在施工圖設計階段

第一章建筑工程概預算綜述1.1我國工程建設產品造價的形成與改革

1.1.1我國建筑工程定額的發(fā)展歷程我國建筑工程定額，是在建國后逐漸建立和日趨完善的。建國初期，吸取和借鑒了前蘇聯(lián)建筑工程定額的經驗，20世紀70年代后又參考了歐、美、日等國家有關定額方面的管理科學內容，經歷了分散---集中---分散---集中統(tǒng)一領導與分散管理相結合的發(fā)展歷程。在各個時期，結合我國工程建設施工的實際情況，編制了適合我國工程建設的不同定額。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第1頁。1.1.2我國工程造價管理的發(fā)展階段1.建立和健全工程造價管理制度階段（1949年到1957年）2.1958年到1965年—工程造價管理工作被削弱階段3.1966年到1976處—工程造價管理遭到嚴重破壞階段4.1977年到1991年—工程造價管理恢復、整頓和健全階段5.1992年至今—工程造價全面改革的質變階段在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第2頁。1.1.3我國工程造價改革的任務及目標我國工程造價改革的主要任務是：1.變“統(tǒng)一量”為企業(yè)各自的消耗量。2.變“指導價”為市場價。3.變“競爭費”為企業(yè)自主取費。4.完善招標投標制度，5.確立咨詢業(yè)公正、負責的社會地位。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第3頁。工程造價的含義工程造價本質上屬于價格范疇。在市場經濟條件下，工程造價有兩種含義。第一種含義從投資者或業(yè)主的角度來定義第二種含義從承包商、供應商、設計市場供給主體來定義在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第4頁。（一）第一種含義從投資者或業(yè)主的角度來定義

建設工程造價是指有計劃地建設某項工程，預期開支或實際開支的全部固定資產投資和流動資產投資的費用。即有計劃地進行某建設工程項目的固定資產再生產建設，形成相應的固定資產、無形資產和鋪底流動資金的一次性投資費的總和。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第5頁。工程建設的范圍，不僅包括了固定資產的新建、改建、擴建、恢復工程及與之連帶的工程，而且還包括整體或局部性固定資產的恢復、遷移、補充、維修、裝飾裝修等內容。固定資產投資所形成的固定資產價值的內容包括：建筑安裝工程造價，設備、工器具的購置費用和工程建設其他費用等。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第6頁。工程造價的第一種含義表明，投資者選定一個投資項目，為了獲得預期的效益，就要通過項目評估后進行決策，然后進行設計、工程施工、直至竣工驗收等一系列投資管理活動。在投資管理活動中，要支付與工程建造有關的全部費用，才能形成固定資產和無形資產。所有這些開支就構成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用。非生產性建設項目的工程總造價就是建設項目固定資產投資的總和。而生產性建設項目的總造價是固定資產投資和鋪底流動資金投資的總和。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第7頁。（二）第二種含義從承包商、供應商、設計市場供給主體來定義。建設工程造價是指為建設某項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場、承包市場等交易活動中，形成的工程承發(fā)包(交易)價格。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第8頁。工程造價的第二種含義是以市場經濟為前提的，是以工程、設備、技術等特定商品形式作為交易對象，通過招投標或其他交易方式，在各方進行反復測算的基礎上，最終由市場形成的價格。其交易的對象，可以是一個建設項目，一個單項工程，也可以是建設的某一個階段，如可行性研究報告階段、設計工作階段等。還可以是某個建設階段的一個或幾個組成部分。如建設前期的土地開發(fā)工程、安裝工程、裝飾工程、配套設施工程等。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第9頁。工程造價的第二種含義通常把工程造價認定為工程承發(fā)包價格。它是在建筑市場通過招標，由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認可的價格。建筑安裝工程造價在項目固定資產投資中占有的份額，是工程造價中最活躍的部分，也是建筑市場交易的主要對象之一。土地使用權拍賣或設計招標等所形成的承包合同價，也屬于第二種含義的工程造價的范圍。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第10頁。上述工程造價的兩種含義一種是從項目建設角度提出的建設項目工程造價，它是一個廣義的概念；另一種是從工程交易或工程承包、設計范圍角度提出的建筑安裝工程造價，他是一個狹義的概念。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第11頁。工程造價的特點大額性單個性動態(tài)性層次性階段性在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第12頁。1.2基本建設概述1.2.1基本建設的含義1.2.2基本建設項目分類1.2.3基本建設程序在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第13頁。1.2.1基本建設的含義（一）固定資產（二）固定資產投資（三）基本建設含義在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第14頁。（一）固定資產1．定義：是指使用期限在一年以上，單位價值在規(guī)定數(shù)額以上的主要勞動資料和非生產用房屋建筑2．特點：（1）使用期限（2）單位價值（3）其轉移過程特殊（價值）在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第15頁。3．固定資產再生產（1）固定資產再生產是固定資產消耗、補償、更新、擴大過程，是一個連續(xù)反復的過程。（2）類型簡單再生產：更新和替換、維持原有規(guī)模、生產能力和功效。擴大再生產：在原有基礎上增添新的固定資產使生產能力和工程效益增加。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第16頁。（二）固定資產投資1．定義：是以貨幣形式表現(xiàn)的計劃期內建造、購置、安裝或更新生產性和非生產性固定資產的工作量。2．劃分：（1）1967年以前，所有固定資產統(tǒng)稱基本建設（2）1967年以后，從國家計劃、統(tǒng)計上將其進行劃分在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第17頁。根據(jù)投資性質和資金來源渠道的不同，固定資產分為基本建設投資①國家預算內基本建設撥款②自籌資金③國外基本建設貸款④專項基金擴大再生產①利用企業(yè)折舊基金②國家更新改造措施撥款③企業(yè)自籌資金④國內外技術改造貸款在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第18頁。（三）基本建設含義基本建設是實現(xiàn)社會主義擴大再生產的重要手段，它為國民經濟各部門的發(fā)展和人民物質文化生活水平的提高建立物質基礎。1．含義：是指固定資產擴大再生產的新建、擴建、改建、恢復工程及其與之相關的工作。2．實質：就是形成新的固定資產的經濟活動過程。3．表現(xiàn)：基本建設最終成果表現(xiàn)為固定資產的增加。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第19頁。（三）基本建設含義4．注意：固定資產的再生產并不都是基本建設。表現(xiàn)在：對于利用更新改造資金和各種專項基金進行挖潛、革新、改造項目，均視為固定資產更新改造，而不列入基本建設范圍之內。5．實現(xiàn)和內容基本建設是一種宏觀的經濟活動，它是通過建筑業(yè)的勘察設計和施工等活動，以及其他有關部門的經濟活動來實現(xiàn)的。具體內容包括：（1）資源開發(fā)規(guī)劃工作：用以確定基本建設投資規(guī)模結構、建筑布局、技術政策和技術結構、環(huán)境保護、項目決策等。（2）建筑、生產準備竣工驗收、聯(lián)動試車具體指：建筑工程、安裝工程、設備工器具的購以及其他基本建設工作在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第20頁。1.2.2基本建設項目分類基本建設項目是由基本建設工程項目組成，根據(jù)工程項目的性質、用途和資金來源不同，可將建設項目作如下分類：在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第21頁。（一）按性質劃分新建項目：新開始建設的項目或對原有建設項目重新進行總體設計，經擴大規(guī)模后，其新增固定資產價值超過原有固定資產價值三倍以上的建設項目。擴建項目：為擴大原有主要產品的生產能力或效益，增加新產品生產能力，在原有固定資產的基礎上，興建一些主要車間或其他固定資產的項目。改建項目：為了提高生產效益，改進產品質量或產品方向，對原有設備、工藝流程進行技術改造的項目，或為提高綜合生產能力增加一些附屬和輔助車間或非生產性工程項目?；謴晚椖浚河纸兄亟椖?，是指因重大自然災害或戰(zhàn)爭而遭受破壞的固定資產按原來的規(guī)模重新建設或在恢復的同時進行擴建的工程項目。遷建項目：是指原有企業(yè)或事業(yè)單位，由于各種原因遷到另外的地方建設的項目。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第22頁。（二）按在國民經濟中的用途劃分生產性建設項目：是指直接用于物質生產或滿足物質生產需要的建設項目。具體包括工業(yè)、建筑業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、運輸、郵電、商業(yè)或物質供應、地質資源勘探等建設。非生產性建設：是指滿足人民物質文化生活需求的建設項目。如：住宅、文教衛(wèi)生、科學實驗研究、公用事業(yè)和其他建設。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第23頁。（三）按建設項目資金來源和渠道劃分國家投資的建設項目國家預算直接安排基本建設投資的建設項目，其中包括財政統(tǒng)借統(tǒng)還的利用外資投資的項目。銀行信用籌資的建設項目通過銀行信用方式，供應基本建設項目。資金的來源有銀行自有資金、流通貨幣各項存款、金融債券等。自籌資金的建設項目是指各地區(qū)、各部門按照財政制度提留的管理和自行分配于基本建設投資的項目。包括地方自籌、部門自籌和企業(yè)事業(yè)單位自籌。引進外資的建設項目利用外資建設的項目利用長期資金市場的項目在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第24頁。引進外資的外資來源：借用國外資金吸引外資直接投資向國外銀行、國際金融機構、政府借入資金在外國金融市場發(fā)行債券吸引外國銀行、企業(yè)和私人存款合資經營合作經營外資企業(yè)合作開發(fā)補償貿易設備租賃在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第25頁。長期資金市場籌資國債籌資社會集資股票國內債券國內合作經營國內補償貿易在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第26頁。（四）按照建設階段劃分1．籌建項目只做準備，尚不能開工的項目。2．施工（在建）項目指正在建設中的項目。3．竣工項目工程施工已經全部結束并通過驗收。4．建成投產項目指工程已經全部竣工，并通過驗收，交付使用。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第27頁。（五）按照建設總規(guī)模和投資的多少來劃分一般可分為大、中、小型項目，其劃分標準各行業(yè)不盡相同，一般情況下：生產單一產品的企業(yè)按產品的設計能力劃分生產多種產品的企業(yè)按照主要產品的設計能力劃分難以按生產能力劃分的按照全部投資額劃分在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第28頁。（六）按照隸屬關系劃分：部直屬項目地方部門項目企業(yè)自籌建設項目在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第29頁。1.2.3基本建設程序（一）基本建設程序的含義（二）基本建設程序的內容在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第30頁。（一）基本建設程序的含義1．含義基本建設程序就是指建設項目從醞釀、提出、決策、設計、施工到竣工驗收整個過程中各項工作的先后次序，它是基本建設經驗的科學總結，是客觀存在的經濟規(guī)律的正確反映。2．實質投資轉換固定資產的經濟活動在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第31頁。3．特點（1）多行業(yè)、多部門密切配合。（2）綜合性強、涉及面廣、環(huán)節(jié)多。4．要求按照一定的先后順序進行基本建設、妥善處理各個環(huán)節(jié)之間的關系，才能保證工程建設的順利進行。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第32頁。（二）內容我國基本建設程序包括以下七個階段：項目建議書階段，可行性研究報告階段、設計階段、建設準備階段、建設實施階段、竣工驗收階段和項目后評價階段。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第33頁。1．項目建議書階段（1）含義項目建議書是建設單位向國家提出要求建設某一具體項目的建議文件。（2）作用推薦作用，是基本建設的最初階段工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設想，主要是從擬建項目的必要性和可能性進行考慮。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第34頁。（3）內容建設項目提出的必要性和依據(jù)，進口設備情況，國內外差距，概況，必要性，可行性。產品方案、擬建規(guī)模和建設地點的初步設想。資源情況，建設條件，協(xié)作條件；對引進設備說明引進國別、廠商的初步分析和比較。投資估算和資金籌措的設想，對于利用外資的建設項目還要說明利用外資的理由、可能性及償還貸款的大體測算。項目進度安排。經濟效益和社會效益的初步估計。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第35頁。1984年國家計委明確規(guī)定，所有建設項目都要有提出和審批項目建議書這一道程序。項目建議書是國家選擇建設項目和有計劃的進行可行性研究的依據(jù)。項目建議書被批準后，并不表明項目正式成立，只是反映國家同意該項目進行下一步工作?！尚行匝芯烤幹平ㄗh書主管區(qū)縣局總公司審批各級主管機關部門在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第36頁。2．可行性研究（1）含義可行性研究是采用技術、經濟理論，對建設項目進行論證。主要有：技術上是否先進、實用、可靠；經濟上是否合理；財務上是否盈利；（2）目的①為建設項目能否成立和為審批提供依據(jù)。②減少項目決策的盲目性，使建設項目的確定具有科學性。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第37頁。（3）內容大體分為三項內容：市場供需研究、技術研究和經濟研究。①緒論項目提出背景、投資必要性和經濟意義以及研究工作的依據(jù)和范圍。②需求預測與擬建規(guī)模。③資源、原材料、燃料及公用設施情況。④建廠條件和廠址方案包括地理、氣象、水文、地質、地形條件和社會經濟現(xiàn)狀，交通運輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；廠址比較和選擇意見。⑤項目設計方案。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第38頁。⑥環(huán)境保護包括環(huán)境現(xiàn)狀調查，預測項目對環(huán)境的影響，提出環(huán)境保護和“三廢”治理方案。⑦企業(yè)組織、勞動人員定員與培訓。⑧項目實施計劃與進度計劃。⑨投資估算和資金籌措，包括主體工程和協(xié)作配套工程所需要的投資、生產流動資金的估算、資金的來源、籌措方式及貸款的償還方式、自籌投資應附加財政部門的審查意見。⑩財務和國民經濟評價及其評價結論分析建設項目的經濟效果，不僅要計算項目本身的微觀效果，而且更重要的是衡量項目對國民經濟宏觀效果和分析社會的影響。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第39頁。3．設計階段

設計是對建設項目實施的計劃與安排，決定建設項目的輪廓與功能。設計是根據(jù)可行性研究報告進行的。建設單位持批準的《設計任務書》和規(guī)劃部門核發(fā)的《建筑設計條件通知單》即可進行設計招標或委托設計單位進行設計。根據(jù)不同的建設項目，設計采用不同的階段一般項目采用兩階段設計，即：初步設計和施工圖設計。對于技術復雜又缺乏經驗的建設項目采用三階段設計，即初步設計、擴大初步設計和施工圖設計。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第40頁。（1）初步設計就是對已經批準的可研報告所提的內容進行初步的概括的計算，并作出初步決定，它由文字說明、圖紙和總概算三部分組成。其作用是作為主要設備訂貨、施工準備工作、土地征用、控制基本建設投資、施工圖設計或技術設計、編制施工組織總設計和施工圖預算的依據(jù)。初步設計和總概算按其規(guī)模大小和規(guī)定的審批程序，報相應的主管部門批準，經批準后方可進行技術設計或施工圖設計。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第41頁。（2）施工圖設計施工圖設計是根據(jù)批準的初步設計文件對工程建設方案進一步具體化、明確化。其主要內容有：①建筑平立剖面圖。②建筑詳圖。③結構布置圖和結構詳圖。④各種設備的標準型號、規(guī)格及非標準設備的施工圖。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第42頁。施工圖設計其作用①是建設項目進行材料、設備的安排、各種非標準設備的制作的依據(jù)。②施工圖預算編制的依據(jù)。③土建與安裝工程施工的依據(jù)。如果采用三階段設計時，在初步設計和施工圖設計之間增加技術設計階段，進一步確定初步設計中所采用工藝過程；建筑和結構的重大技術問題，設備的選型和數(shù)量，并編制修正概算。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第43頁。4．建設準備階段

建設準備階段是工程開工前對建設項目所需要的主要設備和材料申請訂貨，并組織大型專業(yè)預安排和施工準備，提出開工報告。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第44頁。建設準備的內容主要有：①做好技術準備。②做好征地拆遷。③三通一平（五通一平或七通一平）。三通一平是指水通、路通、電通、場地平整。五通一平是指水通、電通、路通、通訊、燃氣、場地平整。七通一平是指給水、排水、電力、道路、通訊、燃氣、熱力、場地平整。④修建臨時生產和生活設施。⑤協(xié)調圖紙和技術資料的供應⑥落實地方材料和設備、制品的供應及施工力量等。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第45頁。開工報告的主要內容①建設項目已經落實投資、施工圖設計、市政配套設施、“三材”、施工單位現(xiàn)場“三（五、七）通一平”等情況。②具有批準的年度計劃和市規(guī)劃局簽發(fā)的建設工程許可證。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第46頁。5．建設實施階段

建設實施階段是按照計劃、設計文件，編制施工組織設計進行施工，將建設項目的設計變成可供人們進行生產和生活活動的建筑物、構筑物等固定資產。工程實施過程中，要按照合理的施工順序組織施工，確保工程質量。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第47頁。6．竣工驗收階段

列入固定資產投資計劃的建設項目或單項工程，按照批準的設計文件所規(guī)定的內容和要求全部建成，具備投產和使用條件，不論新建、改建、擴建和遷建性質，都要及時組織驗收，并辦理固定資產交付使用的轉帳手續(xù)。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第48頁。標準建設項目竣工驗收，交付使用應達到下列標準：①生產性工程、輔助性工程、已按設計要求建完并能滿足生產要求。②主要工藝設備已經安裝配套，經聯(lián)動負荷試車合格，構成生產線，形成生產能力，能夠生產出設計文件中規(guī)定的產品。③職工宿舍和其他必要的生產福利設施能夠適應投產初期的需要。④生產準備工作能夠適應投產初期的需要。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第49頁?？⒐を炇粘绦蛞话惴謨刹窟M行①單項工程驗收。②全部驗收一般在驗收前，先由建設單位組織設計、施工等單位進行初步驗收，然后向主管部門提出驗收報告。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第50頁。驗收報告內容①竣工決算和工程竣工圖。②隱蔽工程自檢記錄。③工程定位測量記錄。④建筑物、構筑物各種檢驗、實驗記錄。⑤設計變更資料。⑥質量事故處理報告等技術資料。⑦財務清理工作。對于工業(yè)建設項目竣工驗收一般分為單體試車、無負荷聯(lián)動試車、負荷聯(lián)動試車三個步驟進行，合格后，雙方簽訂交工驗收證書。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第51頁。適用于重要工程不普遍7．項目后評價

在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第52頁。1.4我國工程建設產品及其價格構成的基

本概念

1．建設項目特點：有一個設計任務書，按照一個總體設計進行施工，經濟上實行獨立核算，行政上有獨立組織建設管理單位，并且是由一個或一個以上的單項工程組成的新增固定資產投資項目。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第53頁。2．單項工程特點：指能夠獨立設計、獨立施工、建成后能夠獨立發(fā)揮生產能力或工程效益的工程項目，它是建設項目的組成部分。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第54頁。3．單位工程可以獨立設計，也可以獨立施工，但不能獨立形成生產能力與發(fā)揮效益的工程，它是單項工程的組成部分。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第55頁。4．分部工程是單位工程的組成部分，它是按建筑物或構筑物的結構部位或主要工種工程劃分的工程分項。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第56頁。5．分項工程是分部工程的細分，是建設項目最基本的組成單元，也是最簡單的施工過程。

劃分依據(jù)：按照選用的施工方法，所使用的材料、結構構件規(guī)格等不同因素劃分的施工分項。分項工程是概預算分項中最小的分項，都能夠用最簡單的施工過程去完成；每一分項工程都能用一定的計量單位計算，并能計算出某一定量分項工程所必須消耗的人工、材料、機械臺班的數(shù)量單位。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第57頁。預算價格的形成概預算價格的形成，首先是劃分項目，將項目由大到小細致劃分，然后具體計算出每一個小項的工程量，從而確定每一個分項工程的價格，再由小到大累加起來，從而確定分部工程、單位工程、單項工程、建設項目的相應價格。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第58頁。基本建設程序與概預算的對應關系項目建議書可行性研究初步設計技術設計施工圖設計建設準備竣交工付驗使收用組織施工投資估算設計概算修正概算施工圖預算竣工決算施工預算工程結算基本建設程序與概預算對應關系在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第59頁。1.5建設工程概預算分類及其作用根據(jù)建設階段的不同，工程概預算有以下分類投資估算設計概算修正概算施工圖預算施工預算工程結算竣工決算在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第60頁。（一）投資估算1．定義：是建設單位向國家申請擬立項目或國家對擬立項目進行決策時確定建設項目在規(guī)劃、項目建議書、設計任務書等不同階段的相應投資總額而編制的經濟性文件。2．編制者及所處階段：建設單位在基本建設前期工作階段在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第61頁。3．作用（1）它是國家決定擬建項目是否繼續(xù)進行研究的依據(jù)。作為擬建項目是否繼續(xù)進行的經濟文件，它為建設項目提供了一項參考性的經濟指標，對下階段工作具有約束力，同時也是決定項目能否進行下一步工作的依據(jù)。（2）它是國家審批項目建議書的依據(jù)。投資估算是國家決策部門領導審批項目建議書的依據(jù)之一，用來判定建設項目在經濟上是否列為經濟建設的長遠規(guī)劃或基本建設前期工作計劃。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第62頁。（3）它是國家批準設計任務書的依據(jù)可行性研究的投資估算，是研究分析擬建項目經濟效果和各級主管部門決定是否立項的重要依據(jù)。它是決策性的經濟文件，可行性研究報告被批準后，投資估算作為控制設計任務書下達的投資限額，對初步設計概算編制起控制作用。也是資金籌措及建設資金貸款的依據(jù)。（4）它是編制國家中長期規(guī)劃，保持合理比例和投資結構的依據(jù)。各擬建項目的投資估算，是編制固定資產長遠投資規(guī)劃和制定國民經濟中長期發(fā)展計劃的主要依據(jù)。根據(jù)各個擬建項目的投資估算就可以準確的核算國民經濟的固定資產投資數(shù)量，確定國民經濟積累的合理比例，保持適度的投資規(guī)模和合理的投資結構。

在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第63頁。4．說明（1）任何一個項目，都要通過全面的可行性論證，才能決定其是否正式立項，可行性研究不僅包括技術上的可行性，同時也包括經濟上的可行性，投資估算是在初步設計前期各階段的工作中作為論證擬建項目在經濟上是否合理的重要文件。（2）投資估算還可以否定一個擬建項目。（3）要肯定一個擬建項目是否真正可行，還需要下一階段更為詳盡的論證。因此，項目建議書階段的投資估算是一項參考性的經濟指標。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第64頁。5．投資估算的內容投資估算應列入建設項目從籌建至竣工驗收、交付使用全部過程中所需要的全部投資額。包括：（1）建筑工程費用（2）設備、工器具購置費（3）建設工程其它費用在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第65頁。6．投資估算的依據(jù)（1）估算指標（2）概算指標（3）類似工程預（決）算等資料

在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第66頁。7．計算方法（1）指數(shù)估算法（2）系數(shù)法（3）單位產品投資指標法（4）平方米造價法（5）單位體積估算法

在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第67頁。（二）設計概算

1．定義：是設計單位根據(jù)初步設計或擴大初步設計圖紙、概算定額或概算指標，各類費用定額或取費標準，建設地區(qū)自然、技術經濟條件和設備預算價格等資料，預先計算和確定建設項目從籌建到竣工驗收、交付使用的全部建設費用的文件。2．編制者及所處階段：設計單位在設計階段

在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第68頁。3．設計概算編制依據(jù)（1）初步設計圖紙（2）概算定額或概算指標（3）設備預算價格（4）費用定額或取費依據(jù)（5）建設地區(qū)自然、技術經濟條件等資料

在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第69頁。4．作用（1）它是設計文件的組成部分。1978年4月《關于加強基本建設概預算、決算管理工作的幾項規(guī)定》明確指出：不論建設項目的大小，在審批初步設計或擴大初步設計的同時，必須附有設計概算。（2）它是國家確定和控制基本建設投資額的依據(jù)。根據(jù)設計概算確定的投資數(shù)額，經主管部門批準后，就成為該項目的基本建設項目的最高限額。這一限額未經規(guī)定的程序批準，不得突破。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第70頁。4．作用（3）它是編制基本建設計劃的依據(jù)國家規(guī)定每個建設項目只有當它的初步設計和概算文件被批準后，才能列入基本建設年度計劃。因此基本建設年度計劃以及基本建設物資供應、勞動力和建筑施工等計劃，都是以批準的建設項目概算文件所確定投資額和其中的建筑和設備購置等費用數(shù)額以及工程實物量指標為依據(jù)編制的，此外，列入國家五年或十年計劃的建設項目的投資指標，也是根據(jù)竣工或在建的類似項目的預算和綜合經濟指標來確定的。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第71頁。4．作用（4）它是選擇最優(yōu)設計方案的重要依據(jù)。（5）它是實行建設項目投資大包干的依據(jù)。（6）它是實行投資包干責任制和招標承包制依據(jù)。（7）它是建設銀行辦理工程撥款、貸款和結算、實行財政監(jiān)督的重要依據(jù)。（8）它是基本建設投資核算的重要依據(jù)。（9）它是基本建設進行“三算”對比的依據(jù)。

在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第72頁。（三）修正概算1．定義：是設計單位在技術設計階段，隨著對初步內容的深化，對建設規(guī)模、結構性質、設備類型等方面進行必須的修改和變動。一般情況下，修正概算不能超過原已批準的概算投資額。2．編制單位及所處階段：設計單位在設計階段（三階段設計時）

在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第73頁。（四）施工圖預算1．定義：是施工單位根據(jù)施工圖紙計算的工程量、施工組織設計（施工方案）和國家現(xiàn)行預算定額、單位估價表以及各項費用的取費標準、建筑材料預算價格和設備預算價格等資料、建設地區(qū)的自然和技術經濟條件等進行計算和確定單位工程和單項工程建設費用的經濟文件。2．編制單位及所處階段：施工單位在施工圖設計完成后，單位工程施工前在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第74頁。3．施工圖預算編制依據(jù)（1）施工圖紙（2）施工組織設計（施工方案）（3）預算定額（4）各項取費標準（5）建設地區(qū)的自然及技術經濟條件等資料在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第75頁。4．作用（1）它是確定單位工程和單項工程預算造價的依據(jù)。（2）它是簽發(fā)施工合同，實行預算包干，進行竣工結算的依據(jù)。（3）它是建設銀行撥付工程價款的依據(jù)。（4）它是施工企業(yè)加強經營管理，搞好經濟核算的基礎。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第76頁。（五）施工預算1．定義：是在施工圖預算的控制下，施工隊根據(jù)施工圖紙計算的分項工程量、施工定額（包括勞動定額、材料消耗定額、機械臺班定額）、單位工程施工組織設計或分部（項）工程設計和降低工程成本、技術組織措施等資料，通過工料分析計算和確定完成一個單位工程或其中的分部（項）工程所需要的人工、材料、機械臺班消耗量及其相應費用的經濟文件。2．編制單位及所處階段：施工單位在施工階段在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第77頁。3．施工預算編制依據(jù)（1）施工圖計算的分項工程量（2）施工組織設計（施工方案）（3）施工定額（4）現(xiàn)場施工條件在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第78頁。4．作用（1）它是施工企業(yè)對單位工程實行計劃管理，編制施工作業(yè)計劃的依據(jù)。（2）它是實行班組經濟核算、考核單位用工、限額領料的依據(jù)。（3）它是施工隊向班組下達施工任務書和施工過程中檢查和督促的依據(jù)。（4）它是兩算對比的依據(jù)。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第79頁。（六）工程結算1．定義：是指一個單項工程、單位工程、分部工程或分項工程完工，并經建設單位及有關部門驗收后，施工企業(yè)依據(jù)施工過程中現(xiàn)場實際情況的記錄、設計變更通知書、現(xiàn)場工程更改簽證、預算定額、材料預算價格和各項費用的取費標準等資料，在概算范圍內和施工圖預算的基礎上，按規(guī)定編制的向建設單位辦理結算工程價款、取得收入，用以補償施工過程中的資金耗費，確定施工企業(yè)盈虧的經濟文件。2．編制單位及所處階段：施工單位在所屬工程完工并通過驗收在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第80頁。3．工程結算編制依據(jù)（1）預算定額（2）現(xiàn)場記錄、設計變更通知單（書）、簽證（3）材料預算價格（4）有關取費標準（5）承包合同在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第81頁。4．作用（1）它是使企業(yè)獲得收入、補償消耗，進行分項核算的依據(jù)。（2）它是建設銀行辦理工程款結算的依據(jù)。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第82頁。5．分類：定期結算階段結算竣工結算（反映工程全部造價的經濟文件）在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第83頁。（七）竣工決算1．定義：是建設項目全部完成，并通過驗收，由建設單位編制的從項目籌建到竣工驗收、交付使用全過程中實際支付的全部建設費用的經濟文件。2．編制單位及所處階段：建設單位在建設項目全部完成并通過驗收在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第84頁。3．作用（1）反映基本建設實際投資額及其投資效果。（2）作為核算新增固定資產和流動資金價值。（3）國家或主管部門驗收小組驗收和交付使用的重要財務成本依據(jù)。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第85頁。1.6影響工程概預算價格的因素

（一）政策法規(guī)性因素（二）地區(qū)性和市場性因素（三）設計因素（四）施工因素（五）編制人員因素在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第86頁。（一）政策法規(guī)性因素1．前期有關因素前期因素主要是報批、審查、基本建設程序、投資費用構成和計取。即從土地購置到竣工驗收、交付使用和竣工決算等各項建設工作的展開都有嚴格的規(guī)定，具有強制的政策法規(guī)性2．具體實施中的因素表現(xiàn)在控制投資規(guī)模，合理布局生產力，有效利用國家資源。把嚴格管理基本建設程序和建立健全統(tǒng)一的概預算管理制度作為合理確定建設工程造價，有效控制基本建設投資的重要手段。

在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第87頁。（二）地區(qū)性和市場性因素建設產品存在于不同的地域空間，其價格受到所在地區(qū)時間、空間、自然條件和社會與市場軟硬件環(huán)境的影響。

在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第88頁。（三）設計因素設計圖紙是編制概預算的基本依據(jù)之一，也是在建設項目決策之后的實施過程中，影響建設投資的最關鍵性的因素，且影響投資差額巨大。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第89頁。（四）施工因素施工組織設計和施工技術措施，是編制工程概預算的重要依據(jù)之一，它不僅對概預算的編制產生較大的影響，而且通過施工階段造價管理（投資控制）來控制概預算，保證建設項目預定目標的實現(xiàn)。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第90頁。（五）編制人員因素編制人員的素質要求如下1．有強烈的責任感，始終把節(jié)約投資，不斷提高經濟效益放在首位。2．政策觀念強，知識面寬，具有建筑經濟學、投資經濟學、建筑結構、建筑材料、建筑技術等理論知識。3．充分熟悉有關概預算的編制政策、法規(guī)制度、定額標準及相關的動態(tài)信息等。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第91頁。1.7

建筑預算文件的組成

建筑工程概算文件主要由下列概(預)算書組成。一、單位工程概(預)算書二、其他工程和費用概(預)算書三、單項工程綜合概（預）算書四、建筑項目總概算書在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第92頁。一、單位工程概(預)算書單位工程概算或預算書，是確定某個生產車間、獨立建筑物或構筑物中的一般土建工程、給水與排水工程、采暖工程、通風工程、煤氣工程、工業(yè)管道工程、特殊構筑物工程電氣照明工程、機械設備及安裝工程、電氣設備及安裝工程等各單位工程建設費用的文件。單位工程概算或預算是根據(jù)設計圖紙和概算指標、概算定額、預算定額、間接費定額、其他直接費定額、計劃利潤率、稅率和國家有關規(guī)定等資料編制的。在施工圖設計階段全文共104頁，當前為第93頁。二、其他工程和費用概(預)算書其他工程和費用概(預)算書，是確定建筑工程與設備及其安裝工程以外與整個建設工程有關的，應在基本建設投資中支付的，并列入建設項目總概算或單項工程綜合概預算的其它工程和費用文件。它是根據(jù)設計文件和國家、各省、市、自治區(qū)主管部門規(guī)定的取費定額或標準以及相應的計算方法進行編制的。其他工程和費用，在初步設計階段編制總概算時，均需編制概算書。在施工圖設計階段，大部分費用項目仍需