中國勞動(dòng)力參與率的現(xiàn)狀及成因分析

中國勞動(dòng)力參加率的現(xiàn)狀及成因分析

[摘要]本文通過對勞動(dòng)力參加率這個(gè)衡量指標(biāo)及其影響因素的介紹和分析，敘述現(xiàn)今我國勞動(dòng)力參加率偏高的現(xiàn)狀，并分析其現(xiàn)象背后的成因，同時(shí)提出適度減少勞動(dòng)力參加率以緩和就業(yè)壓力的建議及對策。

[核心詞]勞動(dòng)力參加率經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期人口老齡化就業(yè)關(guān)聯(lián)型社會(huì)福利政策

經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為,一國或一種地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增加取決于四方面的因素，即人力資源、自然資源、資本和技術(shù)。這些因素與經(jīng)濟(jì)增加之間均是正有關(guān)的關(guān)系。其中,在考察人力資源這個(gè)因素時(shí),人們認(rèn)為，在一定時(shí)期人口數(shù)量相對是固定的,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增加的幅度和速度重要取決于人口的質(zhì)量。但事實(shí)上,在人口總量一定的前提下，參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)力數(shù)量并不是固定的。勞動(dòng)力參加率便是這樣一種衡量指標(biāo)。

勞動(dòng)參加率是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口占勞動(dòng)年紀(jì)人口的比率，衡量人們參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的狀況。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和各國的經(jīng)驗(yàn)，勞動(dòng)參加率反映了潛在勞動(dòng)者個(gè)人對于工作收入與閑暇的選擇偏好，它首先受到個(gè)人保存工資、家庭收入規(guī)模，以及性別、年紀(jì)等個(gè)人人口學(xué)特性的影響，另首先受到社會(huì)保障的覆蓋率和水平、勞動(dòng)力市場狀況等社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。個(gè)人和社會(huì)的多方面因素共同影響著個(gè)人的勞動(dòng)力供應(yīng)選擇，并最后影響了社會(huì)整體的勞動(dòng)參加率。

一、影響勞動(dòng)力參加率的因素

1、年紀(jì)、性別因素

資料來源：國務(wù)院人口普查辦公室、國家統(tǒng)計(jì)局人口和社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)司編：《中國人口普查資料》，中國統(tǒng)計(jì)出版社

從性別上看，女性的勞動(dòng)力參加率遠(yuǎn)低于男性，這首先是由于女性在社會(huì)分工中更多地承當(dāng)了家庭中兒女的撫育責(zé)任和更多的家務(wù)勞動(dòng)，另首先則是由于社會(huì)上勞動(dòng)力雇傭方對女性勞動(dòng)力的歧視普遍不不大于男性。隨著六七十年代的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，許多適合由女性從事的職業(yè)逐步出現(xiàn)，才使得女性的勞動(dòng)力參加率偏低的局面有所改善。

在勞動(dòng)力參加率的性別差別中，兩者之間相差的程度還呈現(xiàn)出隨著年紀(jì)的不同而不同的特性。這重要是由于不同年紀(jì)的人群往往有著不同的勞動(dòng)偏好和不同的社會(huì)責(zé)任，從而使不同年紀(jì)段的勞動(dòng)力參加率各不相似。

2、教育發(fā)展因素

知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，全球化競爭的加劇，使得知識和技能在公司發(fā)展和競爭中的作用越來越重要。市場競爭的激勵(lì)，公司對人才所含有的能力規(guī)定的提高，使得當(dāng)今社會(huì)就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻。競爭的激烈使得更多的勞動(dòng)者選擇接受高等教育來提高本身的人力資本含量，這就推遲了勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場的時(shí)間，從而減少總體的勞動(dòng)力參加率。近年來，我國勞動(dòng)年紀(jì)人口中受教育者的比例有所升高，勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場的平均年紀(jì)增大，我國勞動(dòng)力參加率也呈現(xiàn)出下降的趨勢。

3、收入增加因素

收入因素對勞動(dòng)力參加率的影響有兩方面，首先，勞動(dòng)者單位就業(yè)收入的增加會(huì)加大閑暇的機(jī)會(huì)成本，從而誘使某些原來沒有加入就業(yè)隊(duì)伍的人開始選擇工作，促使勞動(dòng)參加率的提高。特別是對于某些家庭收入水平不高的人來說，收入因素將會(huì)是決定增加勞動(dòng)力供應(yīng)的重要因素。這種影響就是收入增加對勞動(dòng)供應(yīng)的收入效應(yīng)。另首先，收入的增加又可能會(huì)使得某些家庭收入水平較高的勞動(dòng)者退出勞動(dòng)力隊(duì)伍，從而減少勞動(dòng)參加率，體現(xiàn)出收入增加對勞動(dòng)供應(yīng)的替代效應(yīng)。收入的增加對個(gè)人勞動(dòng)力參加抉擇的影響是相反的，這兩種效應(yīng)對個(gè)人影響的強(qiáng)弱將最后影響個(gè)人參加勞動(dòng)的決策，從而影響總體的勞動(dòng)力參加率。

4、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造因素

在宏觀經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造也是影響勞動(dòng)力參加率的因素之一。由于第三產(chǎn)業(yè)對于勞動(dòng)力的需求最大，因此第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)造中比例也決定了勞動(dòng)力參加率的大小。在60-70年代西方各國的高速增加時(shí)期，各國第三產(chǎn)業(yè)增加較快，從而產(chǎn)生了大量的勞動(dòng)力需求，帶動(dòng)了這些發(fā)達(dá)國家總體勞動(dòng)力參加率的上升。

勞動(dòng)力參加率這個(gè)衡量指標(biāo)，體現(xiàn)出人們參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的程度，反映出人們參加勞動(dòng)的狀況。它受到許多社會(huì)因素的影響，也因此折射出社會(huì)生活中的許多方面。能夠說，勞動(dòng)力參加率是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的批示器。偏高或偏低的勞動(dòng)力參加率，都表明社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在對應(yīng)的問題。

與其它國家相比，我國無論是男性人口還是女性人口的勞動(dòng)力參加率均高于其它國家，特別是女性人口勞動(dòng)力參加率水平不僅高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的發(fā)展中國家，甚至高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的發(fā)達(dá)國家。近些年來，政府采用了對應(yīng)的方法減少勞動(dòng)力參加率，也獲得了良好的成效，勞動(dòng)力參加率逐年下降。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)數(shù)據(jù)，第四次人口普查到第五次人口普查的十年間，都市勞動(dòng)參加率下降了近9個(gè)百分點(diǎn)。然而，現(xiàn)在我國勞動(dòng)力參加率仍然處在較高的水平。不僅如此，由于教育機(jī)制的不合理，應(yīng)試教育體制的實(shí)施使得許多勞動(dòng)者的知識和能力構(gòu)造不合理，勞動(dòng)力總體素質(zhì)相對較低，勞動(dòng)力素質(zhì)無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定，造成了失業(yè)率偏高與勞動(dòng)力參加率偏高并存的局面，加重了社會(huì)的就業(yè)壓力，形成了社會(huì)潛在的不穩(wěn)定因素。

二、我國勞動(dòng)力參加率偏高的成因

我國勞動(dòng)力參加率偏高的現(xiàn)狀，是由我國的工資和福利政策、教育和社會(huì)保障的發(fā)展程度等多方面因素共同決定的。

1、工資收入偏低，擴(kuò)大了家庭對社會(huì)的勞動(dòng)力輸出

我國尚處在社會(huì)主義的初級階段，即使改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速起飛和快速增加，但由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)較低，與其它發(fā)達(dá)國家相比，我國工資水平仍處在較低水平。這就使得家庭中需要有更多的家庭組員參加社會(huì)勞動(dòng)來維持家庭生計(jì)，從而擴(kuò)大了家庭向社會(huì)的勞動(dòng)力輸出。

2、投資市場不完善，勞動(dòng)收入仍是個(gè)人收入的重要來源

我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間較短，現(xiàn)在投資市場尚不成熟。中國股市弱有效性，使得居民在進(jìn)行個(gè)人投資理財(cái)時(shí)仍然較為保守謹(jǐn)慎。在這樣的投資環(huán)境和背景下，我國居民的收入仍然以工資為主，勞動(dòng)收入仍然是人們謀生的重要手段。這就加大了人們對勞動(dòng)市場的依賴性，提高了勞動(dòng)力參加率。

3、就業(yè)關(guān)聯(lián)型社會(huì)福利政策增加勞動(dòng)者就業(yè)意愿

長久以來，我國實(shí)施的是就業(yè)、工資、福利三位一體的政策，勞動(dòng)者只有就業(yè)，才干享有公費(fèi)醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房公積金等福利方法。在農(nóng)村，即使實(shí)施大病醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目，但是農(nóng)民自己分擔(dān)的份額仍然較大，并且小額醫(yī)療費(fèi)用無法報(bào)銷。這種福利方法與就業(yè)狀況有關(guān)聯(lián)的制度，無疑加大了勞動(dòng)者參加工作的意愿，增進(jìn)了勞動(dòng)參加率的提高。

4、教育觀念較為落后，教育普及程度還較低

我國即使實(shí)施了九年制義務(wù)教育，但與其它發(fā)達(dá)國家相比，我國青少年的受教育水平仍然較低。在農(nóng)村，失學(xué)問題更為嚴(yán)重，且女生的失學(xué)率高于男生。這就直接造成了勞動(dòng)者在進(jìn)入勞動(dòng)力市場前的受教育水平偏低的現(xiàn)狀，不僅如此，在勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場前，大多沒有接受必要的職業(yè)培訓(xùn)，這就使得參加勞動(dòng)的勞動(dòng)者素質(zhì)仍有待加強(qiáng)和提高。教育水平的落后，使得許多青少年提早進(jìn)入勞動(dòng)力市場。

5、工資與工齡掛鉤，勞動(dòng)者提早進(jìn)入勞動(dòng)力市場

現(xiàn)在我國在計(jì)算工資水平時(shí)，由于普遍與工齡掛鉤，因而人們往往選擇提早就業(yè)以增加工齡，提高個(gè)人工資水平。在這樣的工資政策中，許多勞動(dòng)者提早進(jìn)入勞動(dòng)力市場，增加了勞動(dòng)力市場中勞動(dòng)力的供應(yīng)，加大了就業(yè)壓力。更為嚴(yán)重的是，許多未成年人也加入到浩浩蕩蕩的勞動(dòng)大軍之中，使得就業(yè)狀況更為嚴(yán)峻。即使我國《勞動(dòng)法》規(guī)定，任何用人單位不得使用未滿16周歲的童工。但事實(shí)上，仍然有許多公司不顧規(guī)定私自雇用未成年人。這不僅造成勞動(dòng)力素質(zhì)低下，并且侵占了成年人的就業(yè)崗位。

6、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度仍不完善

隨著醫(yī)療水平的提高，我國人口老齡化的趨勢逐步顯現(xiàn)，我國已經(jīng)逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)。然而，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不夠完善，部分老年人需要靠超齡參加勞動(dòng)來維持生活。這就使得許多老人不得不走出家門，二次就業(yè)。退休人員的二次就業(yè)即使可覺得家庭帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入，但卻擠占了成年人的就業(yè)崗位，使得就業(yè)形勢更為嚴(yán)峻。

三、適度減少勞動(dòng)力參加率的方法

通過對我國勞動(dòng)力參加率的成因進(jìn)行分析能夠看出，社會(huì)各方面制度的不合理因素的存在，造成我國勞動(dòng)力參加率仍然總體偏高。適度減少勞動(dòng)力參加率，緩和勞動(dòng)力市場的就業(yè)壓力，對于減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，改善現(xiàn)在我國失業(yè)率高的現(xiàn)狀，都是十分重要并且必要的。在發(fā)揮市場作用的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)充足發(fā)揮政府職能部門的作用，采用對應(yīng)方法來適宜減少勞動(dòng)力參加率。

1、完善投資市場有關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)非勞動(dòng)收入

現(xiàn)在，我國投資市場的有關(guān)法律法規(guī)仍不夠完善，投資收入尚不能成為居民的重要收入。通過完善投資市場的有關(guān)法律法規(guī)，治理投資市場的不規(guī)范行為，發(fā)揮政府的監(jiān)督管理和宏觀調(diào)控的作用，從而增強(qiáng)居民對投資市場的信心，減少對勞動(dòng)收入的依賴，減少勞動(dòng)力的參加率。

2、調(diào)節(jié)工資政策，工資與績效、能力掛鉤

與工齡掛鉤的工資政策使得勞動(dòng)者往往提早進(jìn)入勞動(dòng)力市場。通過對工資政策實(shí)施調(diào)節(jié)，將勞動(dòng)者薪酬與勞動(dòng)者業(yè)績、能力相掛鉤，激勵(lì)勞動(dòng)者提高績效，并自覺提高受教育水平，提高本身技能。這種與業(yè)績、能力相掛鉤的新的工資體制，能充足調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的主動(dòng)性，并且，對勞動(dòng)者能力的必定和激勵(lì)也能延長勞動(dòng)者受教育的時(shí)間，從而推遲進(jìn)入勞動(dòng)力市場，緩和勞動(dòng)力市場就業(yè)壓力。

3、大力發(fā)展教育事業(yè)，提高教育普及程度

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國有50%的初中畢業(yè)生無法升學(xué)，就直接進(jìn)入了勞動(dòng)力市場，長此以往，將積聚大量初中以及下列受教育水平的低素質(zhì)勞動(dòng)力，對我國人力資源的整體素質(zhì)的提高產(chǎn)生不良影響?，F(xiàn)在，我國勞動(dòng)力參加率偏高，而勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，勞動(dòng)者素質(zhì)不能達(dá)成崗位的規(guī)定。這就造成了首先，一部分對勞動(dòng)者技能規(guī)定不高的崗位的勞動(dòng)力供應(yīng)過剩，而另首先，某些崗位卻空缺，招不到適宜的人才。通過國家大力發(fā)展教育事業(yè)，提高教育普及程度，改善農(nóng)村青少年失學(xué)的狀況，并且提高職業(yè)教育的水平，為進(jìn)入勞動(dòng)力市場的勞動(dòng)者進(jìn)行必要的上崗培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的總體素質(zhì)。通過這些方法能夠推遲勞動(dòng)力進(jìn)入勞動(dòng)力市場的時(shí)間。據(jù)測算，如果延長教育年限，使勞動(dòng)者的就業(yè)年紀(jì)由16周歲推遲到18周歲。此后幾年我國每年就能夠少安排上百萬新增勞動(dòng)力就業(yè)。不僅如此，這同時(shí)還能夠提高勞動(dòng)者的受教育水平，使他們做出更為理性的勞動(dòng)力參加決策，通過勞動(dòng)者本身進(jìn)行理性選擇來調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場的盈缺狀況。

4、完善勞動(dòng)法等有關(guān)法律法規(guī)，對就業(yè)年紀(jì)實(shí)施限制

青少年提早進(jìn)入勞動(dòng)力市場或是退休人員的二次就業(yè)都會(huì)造成勞動(dòng)力市場中勞動(dòng)力參加者人數(shù)較多，加大就業(yè)壓力。我國現(xiàn)階段的就業(yè)年紀(jì)為16～60歲。如果我們延遲青少年進(jìn)入勞動(dòng)力市場的年紀(jì)，同時(shí)提早老年人的退休年紀(jì)，那么就能大大減少勞動(dòng)力參加率。通過有關(guān)法律法規(guī)對就業(yè)年紀(jì)實(shí)施嚴(yán)格的控制，并通過有關(guān)配套方法確保法律的嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格控制勞動(dòng)力的就業(yè)年紀(jì)，對于勞動(dòng)力市場的適齡就業(yè)人群的正當(dāng)利益就能有力保障。

5、調(diào)節(jié)完善福利政策，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度

完善福利制度，擴(kuò)大保障范疇，削弱福利制度與就業(yè)狀況的關(guān)聯(lián)性，從而使得福利政策對勞動(dòng)力進(jìn)入勞動(dòng)力市場的吸引力減小。同時(shí)，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不完善是退休人員再次走出家門，二次就業(yè)的因素之一。因此，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，使得退休人員“老有所養(yǎng)”，也是解決這個(gè)問題的重要一環(huán)。

結(jié)語

盡管隨著這幾年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國的勞動(dòng)力參加率有所下降，但總體勞動(dòng)力參加率較高，這重要是由于我國處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不夠高，各方面的社會(huì)保障制度，醫(yī)療衛(wèi)生制度，教育制度，福利制度等不完善造成的。同時(shí)，勞動(dòng)者總體受教育程