高教社數(shù)字貿(mào)易教學課件第4章 數(shù)字營商環(huán)境

第四章數(shù)字營商環(huán)境主要內(nèi)容第四章數(shù)字營商環(huán)境第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第三節(jié)數(shù)字營商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中扮演的重要角色第四節(jié)本章小結：中國視角本章導讀無論涉及何種貿(mào)易方式或貿(mào)易對象，貿(mào)易都需要在一定的營商環(huán)境中進行。營商環(huán)境之于貿(mào)易，如同自然環(huán)境之于生態(tài)圈，是其存在與發(fā)展的基礎。一國營商環(huán)境的好壞，決定了其經(jīng)濟增速與貿(mào)易水平的高低。在21世紀初，學界針對傳統(tǒng)營商環(huán)境的研究與評估就已形成一套成熟的體系。而隨著電子商務與數(shù)字貿(mào)易的不斷興起，數(shù)字營商環(huán)境的議題正逐漸受到關注。為和傳統(tǒng)營商環(huán)境區(qū)分，數(shù)字營商環(huán)境也需要明確的概念界定和完善的系統(tǒng)研究。第四章數(shù)字營商環(huán)境本章導讀通過本章的學習，可以快速了解數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵和外延，初步掌握一個地區(qū)數(shù)字營商環(huán)境發(fā)展質(zhì)量的評估指標體系，并理解數(shù)字營商環(huán)境對數(shù)字貿(mào)易及其生態(tài)圈可持續(xù)發(fā)展的重要意義，為深入理解數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈打下基礎。第四章數(shù)字營商環(huán)境第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵簡單來說，進行數(shù)字貿(mào)易所依附的數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境就是數(shù)字營商環(huán)境。具體展開，作為數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈的重要組成部分，數(shù)字營商環(huán)境指的是數(shù)字市場主體在從事數(shù)字貿(mào)易等經(jīng)濟活動中涉及的設施技術環(huán)境、市場運營環(huán)境、政策政務環(huán)境和司法治理環(huán)境等有關外部環(huán)境的總和。數(shù)字營商環(huán)境擁有雙重內(nèi)涵，既包括“數(shù)字+營商環(huán)境”，也包括“數(shù)字營商+環(huán)境”。第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵（一）“數(shù)字+營商環(huán)境”“數(shù)字+營商環(huán)境”是指利用數(shù)字技術改造賦能后的傳統(tǒng)市場環(huán)境。具體的賦能方式有生產(chǎn)賦能、交易賦能和管理賦能。生產(chǎn)賦能是指將云計算、人工智能等數(shù)字技術融入傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)端。在賦能前，傳統(tǒng)營商環(huán)境中企業(yè)的生產(chǎn)端需要大量的人工操作，從而產(chǎn)生高昂的運營管理成本。數(shù)字營商環(huán)境中，數(shù)字技術對營商環(huán)境的生產(chǎn)賦能，一方面可以推動市場主體在生產(chǎn)部門內(nèi)，通過工步引導、機器視覺等技術，結合深度學習算法，實現(xiàn)生產(chǎn)的定制化與資源配置的高效化，另一方面可以促成產(chǎn)品設計、流程設計等部門與生產(chǎn)部門的數(shù)據(jù)協(xié)作，大大縮短產(chǎn)品研制周期，發(fā)揮“1+1>2”的作用?？偟膩碚f，優(yōu)秀的生產(chǎn)環(huán)境可以加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉型，從而提升生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本。第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵（一）“數(shù)字+營商環(huán)境”交易賦能則是利用數(shù)字技術支撐的數(shù)字平臺，為以往只能進行線下交易的傳統(tǒng)市場主體，提供更加高效便捷的交易渠道。數(shù)字平臺既可以是市場主體的自建網(wǎng)絡平臺，也可以是市場環(huán)境中交易雙方依附的第三方網(wǎng)絡平臺。自建平臺一般由賣方企業(yè)自身開發(fā)和搭建，往往選擇與門戶網(wǎng)站結合，實現(xiàn)品牌塑造與營銷一體化，直接與交易方對接，縮短了交易渠道，但是企業(yè)自身需要負擔開發(fā)、更新與維護的成本，并自行判斷與承擔交易風險。第三方網(wǎng)絡平臺作為交易中介，獨立于交易雙方存在。買賣雙方能夠將線下談好的交易轉移到線上平臺，但更多的是直接利用平臺這一渠道溝通商談以達成交易。第三方網(wǎng)絡平臺通常會對其用戶進行信用與安全審核，也會收取一定的傭金。傳統(tǒng)市場交易環(huán)境經(jīng)數(shù)字技術的交易賦能后，可以使交易渠道更加便捷、暢通和多元。第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵（一）“數(shù)字+營商環(huán)境”管理賦能是將數(shù)字技術融入到傳統(tǒng)營商環(huán)境中政府的監(jiān)管與服務中，使其升級為數(shù)字政務、智慧政務。市場主體從事經(jīng)濟活動時，營業(yè)執(zhí)照的申請許可、退稅繳稅等活動往往不可避免，傳統(tǒng)政務在這一過程中存在環(huán)節(jié)多、材料雜、時間長的頑疾，且在地區(qū)、部門、層級上有嚴格的限制。經(jīng)過以互聯(lián)網(wǎng)技術為代表的數(shù)字賦能，政務的辦理可以從線下轉到線上，突破地理和部門限制。數(shù)字政務還可以做到政務的公開，促進政務標準化。當數(shù)字政務結合以人工智能為代表的新型數(shù)字技術后，數(shù)字政務可以進一步升級為智慧政務，從而更高效地對市場進行監(jiān)督管理。在傳統(tǒng)政務經(jīng)歷數(shù)字賦能后，營商環(huán)境將更加高效與安全。第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第四章數(shù)字營商環(huán)境專欄4-1智慧政務的實質(zhì)與典型應用智慧政務是電子政務發(fā)展的高級階段，其實質(zhì)是將信息高效處置機制引入公共部門政務流程中，進而實現(xiàn)政務透明化、科學化與智能化。具體來說，智慧政務是以現(xiàn)代信息技術（云技術）為基礎，通過全面感知、信息交換、流程整合、數(shù)據(jù)智能處置方式，將社會治理優(yōu)化，實現(xiàn)公共治理高效精準、公共服務便捷惠民、社會效益顯著的一種全新政務運營模式。智慧政務能提供高效率、高質(zhì)量、無縫隙、集成化的公共信息和服務，能實現(xiàn)政務運行的程序化、規(guī)范化、透明化，有利于增強政府與個人、企業(yè)以及社會的雙向互動。公民可以建立自己的個人信息云數(shù)據(jù)（包括身份、戶籍、家庭、賬戶、工作等生活相關信息），然后政府部門云端與個人云端實現(xiàn)自動連接。第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第四章數(shù)字營商環(huán)境專欄4-1智慧政務的實質(zhì)與典型應用以下列舉典型的智慧政務活動：例一：當用戶需要辦理政務事宜時，可以在私人云端提交個人電子申請，而無須親自去政府部門；政府云平臺可以接收數(shù)據(jù)，依據(jù)設置程序與法規(guī)，自動進行審查、審批。例二：智能監(jiān)管系統(tǒng)可以自動比對企業(yè)數(shù)據(jù)，自動發(fā)現(xiàn)企業(yè)偷逃稅等行為，智能化的移動執(zhí)法系統(tǒng)可以自動根據(jù)程序設定需求調(diào)取有關材料，生成行政處理罰單，方便執(zhí)法人員執(zhí)行公務。例三：當建立了食品安全追溯制度后，每種食品包裝都有電子條碼，電子條碼記錄著食品來源、加工企業(yè)、價格等相關信息。顧客購買商品時，通過手機微信掃描，馬上就可以連接到數(shù)據(jù)云端自動下載并查詢到該商品的信息。如果發(fā)現(xiàn)有任何質(zhì)量問題，能夠立刻向政府相關部門進行網(wǎng)絡投訴，進而食品安全監(jiān)管部門就可以及時檢查該商品，從而實現(xiàn)食品安全全時、全民監(jiān)管。第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵（二）“數(shù)字營商+環(huán)境”不同于“數(shù)字+營商環(huán)境”強調(diào)數(shù)字技術對傳統(tǒng)營商環(huán)境的改造賦能，“數(shù)字營商+環(huán)境”聚焦于面向和適應數(shù)字經(jīng)濟市場主體創(chuàng)新發(fā)展所需要的新型營商環(huán)境。數(shù)字經(jīng)濟市場主體的創(chuàng)新發(fā)展需要與之匹配的基礎設施環(huán)境。一方面，高互聯(lián)網(wǎng)接入水平、發(fā)達的物流快遞設施是互聯(lián)網(wǎng)公司、高新技術企業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟市場主體生存的基礎。另一方面，新型營商環(huán)境所具備的數(shù)字金融支付、網(wǎng)絡安全維護等能力，是數(shù)字經(jīng)濟市場主體進一步發(fā)展的保障。第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵（二）“數(shù)字營商+環(huán)境”新型營商環(huán)境的市場秩序管理也應適應新業(yè)態(tài)。具體適應方向有二，一方面是新業(yè)態(tài)的低準入門檻，以促進數(shù)字經(jīng)濟市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。另一方面是新業(yè)態(tài)的高監(jiān)管標準，要精準打擊并預防數(shù)字經(jīng)濟市場主體可能出現(xiàn)的不正當競爭行為，維護營商環(huán)境的公平。新型營商環(huán)境需要提供適應數(shù)字經(jīng)濟市場主體的專業(yè)人才。數(shù)字人才是經(jīng)濟市場主體創(chuàng)新發(fā)展最寶貴的資源，新型營商環(huán)境應具有良好的人才生態(tài)體系，既要吸引高質(zhì)量人才，也要積極進行人才培養(yǎng)和人力資源培訓，從而為數(shù)字經(jīng)濟市場主體提供不竭動力。第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第四章數(shù)字營商環(huán)境理論命題4-1數(shù)字營商環(huán)境是數(shù)字市場主體進行數(shù)字貿(mào)易等經(jīng)濟活動中所依附的設施技術環(huán)境、市場運營環(huán)境、政策政務環(huán)境和司法治理環(huán)境等外部經(jīng)濟環(huán)境的總和。數(shù)字營商環(huán)境既包括利用數(shù)字技術改造賦能后的傳統(tǒng)市場環(huán)境，也包括數(shù)字經(jīng)濟市場主體創(chuàng)新發(fā)展所需要的新型營商環(huán)境。第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第四章數(shù)字營商環(huán)境二、數(shù)字營商環(huán)境的外延（一）數(shù)字設施技術環(huán)境數(shù)字設施技術環(huán)境組成了數(shù)字營商環(huán)境的底層架構，為其他三要素提供底層技術支撐，它包含了硬件與軟件技術設施環(huán)境兩部分。硬件設施主要有兩類。第一類硬件設施是信息基礎設施，包括衛(wèi)星、光纜等各種網(wǎng)絡通信設施，它實現(xiàn)了數(shù)字營商環(huán)境中不同主體的線上連接。第二類硬件設施是物流基礎設施，包括公路等交通基礎設施和相應的運載與倉儲設備，它實現(xiàn)了數(shù)字營商環(huán)境中不同主體的線下連接。不同于硬件設施存在實體的特點，軟件設施棲身于數(shù)字世界。軟件設施同樣也分為兩類，第一類是提供支付、信貸、信息流通等功能的各種網(wǎng)絡平臺，它們是信息基礎設施的運行成果與功能延伸。第二類是以大數(shù)據(jù)和人工智能為代表的高新技術，此類技術的進步創(chuàng)新可以提高數(shù)字市場主體的運轉效率與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，并不斷助力其迭代升級。第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第四章數(shù)字營商環(huán)境二、數(shù)字營商環(huán)境的外延（一）數(shù)字設施技術環(huán)境盡管在硬件設施方面存在一定的重合，與傳統(tǒng)營商環(huán)境相比，數(shù)字營商環(huán)境中的設施技術環(huán)境的突出特征在于虛擬化。數(shù)字營商環(huán)境得以延續(xù)的核心設施是存在于虛擬數(shù)字世界的軟件設施，而硬件設施的主要作用是為軟件設施提供支撐。成熟的數(shù)字設施技術環(huán)境可以將交易過程中的關鍵節(jié)點完全轉移至線上，從而突破時間與空間的限制，同時也可以對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行更成熟的改造，實現(xiàn)產(chǎn)能升級。第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第四章數(shù)字營商環(huán)境二、數(shù)字營商環(huán)境的外延（二）數(shù)字市場運營環(huán)境數(shù)字市場運營環(huán)境組成了數(shù)字營商環(huán)境的中層架構，是數(shù)字營商環(huán)境的核心，它包括市場規(guī)模環(huán)境和市場結構環(huán)境。市場規(guī)模環(huán)境是指數(shù)字營商環(huán)境中所有數(shù)字市場主體的產(chǎn)業(yè)規(guī)模與交易總量。更龐大的市場，往往能形成更高的規(guī)模效益，這意味著更多的機會與更低的成本，由此可以吸引、容納更多的新型產(chǎn)業(yè)，為促進數(shù)字市場結構環(huán)境的優(yōu)化做準備。第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第四章數(shù)字營商環(huán)境二、數(shù)字營商環(huán)境的外延（二）數(shù)字市場運營環(huán)境市場結構環(huán)境的觀測角度有二，一方面是數(shù)字市場不同產(chǎn)業(yè)的分布情況。市場中不同的產(chǎn)業(yè)越多，市場結構就越完善，其抗風險能力就越強。另一方面是不同經(jīng)濟體量主體的分布情況。數(shù)字市場中各種經(jīng)濟體量的主體都應有一定的生存空間。在傳統(tǒng)營商環(huán)境的框架下，開辦企業(yè)的門檻越低，越有利于經(jīng)濟繁榮，這一規(guī)律同樣適用于數(shù)字營商環(huán)境。數(shù)字新業(yè)態(tài)市場主體的誕生初期，體量往往較小，因此中小型主體也應在數(shù)字市場中占據(jù)一定的地位，這就要求較低的企業(yè)準入門檻。這樣的主體結構可以有效促進創(chuàng)新，防止壟斷，推動市場公平競爭。第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第四章數(shù)字營商環(huán)境二、數(shù)字營商環(huán)境的外延（二）數(shù)字市場運營環(huán)境與傳統(tǒng)營商環(huán)境相比，數(shù)字營商環(huán)境中市場運營環(huán)境的特征在于多元化。在數(shù)字市場中，各行各業(yè)不同體量的市場主體百花齊放，特別是在產(chǎn)業(yè)層面，各種數(shù)字新業(yè)態(tài)主體是不可或缺的中流砥柱。更大的市場規(guī)模有利于吸引更多不同種類的市場主體加入，并促進數(shù)字環(huán)境下的業(yè)態(tài)創(chuàng)新，改良市場結構；而健康的市場結構又有利于市場主體的發(fā)展，促使市場規(guī)模不斷擴大。最終，市場規(guī)模環(huán)境與市場結構環(huán)境相輔相成，形成多元化特征下的良性循環(huán)。第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第四章數(shù)字營商環(huán)境二、數(shù)字營商環(huán)境的外延（三）數(shù)字政策政務環(huán)境數(shù)字政策政務環(huán)境組成了數(shù)字營商環(huán)境的上層架構，作為上層建筑的一部分為數(shù)字市場主體服務，它包含了數(shù)字政策環(huán)境和數(shù)字政務環(huán)境。數(shù)字政策環(huán)境反映了政府對數(shù)字市場的重視程度，主要分為三個政策重點，分別是技術類政策、市場類政策和人才類政策。技術類政策旨在拉動核心數(shù)字技術的升級迭代，并促成其在新興領域和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上的應用。技術類政策往往通過設立發(fā)展試驗區(qū)、提供專項補貼等方式，促進人工智能、云計算、數(shù)字貨幣等技術的科研創(chuàng)新，并鼓勵市場主體主動應用技術，將其與經(jīng)濟活動結合，為市場賦能。第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第四章數(shù)字營商環(huán)境二、數(shù)字營商環(huán)境的外延（三）數(shù)字政策政務環(huán)境市場類數(shù)字政策聚焦于數(shù)字市場的擴大與市場結構的優(yōu)化。一方面，典型的市場類數(shù)字政策包括設立數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等，此類措施可以吸引國內(nèi)外更多優(yōu)質(zhì)市場主體的加入。另一方面，市場類數(shù)字政策還會鼓勵數(shù)字產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)的加入，其方式包括降低準入門檻、激勵金融機構積極為數(shù)字新業(yè)態(tài)小微企業(yè)發(fā)放貸款、建設“夢想小鎮(zhèn)”和“科創(chuàng)走廊”等各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。人才類數(shù)字政策往往落腳于數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關的高等教育與職業(yè)培訓。相關政策既可以通過全球人才招引和高峰人才引育等方式直接引進或培育人才，也可以與高等院校合作，增設數(shù)字貿(mào)易、電子商務的對口專業(yè)，實現(xiàn)高等教育體制機制的改革，落實“內(nèi)生+外引”的多元人才政策。第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第四章數(shù)字營商環(huán)境二、數(shù)字營商環(huán)境的外延（三）數(shù)字政策政務環(huán)境數(shù)字政務環(huán)境反映了政府服務與數(shù)字技術應用的結合程度，是對傳統(tǒng)政務各環(huán)節(jié)進行技術升級后的結果。數(shù)字政務環(huán)境的關鍵在于無紙化、一站式和公開性三種趨勢的推進深度，利用數(shù)字技術，良好的數(shù)字政務環(huán)境可以將傳統(tǒng)政務過程移至線上，減少各環(huán)節(jié)花費的時間，甚至實現(xiàn)環(huán)節(jié)的整合，并做到全流程的公開透明。在具體分析了數(shù)字政策政務環(huán)境后，其特征可以總結為技術導向性，其中，數(shù)字政策環(huán)境旨在促進技術的發(fā)展與應用，而數(shù)字政務環(huán)境的形成就是技術應用的本身。進而，數(shù)字政務環(huán)境帶來的效率提升，又可以進一步加快數(shù)字政策的落實，從而形成二者間的良性循環(huán)。第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第四章數(shù)字營商環(huán)境二、數(shù)字營商環(huán)境的外延（四）數(shù)字司法治理環(huán)境數(shù)字司法治理環(huán)境構成了數(shù)字營商環(huán)境有序運行的保護層，有監(jiān)管和維權兩大主要功能，是其他三要素存在的保障。類似本書對數(shù)字營商環(huán)境內(nèi)涵的解讀，數(shù)字司法治理環(huán)境也具有“數(shù)字+司法治理環(huán)境”與“數(shù)字司法+治理環(huán)境”兩層內(nèi)涵。“數(shù)字+司法治理環(huán)境”是將數(shù)字技術與傳統(tǒng)司法流程結合，讓司法規(guī)則接納數(shù)字規(guī)則，重構司法制度內(nèi)的權利分配和程序設計，通過數(shù)字資源平臺和共享服務平臺，提升司法事務效率。第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第四章數(shù)字營商環(huán)境二、數(shù)字營商環(huán)境的外延（四）數(shù)字司法治理環(huán)境“數(shù)字司法+治理環(huán)境”則是面向和適應數(shù)字經(jīng)濟市場主體創(chuàng)新發(fā)展所需要的新型司法環(huán)境，隨著數(shù)字市場新業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展成熟，其重要性逐漸凸顯。在新型司法環(huán)境中，數(shù)字司法治理既要大力打擊電信網(wǎng)絡詐騙等新型違法犯罪，也要通過建設維權平臺等一系列措施保證監(jiān)管的到位，還要加強保護在線知識產(chǎn)權與個人信息數(shù)據(jù)安全，特別是防止數(shù)字市場主體在取得市場優(yōu)勢地位后對消費者合法權益的侵犯。不管是“數(shù)字+司法治理環(huán)境”，還是“數(shù)字司法+治理環(huán)境”，數(shù)字司法治理環(huán)境的特征在于其延伸性，良好的數(shù)字司法治理環(huán)境使司法力量得以擴散到數(shù)字世界中，繼續(xù)維護秩序和打擊違法違規(guī)行為。第一節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的內(nèi)涵與外延第四章數(shù)字營商環(huán)境理論命題4-2在兼顧“數(shù)字+營商環(huán)境”與“數(shù)字營商+環(huán)境”兩種內(nèi)涵的前提下，可以認為，數(shù)字營商環(huán)境由底層架構——數(shù)字設施技術環(huán)境、中層架構——數(shù)字市場運營環(huán)境、上層架構——數(shù)字政策政務環(huán)境與保護層——數(shù)字司法治理環(huán)境共三層架構和一層保障組成，四種要素在數(shù)字營商環(huán)境中都占據(jù)獨特的地位。第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境在理解了數(shù)字營商環(huán)境的定義、內(nèi)涵、組成要素及其特征后，為更深入理解數(shù)字營商環(huán)境的架構，本節(jié)進一步延伸，在此構建一套數(shù)字營商環(huán)境評估指標體系。該體系由數(shù)字設施技術環(huán)境、數(shù)字市場運營環(huán)境、數(shù)字政策政務環(huán)境、數(shù)字司法治理環(huán)境四個一級指標，及下設的二級、三級指標構成。該指標體系的構建主要參考了世界銀行發(fā)布的營商環(huán)境評價指標體系與數(shù)字商務指標體系。第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字設施技術環(huán)境評估指標一級指標數(shù)字技術設施環(huán)境下設的兩類二級指標分別為硬件設施環(huán)境和軟件設施環(huán)境。硬件設施環(huán)境主要評估數(shù)字技術接入情況與物流設施情況。軟件設施環(huán)境主要評估數(shù)字高新技術的發(fā)展情況與網(wǎng)絡平臺的質(zhì)量和安全狀況。第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境表4-1數(shù)字設施技術環(huán)境評估指標一級指標二級指標三級指標數(shù)字設施技術環(huán)境硬件設施環(huán)境1.電信業(yè)務總量（億元）2.基礎通信設施概況3.郵政業(yè)務總量（億元）4.基礎物流設施概況5.電子商務物流和快遞平均送達時間與服務最低收費情況6.利用信息技術促進物流便利化情況7.進出口合規(guī)時間及費用8.企業(yè)對物流和快遞的滿意度情況第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境續(xù)表4-1數(shù)字設施技術環(huán)境評估指標一級指標二級指標三級指標數(shù)字設施技術環(huán)境軟件設施環(huán)境1.每百家企業(yè)擁有網(wǎng)站數(shù)2.人均IPv6地址數(shù)量3.城市金融科技發(fā)展情況4.數(shù)字技術科研情況5.數(shù)字技術市場交易規(guī)模6.地區(qū)融資便利性水平7.數(shù)字支付領域發(fā)展情況8.開展網(wǎng)絡安全相關技術平臺建設情況9.發(fā)生網(wǎng)絡安全或數(shù)據(jù)安全事件情況10.網(wǎng)絡安全企業(yè)情況11.企業(yè)為滿足網(wǎng)絡安全合規(guī)需付出的經(jīng)濟與時間成本第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字設施技術環(huán)境評估指標（一）硬件設施環(huán)境指標硬件設施環(huán)境指標包含的三級評估指標有電信業(yè)務總量（億元）和基礎通信設施概況。其中，基礎通信設施概況旨在評估地區(qū)數(shù)字技術的接入質(zhì)量與應用情況，具體包括局用交換機容量（萬門）、移動電話普及率、光纜及長途光纜線路長度（公里）、固定寬帶和移動寬帶普及率、寬帶平均下載速率（Mbps）、企業(yè)每百人使用計算機數(shù)、人均基站數(shù)量和通信衛(wèi)星發(fā)射數(shù)量等。局用交換機容量指安裝在電信企業(yè)內(nèi)用于接續(xù)本地固定電話的電話交換機容量，包括接入網(wǎng)設備容量（安裝在電信運營企業(yè)用于連接語音用戶的遠端節(jié)點的設備容量）。第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字設施技術環(huán)境評估指標（一）硬件設施環(huán)境指標指標涵蓋的數(shù)字技術既涉及最基礎的電話通信技術，也包括更為先進的互聯(lián)網(wǎng)技術。所使用的的指標類型囊括總量、人均量、普及率和速率，能較為全面地反映數(shù)字技術的接入數(shù)量和質(zhì)量。另外，企業(yè)每百人使用計算機數(shù)項指標可以在實際評估中進行細分，統(tǒng)計傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)、能源類企業(yè)、建筑類企業(yè)等不同類型企業(yè)的每百人計算機使用情況，以反映數(shù)字技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能情況。第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字設施技術環(huán)境評估指標（一）硬件設施環(huán)境指標硬件設施環(huán)境下的三級評估指標還有：郵政業(yè)務總量、基礎物流設施概況、電子商務物流和快遞平均送達時間和服務最低收費情況、利用信息技術促進物流便利化情況、進出口合規(guī)時間及費用、企業(yè)對物流和快遞的滿意度情況。其中，基礎物流設施概況包括平均每一郵政營業(yè)網(wǎng)點服務面積與服務人口、郵路總長度等。第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字設施技術環(huán)境評估指標（一）硬件設施環(huán)境指標以上指標首先考察了物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，這是物流設施運營與維護的經(jīng)濟目標和內(nèi)生動力。接下來直接對物流設施進行數(shù)量層面的考察，通過物流設施的密集程度，評估其作為數(shù)字營商環(huán)境硬件設施的承載能力。最后，評估重點從物流設施的數(shù)量逐漸轉向質(zhì)量。上述評估內(nèi)容既有物流便利化情況這樣以從業(yè)者角度出發(fā)的指標，也有服務滿意度等從客戶角度出發(fā)的標準，從而可以更加客觀地反映物流設施運營的真實效率。在統(tǒng)計郵路總長度時，既可以進行農(nóng)村郵路長度與城市郵路長度的細分，還可以按航空郵路總長度、鐵路郵路總長度以及汽車郵路總長度等運輸方式的維度劃分，以便進行更完善的評估。利用信息技術促進物流便利化情況，主要是指是否設有智能投遞柜、快件的可追蹤性情況等，企業(yè)對物流和快遞的滿意度情況主要通過投遞的準時率和客戶的投訴率反映。第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字設施技術環(huán)境評估指標（二）軟件設施環(huán)境指標軟件設施環(huán)境指標包含的前三項三級評估指標為每百家企業(yè)擁有網(wǎng)站數(shù)、人均IPv6地址數(shù)量和城市金融科技發(fā)展情況，旨在對數(shù)字高新技術的發(fā)展情況做出較為全面的評估。其中，城市金融科技發(fā)展情況包括金融科技企業(yè)數(shù)量、科創(chuàng)板和新三板及IPO情況、區(qū)塊鏈應用及備案數(shù)量等。后三項指標中提及的“數(shù)字技術領域”包括但不限于大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈以及5G技術等。第五代移動通信技術（5thgenerationmobilenetworks，簡稱5G）是最新一代蜂窩移動通信技術，也是繼4G（LTE-A、WiMax）、3G（UMTS、LTE）和2G（GSM）系統(tǒng)之后的延伸。第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字設施技術環(huán)境評估指標（二）軟件設施環(huán)境指標數(shù)字技術科研情況涵蓋其投入情況和成果數(shù)量。其中，數(shù)字技術科研投入情況包括相關人員全時當量和經(jīng)費支出。在統(tǒng)計時還可以將人員與經(jīng)費分為基礎研究類、應用研究類和試驗發(fā)展類，從而更詳盡地了解技術的發(fā)展結構與重心。數(shù)字技術科研成果也有許多種類，例如相關領域的已發(fā)表科技論文、出版科技著作、登記的科技成果、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎和專利申請的數(shù)量等。數(shù)字技術市場交易規(guī)模項除了統(tǒng)計市場交易額外，還可以測度高數(shù)字技術產(chǎn)品的進出口額。第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字設施技術環(huán)境評估指標（二）軟件設施環(huán)境指標軟件設施環(huán)境下評估網(wǎng)絡平臺質(zhì)量與安全狀況的三級指標包括地區(qū)融資便利性水平、數(shù)字支付領域發(fā)展情況等。一些指標還可以具體展開，比如地區(qū)融資便利性水平項可以統(tǒng)計的項目有數(shù)字金融覆蓋面和金融機構數(shù)字化程度。金融機構數(shù)字化程度又可以通過線上信用貸款的流程與規(guī)模、各類金融app應用數(shù)量、銀證保業(yè)務的線上服務比率等來體現(xiàn)。城市在數(shù)字支付領域的發(fā)展情況則包括屬地數(shù)字支付企業(yè)的營收、在線交易信息披露要求、個人/企業(yè)在線支付開通情況、支付結算的平均周期和限額情況、支付服務商之間的壁壘和是否參加數(shù)字貨幣試點等。第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字設施技術環(huán)境評估指標（二）軟件設施環(huán)境指標評估開展網(wǎng)絡安全相關技術平臺建設情況時，則可以關注評估地區(qū)是否已啟動相關平臺建設和已有平臺的數(shù)量以及具備的技術手段能力。發(fā)生網(wǎng)絡安全或數(shù)據(jù)安全事件情況囊括了發(fā)生感染計算機惡意程序、網(wǎng)站安全事故、分布式拒絕服務攻擊等事件數(shù)量及情況。分布式拒絕服務攻擊（DistributedDenialofService，簡稱DDoS）是指處于不同位置的多個攻擊者同時向一個或數(shù)個目標發(fā)動攻擊，或者一個攻擊者控制了位于不同位置的多臺機器并利用這些機器對受害者同時實施攻擊。分布式拒絕服務攻擊方式在進行攻擊的時候，可以對源IP地址進行偽造，這樣就使得這種攻擊的隱蔽性較好，非常難以防范。網(wǎng)絡安全企業(yè)情況包括目前在評估地區(qū)注冊的網(wǎng)絡安全企業(yè)規(guī)模、上市網(wǎng)安企業(yè)規(guī)模、從業(yè)人員規(guī)模等數(shù)據(jù)。第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境二、數(shù)字市場運營環(huán)境評估指標一級指標數(shù)字市場運營環(huán)境下設的兩類二級指標分別是市場規(guī)模環(huán)境指標和市場結構環(huán)境指標。市場規(guī)模環(huán)境重在評估數(shù)字市場整體與各行業(yè)的發(fā)展規(guī)模。市場結構環(huán)境落腳于數(shù)字市場的主體分布是否健康。第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境表4-2數(shù)字市場運營環(huán)境評估指標一級指標二級指標三級指標數(shù)字市場運營環(huán)境市場規(guī)模環(huán)境1.移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量2.人均數(shù)據(jù)流量消費3.網(wǎng)絡零售總額4.企業(yè)電子商務交易總額5.跨境電子商務交易總額6.數(shù)字貿(mào)易總額7.有電子商務交易活動的企業(yè)數(shù)8.數(shù)字市場的就業(yè)人員、員工工資總額、業(yè)務收入、產(chǎn)品收入第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境續(xù)表4-2數(shù)字市場運營環(huán)境評估指標一級指標二級指標三級指標數(shù)字市場運營環(huán)境市場結構環(huán)境1.數(shù)字市場各行業(yè)企業(yè)交易額占總交易額比重2.數(shù)字市場各行業(yè)就業(yè)人員的平均工資對比3.數(shù)字市場各行業(yè)就業(yè)人口比重4.大型、中型、小型和微型四類企業(yè)各自的營業(yè)收入、就業(yè)人員以及資本總額占全體企業(yè)相應指標的比重第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境二、數(shù)字市場運營環(huán)境評估指標（一）市場規(guī)模環(huán)境指標一級指標數(shù)字市場運營環(huán)境下設的兩類二級指標分別是市場規(guī)模環(huán)境指標和市場結構環(huán)境指標。在市場規(guī)模環(huán)境指標中，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量和人均數(shù)據(jù)流量消費聚焦于數(shù)字市場規(guī)模中的技術市場部分，而網(wǎng)絡零售總額主要考察了數(shù)字技術的應用市場。企業(yè)電子商務交易總額、跨境電子商務交易總額、數(shù)字貿(mào)易總額和有電子商務交易活動的企業(yè)數(shù)、數(shù)字市場的就業(yè)人員等幾項指標則可以通過在統(tǒng)計時進行行業(yè)的深度細分，實現(xiàn)同時涵蓋兩者。以數(shù)字市場的就業(yè)人員等相關指標為例，可以統(tǒng)計將電子商務模式與傳統(tǒng)零售業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)結合的企業(yè)，也可以統(tǒng)計軟件行業(yè)、信息技術服務業(yè)以及主營大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等高技術行業(yè)的企業(yè)，從而兼顧“數(shù)字+營商環(huán)境”與“數(shù)字營商+環(huán)境”。第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境二、數(shù)字市場運營環(huán)境評估指標（二）市場結構環(huán)境指標市場結構環(huán)境指標既要考察市場內(nèi)所屬不同產(chǎn)業(yè)主體的差異，也要衡量中小微主體的生存空間，以確保市場環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。市場結構環(huán)境指標包含的考察市場內(nèi)所屬不同產(chǎn)業(yè)主體差異的三級評估指標有：數(shù)字市場各行業(yè)企業(yè)交易額占總交易額比重、數(shù)字市場各行業(yè)就業(yè)人員的平均工資對比、數(shù)字市場各行業(yè)就業(yè)人口比重。以上指標除了能反映數(shù)字市場各行業(yè)的生存狀態(tài)，更可以通過對比分析各類產(chǎn)業(yè)占據(jù)的不同地位。類似對市場規(guī)模環(huán)境的細分評估，數(shù)字市場各行業(yè)既包括利用數(shù)字技術對自身進行改造的產(chǎn)業(yè)，也包括信息技術服務業(yè)等主營數(shù)字技術的產(chǎn)業(yè)。第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境二、數(shù)字市場運營環(huán)境評估指標（二）市場結構環(huán)境指標為衡量中小微主體的生存空間，主要的指標是數(shù)字市場內(nèi)大型、中型、小型和微型四類企業(yè)各自的營業(yè)收入、就業(yè)人員以及資本總額占全體企業(yè)相應指標的比重。在較為公平健康的數(shù)字市場環(huán)境中，中小微企業(yè)的生存空間更大，這也能從源頭上減少市場壟斷等不公平競爭行為的發(fā)生。以上的數(shù)字市場規(guī)模環(huán)境和結構環(huán)境評估指標都主要考察了數(shù)字市場的存量環(huán)境，在實際評估中，還可以統(tǒng)計相應指標的增長率或增長量，比如數(shù)字貿(mào)易總額的同比增長率、數(shù)字市場各行業(yè)的新增就業(yè)人員等，以此來反映數(shù)字市場整體和不同類型主體的經(jīng)濟活力。第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境三、數(shù)字政策政務環(huán)境評估指標數(shù)字政策政務環(huán)境的評估指標分為政策和政務兩部分。政策環(huán)境部分反映了當?shù)卣畬?shù)字技術的扶持程度、對數(shù)字市場的優(yōu)化意愿以及對數(shù)字人才的培育力度。政務環(huán)境部分則體現(xiàn)了政府服務能否較好地與數(shù)字技術結合。第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境表4-3數(shù)字政策政務環(huán)境評估指標一級指標二級指標三級指標數(shù)字政策政務環(huán)境數(shù)字政策環(huán)境1.鼓勵數(shù)字技術發(fā)展的政府規(guī)劃數(shù)量2.數(shù)字技術領域研究與試驗發(fā)展的政府資金經(jīng)費支出3.數(shù)字市場主體的準入設置情況4.對互聯(lián)網(wǎng)領域從業(yè)人員的資格資質(zhì)設置情況5.數(shù)字市場負面清單情況6.數(shù)字貿(mào)易壁壘情況第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境續(xù)表4-3數(shù)字政策政務環(huán)境評估指標一級指標二級指標三級指標數(shù)字政策政務環(huán)境數(shù)字政策環(huán)境7.數(shù)字市場相關的綜合試驗區(qū)數(shù)量8.涵蓋電子商務、數(shù)字貿(mào)易等數(shù)字經(jīng)濟相關專業(yè)的公立高等院校數(shù)量9.激活數(shù)字經(jīng)濟人才的公共開支占當?shù)谿DP比重10.數(shù)字化人力資源市場服務機構數(shù)量11.數(shù)字人才創(chuàng)新培養(yǎng)模式情況第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境續(xù)表4-3數(shù)字政策政務環(huán)境評估指標一級指標二級指標三級指標數(shù)字政策政務環(huán)境數(shù)字政務環(huán)境1.政府是否開發(fā)數(shù)字政務平臺2.數(shù)字政務平臺的服務方式完備度3.數(shù)字政務平臺的服務事項覆蓋度4.數(shù)字政務平臺的辦事指南準確度5.數(shù)字政務平臺的在線辦理成熟度6.數(shù)字政務平臺的在線服務成效度7.數(shù)字政務平臺的服務信息公開度8.政府決策時是否使用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術感知、匯集和挖掘信息9.政府部門是否實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、平臺整合以及業(yè)務融合第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境三、數(shù)字政策政務環(huán)境評估指標（一）數(shù)字政策環(huán)境指標數(shù)字政策環(huán)境指標下設的三級指標分三類，第一類有：鼓勵數(shù)字技術發(fā)展的政府規(guī)劃數(shù)量、數(shù)字技術領域研究與試驗發(fā)展的政府資金經(jīng)費支出。兩項指標都刻畫了政府在政策上對數(shù)字技術的支持。其中，鼓勵數(shù)字技術發(fā)展的政府規(guī)劃種類多樣，例如，政府牽頭組織實施的數(shù)字技術重大科研項目、布局建設的數(shù)字科技創(chuàng)新平臺、設立人工智能或大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術試驗區(qū)、組織數(shù)字技術專業(yè)治理委員會等，都屬于這一指標統(tǒng)計的范疇。第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境三、數(shù)字政策政務環(huán)境評估指標（一）數(shù)字政策環(huán)境指標第二類指標主要考察政府政策在擴展數(shù)字市場規(guī)模、激發(fā)數(shù)字市場活力和優(yōu)化數(shù)字市場結構上的努力，具體指標有：數(shù)字市場主體的準入設置情況、對互聯(lián)網(wǎng)領域從業(yè)人員的資格資質(zhì)設置情況、數(shù)字市場負面清單情況、數(shù)字貿(mào)易壁壘情況、數(shù)字市場相關的綜合試驗區(qū)數(shù)量。對準入設置的評估可以參考政府對數(shù)字市場主體資質(zhì)要求的項數(shù)，以及數(shù)字市場主體獲得許可的平均天數(shù)。從業(yè)人員的資格設置情況也可以通過統(tǒng)計獲得許可平均天數(shù)、資質(zhì)要求項數(shù)等測度。數(shù)字市場的負面清單情況可以反映政府為優(yōu)化數(shù)字市場結構，在市場中禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)事務，而各類數(shù)字市場主體可依法平等進入負面清單未涉及的領域。第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境三、數(shù)字政策政務環(huán)境評估指標（一）數(shù)字政策環(huán)境指標數(shù)字貿(mào)易壁壘情況則反映了國外數(shù)字市場主體進入本地市場的阻力，數(shù)據(jù)境內(nèi)存儲和數(shù)據(jù)流量限制等規(guī)制措施都是數(shù)字壁壘的表現(xiàn)，本書將在后續(xù)章節(jié)對數(shù)字貿(mào)易壁壘進行詳細剖析。數(shù)字市場相關的綜合試驗區(qū)包括數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)、數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等多種類型。不同于為推動技術開發(fā)與成果轉化的數(shù)字技術試驗區(qū)，此類綜合試驗區(qū)強調(diào)多維度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，打造完整的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，從而為其他地區(qū)數(shù)字市場的健康發(fā)展提供可參考的經(jīng)驗，以點帶面實現(xiàn)突破性發(fā)展。第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境專欄4-2中國市場準入負面清單的實踐歷程從最初的負面清單概念的引入，到各地自由探索負面清單制度，最后到國家統(tǒng)一實踐，我國市場負面清單制度實踐可以分為三個階段——探索階段、試點階段和全面實施階段。改革的三個階段具有各自的特色。在初期的自由探索階段，負面清單概念剛剛引入我國，各地將負面清單作為一個“時髦用語”用于“五花八門”的領域當中，雖然各地運用模式各異，但也在許多具體的領域中進行了諸多有意義的實踐。比如北京市昌平區(qū)于2014年6月出臺的產(chǎn)業(yè)準入負面清單，實際上已經(jīng)具備了市場準入負面清單的雛形。這些地區(qū)自由探索形成的經(jīng)驗或者改革體驗，為市場準入負面清單的推廣和落實奠定了一定的基礎，也在地方吸引了一批改革實踐者和專家學者，為制度實踐建言獻策。第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境專欄4-2中國市場準入負面清單的實踐歷程

進入試點階段，中央叫停了地方未經(jīng)批準的自主試驗，市場準入負面清單成為試點地區(qū)的“專有名詞”。試點地區(qū)成為改革的“排頭兵”，其主要任務是“試清單，試制度，試落地機制”。至此，市場準入負面清單開始作為特定的名詞，防止了負面清單概念的濫用，同時市場準入負面清單制度探索具有統(tǒng)一框架。2018年12月《市場準入負面清單（2018版）》公布，標志著市場準入負面清單制度進入全面實施階段。全國各地一張清單（允許一定程度的地方差異），首次達成我國市場準入領域的統(tǒng)一管理。第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境三、數(shù)字政策政務環(huán)境評估指標（一）數(shù)字政策環(huán)境指標第三類指標包括：涵蓋電子商務、數(shù)字貿(mào)易等數(shù)字經(jīng)濟相關專業(yè)的公立高等院校數(shù)量、激活數(shù)字經(jīng)濟人才的公共開支占當?shù)谿DP比重、數(shù)字化人力資源市場服務機構數(shù)量、數(shù)字人才創(chuàng)新培養(yǎng)模式情況。這些指標主要用來評估政策對數(shù)字人才的重視程度。在評估數(shù)字人才創(chuàng)新培養(yǎng)模式情況時，主要評估當?shù)厥欠翊嬖诋a(chǎn)學研三位一體、人才國際轉移等新模式，以及模式推動下的成果轉化的典型案例。第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境三、數(shù)字政策政務環(huán)境評估指標（二）數(shù)字政務環(huán)境指標數(shù)字政務環(huán)境的首要評估指標是是否開發(fā)數(shù)字政務平臺，以此為基礎，還可以評估數(shù)字政務平臺的多種功能表現(xiàn)。服務方式完備度指企業(yè)或個人是否可以在數(shù)字政務平臺上快捷并準確地查找到所需服務。服務事項覆蓋度指數(shù)字政務平臺上發(fā)布的各類清單規(guī)范的覆蓋面與完整度。辦事指南準確度指數(shù)字政務平臺上公告指南的可靠程度。在線辦理成熟度考察數(shù)字政務在線辦理的一體化程度，包括利用數(shù)字政務平臺辦理一項事務所需的平均時長與平均環(huán)節(jié)數(shù)量等。第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境三、數(shù)字政策政務環(huán)境評估指標（二）數(shù)字政務環(huán)境指標在線服務成效度指數(shù)字政務服務平臺的用戶體驗、網(wǎng)版質(zhì)量等方面的實施效果。服務信息公開度指數(shù)字政務平臺能否做到辦理服務時全流程的信息公開透明以及辦理出現(xiàn)失誤時的責任可追溯性。在數(shù)字政務環(huán)境良好的情況下，還可以進一步評估智慧政府的建設情況。具體的評估指標包括：政府決策時是否使用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術感知、匯集和挖掘信息；政府部門是否實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、平臺整合以及業(yè)務融合。兩項指標分別評估了智慧政府的技術應用和體制改進兩個維度。第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境四、數(shù)字司法治理環(huán)境評估指標數(shù)字司法治理環(huán)境評估指標下設的兩類二級指標分別為監(jiān)管環(huán)境和維權環(huán)境。監(jiān)管環(huán)境是評估在數(shù)字市場出現(xiàn)惡意競爭或違法違規(guī)行為前的限制能力。維權環(huán)境則是衡量在惡性行為發(fā)生后的對受害者補救與對施害者的懲戒力度。第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境表4-4數(shù)字司法治理環(huán)境評估指標一級指標二級指標三級指標數(shù)字司法治理環(huán)境數(shù)字監(jiān)管環(huán)境1.對數(shù)字市場主體收集、使用用戶數(shù)據(jù)的監(jiān)督情況2.對數(shù)字市場不正當競爭行為的監(jiān)管情況3.對網(wǎng)絡平臺向商戶收取傭金、支付手續(xù)費、服務費等相關費用的監(jiān)督措施4.對網(wǎng)絡商品質(zhì)量的監(jiān)督舉措第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境續(xù)表4-4數(shù)字司法治理環(huán)境評估指標一級指標二級指標三級指標數(shù)字司法治理環(huán)境數(shù)字維權環(huán)境1.在線消費者權益保障情況2.中小微商戶線上經(jīng)營權益保障情況3.在線知識產(chǎn)權保護舉措及成效4.電信網(wǎng)絡詐騙治理情況及成效5.網(wǎng)絡平臺內(nèi)不良經(jīng)營行為治理情況第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系四、數(shù)字司法治理環(huán)境評估指標（一）數(shù)字監(jiān)管環(huán)境指標數(shù)字監(jiān)管環(huán)對數(shù)字市場不正當競爭行為的監(jiān)管情況等。數(shù)字市場的不正當競爭行為種類很多，包括濫用市場地位、簽訂排他性服務合同、價格違法行為等。具體的監(jiān)管措施主要是為境包括的三級指標有對數(shù)字市場主體收集使用用戶數(shù)據(jù)的監(jiān)督情況、數(shù)字市場量身出臺和實施相關法律法規(guī)，結合建立信用檔案、實施差異化監(jiān)管等方式，增加違規(guī)成本，從源頭上減少數(shù)字市場主體違法違規(guī)行為的發(fā)生。第四章數(shù)字營商環(huán)境第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境專欄4-3信用檔案的類型、內(nèi)容構成與功能按照信用檔案構成主體的不同，可將信用檔案劃分為：個人信用檔案、企業(yè)信用檔案、中介機構信用檔案和政府信用檔案。按照信用檔案記錄性質(zhì)的不同，可將信用檔案劃分為：優(yōu)良記錄信用檔案與不良記錄信用檔案。按照信用檔案功能作用的不同，可將信用檔案劃分為不同的層次：基礎層，即反映信用主體的身份及相關基本情況；守法層，即反映信用主體的守法情況與簽約、履約情況；信用層，即反映信用主體的信用評定等級、各項榮譽稱號等。此外，也可分為客戶的個人基本資料、客戶的銀行信用、客戶的社會信用和特別記錄等。第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境專欄4-3信用檔案的類型、內(nèi)容構成與功能從信用檔案資源角度看，信用檔案內(nèi)容包括兩方面:一方面是道德信用方面的內(nèi)容，如企業(yè)、個人的基本材料、與銀行等部門的履約情況等；另一方面是資產(chǎn)信用方面的內(nèi)容，如財務分析、資產(chǎn)負債等情況。從工作程序上講，信用檔案的內(nèi)容一方面是收集記錄的自然原始數(shù)據(jù)，如各種調(diào)查表等；另一方面就是在為確保信用資源的有效價值而建立的一系列制度中形成的材料。從內(nèi)容所屬性質(zhì)看，信用檔案內(nèi)容主要包括:靜態(tài)的內(nèi)容，即反映信用主體相對穩(wěn)定的基本情況材料；動態(tài)的內(nèi)容，即反映信用主體在經(jīng)濟活動和社會活動中形成的信用信息和信用情況。第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境專欄4-3信用檔案的類型、內(nèi)容構成與功能信用檔案的功能有三：揭示功能。信用檔案真實地記載了信用主體的信用原貌，揭示了自然人和法人的誠信行為，明示出信用主體的信用狀況。預警功能。信用檔案為判斷信用主體將來的信用行為提供了有力的推斷依據(jù)，也為選擇合作或交往對象可能遇到的風險發(fā)出警示。鞭策功能。由于信用檔案內(nèi)容具有動態(tài)性以及不良信用記錄的非永久性，因而能刺激信用主體自覺地、不斷地追求獲得良好的信用記錄并鼓勵和鞭策信用主體樹立誠信風尚，加快社會信用建設的進程。第二節(jié)數(shù)字營商環(huán)境的評估指標體系第四章數(shù)字營商環(huán)境四、數(shù)字司法治理環(huán)境評估指標（二）數(shù)字維權環(huán)境指標數(shù)字維權環(huán)境包括的三級指標有：在線消費者權益保障情況、中小微商戶線上經(jīng)營權益保障情況、在線知識產(chǎn)權保護舉措及成效、電信網(wǎng)絡詐騙治理情況及成效、網(wǎng)絡平臺內(nèi)不良經(jīng)營行為治理情況。保障在線消費者權益、中小微商戶線上經(jīng)營權益和在線知識產(chǎn)權的手段較為相似，包括是否設立相關數(shù)字市場主體的投訴維權平臺、年度受理投訴數(shù)量、平均處理時長等。在評估電信網(wǎng)絡詐騙治理成效時，要注意囊括對使用釣魚網(wǎng)站涉及抽獎、股票、刷單等各方面的新型網(wǎng)絡詐騙的治理。對網(wǎng)絡平臺內(nèi)諸如虛假廣告、販賣假冒偽劣產(chǎn)品等不良經(jīng)營行為的治理手段不僅包括應用政府的法律法規(guī)，也包括利用信用信息公開、優(yōu)惠誠信經(jīng)營、清出失信用戶等方式支持和引導網(wǎng)絡平臺內(nèi)部的信用建設。第三節(jié)數(shù)字營商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中扮演的重要角色第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字營商環(huán)境居于數(shù)字貿(mào)易基礎性地位從相對靜態(tài)的視角來看，在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的各個階段，作為數(shù)字貿(mào)易進行的場所，數(shù)字營商環(huán)境居于數(shù)字貿(mào)易的基礎性地位，貫穿數(shù)字貿(mào)易全過程的始終，并且數(shù)字營商環(huán)境的四個組成要素都在其中扮演不同的重要角色。第三節(jié)數(shù)字營商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中扮演的重要角色第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字營商環(huán)境居于數(shù)字貿(mào)易基礎性地位（一）數(shù)字設施技術環(huán)境的支撐作用在傳統(tǒng)營商環(huán)境下，貿(mào)易活動往往需要借助市場主體線下的接觸與互動，這就導致了信息傳遞的滯后性，而不達標的物流基礎設施會進一步降低貿(mào)易效率，提高貨品損壞風險，增加貿(mào)易成本，過程費時費力。但是在數(shù)字營商環(huán)境內(nèi)，數(shù)字設施技術的加持使得數(shù)字貿(mào)易成為可能。信息基礎設施提供了數(shù)字貿(mào)易最基礎的技術支撐——通信技術支撐。通信技術可以實現(xiàn)市場主體的遠距離溝通，這大大突破了時空限制，節(jié)約了交易成本。第三節(jié)數(shù)字營商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中扮演的重要角色第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字營商環(huán)境居于數(shù)字貿(mào)易基礎性地位（一）數(shù)字設施技術環(huán)境的支撐作用優(yōu)良的物流基礎設施為數(shù)字貿(mào)易提供了運輸技術支撐。合格的倉儲物流不僅可以縮短貿(mào)易標的的運輸時間，更可以保障路途中標的的安全?，F(xiàn)代物流基礎設施還可以滿足冷鏈運輸?shù)男枨?，這為過去一些因自身特質(zhì)無法進行跨境貿(mào)易或遠距離配送的貿(mào)易標的開辟了新的貿(mào)易渠道與市場。第三節(jié)數(shù)字營商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中扮演的重要角色第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字營商環(huán)境居于數(shù)字貿(mào)易基礎性地位（一）數(shù)字設施技術環(huán)境的支撐作用數(shù)字營商環(huán)境必需的移動支付平臺、數(shù)字金融平臺、在線交易平臺等軟件基礎設施為數(shù)字貿(mào)易提供了平臺技術支撐。平臺技術是數(shù)字貿(mào)易過程中最重要的功能載具，例如移動支付平臺解決了數(shù)字貿(mào)易過程中的結算問題，補全了交易鏈條最重要的一部分。數(shù)字金融平臺則可以為數(shù)字市場主體，特別是小微企業(yè)提供更方便快捷的融資渠道，緩解信貸約束，助力其邁出融入數(shù)字營商環(huán)境的第一步，同時還能顯著促進企業(yè)的技術創(chuàng)新。在線交易平臺則相當于將傳統(tǒng)集市轉移至線上，將數(shù)字貿(mào)易的交易方集中起來，并提供了虛擬空間內(nèi)的交易場所。第三節(jié)數(shù)字營商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中扮演的重要角色第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字營商環(huán)境居于數(shù)字貿(mào)易基礎性地位（一）數(shù)字設施技術環(huán)境的支撐作用以人工智能算法、云計算、區(qū)塊鏈為代表的高新技術可以為數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的迭代升級提供技術支撐。隨著數(shù)字貿(mào)易的規(guī)?；?，數(shù)字市場主體要做到精準服務與高效運營，必須采用以人工智能等高新數(shù)字技術為支撐的智慧車間、精準推送、數(shù)字物流等新模式。總之，數(shù)字營商環(huán)境的組成要素之一——數(shù)字設施技術環(huán)境為數(shù)字貿(mào)易的進行提供了通信、物流、平臺和產(chǎn)業(yè)升級等不同層面的技術支撐，是數(shù)字營商環(huán)境居于數(shù)字貿(mào)易基礎性地位的重要原因。第三節(jié)數(shù)字營商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中扮演的重要角色第四章數(shù)字營商環(huán)境專欄4-4數(shù)字物流對逆向物流的支持作用數(shù)字物流是指在仿真和虛擬現(xiàn)實、計算智能、計算機網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫、多媒體和信息等技術的支持下，應用數(shù)字技術對物流所涉及的對象和活動進行表達、處理和控制，具有信息化、網(wǎng)絡化、智能化、集成化和可視化等特征的技術系統(tǒng)。逆向物流是指物品從其消費地向其上一級來源地的流動過程，以補救物品的缺陷、恢復物品價值或使其得到合理處置。逆向物流與正向物流一起構成了循環(huán)物流系統(tǒng)，使資源由單向流動向循環(huán)流動發(fā)展，是廢物轉變成資源的不可缺少的關鍵步驟。第三節(jié)數(shù)字營商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中扮演的重要角色第四章數(shù)字營商環(huán)境專欄4-4數(shù)字物流對逆向物流的支持作用從逆向物流角度來看,“廢物”是資源放錯了位置或未盡合理使用，即在不合理的地點、不合理的時間、放置了不合理的資源數(shù)量；或者只是某一階段內(nèi)被賦予的特定使用價值或功能的喪失，其本身的可利用屬性尚未完全消失。在某一狀態(tài)下（如位置、時間等）的物品是廢物，到另一狀態(tài)下或許就是資源。即通過物流來優(yōu)化配置，還可獲得新的使用價值。在信息支持下的逆向物流正是在低成本、高效率、高質(zhì)量運行的目標下，確保準確品種與數(shù)量的“廢物”在正確的時間、到達正確的地點，重新發(fā)現(xiàn)其價值，使“廢物”得以合理配置和使用。通過信息支持的逆向物流，廢棄物能得以再生利用，以實現(xiàn)生產(chǎn)過程和消費過程中某些物資的循環(huán)，有利于循環(huán)型社會的構建。第三節(jié)數(shù)字營商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中扮演的重要角色第四章數(shù)字營商環(huán)境專欄4-4數(shù)字物流對逆向物流的支持作用在逆向物流這一過程中，信息的準確提供與傳遞是確保回收物資得以合理利用的關鍵，信息為物流在準確的時間，將所需的物品送至目的地提供了保障。數(shù)字物流充分利用其準確快速的信息、先進的技術來確保逆向物流的高效運營。第三節(jié)數(shù)字營商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中扮演的重要角色第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字營商環(huán)境居于數(shù)字貿(mào)易基礎性地位（二）數(shù)字市場運營環(huán)境的連接作用數(shù)字營商環(huán)境中的數(shù)字市場運營環(huán)境是與數(shù)字貿(mào)易關聯(lián)最密切的組成要素，負責連接貿(mào)易雙方和其他貿(mào)易相關角色，其連接作用主要體現(xiàn)在三點。數(shù)字市場運營環(huán)境可以為數(shù)字貿(mào)易提供必要的配套產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層面的供需匹配。上文提到對數(shù)字貿(mào)易起支撐作用的通信、物流、網(wǎng)絡平臺和高新技術，其應用都依賴數(shù)字市場主體在背后的運營，而經(jīng)營數(shù)字貿(mào)易的市場主體也必須依靠數(shù)字市場的大環(huán)境才能完成與一系列配套產(chǎn)業(yè)的高效匹配。此外，數(shù)字市場運營環(huán)境還能幫助數(shù)字貿(mào)易市場主體與宣發(fā)、文印、包裝等輔助配套產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)連接。第三節(jié)數(shù)字營商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中扮演的重要角色第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字營商環(huán)境居于數(shù)字貿(mào)易基礎性地位（二）數(shù)字市場運營環(huán)境的連接作用數(shù)字市場運營環(huán)境可以為數(shù)字貿(mào)易提供海量的交易機會，實現(xiàn)微觀層面買賣雙方的供需匹配。對于數(shù)字貿(mào)易中貿(mào)易標的的生產(chǎn)者，具有一定規(guī)模的數(shù)字市場有利于其對接、打通供應鏈的上下游。對于貿(mào)易標的的采購者，數(shù)字市場則可以提供更多差異化的產(chǎn)品供其選擇，滿足其不同需求。由于大量買方賣方的存在，數(shù)字市場還能幫助買賣雙方在數(shù)字貿(mào)易過程中實現(xiàn)包括B2B、B2C、C2C、C2B等各種垂直匹配方式，免去了中間商環(huán)節(jié)。盡管如此，數(shù)字貿(mào)易中間商在數(shù)字市場中也有可觀的生存空間和貿(mào)易機會，還有可能實現(xiàn)規(guī)模化的數(shù)字轉口貿(mào)易。第三節(jié)數(shù)字營商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中扮演的重要角色第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字營商環(huán)境居于數(shù)字貿(mào)易基礎性地位（二）數(shù)字市場運營環(huán)境的連接作用數(shù)字市場運營環(huán)境還可以促進數(shù)字貿(mào)易的公平性，因為這一連接作用不只在交易層面，也體現(xiàn)在競爭層面。結構健康的數(shù)字市場中，各產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)不同體量的主體在同一環(huán)境內(nèi)競爭，這既有利于數(shù)字市場主體迸發(fā)創(chuàng)新活力，激發(fā)新業(yè)態(tài)新模式的誕生，也能引導主體間自發(fā)的互相監(jiān)督，減少壟斷寡頭出現(xiàn)和市場公平受損的可能性?？偟膩碚f，數(shù)字市場運營環(huán)境不僅連接了數(shù)字貿(mào)易主體與配套產(chǎn)業(yè)，還連接了交易鏈中的各方，實現(xiàn)了各種維度的供需匹配，另外也連接了存在競爭關系的同類型數(shù)字貿(mào)易主體，最終促成了數(shù)字貿(mào)易的高效進行。第三節(jié)數(shù)字營商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中扮演的重要角色第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字營商環(huán)境居于數(shù)字貿(mào)易基礎性地位（三）數(shù)字政策政務環(huán)境的服務作用進行數(shù)字貿(mào)易時，數(shù)字營商環(huán)境中的政策政務環(huán)境部分能夠較好地服務數(shù)字市場主體，平滑貿(mào)易過程，增進貿(mào)易效率。數(shù)字政策環(huán)境的服務作用體現(xiàn)在揚優(yōu)勢、補短板和固根基三個方面。鼓勵發(fā)展科技試驗區(qū)等技術類政策能夠促成大數(shù)據(jù)、云計算等各種主營高新技術的數(shù)字市場主體落地并致力于技術突破。而數(shù)字技術帶來的高效溝通與統(tǒng)籌能力，正是數(shù)字貿(mào)易市場主體相比于傳統(tǒng)企業(yè)的天然優(yōu)勢。因此，技術類數(shù)字政策可以加速數(shù)字技術對數(shù)字貿(mào)易的賦能，起到幫助數(shù)字貿(mào)易主體揚優(yōu)勢的作用。第三節(jié)數(shù)字營商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中扮演的重要角色第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字營商環(huán)境居于數(shù)字貿(mào)易基礎性地位（三）數(shù)字政策政務環(huán)境的服務作用設立數(shù)字自貿(mào)區(qū)等市場類政策可以起到補短板的作用，降低先天的高市場壟斷風險。其高壟斷風險的內(nèi)在邏輯是，數(shù)字貿(mào)易仍屬于新興的數(shù)字經(jīng)濟細分領域，在數(shù)據(jù)、平臺和算法構成的基本架構下，數(shù)字貿(mào)易市場主體容易形成高集中度的市場結構和明顯的市場優(yōu)勢，由于相關的法律規(guī)制與管理體系還不夠健全，還可以利用算法通過精準價格歧視、惡性壓價等手段打壓同類型市場主體，形成壟斷寡頭地位。而市場類政策擴大市場規(guī)模，優(yōu)化市場結構的作用能夠促進更多小微企業(yè)的加入，這一方面能通過促進產(chǎn)品的差異化，增加替代品來減少壟斷，另一方面市場主體間的相互監(jiān)督可以有效防止壟斷行為的出現(xiàn)。第三節(jié)數(shù)字營商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中扮演的重要角色第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字營商環(huán)境居于數(shù)字貿(mào)易基礎性地位（三）數(shù)字政策政務環(huán)境的服務作用人才類數(shù)字政策能夠起到固根基的作用。數(shù)字貿(mào)易過程中涉及的生產(chǎn)制造、渠道營銷、物流配送等環(huán)節(jié)的正常進行，背后都是數(shù)字人才的知識支撐與技術創(chuàng)新。特別是還處于研發(fā)試驗階段的高新技術，其中難題更需要人才的攻堅。人才類數(shù)字政策既能直接招引高端人力資源，還能通過教育培訓的方式促進新人才不斷涌現(xiàn)，從而穩(wěn)固數(shù)字貿(mào)易的技術根基。第三節(jié)數(shù)字營商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中扮演的重要角色第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字營商環(huán)境居于數(shù)字貿(mào)易基礎性地位（三）數(shù)字政策政務環(huán)境的服務作用相比于數(shù)字政策，數(shù)字政務環(huán)境的服務作用更加直接。數(shù)字政務將政務活動轉移至線上一體化平臺，一方面免去了數(shù)字貿(mào)易主體過去辦理資格認定、經(jīng)營許可等事宜時多部門奔波、長時間排隊的麻煩，另一方面當工商部門將基本的手續(xù)、流程問題整理成冊發(fā)布至線上平臺時，可以幫助數(shù)字貿(mào)易主體規(guī)避因材料準備不全或流程了解不清造成的合規(guī)成本增加。另外，一旦政府出現(xiàn)處理不當?shù)氖乱?，可以及時通過數(shù)字政務平臺發(fā)布公告和解決方案，這也增強了數(shù)字貿(mào)易主體對政府的認可與信任度，進一步提升其參與、使用數(shù)字政務的積極性。第三節(jié)數(shù)字營商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中扮演的重要角色第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字營商環(huán)境居于數(shù)字貿(mào)易基礎性地位（三）數(shù)字政策政務環(huán)境的服務作用綜上所述，數(shù)字政策政務環(huán)境對數(shù)字貿(mào)易的服務作用體現(xiàn)在數(shù)字政策可以通過揚優(yōu)勢、補短板和固根基的方式促成數(shù)字貿(mào)易的高效進行，而數(shù)字政務可以利用線上一體化平臺的優(yōu)勢減小數(shù)字市場主體貿(mào)易活動中的阻力。第三節(jié)數(shù)字營商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中扮演的重要角色第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字營商環(huán)境居于數(shù)字貿(mào)易基礎性地位（四）數(shù)字司法治理環(huán)境的保障作用對于數(shù)字貿(mào)易，數(shù)字司法治理環(huán)境發(fā)揮保障作用的形式有兩種，分別是違規(guī)行為發(fā)生前的監(jiān)管和發(fā)生后的維權與打擊，無論哪種方式，其目的都是保障數(shù)字貿(mào)易的市場秩序，管理市場主體行為。數(shù)字司法重點治理的行為分兩類，分別是違規(guī)競爭和侵害權益。需要注意的是，數(shù)字司法治理環(huán)境和數(shù)字市場運營環(huán)境都可以促進市場主體公平競爭，區(qū)別在于前者動用了司法手段。第三節(jié)數(shù)字營商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中扮演的重要角色第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字營商環(huán)境居于數(shù)字貿(mào)易基礎性地位（四）數(shù)字司法治理環(huán)境的保障作用治理違規(guī)競爭的行為，一方面可以減少價格戰(zhàn)、資源戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)等數(shù)字貿(mào)易市場主體間的惡性競爭，另一方面也能防止產(chǎn)業(yè)巨頭設置市場進入障礙并獲得壟斷地位。產(chǎn)業(yè)巨頭設置障礙的方式也和一些惡性競爭行為類似，并且在獲得壟斷地位后，會為了獲取超額利潤而犧牲產(chǎn)業(yè)效率和創(chuàng)新研發(fā)能力，易滋生腐敗，還很可能出現(xiàn)另一類數(shù)字司法需要重點治理的行為——侵害權益。第三節(jié)數(shù)字營商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中扮演的重要角色第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字營商環(huán)境居于數(shù)字貿(mào)易基礎性地位（四）數(shù)字司法治理環(huán)境的保障作用數(shù)字貿(mào)易市場中侵害權益的行為有三種：市場主體通過“霸王合同”或利用壟斷地位收取高價等方式。侵犯消費者的公平交易權、選擇權和隱私權等其他權益，這極大損害了消費者福利。數(shù)字貿(mào)易市場主體對知識產(chǎn)權的侵害。只有通過數(shù)字司法手段保護知識產(chǎn)權，才能激發(fā)數(shù)字市場的技術創(chuàng)新活力，營造良好的市場氛圍。第三節(jié)數(shù)字營商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中扮演的重要角色第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字營商環(huán)境居于數(shù)字貿(mào)易基礎性地位（四）數(shù)字司法治理環(huán)境的保障作用相比于前兩種行為稍顯隱蔽的侵權方式，以數(shù)字欺詐為代表的惡劣違法行為更加明目張膽。包括各種新型的電信詐騙，也包括無良企業(yè)或個人商家在數(shù)字貿(mào)易過程中售賣假冒偽劣產(chǎn)品的行為這不僅會損害數(shù)字貿(mào)易市場的秩序，更會產(chǎn)生惡劣的社會影響，不利于誠信交易機制的樹立，阻礙經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展第三節(jié)數(shù)字營商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中扮演的重要角色第四章數(shù)字營商環(huán)境一、數(shù)字營商環(huán)境居于數(shù)字貿(mào)易基礎性地位（四）數(shù)字司法治理環(huán)境的保障作用總之，數(shù)字司法治理環(huán)境的保障作用體現(xiàn)在通過預防與打擊違規(guī)行為，對數(shù)字貿(mào)易的秩序進行維護。此外，數(shù)字司法治理由于應用了數(shù)字技術，治理過程也將更加高效，保障作用會更加顯著。第三節(jié)數(shù)字營商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中扮演的重要角色第四章數(shù)字營商環(huán)境二、數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)化驅動數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈拓展從動態(tài)發(fā)展的視角來看，數(shù)字營商環(huán)境對數(shù)字貿(mào)易的重要性還體現(xiàn)在：數(shù)字營商環(huán)境的優(yōu)化升級能夠驅動數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈的拓展。在一定的數(shù)字營商環(huán)境中，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展到一定規(guī)模后，各類共生單元出現(xiàn)，數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈也初具雛形，則市場必然會進入從藍海演變?yōu)榧t海的階段，數(shù)字貿(mào)易市場中賣方主體的關注重點也將從增量挖掘轉變?yōu)榇媪繝帄Z，隨之而來的則是惡性競爭可能性的增多，而數(shù)字營商環(huán)境本身作為生態(tài)圈的重要組成部分，其優(yōu)化則可以通過驅動數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈的拓展減少這一可能性，促進數(shù)字貿(mào)易的高效運行。第三節(jié)數(shù)字營商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中扮演的重要角色第四章數(shù)字營商環(huán)境二、數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)化驅動數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈拓展結合前文對數(shù)字營商環(huán)境組成要素的系統(tǒng)闡述，數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)化包括數(shù)字設施技術更新、數(shù)字市場規(guī)模擴大與結構改良、數(shù)字政策政務革新、數(shù)字司法治理升級等多方面的進步，這些優(yōu)化不僅代表著數(shù)字營商環(huán)境更加穩(wěn)固地居于數(shù)字貿(mào)易的基礎性地位，還能吸引更多數(shù)字貿(mào)易市場主體的加入，而更多市場主體間自發(fā)的互相監(jiān)督可以激勵生產(chǎn)效率提升，減少違規(guī)行為，維持生態(tài)圈的健康與活力。此外，最重要的是，數(shù)字營商環(huán)境的優(yōu)化有助于挖掘數(shù)字貿(mào)易中買方的新需求，誕生新的生態(tài)圈共生單元，開拓數(shù)字貿(mào)易新市場，擴大已有市場的資源存量，相當于提供更多可供數(shù)字貿(mào)易市場主體挖掘的增量，減小其爭奪存量的壓力和引致惡性競爭的可能性。而隨著數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈的拓展，新技術、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)也有利于數(shù)字營商環(huán)境的進一步優(yōu)化，實現(xiàn)良性循環(huán)。第三節(jié)數(shù)字營商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中扮演的重要角色第四章數(shù)字營商環(huán)境二、數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)化驅動數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈拓展因此，數(shù)字營商環(huán)境可以通過多方面的優(yōu)化，拓展數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈的資源容量與共生單元，從而提高數(shù)字貿(mào)易效率，實現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈的可持續(xù)發(fā)展。實際上，數(shù)字營商環(huán)境與數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈之間相輔相成，二者的優(yōu)化升級可以形成良性循環(huán)。第三節(jié)數(shù)字營商環(huán)境在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中扮演的重要角色第四章數(shù)字營商環(huán)境理論命題4-3從靜態(tài)的數(shù)字貿(mào)易視角切入，數(shù)字營商環(huán)境居于數(shù)字貿(mào)易的基礎性地位，數(shù)字營商環(huán)境的四個組成要素的各自發(fā)揮了獨特的作用，即數(shù)字設施技術環(huán)境的支撐作用、數(shù)字市場運營環(huán)境的連接作用、數(shù)字政策政務環(huán)境的服務作用和數(shù)字司法治理環(huán)境的管理作用。從動態(tài)的數(shù)字貿(mào)易視角切入，數(shù)字營商環(huán)境的優(yōu)化則能夠驅動數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈拓展，實現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈的可持續(xù)發(fā)展。第四節(jié)本章小結：中國視角第四章數(shù)字營商環(huán)境數(shù)字營商環(huán)境是進行數(shù)字貿(mào)易所依附的數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境，包括“數(shù)字+營商環(huán)境”與“數(shù)字營商+環(huán)境”雙重內(nèi)涵。數(shù)字營商環(huán)境由數(shù)字設施技術環(huán)境、數(shù)字市場運營環(huán)境、數(shù)字政策政務環(huán)境和數(shù)字司法治理環(huán)境四個各具特征的要素組成，各要素都配備成體系的評估指標，并在數(shù)字貿(mào)易的進行和演化中發(fā)揮重要作用。根據(jù)世界銀行《2020年營商環(huán)境報告》，中國的營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟體中的排名從第46位升至第31位。中國整體營商環(huán)境排名的提升，離不開迅速發(fā)展的數(shù)字營商環(huán)境。第四節(jié)本章小結：中國視角第四章數(shù)字營商環(huán)境在數(shù)字設施技術環(huán)境方面，擁有技術支撐作用的大數(shù)據(jù)中心等硬件設施和5G技術、人工智能等軟件設施已被我國政府列入新基建的重點發(fā)展領域之中。此外，2019年，中國網(wǎng)民人數(shù)占全國人口比重已超過六成，同時三大運營商公布5G商用套餐，開啟了我國的5G商用紀元。在數(shù)字市場運營環(huán)境方面，2019年，中國電子商務交易額達34.81萬億元，其中網(wǎng)上零售額超過十萬億元，電子商務服務業(yè)營收同比增長27.2%，實現(xiàn)了規(guī)模和結構上的雙重升級。第四節(jié)本章小結：中國視角第四章數(shù)字營商環(huán)境在數(shù)字政策政務環(huán)境方面，國務院發(fā)布了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等一系列重點打造營商環(huán)境的政策文件，其中不乏推進線上一體化政務平臺建設等數(shù)字營商環(huán)境范疇內(nèi)的方針。另外，2020年4月7日，國務院宣布在連云港市等46個城市和地區(qū)新設跨境電商綜試區(qū)，至此中國跨境電商綜試區(qū)已超過100個。在數(shù)字司法治理環(huán)境方面，《中華人民共和國電子商務法》自2019年開始施行，其內(nèi)容涉及電子商務經(jīng)營主體、線上支付等，填補了我國相關法律的空缺。與此同時，由各級主管部門推動，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)，以信用為基礎的新型監(jiān)管及維權機制正在逐步形成。第四節(jié)本章小結：中國視角第四章數(shù)字營商環(huán)境但不容忽視的是，中國數(shù)字營商環(huán)境的發(fā)展建設依然存在不足，企業(yè)數(shù)字化轉型缺乏人才資金、各類主體的數(shù)據(jù)孤島難以打通、數(shù)字營銷的信用治理難題、農(nóng)村電商“最后一公里”的薄弱環(huán)節(jié)等問題亟待解決。因此，為進一步建設和治理數(shù)字營商環(huán)境，中國在過程中必須堅持新發(fā)展理念，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和包容性增長，加快新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做到數(shù)字設施技術、數(shù)字市場運營、數(shù)字政策政務和數(shù)字司法治理環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，為數(shù)字貿(mào)易營造更加先進和穩(wěn)定的環(huán)境。標識性概念第四章數(shù)字營商環(huán)境數(shù)字營商環(huán)境數(shù)字設施技術環(huán)境數(shù)字市場運營環(huán)境數(shù)字政策政務環(huán)境數(shù)字司法治理環(huán)境思考題第四章數(shù)字營商環(huán)境1、2018年12月19日至21日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，會議重新定義了基礎設施建設，把5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)定義為“新型基礎設施建設”，其中5G技術受國際因素的影響，是“新基建”概念被提出后最受關注的議題。請你簡述5G技術的優(yōu)勢及其在構建與優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境中的作用。思考題1第四章數(shù)字營商環(huán)境5G網(wǎng)絡與前代技術相比，具有以下優(yōu)勢：一是更快的下載速度，用戶體驗速率可達100Mbps至1Gbps。5G的下載速度至少可達到4G網(wǎng)速的10倍，最高可達100倍，同時支持移動虛擬現(xiàn)實等業(yè)務體驗。二是更低的延遲，傳輸時延可達毫秒量級。4G網(wǎng)絡的延遲約為3050毫秒，而5G網(wǎng)絡能達到1毫秒甚至更低的延遲。三是更大的容量，連接數(shù)密度可達100萬個/平方公里，流量密度可達10Mbps/平方米。四是更強的靈活性。網(wǎng)絡切片可以將一個物理5G網(wǎng)絡劃分為多個虛擬網(wǎng)絡，運營商可根據(jù)使用要求，靈活使用正確的5G網(wǎng)絡“切片”。而在數(shù)字營商環(huán)境的框架下，5G技術暢通的信息傳輸功能，能使得數(shù)字貿(mào)易的信息匯聚和信息搜索更加便捷，極大地降低了數(shù)字貿(mào)易雙方的溝通交流成本。同時5G的大容量意味著可有效支持海量物聯(lián)網(wǎng)設備接入，可支持千倍以上移動業(yè)務流量的增長，有利于數(shù)字物流技術的升級和高效運行。思考題第四章數(shù)字營商環(huán)境2、2018年3月22日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署了對中國輸美產(chǎn)品征收關稅的總統(tǒng)備忘錄，次日，中國商務部發(fā)布了針