(21)-第二章第三、四節(jié)西方政治思想史

同學(xué)們，今天我們繼續(xù)學(xué)習(xí)第二章的內(nèi)容

第三節(jié)羅馬共和時期

的政治思想

一、古代羅馬政治思想的特點

羅馬國家的歷史一般從公元前8世紀(jì)中葉羅慕洛兄弟創(chuàng)建羅馬城開始。羅馬先后實行王政、共和制、元首制。羅馬本土的拉丁文化具有尚樸實、重實踐的特質(zhì)。在共和國時期，羅馬文化處于多種學(xué)術(shù)思潮的夾擊之中,羅馬人在吸收其他文化成分的同時，一直努力保持自身文化的傳統(tǒng)與特點，以適應(yīng)羅馬國家的現(xiàn)實需要。

二、波利比烏斯的混合政體思想

1、生平與著作波利比烏斯（約前210—約前128）是希臘政治家、歷史學(xué)家和政治思想家，曾深入了解羅馬共和國制度。波利比阿的政治思想見于他的史學(xué)名著《歷史》，核心思想在于說明羅馬采用什么方式、依靠哪種政治制度，能夠?qū)缀跞课拿魇澜缒依ǖ阶约旱慕y(tǒng)治版圖中。2、政體循環(huán)論

波利比烏斯運用希臘人特有的理性思維和政治哲學(xué)知識，對羅馬政治制度首次進行了考察分析。

波利比烏斯以希臘傳統(tǒng)的政體循環(huán)理論為基礎(chǔ)。他指出，所有純粹的統(tǒng)治形式或簡單的政體形式都會以特定的方式蛻化變質(zhì)。因為每種這樣的政體只能體現(xiàn)單一的原則，而這個原則就其本性來說必將或幾乎是命中注定地蛻變?yōu)樽约旱膶α⒚?。因此，君主制蛻變?yōu)楸┚?，貴族制蛻變?yōu)楣杨^制，民主制蛻變?yōu)楸┟裾w，而三種蛻變成的政體又會被革命所推翻，取代以新型的政體，于是，他把這六種政體描述為一個前后相繼依次蛻變和更替的過程，即君主政體——暴君政體——貴族政體——寡頭政體——民主政體——暴民政體，它們形成一個閉合的更替圓圈，循環(huán)不已。

羅馬人之所以能夠跳出這個被動的循環(huán)，是因為他們將君主制、貴族制和民主制的因素相混合，使這三種因素得到“精確地調(diào)整并處于恰好平衡的狀態(tài)”，從而避免了自發(fā)的衰敗傾向，保證了國家的強盛。3、混合政體論

所謂混合政體，就是將三種正義政體即君主制、貴族制和民主制的特點集中在一起，使各種政治要素達到和諧、平衡狀態(tài)的政體。波利比烏斯認(rèn)為，混合政體是最佳政體，其優(yōu)點主要是限制權(quán)力的幅度，在幾種權(quán)力機構(gòu)之間形成穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的聯(lián)系。波利比烏斯指出：“如果人們只注意執(zhí)政官的權(quán)力，那羅馬國家就完全是君主制政體，如果人們只注意元老院的權(quán)力，它又完全是貴族政體，而如果只注意民眾的權(quán)力，它顯然又是民主政體?！币簿褪钦f，羅馬國家包含了這三種政體的因素。羅馬人的政治智慧在于，他們使這三種權(quán)力既互相鉗制，又互相支持與合作，從而實現(xiàn)了相互間的制約與均衡，不使任何一種力量過于強大。三種因素或力量中，任何一個都不是絕對的，如果其中一個要打破與其它部分的平衡，追求至高無上的或優(yōu)勢的權(quán)位，就會遭到另兩種力量的抵制。所以它們必須安于適當(dāng)?shù)奈恢茫魏吻謾?quán)的沖動必然會被制止，每－方都不敢輕舉妄動。

混合政體的思想在希臘政治思想中早已被人所熟悉，柏拉圖、亞里士多德都有混合政體的思想，但是，波利比烏斯使用混合政體概念不僅包括希臘人常說的各種社會集團和力量之間的混合與平衡，還包括各種不同性質(zhì)的政治權(quán)力的混合與平衡。特別是后者，即國家權(quán)力體系各構(gòu)成部分和機構(gòu)之間的制約與平衡，是波利比烏斯的獨特發(fā)現(xiàn)。所以它不再是一般意義上的混合政體，而是一種分權(quán)學(xué)說。這種制約與平衡才是羅馬共和體制的本質(zhì)特征。不過，它還不是三權(quán)分立學(xué)說，波利比烏斯還沒有近代那種立法、行政和司法權(quán)的概念，他所講的分權(quán)也不是這三權(quán)間的劃分。波利比烏斯以他的觀察為依據(jù)，分別敘述了執(zhí)政官、元老院和人民的權(quán)力及其關(guān)系，波利比烏斯從羅馬共和制度中提煉和總結(jié)的分權(quán)和制約平衡原則，后來又經(jīng)過西塞羅的有力闡發(fā)，成為西方政治傳統(tǒng)的重要組成部分。波利比阿對政治思想發(fā)展的主要貢獻在于，他提出了一種希臘化的政治理論，用歷史規(guī)律來說明人的心理與行為以及歷史的演變。通過對羅馬國家歷史演變的描繪，他總結(jié)了羅馬共和國中各種權(quán)力機構(gòu)相互制衡的經(jīng)驗。這些思想是近代西方分權(quán)制衡原則的重要理論淵源，直接影響了后來的孟德斯鳩和美國的憲法制定者。三、西塞羅的共和思想

1、生平與著作馬爾庫斯·圖里烏斯·西塞羅（前106—前43）是羅馬共和國晚期著名的政治家、思想家、雄辯家。公元前76年底，西塞羅擔(dān)任共和國財政官，開始走上仕途。后來他進入元老院，還被選為大法官和執(zhí)政官，步入一生的巔峰時期。代表作有《論共和國》、《論法律》、《論責(zé)任》。

2、國家的定義在《論共和國》里，西塞羅將國家定義為：“國家是人民的事務(wù)。人民不是偶然匯集一處的人群，而是為數(shù)眾多的人們依據(jù)公認(rèn)的法律和共同的利益聚合起來的共同體?！?/p>

所謂“國家是人民的事務(wù)”，就是國家屬于人民，為人民所有，所以，“共和國”

這一名稱的本來含義，就是屬于人民的國家。當(dāng)權(quán)力為－個人或一個集團所壟斷時，也不能稱為真正的國家，而權(quán)力即使由人民掌握，如果不依法統(tǒng)治，也仍然不是真正的國家。西塞羅的國家概念顯然突破了古希臘“城邦”概念的狹隘界限，他不再把國家理解為狹小的公民自治團體，而是理解為“人民的聯(lián)合體”，這個概念反映了羅馬共和國的特征。西塞羅的國家概念還特別強調(diào)法律的作用，法律的紐帶是國家的實質(zhì)。沒有共同遵守的法律，就沒有國家，這也反映出羅馬人重法主義的傳統(tǒng)。3、混合政體說

關(guān)于政體形式，西塞羅沒有多少獨創(chuàng)，他重復(fù)波利比烏斯的政體循環(huán)思想，并肯定了混合政體的主張。西塞羅提出，由三種單一政體（王政、貴族制、民主制）適當(dāng)混合而成的混合政體的特點在于：一是包含卓越的王政因素，二是把一些事情托付給顯貴們的權(quán)威，三是把另一些事情留給民眾們協(xié)商和決定。這種體制的優(yōu)點首先是具有一定的公平性，其次是具有穩(wěn)定性。西塞羅以羅馬國家的歷史為典范，進一步論證了混合制是最好的國家體制。

4、自然法學(xué)說

在《論共和國》中，西塞羅對自然法下了一個經(jīng)典的定義：“真正的法律乃是正確的理性，與自然相吻合，適用于所有的人，穩(wěn)定，恒常，以命令的方式召喚履行義務(wù)，以禁止的方式阻止犯罪行為，但它不會徒然地對好人行命令和禁止，對壞人行禁止以感召。”

企圖改變這種法律是褻瀆，取消它的某個方面是不被允許的，完全廢止它是不可能的；我們無論是以元老院決議或是以人民決議的名義都不可能擺脫這種法律的束縛，無需尋找說明者和闡釋者，也不會在羅馬是一種法律，在雅典是另一種法律，現(xiàn)在是一種法律，將來是另一種法律，對于所有的民族，所有的時代，它是唯一的法律，永恒的、不變的法律；并且也只有一個對所有的人是共同的、如同教師和統(tǒng)帥的神，它是這一種法律的創(chuàng)造者、裁斷者、立法者，誰不服從它，誰就是逃避自我，蔑視人的本性，從而將會受到嚴(yán)厲的懲罰，盡管他可能躲過被人們視為懲罰本身的其他懲罰?！?/p>

西塞羅認(rèn)為，自然法先于成文法或國家頒布的法律而存在，它是正義的根源，是人類法律的基礎(chǔ)。

自然法具有高于一切人類立法的權(quán)威，是判斷正義與非正義的標(biāo)準(zhǔn)，是衡量人類立法和人類行為的準(zhǔn)繩。

各國的法律只有符合自然法，才是“真正的法律”。西塞羅的歷史地位。

首先，他對一個公民權(quán)利不斷擴展、由法律體系維系的共和國，作出了經(jīng)典的理論概括。

其次，西塞羅將自然法解釋為正當(dāng)?shù)睦硇裕U發(fā)出其中的平等精神與法治主張。

最后，西塞羅信奉自古希臘傳播下來的公民美德傳統(tǒng)，主張國家具有其倫理目的、自然法的原則支配人定法的制定，不同民族間應(yīng)該平等相待。

第四節(jié)羅馬法學(xué)家的政治思想一、法律的本質(zhì)與分類理論羅馬國家的法制傳統(tǒng)是在長期的歷史過程中形成的。法律在形式上可以分為平民會議決議、大法官告示、元老院決議、皇帝憲令、法學(xué)家解答幾個類型，它們發(fā)生的淵源各不相同。

平民會議決議專指根據(jù)平民長官的提議而制定的法律。

大法官告示系大法官于接任之初，在告示牌上向公眾公布的施政綱領(lǐng)。

元老院決議是指元老院的命令和它所制定的法律。

皇帝憲令一般要在元老院宣讀后頒行全國，所以沿襲了元老院決議的形式。包括：詔令、訓(xùn)令、裁決、批復(fù)。

法學(xué)家的解答是指那些被授權(quán)判斷法律的人們所作出的決定和表示的意見。二、權(quán)利與法治思想

羅馬法中的法治思想，特別表現(xiàn)在法律對公民權(quán)的嚴(yán)格規(guī)定，以及平等原則在不同情況下的適用方面：羅馬法提升了權(quán)利的重要性。權(quán)利觀念已經(jīng)擴大，并占據(jù)了主導(dǎo)地位。人的天生平等與權(quán)利平等。三、權(quán)力的劃分與制約思想

法學(xué)家們雖然沒有討論過皇帝的權(quán)力受什么限制，但是卻關(guān)注了其他行政官員的權(quán)力及其制約規(guī)則。羅馬國家的公法制度有兩個特征：

首先，公共職責(zé)必須根據(jù)法律來實施，受到法律的制約。

有些權(quán)力是官職的性質(zhì)固有的，有些權(quán)力則是由其他機構(gòu)的立法明確授予的。長官必須在自己的權(quán)限之內(nèi)活動，逾越權(quán)限的行為無效。

其次，權(quán)力是劃分為等級的。在這個序列中，下級官員的行為受到高級長官的控制。如果雙方權(quán)力相當(dāng)，難以形成判斷，便須征求皇帝的意志。這些概念和觀點已經(jīng)蘊含了近代憲政國家的一些構(gòu)成要素。

四、歷史地位與評價

羅馬法及其理論成果對西方影響是巨大的。

1、羅馬法繼承了古希臘的法律理性說，又有羅馬文化特點的法律意志說，在西方歷史上成為一種含義紛繁的主流學(xué)說。