運城市有限空間安全作業(yè)

-1-運城市有限空間安全作業(yè)專題教育培訓(xùn)實施方案為深刻汲取近期省內(nèi)外有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實省委省政府、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，有效防范類似事故再次發(fā)生。根據(jù)山西省安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)全省有限空間安全作業(yè)大教育大培訓(xùn)實施方案的通知》（晉安辦發(fā)[2023]95號）要求，并結(jié)合當(dāng)前我市正在組織開展的有限空間作業(yè)安全排查整治行動，決定在全市范圍內(nèi)開展有限空間安全作業(yè)專題教育培訓(xùn)（以下簡稱專題教育培訓(xùn)），制定方案如下：一、總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理重要論述，認(rèn)真落實省委省政府、市委市政府有關(guān)工作要求，深刻汲取省內(nèi)外有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，分級分類開展全覆蓋、高質(zhì)量的專題教育培訓(xùn)。通過專題教育培訓(xùn)，進(jìn)一步督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全培訓(xùn)主體責(zé)任，強化全員安全意識，提高全員安全技能，規(guī)范全員安全行為，重點讓生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、崗位作業(yè)人員等，在開展有限空間作業(yè)時知道如何規(guī)范操作、如何做好防護(hù)、如何規(guī)避風(fēng)險，切實提升防范化解風(fēng)險的能力和水平，為推動全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅強安全保障。二、培訓(xùn)時間、內(nèi)容及對象（一）培訓(xùn)時間。自即日起至9月30日。（二）培訓(xùn)內(nèi)容。1、有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章文件；2、有限空間作業(yè)安全基礎(chǔ)知識；3、有限空間作業(yè)安全管理；4、有限空間作業(yè)危險有害因素和安全防范措施；5、有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程；6、安全防護(hù)設(shè)備、個體防護(hù)用品及應(yīng)急救援裝備的正確使用；7、緊急情況下的應(yīng)急處置措施以及典型事故案例等。（三）培訓(xùn)對象。按照“橫向到邊、縱向到底、全員覆蓋”的要求，培訓(xùn)對象范圍為全市各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和社會有限空間管理人員。重點加強礦山、化工、冶金工貿(mào)、建筑、電力、市政工程、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、通信、水利、糧食、畜牧等行業(yè)領(lǐng)域存在有限空間或者涉及有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及有限空間作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員和臨時工、外包單位人員等的培訓(xùn)。三、工作安排本次專題教育培訓(xùn)分四個階段實施。（一）安排部署階段（8月20日前）。1、市安委辦召開有限空間安全作業(yè)專題教育培訓(xùn)動員部署會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，安排部署專題教育培訓(xùn)工作，明確任務(wù)分工和具體要求，扎實推動工作措施落地落實。2、各級各部門各單位要結(jié)合實際，組織制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域、本單位有限空間安全作業(yè)專題教育培訓(xùn)方案，進(jìn)一步細(xì)化明確培訓(xùn)時間、內(nèi)容、對象、方式、要求等，確保培訓(xùn)精準(zhǔn)化、實效化。（二）組織實施階段（9月20日前）。1、強化培訓(xùn)。各級各部門各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會有限空間管理單位要按照此次專題教育培訓(xùn)的對象范圍，采取多種形式組織開展專項培訓(xùn)、部門培訓(xùn)、全員培訓(xùn)，強化此次專題教育培訓(xùn)的精準(zhǔn)性、實效性。2、培訓(xùn)考試。各級行業(yè)監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓(xùn)結(jié)束后，要自行組織考試并頒發(fā)培訓(xùn)合格證書?？荚嚱Y(jié)果要及時反饋至市安委辦。3、建立檔案。各級行業(yè)監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照有關(guān)要求，建立專題教育培訓(xùn)檔案（含具體實施方案），如實記錄專題教育培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員及考試結(jié)果等情況，并留檔備查。（三）監(jiān)督檢查階段（9月25日前）。按照分級分類要求，市、縣兩級行業(yè)監(jiān)督部門要組織對所屬行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位專題教育培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點檢查內(nèi)容：是否制定培訓(xùn)計劃（含培訓(xùn)方案、培訓(xùn)安排等）；是否按照計劃和規(guī)定內(nèi)容、學(xué)時等要求組織主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、有限空間作業(yè)人員以及社會有限空間管理人員的培訓(xùn)；針對采取自主培訓(xùn)方式的，要重點檢查培訓(xùn)時間、內(nèi)容、參訓(xùn)人員考勤簽字、教師授課等記錄是否存在與實際不一致、造假等問題；針對采取委托培訓(xùn)方式的，要重點檢查是否選擇具有安全培訓(xùn)條件的機構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)并簽訂有培訓(xùn)協(xié)議，是否對培訓(xùn)實施情況進(jìn)行監(jiān)督。（四）總結(jié)上報階段（9月30日前）。各縣（市、區(qū)）、運城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)安委會，市安委會有關(guān)成員單位要詳實統(tǒng)計、認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｎ}教育培訓(xùn)完成情況、成效做法、存在問題及下一步措施，并指派專人做好各階段匯總上報工作。四、責(zé)任分工（一）市級層面。1、市安委辦組織對市安委會有關(guān)成員單位及重點生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題教育培訓(xùn)。2、市級各行業(yè)監(jiān)管部門統(tǒng)籌組織安排對本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題教育培訓(xùn)。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)市級監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位全員培訓(xùn)。同時，對縣級層面行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｎ}教育培訓(xùn)實施監(jiān)督指導(dǎo)。（二）縣、鄉(xiāng)層面。1、縣（市、區(qū)）安委辦組織對縣（市、區(qū)）安委會有關(guān)成員單位及重點生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題教育培訓(xùn)；2、按照分級屬地原則，縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全員培訓(xùn)和社會有限空間管理人員專題教育培訓(xùn)。（三）企業(yè)層面。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位自主對除主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人以外的從業(yè)人員進(jìn)行專題教育培訓(xùn)。五、工作要求（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任。開展有限空間安全作業(yè)專題教育培訓(xùn)，是進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任、提高從業(yè)人員安全防范意識和安全技能水平的重要舉措。各級各部門各單位要深刻汲取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實省委省政府、市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任，以“時時放心不下”的工作責(zé)任心和高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，切實抓好此次專題教育培訓(xùn)。（二）周密安排部署，嚴(yán)格組織培訓(xùn)。近期，我省連續(xù)發(fā)生多起有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故，有些還接連發(fā)生次生事故，充分暴露出一些企業(yè)安全培訓(xùn)不到位，負(fù)責(zé)人安全意識薄弱，從業(yè)人員自我防護(hù)意識不強、現(xiàn)場作業(yè)不規(guī)范等問題。各級各部門各單位要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域、本單位實際，科學(xué)制定方案，嚴(yán)密組織實施，合理解決工學(xué)矛盾，確保做到不漏一人、不缺一課，真正達(dá)到學(xué)用結(jié)合、以學(xué)增效的目的。此次專題教育培訓(xùn)考試不合格或未參加培訓(xùn)考試的從業(yè)人員嚴(yán)禁從事有限空間作業(yè)。（三）拓寬培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)質(zhì)量。各級各部門各單位要綜合運用講授式、案例式、研討式、體驗式等教學(xué)方法，邀請理論和實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀教師進(jìn)行針對性授課，切實提高此次專題教育培訓(xùn)質(zhì)量。同時，也可自主委托安全培訓(xùn)機構(gòu)組織開展培訓(xùn)，并加強對培訓(xùn)過程的監(jiān)督。市安委辦將通過市應(yīng)急局官網(wǎng)、微信公眾號等渠道發(fā)布有關(guān)參考培訓(xùn)課程并持續(xù)更新，各級各部門各單位根據(jù)實際情況自主選用。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極主動自行印發(fā)應(yīng)急管理部組織編制的《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊》（應(yīng)急廳函〔2020〕299號），助力專題教育培訓(xùn)質(zhì)量提升。（四）堅持多措并舉，增強培訓(xùn)效果。各級各部門各單位要將此次專題教育培訓(xùn)與當(dāng)前正在開展的全市有限空間作業(yè)安全排查整治行動有機結(jié)合、一體推進(jìn)，確保專題教育培訓(xùn)不走過場、不流于形式。要強化督導(dǎo)考核，各級安委會要將專題教育培訓(xùn)落實情況納入全市重大事故隱患專項排查整治行動和重點工作督導(dǎo)巡查、年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核之中，一并開展督導(dǎo)考核。要強化執(zhí)法檢查，各級行業(yè)監(jiān)管部門要重點對方案制定、培訓(xùn)考試、結(jié)果運用等情況進(jìn)行檢查，并適時對有限空間參訓(xùn)人員進(jìn)行抽考。要強化宣傳報道，各級宣傳部門要協(xié)調(diào)新聞媒體制作有限空間安全作業(yè)視頻、動漫、圖片等科普作品，積極利用網(wǎng)站、微信公眾號等多種渠道加強宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步營造良好氛圍、凝聚社會共識。（五）暢通信息渠道，及時總結(jié)上報。各級各部門各單位要暢通信息報送渠道，落實專人報送此次專題教育培訓(xùn)信息。8月20日前，各縣（市、區(qū)）、運城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)安委會及市安委會有關(guān)成員單位（詳見附件1），將專項教育培訓(xùn)方案、聯(lián)系人名單（詳見附件2）報送市安委辦；8月28日前報工作進(jìn)展情況，9月25日前報工作總結(jié)，與《全市有限空間安全作業(yè)專題教育培訓(xùn)情況統(tǒng)計表》《全市有限空間安全作業(yè)專題教育培訓(xùn)監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計表》（詳見附件3、4）一并報送市安委辦201室。聯(lián)系人：趙俊章佀俊華聯(lián)系電話：2093914電子郵箱：ycyjpxk@163.com附件：1.市安委會有關(guān)成員單位名單2.全市有限空間安全作業(yè)專題教育培訓(xùn)聯(lián)系人名單3.全市有限空間安全作業(yè)專題教育培訓(xùn)情況統(tǒng)計表4.全市有限空間安全作業(yè)專題教育培訓(xùn)監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計表5.《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊》（請從運城市應(yīng)急管理局掛網(wǎng)文件中下載）6.4個專題系列折頁（請從運城市應(yīng)急管理局掛網(wǎng)文件中下載）附件1市安委會有關(guān)成員單位名單市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲備局）、市教育局、市科技局、市工信局（市國資委）、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市規(guī)劃和自然資源局（市林業(yè)局）、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城市管理局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市行政審批局、市能源局、市人防辦、市公安局交警支隊、市消防救援支隊、市郵政管理局、市通信建設(shè)聯(lián)合辦公室、市氣象局、運城海關(guān)、運城銀保監(jiān)分局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市廣播電視臺附件2全市有限空間安全作業(yè)專題教育培訓(xùn)聯(lián)系人名單序號姓名單位職務(wù)聯(lián)系方式附件3全市有限空間安全作業(yè)專題教育培訓(xùn)情況統(tǒng)計表填表單位：（加蓋公章）填表人：聯(lián)系方式：填表時間：年月日行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量（個）應(yīng)培數(shù)量（人）實培數(shù)量（人）實考數(shù)量（人）考試合格數(shù)量（人）考試不合格數(shù)量（人）考試不合格人員處理情況合計填表說明1.從業(yè)人員：包括主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及有限空間作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員和臨時工、外包單位人員及其他人員；2.各縣（市、區(qū)）、運城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)安委會，市安委會有關(guān)成員單位要詳實統(tǒng)計、認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｎ}教育培訓(xùn)情況，于8月28日前、9月25日前報送市安委辦（含紙質(zhì)版和word版，其中word版發(fā)送至電子郵箱）。附件4全市有限空間安全作業(yè)專題教育培訓(xùn)監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計表填表單位：（加蓋公章）填表人：