共青團(tuán)如何認(rèn)識青年與團(tuán)員青年的關(guān)系

共青團(tuán)如何認(rèn)識青年與團(tuán)員青年的關(guān)系

一、團(tuán)建工作是團(tuán)的工作目的通過各種活動和手段，在實(shí)踐中教育年輕人，引導(dǎo)年輕人，服務(wù)年輕人，促進(jìn)年輕人的全面發(fā)展。這是共青團(tuán)的主要任務(wù)。而青年對團(tuán)工作的認(rèn)同和參與,則是團(tuán)工作不斷向前發(fā)展的主要動因。在新時期,共青團(tuán)的工作要獲得新動力,建設(shè)創(chuàng)新與和諧的新局面,必須努力加大青年參與的廣度和深度,從中突出青年的主體地位,激發(fā)青年熱情,開發(fā)青年潛能。1.廣州共青團(tuán)自身發(fā)展的價值定位。據(jù)經(jīng)濟(jì)循環(huán)共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群眾組織,是黨的青年工作的重要力量。全面開拓創(chuàng)新型與和諧型的工作局面,必須正確認(rèn)識青年的地位和作用,尤其是要認(rèn)識到青年對共青團(tuán)在工作思路、工作方式、自身建設(shè)方面的創(chuàng)新發(fā)展起到關(guān)鍵作用。實(shí)際上,共青團(tuán)對青年的地位和作用感受最強(qiáng)烈,認(rèn)識最深刻,對提升青年地位和發(fā)揮青年作用的要求也最迫切。但是長期以來,共青團(tuán)對團(tuán)組織自身發(fā)展與青年發(fā)展的關(guān)系認(rèn)識比較模糊,主要表現(xiàn)在:第一,在誰是第一性的價值定位問題上,經(jīng)常把團(tuán)組織凌駕在青年之上,對團(tuán)組織自身地位提升的迫切程度超過為青年服務(wù)、為青年謀發(fā)展的迫切程度。第二,在工作思路上,往往把青年當(dāng)成純粹客體的工作對象來看待,主觀上導(dǎo)致工作定位偏離青年的需求和實(shí)際,并容易造成團(tuán)組織和團(tuán)員青年的關(guān)系出現(xiàn)裂痕。第三,在具體的工作環(huán)節(jié)中,共青團(tuán)對自身組織的依賴性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對團(tuán)員青年的依賴性,習(xí)慣依靠各級組織的執(zhí)行力而不是廣大團(tuán)員青年的參與力,使工作局面整體處于頭重腳輕的態(tài)勢。這些觀念直接導(dǎo)致團(tuán)組織的工作活力窒息,弱化了團(tuán)員青年的參與熱情,影響了組織與團(tuán)員青年的互動關(guān)系和模式。更為嚴(yán)重的后果是,在寬松的社會環(huán)境和多元的生活選擇條件下,共青團(tuán)目前的這種情況很容易導(dǎo)致團(tuán)員流失,青年離心,造成團(tuán)的群眾基礎(chǔ)不穩(wěn)固和事業(yè)開拓乏力,在相當(dāng)程度上違背了共青團(tuán)的工作規(guī)律。因此,在邁向創(chuàng)新與和諧道路的進(jìn)程中,廣州共青團(tuán)必須總結(jié)全團(tuán)的和自身的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),樹立以青年為本的發(fā)展理念,堅(jiān)持把青年的利益放在第一位,堅(jiān)持一切從青年的實(shí)際出發(fā),發(fā)展為了青年,發(fā)展依靠青年,突出青年在共青團(tuán)工作的主體地位。強(qiáng)調(diào)以青年為本,既是為了改善團(tuán)工作的動力基礎(chǔ),又是為了實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)的工作目標(biāo)。動力源和目標(biāo)導(dǎo)向問題,表面上看似清楚,但在實(shí)際工作中經(jīng)常脫節(jié),主要原因就在于對工作的動力機(jī)制和導(dǎo)向機(jī)制認(rèn)識不深,落實(shí)不夠。從而在實(shí)踐中造成對青年的吸引和激勵不夠,使團(tuán)工作經(jīng)常難以突破發(fā)展瓶頸。2.從體制層面來看,共青團(tuán)應(yīng)該有條件地發(fā)展并在活動中參與青年的發(fā)展建立一個良好的參與機(jī)制,對確保青年在團(tuán)工作中的主體地位和保障青年參與基礎(chǔ)意義重大。這個機(jī)制實(shí)際上是一個動力機(jī)制,主要包括動力目標(biāo)、動力潛能,動力保障三個層次。(1)直接滿足青年的物質(zhì)文化需要和日?；顒有枰?。一方面,團(tuán)組織以滿足青年日益增長的物質(zhì)文化需要和日?；顒有枰獮槟繕?biāo),在實(shí)際工作中需要不斷擴(kuò)大在青年中的覆蓋面和深度,適時推陳出新,努力使團(tuán)工作切合青年實(shí)際,符合青年的興趣和特點(diǎn),做到受青年歡迎,使青年滿意。另一方面,青年在共青團(tuán)的工作范疇內(nèi)受益,開始接納或認(rèn)同團(tuán)組織的工作內(nèi)容和成果,進(jìn)而加入團(tuán)組織或參與團(tuán)組織舉辦的活動;或者是對共青團(tuán)的工作提出批評和意見,要求提供更適合更深層的服務(wù);但無論是積極接納還是負(fù)面批評,因?yàn)閳F(tuán)工作的目的是面向青年和服務(wù)青年,所以最終都能促使青年通過各種方式參與到共青團(tuán)的工作范疇中來,從而成為團(tuán)工作向前發(fā)展的推動力。(2)把在工作過程中促進(jìn)青年的全面發(fā)展作為青年參與的動力潛能。促進(jìn)青年的全面發(fā)展,既是青年團(tuán)工作的根本目的,也是為了實(shí)現(xiàn)對青年潛能的全面開發(fā)。青年在成長過程中不僅具有多方面需要,而且具有無限發(fā)展的潛能。只有以青年為本,發(fā)揮他們的積極性和主動性,把他們的潛能充分激發(fā)出來,就能使團(tuán)組織和團(tuán)工作充滿生機(jī)和活力。因此,共青團(tuán)需要從以下三個方面進(jìn)行努力。一是不斷提高青年的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),為團(tuán)工作的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供精神動力和智力支持。二是不斷提高青年的身心素質(zhì),沒有健康的體魄和心理人格,蘊(yùn)藏在青年身上的能量就無法充分地發(fā)揮。三是不斷提高青年對共青團(tuán)的認(rèn)識和了解,促使青年熟悉團(tuán)務(wù)知識和團(tuán)的思維方式,為團(tuán)工作的可持續(xù)發(fā)展提供不竭的源泉。(3)推動黨政部門和全社會來共同堅(jiān)持“以青年為本”,作為青年參與的動力保障。團(tuán)工作要獲得持久的發(fā)展動力,必須依靠青年廣泛深入的參與;青年參與要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,則需要共青團(tuán)聯(lián)合黨政部門和全社會來形成合力。共青團(tuán)應(yīng)該充分發(fā)揮在青年工作中的主導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動作用,努力構(gòu)筑向全社會開放的、社會各方面都方便、樂于參與的平臺,讓政府職能部門、企業(yè)和社會團(tuán)體都參與進(jìn)來,使青年工作由原來共青團(tuán)一家包辦的“獨(dú)奏曲”變?yōu)楦鞣絽⑴c的“協(xié)奏曲”。從廣州目前的青年參與局面來看,整體勢頭良好,取得了階段性的成果。一是確立了以青年為工作主體的指導(dǎo)思想,把“青年關(guān)注、青年需要、青年喜愛”作為衡量工作的首要標(biāo)準(zhǔn),著力在尊重青年主體、滿足青年需求、激發(fā)青年熱情方面下工夫,從廣大青少年成長發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要中去尋找活動切入點(diǎn)。二是為廣大青年創(chuàng)造了多元化、特色化、日?；膱F(tuán)工作參與途徑。2006年廣州市形成了以共青團(tuán)組織為核心,青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)、志愿者協(xié)會、青年中心以及各類青年社團(tuán)蓬勃發(fā)展的局面。全市組織了青年志愿服務(wù)隊(duì)925支,社區(qū)志愿服務(wù)中心(站)2151個,青年中心28個,文藝、體育、公益等各類青年組織也發(fā)展迅速。三是搭建了各方參與的活動平臺。在開展各項(xiàng)活動的過程中,精心對全部工作進(jìn)行任務(wù)分解,發(fā)動各合作單位承擔(dān)具體工作,深化合作層面,使各類活動基本覆蓋了全市青年,并使參與活動組織的各有關(guān)方面在共享平臺上,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,形成聚合裂變效應(yīng),從而為擴(kuò)大和創(chuàng)新青年參與局面提供了有力保障。二、廣州共青團(tuán)特征資源是任何一個社會組織的重要支撐,占有資源,就占有主動地位。隨著社會的發(fā)展,共青團(tuán)原先積累的資源受到強(qiáng)烈沖擊,流失比較嚴(yán)重。另一方面,隨著共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展,團(tuán)對資源的需要越來越大,要求越來越高。這種矛盾迫切需要共青團(tuán)不斷穩(wěn)定舊資源,持續(xù)開發(fā)新資源,努力實(shí)現(xiàn)資源的整合。從廣州共青團(tuán)的情況來看,既有全團(tuán)的共性,也有自身的特點(diǎn)。在未來的資源整合過程中,廣州共青團(tuán)一方面要著眼全團(tuán)的資源構(gòu)成,一方面要著眼廣州的城市資源環(huán)境,創(chuàng)新資源獲取方式和整合機(jī)制。1.共青團(tuán)發(fā)展的社會環(huán)境共青團(tuán)的資源比較眾多,從來源上來看有黨政資源、社會資源、自有資源,從性質(zhì)上看有精神資源、物質(zhì)資源和政策制度資源,從類型上看有新型資源和傳統(tǒng)資源。為更好地區(qū)分共青團(tuán)的內(nèi)外構(gòu)成,可以把共青團(tuán)的資源分為內(nèi)部資源和外部資源兩大類。內(nèi)部資源是指由共青團(tuán)直接擁有和自由支配的,主要包括組織資源、人力資源和品牌資源。第一,組織資源。共青團(tuán)擁有完善的組織網(wǎng)絡(luò),覆蓋面廣,涉及層次多,這是共青團(tuán)的巨大優(yōu)勢,為社會上其他青年組織所無法比擬。團(tuán)的組織資源是團(tuán)有效進(jìn)行組織動員和落實(shí)任務(wù)的基礎(chǔ),今后應(yīng)該通過深入改革逐步改變舊有組織架構(gòu)中松散和僵化的弊端,積極學(xué)習(xí)新的組織管理理念和方式,努力建立新的運(yùn)行機(jī)制,不斷煥發(fā)團(tuán)組織的生機(jī)與活力。第二,人才資源。人才是共青團(tuán)發(fā)展的核心動力。在共青團(tuán)的組織周圍,分布著許多進(jìn)步團(tuán)體,其中最主要的是青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)等。除此之外,還有其他各類青年專業(yè)社團(tuán)組織。這些社團(tuán)組織凝聚著方方面面的優(yōu)秀青年人才,他們與共青團(tuán)有著密切的聯(lián)系和親密的感情,對團(tuán)的工作推進(jìn)作用很大。在新時期,我們要努力培養(yǎng)和吸納各類知識精英、管理精英、技術(shù)精英到團(tuán)的系統(tǒng)工作,為他們成長成才提供良好的條件,從而保證在團(tuán)的事業(yè)中建立一支職業(yè)化的骨干隊(duì)伍。第三,品牌資源。多年來共青團(tuán)組織在實(shí)踐中創(chuàng)造了一大批有獨(dú)自特色的品牌項(xiàng)目。如“十大杰出青年評選活動”、“青年志愿者活動”、“青年文明號創(chuàng)建活動”、“科技創(chuàng)新行動”、“希望工程”、“保護(hù)母親河行動”等等。這些品牌項(xiàng)目塑造了共青團(tuán)嶄新的社會形象,產(chǎn)生了廣泛的影響。外部資源是指主要產(chǎn)生于共青團(tuán)外部,能夠?yàn)槲宜玫馁Y源,主要包括政治資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源和信息資源。第一,政治資源。作為黨的得力助手,共青團(tuán)具有重要的政治資源,經(jīng)常得到黨政的關(guān)心和重視,黨政通過決議、文件、政策等政治性舉措給予共青團(tuán)指導(dǎo)和扶持。共青團(tuán)應(yīng)該要進(jìn)一步拓寬代表青年利益參政、議政的渠道,反映青年一代對國家政權(quán)建設(shè)的建議,使團(tuán)組織政治性和先進(jìn)性的色彩更加鮮明。第二,經(jīng)濟(jì)資源。共青團(tuán)工作的開展離不開物質(zhì)支持,在財(cái)政支持比較有限的情況下,共青團(tuán)要維持日常工作和開展各種活動需要大量的經(jīng)費(fèi)和成本,必須接受社會的經(jīng)濟(jì)幫助。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,社會上經(jīng)濟(jì)資源比較豐富,共青團(tuán)應(yīng)該重視經(jīng)濟(jì)資源的開發(fā),為團(tuán)工作的發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。第三,文化資源。中國是個文化大國,由愛國主義、革命傳統(tǒng)、民族精神和傳統(tǒng)思想道德等方面構(gòu)成的思想文化體系博大精深,是共青團(tuán)在團(tuán)員青年中建立牢固的思想基礎(chǔ)的主要精神指南和動力。共青團(tuán)要廣泛利用這些文化資源,高舉代表先進(jìn)青年文化的旗幟,在繼承思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,整合團(tuán)內(nèi)精神文明建設(shè)的精華,根據(jù)新時期青年的需求特點(diǎn),創(chuàng)造新穎活潑的活動形式和精神產(chǎn)品。同時要積極配合有關(guān)部門,對現(xiàn)有的社會和系統(tǒng)內(nèi)的文化娛樂場所設(shè)施進(jìn)行整頓,使其更好地為青少年的成長服務(wù)。第四,信息網(wǎng)絡(luò)資源。當(dāng)今時代是個信息時代,共青團(tuán)應(yīng)該充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)這個方便快捷的新興載體,一方面通過網(wǎng)絡(luò)拓展學(xué)習(xí)和交流,另一方面加強(qiáng)對“青字號”計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息化網(wǎng)絡(luò)化管理,保障團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)的信息資源得到最快速的有效利用。2.從經(jīng)濟(jì)與社會的角度來看,共青團(tuán)必須充分發(fā)揮自己的權(quán)利在實(shí)踐中獲得源源不斷的各種資源,是共青團(tuán)不斷向前發(fā)展的前提。一個組織的工作局面的好壞,與這個組織占有資源的多少和使用效率的高低密切相關(guān)。當(dāng)前,各級團(tuán)組織普遍面臨資源短缺問題,單純依靠自身有限的團(tuán)內(nèi)資源,無法滿足和適應(yīng)共青團(tuán)事務(wù)日益社會化運(yùn)行的需要。因此,共青團(tuán)必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求,把視野由團(tuán)內(nèi)轉(zhuǎn)向社會,廣泛借助社會力量,充分挖掘社會資源,把自己置身于經(jīng)濟(jì)與社會的大背景下。近年來廣州共青團(tuán)開展的工作和活動,就明顯地跳出了獨(dú)角戲的局限,充分借助黨政及企事業(yè)的各種資源來發(fā)揮自己的社會服務(wù)職能,拓展自己的生存和發(fā)展空間。資源獲取方式應(yīng)向整個社會拓展,通過依托社會的經(jīng)濟(jì)資源來改善團(tuán)工作的條件,滿足團(tuán)工作的需要;要通過依托社會的人力資源來發(fā)展和壯大團(tuán)工作隊(duì)伍,依托社會的政治資源來優(yōu)化共青團(tuán)工作的社會環(huán)境,以增強(qiáng)團(tuán)工作力量,擴(kuò)大團(tuán)的社會影響。3.高度重視資源整合,積極構(gòu)建社會合作平臺開放化的資源整合機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)條件下,共青團(tuán)組織壯大實(shí)力、拓展空間的必由之路。在未來的發(fā)展中,廣州共青團(tuán)要充分利用城市的資源優(yōu)勢,在建立整合機(jī)制的層面上著眼,充分發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的特殊性質(zhì),深化與政府部門間的項(xiàng)目合作,主動爭取政策和資金等支持,形成政府委托、支持,共青團(tuán)承辦、落實(shí)的工作機(jī)制;要有效利用共青團(tuán)自身的組織資源、人力資源和品牌資源,實(shí)現(xiàn)團(tuán)內(nèi)資源的有效配置機(jī)制;要充分挖掘和利用外部的社會資源,調(diào)動方方面面的力量,爭取社會各個方面對團(tuán)的工作的支持,積極推進(jìn)資源整合的市場化進(jìn)程,向市場要資源,特別是要加強(qiáng)與國內(nèi)企業(yè)和其他社會組織的合作,發(fā)揮各自優(yōu)勢,形成互惠共贏的合作機(jī)制和形成更深層次的社會支持體制;要設(shè)計(jì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需、社會公眾普遍關(guān)注和愿意參與的工作項(xiàng)目,切實(shí)建立起規(guī)范、透明的資金管理和監(jiān)督機(jī)制;要在開展重要活動時采取項(xiàng)目公開招標(biāo)的方式,選擇最合適的合作伙伴,從而引進(jìn)競爭機(jī)制;總之就是要實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)工作項(xiàng)目社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化。廣州共青團(tuán)近年來在創(chuàng)新資源整合局面上取得了較大的突破,主要是著眼于解決共青團(tuán)職能拓展與自身資源短缺之間的矛盾,按照“社會化運(yùn)作、事業(yè)化發(fā)展”思路,充分發(fā)揮共青團(tuán)在青年工作中的主導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動作用,強(qiáng)化搭臺意識,努力構(gòu)筑向全社會開放的、社會各方面都方便、愿意、樂于參與的平臺,讓政府職能部門、企業(yè)和社會團(tuán)體都參與進(jìn)來,使青年工作由原來共青團(tuán)一家包辦的“獨(dú)奏曲”變?yōu)楦鞣絽⑴c的“協(xié)奏曲”。例如2006年開展的幾項(xiàng)重點(diǎn)活動,涉及省市部門、單位共50多個,覆蓋全市637萬青少年(包括外來青年),運(yùn)作經(jīng)費(fèi)近一千多萬元,調(diào)動了大量政策、資金、陣地、人員等方面的資源,活動取得了成功。在青年科技創(chuàng)新獎評選中,廣州市科協(xié)全程負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的評選組織,廣州電視臺負(fù)責(zé)頒獎晚會策劃,廣州日報負(fù)責(zé)宣傳策劃。在青春與法同行活動中,市委政法委牽頭、市綜治辦、市公安局、市法院、市檢察院等各單位出資,進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),教育局、團(tuán)市委負(fù)責(zé)學(xué)生組織和活動具體組織工作。參與活動組織的各有關(guān)方面在共享平臺上,充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢,取得了良好效果。三、自我管理的優(yōu)越性共青團(tuán)的整體形象和社會評價,經(jīng)常集中反映在團(tuán)的組織面貌、人員隊(duì)伍素質(zhì)和工作作風(fēng)上。而這些問題,主要決定于團(tuán)組織自我管理的優(yōu)劣程度。共青團(tuán)自我管理越到位,組織隊(duì)伍狀況就越良好,這是一個基本的規(guī)律和共識。在廣州,面對社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市趨勢的轉(zhuǎn)型,青年群體在快速流動,青年需求在迅速變化,共青團(tuán)的組織局面受到強(qiáng)烈沖擊,過去的組織管理理念和模式嚴(yán)重滯后,導(dǎo)致團(tuán)組織自身出現(xiàn)很多問題。在新形勢的要求下,廣州共青團(tuán)創(chuàng)新自身的組織管理局面勢在必行。1.借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提高管理綜合能力當(dāng)前共青團(tuán)組織在隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等方面存在的種種問題,其中一個重要原因就是管理理念落后,缺乏創(chuàng)新意識,習(xí)慣依照傳統(tǒng)的行政方式進(jìn)行管理,導(dǎo)致團(tuán)的基層組織運(yùn)作效率較差,隊(duì)伍能力不夠強(qiáng),思想作風(fēng)不夠硬,削弱了凝聚力和戰(zhàn)斗力。在當(dāng)前以市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的大環(huán)境下,共青團(tuán)應(yīng)積極吸收和借鑒目前先進(jìn)的各種管理經(jīng)驗(yàn),提升自身的管理理念,如提升組織人力理念、組織運(yùn)作理念、組織發(fā)展理念和組織應(yīng)變理念等,并在實(shí)際的日常管理中加以靈活運(yùn)用。但是,還應(yīng)該將某些相關(guān)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和理論為我所用,如運(yùn)籌理論、組織行為學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等,以達(dá)到既能夠提高管理效率又可以節(jié)約管理成本的目的。通過提升團(tuán)的組織管理理念,團(tuán)組織可以更好地定位管理目標(biāo),制定管理思路,執(zhí)行管理制度,增強(qiáng)針對性,提高應(yīng)變力。2.實(shí)現(xiàn)從金字塔式縱向管理向社會化網(wǎng)絡(luò)式管理轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)工作主體的全覆蓋高效務(wù)實(shí)的管理模式是共青團(tuán)順利運(yùn)轉(zhuǎn)和開展工作的重要保障。管理格局不科學(xué),團(tuán)的工作目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn),并且還會造成大量人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi),影響各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。過去相當(dāng)長的一個時期,從團(tuán)中央到團(tuán)支部實(shí)行的是六級垂直管理體制。團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的部門設(shè)置依照黨的系統(tǒng)架構(gòu),由以組織、宣傳、辦公室為主體的綜合部門和以青工、青農(nóng)、學(xué)校、統(tǒng)戰(zhàn)為主體的戰(zhàn)線部門組成。這種格局的不足,就在于管理目標(biāo)統(tǒng)一化、管理思維線性化、管理模式平面化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代,這種模式能較好地與社會的總體運(yùn)作形式相結(jié)合,但在市場經(jīng)濟(jì)時代,就難以應(yīng)付復(fù)雜的社會化運(yùn)作,造成效率低下。按照目前的形勢,共青團(tuán)必須逐步實(shí)現(xiàn)從金字塔式縱向管理向社會化網(wǎng)絡(luò)式管理發(fā)展,優(yōu)化團(tuán)的管理格局。要以建立富有彈性的管理機(jī)制為目標(biāo),逐步形成“小團(tuán)委、大社團(tuán)、多中介、網(wǎng)絡(luò)化”的工作格局。要建成以各級團(tuán)組織為主干,以調(diào)研、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)為主要職能的團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。要延伸青年工作的社會手臂,建立以共青團(tuán)組織為核心,以青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)、青年志愿者協(xié)會等各類社會性、區(qū)域性、行業(yè)性、多樣性的青年社團(tuán)為外圍的大社團(tuán)格局,形成上下左右貫通的工作框架。要建立多層次、多類型的青年保護(hù)、青年指導(dǎo)、青年發(fā)展等中介機(jī)構(gòu),使青年的需求通過周到具體的服務(wù)得到滿足。通過對各類組織和各級組織的實(shí)行規(guī)范管理,可以準(zhǔn)確地判斷組織狀況的優(yōu)劣程度,從而制定相應(yīng)的隊(duì)伍發(fā)展計(jì)劃和作風(fēng)建設(shè)計(jì)劃,促使組織管理格局提升到一個新的水平。3.從健全體制機(jī)制上深化黨建,構(gòu)建團(tuán)建主體網(wǎng)絡(luò)團(tuán)的基層組織是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與廣大團(tuán)員、青年之間的聯(lián)接點(diǎn),是團(tuán)的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),抓好團(tuán)的基層組織建設(shè)是創(chuàng)新團(tuán)的組織管理局面的基本方向。盡管從20世紀(jì)80年代中期開始,團(tuán)中央提出了“基層整體化建設(shè)”的方案,要求“工作到支部,全團(tuán)抓落實(shí)”,但我國的市場化進(jìn)程打破了團(tuán)組織原有的固定關(guān)系和穩(wěn)定狀態(tài),新舊體制的矛盾沖突導(dǎo)致基層團(tuán)組織的松散狀況沒有從根本上得到解決。在新時期,抓好團(tuán)的基層組織必須堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建的原則,將團(tuán)建納入黨建規(guī)劃之中,為團(tuán)組織的發(fā)展提供整治保障,不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的內(nèi)在活力。在建設(shè)目標(biāo)上,要從過去以滿足政治需要為主轉(zhuǎn)為政治需要、社會需要并重;在建設(shè)模式上,要采取多樣化模式,從依托單位設(shè)置為主轉(zhuǎn)向依托青年群體設(shè)置為主,根據(jù)青年的從業(yè)流向和生活模式靈活設(shè)置,打破地域界限,實(shí)現(xiàn)條塊結(jié)合,建立網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,允許多種形式并存。在建設(shè)方向上,要重點(diǎn)突出農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校的基層建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè),大力拓展社區(qū)團(tuán)建新領(lǐng)域,繼續(xù)鞏固國有企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等傳統(tǒng)的團(tuán)建陣地,把廣大團(tuán)員青年緊密團(tuán)結(jié)在團(tuán)的周圍,為團(tuán)的發(fā)展提供強(qiáng)大動力。近年來,廣州共青團(tuán)開展了一系列創(chuàng)新性的探索和實(shí)踐。一是主動把團(tuán)建工作納入黨建工作的整體部署,進(jìn)一步活躍了基層組織。例如建立完善了基層聯(lián)系點(diǎn)、基層考核評先、基層調(diào)研等專項(xiàng)制度;不斷強(qiáng)化各領(lǐng)域團(tuán)建工作,全市街道均已建立團(tuán)工委,初步形成以街道團(tuán)工委為核心的社區(qū)團(tuán)組織體系;大力推廣“青年中心+團(tuán)組織”團(tuán)建模式,建立了28個青年中心;積極探索市場建團(tuán)、行業(yè)建團(tuán)、公寓建團(tuán)等“兩新”組織團(tuán)建新模式,全市“兩新”團(tuán)組織已發(fā)展到1512個,其中廣州汽車工業(yè)集團(tuán)探索的“廣本”團(tuán)建模式在全國獨(dú)樹一幟。二是積極優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),致力于人才興團(tuán)。例如著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè),按照“高進(jìn)、嚴(yán)管、優(yōu)出”的原則,選拔招錄優(yōu)秀年輕干部和應(yīng)屆畢業(yè)生充實(shí)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍,同時輸送了干部到市、區(qū)黨政部門任職或掛職,形成了團(tuán)干部隊(duì)伍“活水快流”的局面,初步實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)要達(dá)到“三個1/3”的目標(biāo),即機(jī)關(guān)在崗干部中有碩士以上學(xué)歷學(xué)位的、有基層黨政團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn)的、有較豐富團(tuán)市委機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的干部各占1/3。努力加強(qiáng)基層團(tuán)干部協(xié)管,推動基層團(tuán)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化,全市共有944名專職團(tuán)干,其中大專以上學(xué)歷的占90.3%,35歲以下的占95.4%。大力加強(qiáng)培訓(xùn)工作,舉辦為數(shù)眾多的各類團(tuán)干培訓(xùn)班和少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)班,組織團(tuán)干部到北大、清華、團(tuán)中央機(jī)關(guān)、中央團(tuán)校學(xué)習(xí)研修,大大創(chuàng)新了干部隊(duì)伍的精神面貌。三是進(jìn)一步完善團(tuán)員的教育管理,廣泛開展增強(qiáng)共青團(tuán)員意識主題教育活動,積極探索建立動態(tài)、開放、協(xié)作的團(tuán)員管理體制,認(rèn)真做好“推優(yōu)”工作,大力培養(yǎng)、舉薦青年人才,努力建設(shè)一支先進(jìn)性強(qiáng)、模范作用突出的團(tuán)員隊(duì)伍。這些經(jīng)驗(yàn)和做法,為今后進(jìn)一步創(chuàng)新組織管理局面打下了良好的基礎(chǔ)。四、廣州共青團(tuán)創(chuàng)新團(tuán)工作運(yùn)作模式的方法與建議長期以來,共青團(tuán)圍繞黨政中心工作,以活躍氛圍、團(tuán)結(jié)青年、影響社會、促進(jìn)發(fā)展的目的,開展各式各樣的活動,打造了一系列活動品牌,教育了一代代青年,取得了一系列社會效應(yīng)。但與此同時,自身的活動也存在很多不足,在運(yùn)作方式、活動內(nèi)容、活動形式、活動載體、活動效果等方面都需要進(jìn)一步整合和提高。尤其是在當(dāng)前高度市場化的社會形態(tài)中,廣州共青團(tuán)必須遵循活動規(guī)律,講究活動原則,在運(yùn)作方式、運(yùn)作內(nèi)容、運(yùn)作成效等方面進(jìn)行創(chuàng)新,才能更好地促使團(tuán)的活動局面一新。創(chuàng)新團(tuán)工作運(yùn)作局面,應(yīng)該講究規(guī)律性,通過探索和把握規(guī)律來提升。尤其是在市場化背景下,共青團(tuán)努力使自身的活動建設(shè)規(guī)律與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相契合,是一條切實(shí)可行的途徑。1.從青年的實(shí)際出發(fā),進(jìn)一步梳理和確定團(tuán)的活動方向和內(nèi)容。并從組織經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的供求平衡規(guī)律,是指產(chǎn)品要緊扣社會需求,以滿足市場預(yù)期為原則。對共青團(tuán)來說,活動就是團(tuán)的產(chǎn)品,青年就是消費(fèi)者,活動只有滿足青年的需要,符合青年的愿望和實(shí)際,才能創(chuàng)造價值。要滿足青年的需要,一方面要改變過去閉門造車的習(xí)慣,克服在設(shè)計(jì)活動過程中的主觀性傾向,深入青年中去,