延續(xù)至金圓券制度實(shí)行以后,致使本票發(fā)行數(shù)量徒增,更加刺激通貨膨脹,造成物價(jià)失控,成為擾亂金融市場(chǎng)的因素之一。三、發(fā)行本民族“集中統(tǒng)一”抗戰(zhàn)之初,由于各行局貨幣發(fā)行權(quán)不統(tǒng)一,加之各省地方銀行及部分地區(qū)仍擁有鈔券、本票的發(fā)行權(quán),致使中央銀行對(duì)于全國貨幣流通及其他銀行信用能力無法進(jìn)行有效監(jiān)管。這種多數(shù)發(fā)行制使得財(cái)政部和中央銀行未能完全將發(fā)行準(zhǔn)備集中保管于發(fā)行準(zhǔn)備管理委員會(huì),絕大多數(shù)銀行發(fā)行準(zhǔn)備空虛,即使有準(zhǔn)備金,也屬于自存自保,并未向發(fā)行準(zhǔn)備管理委員會(huì)進(jìn)行集中托管,導(dǎo)致各行局發(fā)行頭寸未能悉數(shù)集中于中央銀行,則其再貸款再貼現(xiàn)職能也就不能有效地發(fā)揮。所以,一般銀行的準(zhǔn)備金便往下分散而不向上集中,對(duì)于金融統(tǒng)制非常不利;中央銀行既不健全,則票據(jù)的轉(zhuǎn)貼現(xiàn)當(dāng)然也就無從實(shí)現(xiàn);各銀行的準(zhǔn)備金既不向中央銀行集中,則各行票據(jù)交換的差額,便不能在中央銀行的往來存款里相互找劃,而須由各行相互拆放或付現(xiàn)了事了。這在通貨的使用上,依然是沒有達(dá)到那種最經(jīng)濟(jì)的地步。16抗戰(zhàn)期間,在戰(zhàn)時(shí)金融經(jīng)濟(jì)政策的客觀需要下,統(tǒng)一發(fā)行、集中收存各行局儲(chǔ)蓄存款保證金和發(fā)行準(zhǔn)備金遂成為當(dāng)時(shí)中央銀行貨幣政策工具發(fā)揮效能的前提條件。17四聯(lián)總處也蓄意強(qiáng)化中央銀行職能,以滿足國民政府財(cái)政開支所需。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,國民政府通過外交途徑向美國借到了5億美金,外匯基金有所充實(shí),中央銀行基本具備了統(tǒng)一發(fā)行的資力。在這種歷史條件下,實(shí)行四行專業(yè)化分工,提高中央銀行實(shí)力的機(jī)會(huì)終于成熟。1942年3月,蔣介石發(fā)布“加強(qiáng)統(tǒng)制四行”手令,其中特別注重“限制四行發(fā)行鈔票、改由中央統(tǒng)一發(fā)行”18,“此為最急之要?jiǎng)?wù),須限期完成”19。1942年5月蔣介石親自主持四聯(lián)總處理事會(huì)臨時(shí)會(huì)議并通過《中中交農(nóng)四行業(yè)務(wù)劃分和考核辦法》和《統(tǒng)一發(fā)行辦法》,6月又通過《統(tǒng)一發(fā)行實(shí)施辦法》,主要規(guī)定全國鈔券發(fā)行集中于中央銀行辦理,省地方銀行發(fā)行鈔券限期結(jié)束,中、交、農(nóng)三行發(fā)行的鈔券由中央銀行接收。統(tǒng)一發(fā)行自1942年7月1日起實(shí)施,三行1942年6月30日止所發(fā)法幣之準(zhǔn)備金限于7月31日以前全數(shù)移交中央銀行接收。其移交之準(zhǔn)備金除以繳存于中央銀行之白銀抵充外,其余應(yīng)盡先以國庫墊款撥充。三行將準(zhǔn)備金繳存中央銀行后,由中央銀行按周息五厘之利息、為期三年(自1942年7月1日起,至1945年6月30日止),每半年結(jié)算一次的辦法向其他行局貼還40%的保證準(zhǔn)備金利息。207月14日,財(cái)政部又頒發(fā)《中央銀行接收省券辦法》,規(guī)定各省所有地方銀行的庫存鈔票和準(zhǔn)備金,均交中央銀行接管,并且“各省地方銀行之發(fā)行,由財(cái)政部規(guī)定辦法限期結(jié)束”。21至此,國民政府貨幣發(fā)行統(tǒng)由中央銀行集中辦理。同時(shí),四聯(lián)總處“為集中行局頭寸、便于金融政策之運(yùn)用起見,早經(jīng)規(guī)定中交農(nóng)三行及中信、郵匯兩局頭寸一律存入中央銀行”;中央銀行明確規(guī)定,三行所收存款的20%應(yīng)繳存中央銀行,三行頭寸亦應(yīng)一律存入中央銀行、不得相互存放。22“各行局可因需要隨時(shí)向中央銀行提現(xiàn)拆款”;“中央銀行積極推廣票據(jù)交換或收解等,予各行局以便利”;“未設(shè)中央銀行地方,三行兩局得互相存放,惟不得存放于商業(yè)銀行?！?3這是繼發(fā)行統(tǒng)一之后,進(jìn)一步將儲(chǔ)蓄存款準(zhǔn)備也歸于統(tǒng)一,以符合資金集中于中央銀行的原則,使中央銀行在資力大增的同時(shí),其所發(fā)行的貨幣更加具有準(zhǔn)備保證,以維護(hù)中央銀行的信用體系。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至1944年3月底止,各行局頭寸存放中央銀行總額為三十億零四千一百余萬元,6月底止存放總額增為397800余萬元,十月底止達(dá)516200余萬元。四聯(lián)總處還規(guī)定,各行局頭寸集中中央銀行后,如各行局周轉(zhuǎn)調(diào)撥有困難的,經(jīng)本總處與中央銀行商定接濟(jì)資金辦法,各行局頭寸不足時(shí)得向中央銀行申請(qǐng)拆款及辦理轉(zhuǎn)抵押重貼現(xiàn)。截至1944年9月底止三行轉(zhuǎn)抵押洽定限額為232500余萬元,實(shí)際用款余額42600余萬元。24四聯(lián)總處從法律層面上明確了中央銀行的職能,提高了中央銀行的地位,形成以中央銀行為核心的專業(yè)分工的國家銀行管理體制。這本為健全金融體制的必要措施,但它的推行著實(shí)不易。各行局并未完全遵守這些規(guī)則,仍有部分款項(xiàng)存放到其他行莊。1943年7月23日,四聯(lián)總處發(fā)出了各地三行二局多未將頭寸存入中央銀行的特別通報(bào),以期督導(dǎo)各行局協(xié)同中央銀行,奉行政府金融政策25。截止1944年十月底,各行局存放情況如表1所示:以上情況的發(fā)生,主要是各行局為了各自的利益,將部分款項(xiàng)存入其它行莊以囤積經(jīng)商,便于在戰(zhàn)時(shí)通貨膨脹的環(huán)境中謀取暴利。事實(shí)證明,中央銀行統(tǒng)一發(fā)行沒有起太多的積極作用,而且四行二局準(zhǔn)備金制度也執(zhí)行得不徹底。統(tǒng)一發(fā)行,是四聯(lián)總處加強(qiáng)統(tǒng)制國家銀行,提高中央銀行地位的關(guān)鍵性措施。然而,隨著軍費(fèi)的巨額開支,國民政府出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)政赤字,中央銀行成了濫發(fā)紙幣的機(jī)構(gòu),法幣發(fā)行量逐年膨脹,具體情況如表2所示:抗戰(zhàn)八年,中央銀行發(fā)行逾一千億元26,而民眾的購買力則大幅下降,“1945年5月單位法幣的購買力僅為1937年單位法幣的購買力的7×10-14”。27濫肆的發(fā)行,使通貨膨脹日益加劇,中國物價(jià)平均上漲年率從1938年的49%上升到1945年8月的251%28。事實(shí)上,自統(tǒng)一發(fā)行與四行專業(yè)化分工實(shí)行之后,隨著中央銀行在金融業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位逐步提高,四聯(lián)總處的職權(quán)地位則逐步削弱,對(duì)中央銀行貨幣發(fā)行的法律監(jiān)管已力不從心,中央銀行已逐步走上無限制發(fā)行紙幣的災(zāi)難之旅。四、戰(zhàn)時(shí)對(duì)貨幣發(fā)行監(jiān)管的實(shí)質(zhì)及成效四聯(lián)總處是在特殊歷史條件下出現(xiàn)的總攬全國金融事務(wù)的金融集權(quán)組織,它通過一系列的立法活動(dòng)實(shí)施對(duì)戰(zhàn)時(shí)貨幣發(fā)行的法律監(jiān)管,其啟示主要有:第一,由于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的特殊