企業(yè)道德責任缺失的原因及對策

企業(yè)道德責任缺失的原因及對策

中國企業(yè)的倫理責任受到社會背景和總體環(huán)境的影響，其總體情況不容樂觀。企業(yè)道德責任缺失狀況非常嚴重,無論是國營企業(yè)還是私營企業(yè),違規(guī)操作謀取暴利,侵害國家、社會和公眾利益的事情時有發(fā)生。其原因是多方面的,最主要的原因是企業(yè)道德責任的意識不強,在義利關(guān)系上擺不正位置,忽視社會利益、公正和多方面的社會責任。一、企業(yè)道德責任是企業(yè)對于社會的責任由于受社會大環(huán)境的影響,轉(zhuǎn)型期企業(yè)對自身道德責任的認識并不一致,多數(shù)企業(yè)將道德責任置于次要位置?？傮w上看,主要有以下幾種:第一,企業(yè)對社會有道德責任。持此觀點的是一些國有大中型企業(yè),他們認為企業(yè)是社會的一員,企業(yè)作為社會公民在經(jīng)營管理中應(yīng)以身作則、嚴格自律、勇于承擔社會責任,支持國家邊遠地區(qū)建設(shè),積極參與社會公益活動,推動文化、藝術(shù)、教育事業(yè)的發(fā)展。例如海爾電器在企業(yè)經(jīng)營管理中嚴格貫徹執(zhí)行“為消費者負責”的企業(yè)宗旨,提出“不出次品,誰出了次品誰負責,決不讓一件次品流向市場”的口號,十幾年來,一絲不茍,樹立起了良好的企業(yè)形象?？讫埖摹熬G色冰箱”、首鋼的“綠色戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展”、上海華聯(lián)的便民服務(wù)、同仁堂的文化事業(yè)等等,都表現(xiàn)了企業(yè)對自我負責、對社會負責的道德責任意識。第二,企業(yè)只有經(jīng)濟責任,道德責任是政府的事。少數(shù)企業(yè)認為,企業(yè)是個經(jīng)濟組織,企業(yè)的目的是為了利潤的最大化,為了利潤可以不擇手段,一切從利潤出發(fā),只要能獲取利潤,什么腐敗、賄賂、弄虛作假都可以考慮。至于企業(yè)對社會的影響、企業(yè)的社會責任、企業(yè)道德形象等問題與企業(yè)經(jīng)濟行為沒有絲毫關(guān)系。這類企業(yè)比較少,但是其影響非常惡劣,在國有企業(yè)、私有企業(yè)中都存在。第三,對企業(yè)道德責任持功利主義態(tài)度。不否認企業(yè)對社會有道德責任,但是不盲目履行道德責任,履行道德責任的前提是對企業(yè)有利。這種觀點把企業(yè)道德責任當成是一種“工具理性”,其實質(zhì)還在于企業(yè)的經(jīng)濟利益或者企業(yè)領(lǐng)導的政治形象。企業(yè)什么時候選擇為社會服務(wù)、履行社會責任要看企業(yè)利益和領(lǐng)導人的需要。第四,對企業(yè)道德責任既不大力支持,也不反對。認為企業(yè)的主要責任是經(jīng)濟利益,道德責任是次要的,在履行道德責任時不采取積極、主動的態(tài)度,而是消極被動地服從政府的安排。持這種觀點的企業(yè)很少積極參與社會公益事業(yè),即使參與也是迫不得已。第五,企業(yè)對社會有道德責任,但是道德責任的履行要取決于企業(yè)的經(jīng)濟實力,在有經(jīng)濟實力的時候,就積極參與社會責任活動,在經(jīng)濟實力不佳的情況下,對社會責任采取逃避的態(tài)度。二、公司在轉(zhuǎn)型期間的主要表現(xiàn)為缺乏道德責任由于一些企業(yè)道德責任意識不強,加之轉(zhuǎn)型期法律法規(guī)的不健全,企業(yè)違規(guī)和無視道德責任的現(xiàn)象比較普遍。1.違法行為大手術(shù)計劃經(jīng)濟時期,國有企業(yè)在我國經(jīng)濟體系中占重要位置。國有企業(yè)生產(chǎn)占工業(yè)總產(chǎn)值的一半,貸款占工業(yè)貸款的三分之二以上,可是產(chǎn)值卻只有三分之一。顯著的位置、優(yōu)厚的待遇和微薄的利潤極為不相稱,重要的原因是國有經(jīng)營方式的低效率。20世紀90年代中后期,開始對國有企業(yè)動大手術(shù),在這個過程中,一些企業(yè)領(lǐng)導人利用手中的權(quán)力和信息以權(quán)謀私,導致大量國有資產(chǎn)流失,其數(shù)目驚人。據(jù)國家審計署透露,近兩三年來,通過對1290戶國有及國有控股公司企業(yè)進行經(jīng)濟責任審計,共查出違法違規(guī)金額1000多億,有將近70%的國企做假帳,被免職的領(lǐng)導干部超過3800人,國有資產(chǎn)流失228.8億,占審計資金總額的3.4%(P28)。不法領(lǐng)導人借轉(zhuǎn)軌和改制之機,大發(fā)橫財,主要有以下幾種手法:(1)假立帳目,私設(shè)小金庫;(2)多報、虛報票據(jù),謀取私利;(3)利用手中的權(quán)利,變相為自己索取好處;(4)將公共財物以為大家謀福利為名低價出售、轉(zhuǎn)讓,從中撈取回扣或好處,中飽私囊;(5)以國企做掩護,大造自己的“地下工廠”等等。2.騙購增值稅發(fā)票,破壞了公安機關(guān)的共同打擊照章納稅是公民的責任和義務(wù),也是企業(yè)合法經(jīng)營的基本標志。由于轉(zhuǎn)型期體制上的漏洞和法制的不健全,一些人為了利潤不擇手段,偷漏稅是其中重要手段之一。2001年1月——9月,全國共發(fā)生危害稅收征管案件10041起,涉案金額46.8億元。同期,公安部處理億元稅案20多起。在層出不窮的稅案中倒賣、虛開增值稅發(fā)票占59.5%。1999年10月——2001年2月,北京盛博商貿(mào)有限公司、北京持久商貿(mào)有限公司等28家單位,從國家稅務(wù)部門騙購增值稅發(fā)票34500份,公安機關(guān)查證的假稅合計31億多元,稅額4.54億元。2002年8月北京破獲一起最大的虛開增值稅發(fā)票案件,虛開發(fā)票2983份,稅款金額高達4.27億元,抵扣稅款3.88億元,牽扯企業(yè)1000多家,遍布全國27個省、市和自治區(qū)。同年8月,湖南又查處一個大案,虛開金額2.9億元,造成損失2950萬元。(P121)3.逃避免貸的行為分析在改制過程中,一些國有企業(yè)利用改制之機的體制漏洞和法制的不健全,想方設(shè)法偷逃債務(wù)。據(jù)統(tǒng)計,我國每年因逃廢債務(wù)造成的經(jīng)濟損失約1800億。中國人民銀行的一個調(diào)查統(tǒng)計顯示,截止2000年末,四大國有銀行過期未收回的不良貸款比例是25%,在工、農(nóng)、中、建和交行開戶的企業(yè)有62656家,涉及貸款本息5792億元,其中,經(jīng)金融債權(quán)管理機構(gòu)認定的逃費債務(wù)企業(yè)32140戶,占改制企業(yè)的51.29%。(P194)4.制造假帳,是后市場發(fā)展的重點國家對于企業(yè)上市發(fā)行股票是有明確規(guī)定的,符合條件的經(jīng)過審批才能上市。股票上市是個“圈錢”的好機會,為了取得上市的資格和條件,需要對企業(yè)進行“包裝”,包括先期“造勢”中的策劃、宣傳和資本核算、財務(wù)報表等等。在上市前的“包裝”中存在著大量的弄虛作假、夸大其詞的欺騙行為,其中重要的就是財務(wù)假帳。股票上市后,也存在著假帳,主要體現(xiàn)在財務(wù)報表中。上市后企業(yè)圈到了一筆數(shù)量可觀的資金,但是經(jīng)常由于不良投資、管理的混亂致使大量投資收不回來,企業(yè)的實際盈利很不理想。為了繼續(xù)吸引投資人的注意,虛報業(yè)績和項目,上市公司制造假帳的行為非常普遍,據(jù)國家審計署透露,近三年通過對國有和國有控股企業(yè)經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn),有將近70%的國有企業(yè)做假帳。最著名的是“銀廣廈”事件、“藍田”事件,除此之外,還有瓊民源、宇通客車、錦州港、大慶聯(lián)誼、東方鍋爐等。5.證券經(jīng)營業(yè)績受到懲處股市是獲取暴利的場所。一些大的企業(yè)、公司利用自己的資金和信息優(yōu)勢勾結(jié)投資咨詢公司,誘導股民投資傾向,暗中操縱股票,制造暴漲暴跌,從中獲取暴利,損害中小股東的利益。股市操縱中最為著名的是“億安科技案”。億安科技原名深錦興,是1992年上市的一支房地產(chǎn)股票,1999年報表業(yè)績每股凈值為1.17元,經(jīng)營業(yè)績非常不理想,受幾家投資公司的操縱,在不到半年的時間里,股票從9元炒到126.3元,創(chuàng)造了中國股市的天價,控盤機構(gòu)的帳面贏利達20多億元。2001年4月25日,中國證券會決定查出幕后黑手,對四家幕后操縱的投資公司進行懲處,沒收非法所得4.49億,并罰款4.49億。中創(chuàng)科技案號稱中國股市第一大案,以呂新建和朱煥良為首,與百余家出資單位和個人簽定投資協(xié)議、委托理財協(xié)議,籌集資金54億,在申銀萬國證券股份有限公司上海陸家嘴營業(yè)部和中興信托有限責任公司北京亞運村營業(yè)部等20余個省、市、自治區(qū)的120家營業(yè)部,先后開設(shè)帳戶1500個,進行自買自賣抬高股票價格,所操縱的股票占流通盤的55.36%。2001年月1月立案稽查,2003年3月涉嫌的犯罪嫌疑人受到懲處。(P151-153)6.銀行貸款的鼓勵轉(zhuǎn)型期商業(yè)賄賂比較普遍。人們對賄賂的態(tài)度基本上是默認的。調(diào)查顯示,“79%的企業(yè)家容忍行賄行為,71.3%的人容忍賄賂客戶”。這個數(shù)字說明,在企業(yè)經(jīng)營者中相當多的人不反對賄賂,在經(jīng)營管理中對賄賂持容忍的態(tài)度。賄賂廣泛存在于各行各業(yè)的經(jīng)濟行為中,行業(yè)賄賂最嚴重的是貸款賄賂、工程招標賄賂、股票上市賄賂、拉攏客戶賄賂等。銀行貸款賄賂方式多種多樣,據(jù)1997年新民晚報中的消息報道,金融系統(tǒng)的賄賂花樣百出,“息差”賄賂;咨詢費、中介費、獎金賄賂;“返利”賄賂;“贊助”賄賂;掛名工資賄賂;禮金禮品賄賂;報銷旅游費和餐飲費賄賂等等。工程招標中的賄賂也是比較普遍的,建筑公司為了拿到某個工程項目向主持招標的政府部門要員進行巨額賄賂,以便能擠跨競爭對手拿到工程的承建權(quán),很多的“豆腐渣”工程就是這樣產(chǎn)生的。曾經(jīng)有一段時間各省市的企業(yè)爭著上市,等著上市的企業(yè)有很多,按照正常的渠道審批,有的企業(yè)就通不過,為了逃避審查蒙混過關(guān),有些企業(yè)領(lǐng)導想方設(shè)法拉關(guān)系、走后門、請客送禮,送股票答應(yīng)高額分紅,有些領(lǐng)導被拉下了水。在市場經(jīng)濟中穩(wěn)定的客戶關(guān)系是營利的保證,有些企業(yè)為了拉攏大客戶,向?qū)Ψ接袥Q定權(quán)的領(lǐng)導實施賄賂,賄賂的方式也是多種多樣,送房子、送汽車、提供出國考察、幫助裝修、解決子女就業(yè)等等。7.外來人量較多,工資支付問題突出在私營企業(yè)和個體企業(yè)中,存在著大量的侵害職工合法權(quán)益的事情,例如拖欠工資、加班加點、損害員工健康、工傷事故頻繁等。勞動和社會保障部2000年底做了一次拖欠農(nóng)民工資的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)在23個外來務(wù)工較多的省份,拖欠農(nóng)民工資的案件達13000起,涉及62.6萬人,追討欠款3.5億元。(P127)在珠江三角洲的一些勞動密集型加工企業(yè)中,工人每天工作12個小時是普遍現(xiàn)象,遇到趕工期交貨,工人加班加點不休息是常事,有的企業(yè)甚至三四個月不安排一次休息,工人經(jīng)?；璧乖谲囬g,工資非常低,而且經(jīng)常拖欠。2000年在廣東惠州發(fā)生一起連續(xù)工作500個小時,工人當場累死的事件。惡劣的生活工作條件,摧毀了工人的健康,工傷經(jīng)常發(fā)生,深圳每年有10000例工傷事故,這是統(tǒng)計的數(shù)字,實際的數(shù)量不止于此。三、企業(yè)道德責任缺失的原因道德是經(jīng)濟利益的反映,是利益關(guān)系調(diào)節(jié)的產(chǎn)物。研究一個社會特定時期的道德問題必須根植于這個社會特殊的經(jīng)濟制度和由特定經(jīng)濟制度所決定的經(jīng)濟關(guān)系。探索中國轉(zhuǎn)型期企業(yè)道德責任缺失的原因,首先必須深入分析轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟制度和利益關(guān)系。其次,社會經(jīng)濟、法律、文化和道德是個密切聯(lián)系的系統(tǒng),它們共同起著社會規(guī)范的作用,哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題,或者銜接不合適,都會導致社會的行為失范和價值觀念的混亂,使社會出現(xiàn)無序狀態(tài)。1.權(quán)利和責任不明確企業(yè)諸多不道德行為,例如偷漏稅、逃廢債務(wù)、賄賂基本上都是鉆了體制改革的漏洞。加快體制改革的步伐,明晰產(chǎn)權(quán),理順政企關(guān)系是減少企業(yè)不道德行為的主要途徑。在體制漏洞百出、產(chǎn)權(quán)不明、政企不分的情況下,企業(yè)以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、賄賂是自然而然的。利益、權(quán)利、責任是有機統(tǒng)一體,道德是建立在嚴格的利益界定基礎(chǔ)上的,個人利益與他人利益、企業(yè)利益與國家利益必須有嚴格的界定,有了嚴格的利益界定和利益范圍內(nèi)明確的權(quán)利和責任界定,人的道德責任意識自然就建立起來了。轉(zhuǎn)型期產(chǎn)權(quán)不明,其實質(zhì)是利益關(guān)系模糊不清。在計劃經(jīng)濟時期,人們有一個清楚的觀念,社會主義公有制人人都是國家的主人,國家財產(chǎn)人人有份,這只是抽象的概念。在現(xiàn)實生活中,怎樣人人有份,沒有清楚的界定,個人和他人、個人和集體、企業(yè)和國家之間的利益是渾然一體的。在這樣一種利益模糊的背景下,實行市場經(jīng)濟,讓個人、企業(yè)作為獨立的市場主體自負盈虧是不可能的。要想調(diào)動個人、企業(yè)的積極性必須清楚地界定個人與他人、企業(yè)與國家利益的界限,明確規(guī)定個人、企業(yè)、國家的權(quán)利和責任,這是個人對他人、企業(yè)對國家負責的基礎(chǔ),沒有清楚的利益界定,負責任是句空話。轉(zhuǎn)型期的另一個特點是政企不分,表現(xiàn)為政府和企業(yè)的關(guān)系未理順,權(quán)利和責任不明確。計劃經(jīng)濟條件下,政府和企業(yè)是上級和下級的關(guān)系,政府對企業(yè)有絕對的控制權(quán),企業(yè)很少有經(jīng)營自主權(quán),有的只是服從的義務(wù)。按照市場經(jīng)濟的要求,政府只是“守夜人”的角色,不能過多干預企業(yè)的經(jīng)營,政府對企業(yè)干預越多,企業(yè)就越無效率。由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌,政府的職能首先要轉(zhuǎn)換,由權(quán)力機關(guān)的控制職能轉(zhuǎn)化為管理機關(guān)的服務(wù)職能。在轉(zhuǎn)型期,政府的職能沒有完全轉(zhuǎn)變過來,政府權(quán)力控制過寬過大的現(xiàn)象仍然存在,再加上沒有與之相適應(yīng)的責任約束,導致了政府權(quán)利部門的某些人利用手中的權(quán)力和企業(yè)搞權(quán)錢交易以權(quán)謀私。2.法制社會的原因法律的合理性和正當性存在于歷史和現(xiàn)實之中。立法來自于現(xiàn)實生活中事物發(fā)展變化的合理要求,這就決定了立法必然滯后于現(xiàn)實。轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟制度、組織結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系、分配方式都發(fā)生了巨大的變化,調(diào)節(jié)個人與他人、企業(yè)與國家、社會不同層次結(jié)構(gòu)之間利益關(guān)系,界定他們之間權(quán)利義務(wù)的法律規(guī)范必須緊跟其上。而立法的滯后性特點決定,現(xiàn)實的發(fā)展和立法之間有一個時間差,在這段時間里,舊有的法律觀念已經(jīng)不適合新的經(jīng)濟形勢的要求,而新的規(guī)范還未確立,人們的行為無準確的原則可依,無序和混亂是必然的。經(jīng)濟活動是有一定規(guī)則和秩序的,沒有一定秩序和規(guī)則的經(jīng)濟活動必定是投機的、非理性的和不道德的。立法是經(jīng)濟行為中維護經(jīng)濟秩序和制定經(jīng)濟規(guī)則的重要方式之一,立法的滯后性和經(jīng)濟規(guī)則的缺乏是經(jīng)濟秩序混亂,腐敗和不道德行為的直接原因。而間接的原因還要追溯到儒家文化德治化傾向造成的法制資源的匱乏。豐富的法制資源是健全的法制社會的基本條件。中國傳統(tǒng)社會法制資源的匱乏,制約了法制的發(fā)展。完善的法制社會首先體現(xiàn)為對立法的重視、對私有財產(chǎn)的保護和發(fā)達的信用機制,而在我國傳統(tǒng)社會中這三個方面恰恰是最缺乏的。首先,德治化傳統(tǒng)抑制了法制的發(fā)展,加重了人治。儒家傳統(tǒng)文化一向提倡“修身、齊家、治國、平天下”的賢人政治,認為高尚的道德情操是管理國家的基礎(chǔ)條件,在封建王權(quán)政治文化背景下形成了權(quán)利大于法律的觀念,加之家族主義的血親傳統(tǒng),形成了中國社會又一個鮮明的特點“情大于法”,出了事不是想到打官司,而是找熟人托關(guān)系,請客送禮,至于合不合法管不了那么多,有人什么事都能辦。其次,重義輕利的傳統(tǒng)觀念導致了對利益和財富的輕視和偏見,致使我國對私有財產(chǎn)的保護問題一直欠缺,在一定程度上導致了我國私人財產(chǎn)權(quán)的空白和計劃經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)不明。從兩千年前孔子的“君子喻于義,小人喻于利”到朱熹的“存天理,滅人欲”,“以理制欲”,在中國人的心目中幾乎是“談利色變”,對利益諱莫如深。對利益的貶低和對財富的輕視使得我國傳統(tǒng)文化中沒有清楚的財產(chǎn)觀念,在家庭中所有的財產(chǎn)是一體的、不分的,親戚朋友之間彼此有通才之義。家國一體,國家是放大了的家庭,家庭中財產(chǎn)觀念的缺乏和模糊,影響了整個國家的財產(chǎn)觀念和利益界定,一直延續(xù)到計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)權(quán)不分。計劃經(jīng)濟體制下,企業(yè)沒有清楚的財產(chǎn)觀念,國家的就是企業(yè)的,企業(yè)的也是國家的。財產(chǎn)觀念是一切法律觀念的基礎(chǔ)和前提,缺乏財產(chǎn)觀念和財產(chǎn)立法是我國經(jīng)濟不發(fā)達,法制不健全、觀念淡薄的根本原因之一。最后,農(nóng)耕文明和家族社會限制了交往的范圍,培養(yǎng)了狹小范圍內(nèi)熟人社會的信任和忠誠,對外部生人的敵意和不信任,這一特點非常不利于信用機制的形成。中國傳統(tǒng)社會是建立在血緣和地域基礎(chǔ)上的農(nóng)耕社會,其特點是家族主義和群體社會。農(nóng)耕社會的特點是自給自足,受地域的影響其交往的范圍非常小,只限于熟人和朋友之間,在這之外對別人是不信任的。農(nóng)耕文明的自給自足使廣泛交往的可能性受到限制,家族主義的特點又障礙著對陌生人的信任,這兩個特點阻礙了中國傳統(tǒng)社會更大范圍內(nèi)社會信用的形成。3.企業(yè)行為“失范”企業(yè)道德責任意識首先根源于合理、有效、公正的經(jīng)濟體制,其次是建立在合理、有效、公正的經(jīng)濟體制之上的健全法制,這是兩個宏觀背景性條件。有了內(nèi)部合理的經(jīng)濟體制和外部健全的法制,企業(yè)自身的行為準則也是重要條件。轉(zhuǎn)型期的行為失范是社會歷史發(fā)展中的必然現(xiàn)象。關(guān)于“失范”,西方著名