《大學(xué)生時(shí)事教育》802-7（劉懷平）教案 第15課 第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

159159第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第課15第15第課第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境PAGE9PAGE8PAGE8PAGE9PAGE915第15第課第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境PAGE1PAGE1PAGE1

課題第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境課時(shí)2課時(shí)（90min）教學(xué)目標(biāo)知識(shí)技能目標(biāo)：（1）了解第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)（2）掌握持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)內(nèi)容素質(zhì)目標(biāo)：通過(guò)學(xué)生讓學(xué)生了解中國(guó)智慧，理解構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，培養(yǎng)學(xué)生正確應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，激發(fā)學(xué)生為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的動(dòng)力教學(xué)重難點(diǎn)教學(xué)重點(diǎn)：第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境教學(xué)難點(diǎn)：正確認(rèn)識(shí)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境教學(xué)方法講授法、問(wèn)答法、討論法、課堂實(shí)踐法教學(xué)用具電腦、投影儀、多媒體課件、教材、文旌課堂APP教學(xué)設(shè)計(jì)考勤（2min）→互動(dòng)導(dǎo)入（8min）→傳授新知（25min）→課堂討論（10min）問(wèn)題導(dǎo)入（5min）→傳授新知（20min）→課堂實(shí)訓(xùn)（15min）→課堂小結(jié)（3min）→作業(yè)布置（2min）教學(xué)過(guò)程主要教學(xué)內(nèi)容及步驟設(shè)計(jì)意圖第一節(jié)課考勤

（2min）【教師】使用文旌課堂APP進(jìn)行簽到【學(xué)生】按照老師要求簽到培養(yǎng)學(xué)生的組織紀(jì)律性，掌握學(xué)生的出勤情況互動(dòng)導(dǎo)入

（8min）【教師】提出問(wèn)題：你對(duì)第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)了解多少？【學(xué)生】思考、討論、主動(dòng)發(fā)言通過(guò)互動(dòng)導(dǎo)入，引導(dǎo)學(xué)生思考，調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性傳授新知

（25min）【教師】總結(jié)學(xué)生的回答，并引入新知，講解第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)相關(guān)內(nèi)容按一年計(jì)，累計(jì)意向成交707.2億美元——11月10日，第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)（簡(jiǎn)稱“進(jìn)博會(huì)”）在國(guó)家會(huì)展中心（上海）圓滿落下帷幕，所取得的這一成績(jī)，在疫情等因素影響的背景下更顯難能可貴、分量十足。2021年是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織20周年。無(wú)論是加入世界貿(mào)易組織還是舉辦進(jìn)博會(huì)，中國(guó)始終在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，既發(fā)展了自己，也造福了世界。中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，這一由習(xí)近平主席親自謀劃、親自提出、親自部署、親自設(shè)計(jì)、親自推動(dòng)的全球貿(mào)易盛會(huì)，正激蕩起中國(guó)和世界共同發(fā)展的澎湃動(dòng)能。（一）打造開(kāi)放平臺(tái)，“進(jìn)博效應(yīng)”越來(lái)越凸顯習(xí)近平主席指出，“進(jìn)博會(huì)讓展品變商品、讓展商變投資商，交流創(chuàng)意和理念，聯(lián)通中國(guó)和世界，成為國(guó)際采購(gòu)、投資促進(jìn)、人文交流、開(kāi)放合作的四大平臺(tái)，成為全球共享的國(guó)際公共產(chǎn)品”。?【教師】提出問(wèn)題：習(xí)近平總書(shū)記的這段話包含了哪些內(nèi)容？?【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、回答問(wèn)題?【教師】總結(jié)學(xué)生的回答開(kāi)放合作互利共贏。本屆進(jìn)博會(huì)上，中國(guó)中化與來(lái)自16個(gè)國(guó)家和地區(qū)的29家合作伙伴簽訂合作協(xié)議，簽約數(shù)量創(chuàng)新高?！拔覀冞M(jìn)一步拓展了合作領(lǐng)域，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，帶動(dòng)更多海外合作伙伴攜手共進(jìn)、互利共贏?！敝袊?guó)中化董事長(zhǎng)寧高寧說(shuō)。作為世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，進(jìn)博會(huì)已連續(xù)舉辦4屆。4年來(lái)，大量全球新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)在進(jìn)博會(huì)上首發(fā)，“進(jìn)博效應(yīng)”越來(lái)越凸顯?！袊?guó)機(jī)遇更好共享?！ň唧w內(nèi)容詳見(jiàn)教材）?【教師】提出問(wèn)題：進(jìn)博會(huì)為中國(guó)帶來(lái)了哪些機(jī)遇？?【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、回答問(wèn)題?【教師】總結(jié)學(xué)生的回答——美好生活更加多彩?！ň唧w內(nèi)容詳見(jiàn)教材）——轉(zhuǎn)型升級(jí)更添動(dòng)力?！ň唧w內(nèi)容詳見(jiàn)教材）（二）堅(jiān)定開(kāi)放決心，在合作中互利共贏?【教師】利用多媒體掃碼播放視頻“全球好物匯聚進(jìn)博共赴“東方之約””，并提出問(wèn)題：世博會(huì)對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些作用？?【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、回答問(wèn)題?【教師】總結(jié)學(xué)生的回答“加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，中國(guó)不斷擴(kuò)大開(kāi)放，激活了中國(guó)發(fā)展的澎湃春潮，也激活了世界經(jīng)濟(jì)的一池春水。”習(xí)近平主席在第四屆進(jìn)博會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講展現(xiàn)了開(kāi)放自信的大國(guó)氣度，彰顯了計(jì)利天下的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。加入世界貿(mào)易組織和舉辦進(jìn)博會(huì)，這兩個(gè)在中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中的重要事件，不僅成為參展商和采購(gòu)商熱議的高頻詞，也讓世界更加清晰地看到中國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放的決心。一個(gè)個(gè)展臺(tái)展品琳瑯滿目、人潮奔流涌動(dòng)，一批批采購(gòu)商組團(tuán)赴會(huì)，洽談簽約密集開(kāi)展、成交額屢創(chuàng)新高……行走在各大展區(qū)，感受中國(guó)加入世界貿(mào)易組織20年的成效，只見(jiàn)開(kāi)放的春風(fēng)暖意融融，共贏的和音激越澎湃?！袊?guó)深化改革、全面開(kāi)放，釋放實(shí)實(shí)在在的紅利?！袊?guó)把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，激活自身發(fā)展的澎湃春潮。——中國(guó)主動(dòng)擔(dān)責(zé)、造福世界，激活世界經(jīng)濟(jì)的一池春水。?【平語(yǔ)近人】教師講解2021年11月4日，習(xí)近平總書(shū)記在第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講（詳見(jiàn)教材），讓學(xué)生了解相關(guān)內(nèi)容（三）提高開(kāi)放水平，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展習(xí)近平總書(shū)記要求，“準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)‘十四五’時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步”。?【教師】提出問(wèn)題：進(jìn)博會(huì)對(duì)于改革開(kāi)放有哪些意義？?【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、回答問(wèn)題?【教師】總結(jié)學(xué)生的回答進(jìn)博會(huì)是中國(guó)擴(kuò)大高水平開(kāi)放、同世界分享發(fā)展機(jī)遇的平臺(tái)，也是折射中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一面鏡子。“十四五”開(kāi)局之年舉辦的進(jìn)博會(huì)上，處處能感受到中國(guó)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。——新發(fā)展階段帶來(lái)更大機(jī)遇。?！ㄆ渌麅?nèi)容詳見(jiàn)教材）——新發(fā)展理念更加深入人心。一件件“明星產(chǎn)品”，一個(gè)個(gè)“明星展區(qū)”，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念深入人心。……（具體內(nèi)容詳見(jiàn)教材）——新發(fā)展格局共同攜手構(gòu)建。通過(guò)提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)?！ň唧w內(nèi)容詳見(jiàn)教材）（四）唱響開(kāi)放強(qiáng)音，共建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)?【教師】提出問(wèn)題：進(jìn)博會(huì)向世界展示了中國(guó)怎樣的決心？?【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、回答問(wèn)題?【教師】總結(jié)學(xué)生的回答“中國(guó)擴(kuò)大高水平開(kāi)放的決心不會(huì)變，同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會(huì)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心不會(huì)變?！绷?xí)近平主席在第四屆進(jìn)博會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講，展現(xiàn)了中國(guó)與世界共享機(jī)遇、互利共贏的胸懷與擔(dān)當(dāng)。……（具體內(nèi)容詳見(jiàn)教材）“中國(guó)擴(kuò)大高水平開(kāi)放的決心不會(huì)變，同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會(huì)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心不會(huì)變?！绷?xí)近平主席在第四屆進(jìn)博會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講，展現(xiàn)了中國(guó)與世界共享機(jī)遇、互利共贏的胸懷與擔(dān)當(dāng)?！袊?guó)將堅(jiān)定不移同世界共享市場(chǎng)機(jī)遇?！ň唧w內(nèi)容詳見(jiàn)教材）——中國(guó)將堅(jiān)定不移推動(dòng)高水平開(kāi)放。進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，有序擴(kuò)大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放，將修訂擴(kuò)大《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》……歐萊雅北亞區(qū)總裁費(fèi)博瑞認(rèn)為，中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放歷來(lái)說(shuō)到做到，未來(lái)也一定會(huì)繼續(xù)推動(dòng)高水平開(kāi)放?！ň唧w內(nèi)容詳見(jiàn)教材）——中國(guó)將堅(jiān)定不移維護(hù)世界共同利益。在世界貿(mào)易組織總干事伊維拉看來(lái)，中國(guó)在全球貿(mào)易中扮演重要角色，中國(guó)的支持和貢獻(xiàn)對(duì)世界貿(mào)易組織改革發(fā)展至關(guān)重要?！ň唧w內(nèi)容詳見(jiàn)教材）【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、理解、記憶通過(guò)理論講解和課堂討論等教學(xué)方式，讓學(xué)生了解第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的相關(guān)內(nèi)容課堂討論

（10min）【教師】組織學(xué)生閱讀“數(shù)據(jù)庫(kù)”（詳見(jiàn)教材），然后以小組為單位討論以下問(wèn)題：材料中的數(shù)據(jù)提現(xiàn)出了哪些內(nèi)容？【學(xué)生】閱讀、思考、小組討論、每組派代表回答問(wèn)題【教師】總結(jié)學(xué)生的回答通過(guò)課堂討論，拓展學(xué)生對(duì)“進(jìn)博會(huì)”的理解，鞏固所學(xué)到的理論知識(shí)第二節(jié)課問(wèn)題導(dǎo)入（5min）【教師】提出問(wèn)題：從宏觀政策上，我國(guó)提出了哪些政策性意見(jiàn)和建議來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？【學(xué)生】思考、舉手發(fā)言用問(wèn)題導(dǎo)入，讓學(xué)生主動(dòng)思考優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生的求知欲傳授新知（20min）【教師】通過(guò)大家的發(fā)言，引入新的知識(shí)，講解持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)內(nèi)容六、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?【教師】提出問(wèn)題：你是怎樣理解優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的？?【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、回答問(wèn)題?【教師】總結(jié)并講解新知優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。國(guó)家加快建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，依法促進(jìn)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，保障各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。同時(shí)，國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極促進(jìn)外商投資，平等對(duì)待內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場(chǎng)主體。（一）營(yíng)造優(yōu)良市場(chǎng)環(huán)境國(guó)家持續(xù)深化商事制度改革，統(tǒng)一企業(yè)登記業(yè)務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)服務(wù)接口，采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理?！ň唧w內(nèi)容詳見(jiàn)教材）國(guó)家持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，并實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。各地區(qū)、各部門(mén)不得另行制定市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，有效預(yù)防和制止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，以及濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。國(guó)家建立健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別等歧視，促進(jìn)人力資源有序社會(huì)性流動(dòng)和合理配置。政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善政策措施、強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)主體拓展創(chuàng)新空間，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、管理等創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，及時(shí)研究解決政策落實(shí)中的具體問(wèn)題，確保減稅降費(fèi)政策全面、及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。設(shè)立政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。對(duì)政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金，以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理并向社會(huì)公開(kāi)，目錄清單之外的前述收費(fèi)和保證金一律不得執(zhí)行。推廣以金融機(jī)構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。國(guó)家鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，降低民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)綜合融資成本。國(guó)家促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，拓寬市場(chǎng)主體融資渠道，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)依法發(fā)行股票、債券以及其他融資工具，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，為市場(chǎng)主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)，不得強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的服務(wù)條件，不得以任何名義收取不合理費(fèi)用行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，加強(qiáng)行業(yè)自律，及時(shí)反映行業(yè)訴求，為市場(chǎng)主體提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)。國(guó)家依法嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)、評(píng)比、認(rèn)證等行為。國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，維護(hù)信用信息安全，嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行向市場(chǎng)主體依法做出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對(duì)市場(chǎng)主體因此受到的損失予以補(bǔ)償。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢(shì)地位拖欠中小企業(yè)賬款。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化市場(chǎng)主體注銷辦理流程，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)間、降低注銷成本。……（其他內(nèi)容詳見(jiàn)教材）?【教師】提出問(wèn)題：舉例說(shuō)一說(shuō)優(yōu)化營(yíng)收環(huán)境治理后，你去各職能部門(mén)辦事有哪些改變？?【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、回答問(wèn)題?【教師】總結(jié)并講解新知（二）提升政務(wù)服務(wù)水平政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，編制并向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（包括行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，下同）標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量權(quán)，推進(jìn)同一事項(xiàng)實(shí)行無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件和環(huán)節(jié)。政府及其有關(guān)部門(mén)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度，實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。?【教師】提出問(wèn)題：現(xiàn)在辦理身份證和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境前辦理身份證在程序上有哪些變化？?【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、回答問(wèn)題?【教師】總結(jié)并講解新知國(guó)家加快建設(shè)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“一體化在線平臺(tái)”），推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、一體化在線平臺(tái)，集中公布涉及市場(chǎng)主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和各類政策措施，并通過(guò)多種途徑和方式加強(qiáng)宣傳解讀。國(guó)家嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。國(guó)家實(shí)行行政許可清單管理制度，適時(shí)調(diào)整行政許可清單并向社會(huì)公布，清單之外不得違法實(shí)施行政許可?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)深化投資審批制度改革，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、投資規(guī)模等分類規(guī)范投資審批程序，精簡(jiǎn)審批要件，簡(jiǎn)化技術(shù)審查事項(xiàng)，強(qiáng)化項(xiàng)目決策與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件落實(shí)的協(xié)同，實(shí)行與相關(guān)審批在線并聯(lián)辦理。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）審批流程，推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗(yàn)收等方式，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效能。作為辦理行政審批條件的中介服務(wù)事項(xiàng)（以下稱“法定行政審批中介服務(wù)”）應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)；沒(méi)有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。證明事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)。政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的有關(guān)要求，依法削減進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)，取消不必要的監(jiān)管要求，優(yōu)化簡(jiǎn)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，清理規(guī)范口岸收費(fèi)，降低通關(guān)成本，推動(dòng)口岸和國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”辦理。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)辦稅資料和流程，簡(jiǎn)并申報(bào)繳稅次數(shù)，公開(kāi)涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)限，壓減辦稅時(shí)間，加大推廣使用電子發(fā)票的力度，逐步實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦稅，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。?【教師】提出問(wèn)題：你開(kāi)過(guò)發(fā)票嗎，采取哪種形式？?【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、回答問(wèn)題?【教師】總結(jié)并講解新知不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時(shí)間，降低辦理成本。政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立便利、暢通的渠道，受理有關(guān)營(yíng)商環(huán)境的投訴和舉報(bào)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施和成效，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)造良好輿論氛圍。國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行輿論監(jiān)督，但禁止捏造虛假信息或者歪曲事實(shí)進(jìn)行不實(shí)報(bào)道。?【教師】讓學(xué)生閱讀:2022年四川深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境怎么做？(詳見(jiàn)教材)，并提出問(wèn)題：四川在“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上做了哪些工作？?【學(xué)生】聆聽(tīng)、閱讀、思考、回答問(wèn)題?【教師】總結(jié)并講解新知（三）加大監(jiān)管執(zhí)法力度?【教師】提出問(wèn)題：在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中為什么要加大監(jiān)管執(zhí)法力度？?【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、回答問(wèn)題?【教師】總結(jié)并講解新知政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管對(duì)象和范圍、厘清監(jiān)管事權(quán)，依法對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。國(guó)家健全公開(kāi)透明的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)分領(lǐng)域制定全國(guó)統(tǒng)一、簡(jiǎn)明易行的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的要求，創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管，強(qiáng)化信用監(jiān)管的支撐保障，加強(qiáng)信用監(jiān)管的組織實(shí)施，不斷提升信用監(jiān)管效能。國(guó)家推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的行政檢查應(yīng)當(dāng)通過(guò)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查事項(xiàng)及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)的方式進(jìn)行。政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，留足發(fā)展空間，同時(shí)確保質(zhì)量和安全，不得簡(jiǎn)單化予以禁止或者不予監(jiān)管。政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，依托國(guó)家統(tǒng)一建立的在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。國(guó)家建立健全跨部門(mén)、跨區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時(shí)準(zhǔn)確公示、行政執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。國(guó)家健全行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，合理確定裁量范圍、種類和幅度，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使。（四）加強(qiáng)營(yíng)商法治保障?【教師】提出問(wèn)題：我國(guó)在營(yíng)商環(huán)境中提供了哪些法制保障？?【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、回答問(wèn)題?【教師】總結(jié)并講解新知國(guó)家根據(jù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要，依照法定權(quán)限和程序及時(shí)制定或者修改、廢止有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革措施涉及調(diào)整實(shí)施現(xiàn)行法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定的，依照法定程序經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)授權(quán)后，可以先行先試。制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)。制定涉及市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定進(jìn)行合法性審核。市場(chǎng)主體認(rèn)為地方性法規(guī)同行政法規(guī)相抵觸，或者認(rèn)為規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸的，可以向國(guó)務(wù)院書(shū)面提出審查建議，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序處理。沒(méi)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定和命令依據(jù)的，行政規(guī)范性文件不得減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件，不得干預(yù)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。涉及市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照法定要求和程序予以公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理把握規(guī)章、行政規(guī)范性文件等的出臺(tái)節(jié)奏，全面評(píng)估政策效果，避免因政策疊加或者相互不協(xié)調(diào)對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成不利影響。國(guó)家完善調(diào)解、仲裁、行政裁