聯(lián)合體承接EPC工程總承包項目解析

聯(lián)合體承接EPC工程總承包項目解析一：環(huán)境與背景在2017年國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中明確表示：進一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，完善工程建設(shè)組織模式，加快推進工程總承包，落實總承包單位在工程質(zhì)量安全、進度控制、成本管理等方面的責(zé)任。傳統(tǒng)的建設(shè)工程總承包，設(shè)計階段和施工階段基本分離，帶著單一施工階段的濃郁色彩，EPC建設(shè)工程總承包則是設(shè)計階段和施工階段銜接緊湊或并舉、包括設(shè)計階段和施工階段全部建設(shè)內(nèi)容的與種和國際接軌的建設(shè)新模式。伴隨著國家一系列扶持及推動政策的出臺和招標(biāo)投標(biāo)的配合舉措，建筑企業(yè)看到了改革帶來的機遇，在加快企業(yè)自身資質(zhì)、技術(shù)建設(shè)的同時，采用聯(lián)合體承接EPC建設(shè)工程的模式快速呈現(xiàn)。二：EPC項目聯(lián)合體的解讀凡是EPC建設(shè)工程項目，多半會在建設(shè)階段和建設(shè)內(nèi)容兩個方面體現(xiàn)總承包特征，更是具有需要多領(lǐng)域技術(shù)人才、涵蓋多專業(yè)技術(shù)能力同力合作的特點。傳統(tǒng)的施工企業(yè)和設(shè)計企業(yè)，技術(shù)人才涉及領(lǐng)域單一、專業(yè)技術(shù)能力偏科，單一企業(yè)不具備與EPC建設(shè)工程項目匹配的實力。從而，聯(lián)合體應(yīng)運而生。借助聯(lián)合體各方的實力特點，呈現(xiàn)最優(yōu)能力狀態(tài)，是傳統(tǒng)的施工企業(yè)和設(shè)計企業(yè)承接EPC建設(shè)工程項目的最佳模式。聯(lián)合體中牽頭單位和成員單位通過聯(lián)合體分工協(xié)議明確各自角色、在項目建筑中通過協(xié)調(diào)與同步方式，共同完成項目建設(shè)任務(wù)，共同分享項目建設(shè)收益。在項目運作的過程中，聯(lián)合體各方會根據(jù)項目項目信息來源、項目建設(shè)主要份額、技術(shù)要求的主要方面等各種因素，綜合考慮聯(lián)合體牽頭人單位和聯(lián)合體成員單位的角色分工，在一般的情況下，合同分額較低，建設(shè)任務(wù)較輕的設(shè)計單位會成為聯(lián)合體成員單位。在方案設(shè)計或前期階段承擔(dān)設(shè)計工作，在建設(shè)階段承擔(dān)配合服務(wù)工作。三：EPC項目對設(shè)計方的要求EPC建設(shè)工程總承包行為的關(guān)鍵詞在于：通過承包方對建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工實行全面負責(zé)；EPC建設(shè)工程總承包的關(guān)注點在于：最終為業(yè)主方提交滿足建設(shè)目標(biāo)、符合使用要求、質(zhì)量及投資得以控制的建筑產(chǎn)品。以往的設(shè)計項目，設(shè)計方只要單一做到方案號、出圖快、質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)跟得上，就可以認為設(shè)計產(chǎn)品較好的滿足了業(yè)主方的要求。在EPC建設(shè)工程總承包項目中所指設(shè)計產(chǎn)品較好的滿足了業(yè)主方的要求的定義卻以復(fù)合性、最優(yōu)性、多元化、綜合性為主要考量因素。(1)復(fù)合性主要體現(xiàn)在設(shè)計方案體現(xiàn)在設(shè)計師不能追求單一角度的“純粹”，必須統(tǒng)籌兼顧設(shè)計、采購、實施的因素多角度復(fù)合；(2)最優(yōu)性主要體現(xiàn)在用復(fù)合性最優(yōu)的設(shè)計方案，全面落實施工實施過程的可操作性，完成設(shè)計人員從理論到實踐的技術(shù)飛躍，完成設(shè)計人員從設(shè)計著向建造者的轉(zhuǎn)變，得到投資、進度、質(zhì)量最優(yōu)的結(jié)果；(3)多元性主要體現(xiàn)在采購環(huán)節(jié)的材料、設(shè)備等方面的良好控制,在取消甲供的同時，對設(shè)計人員的市場調(diào)研、材料性質(zhì)了解、設(shè)備性能指標(biāo)的技術(shù)覆蓋面方面提出了更高的要求；(4)綜合性主要體現(xiàn)在項目建設(shè)全過程的服務(wù)方面，從設(shè)計服務(wù)范圍的外延，到現(xiàn)場施工服務(wù)的協(xié)調(diào)、項目建設(shè)過程的全方位同步跟蹤，根據(jù)聯(lián)合體的責(zé)任界面的劃分，把原先獨立的設(shè)計責(zé)任及義務(wù)擴展到了施工責(zé)任及義務(wù)的范圍。四：聯(lián)合體中設(shè)計作用的發(fā)揮EPC項目中總承包聯(lián)合體的存在，形成了設(shè)計于與施工兩方的利益責(zé)任和利益的捆綁。項目建設(shè)的的成功與否，和設(shè)計與施工雙方協(xié)調(diào)和同步息息相關(guān)。EPC建設(shè)工程總承包項目猶如一輛車，設(shè)計與施工雙方通過協(xié)調(diào)和同步的方式加大馬力，共同前行，達到建設(shè)項目的預(yù)計目標(biāo)。聯(lián)合體中合同份額中，設(shè)計單位在聯(lián)合體中合同份額雖小，設(shè)計產(chǎn)品對建設(shè)工程的投資、質(zhì)量、進度的影響卻很大。聯(lián)合體中設(shè)計作用是否充分有效的發(fā)揮，直接關(guān)系到EPC建設(shè)工程總承包項目的成敗。如何在采用聯(lián)合體承接EPC工程總承包項目中的充分發(fā)揮設(shè)計作用，筆者通過總結(jié)以往的EPC項目的經(jīng)驗，作出以下解析：（1）設(shè)計方案階段設(shè)計方案不僅關(guān)系到建設(shè)項目的定位和建設(shè)目標(biāo)，還直接關(guān)系到建設(shè)項目的成敗，是建設(shè)項目的基礎(chǔ)。以往，設(shè)計單位在設(shè)計方案階段的主要作用是以滿足國家規(guī)范業(yè)主方的需求為前提、以項目建設(shè)擬定目標(biāo)為使命，將優(yōu)秀的創(chuàng)意落實于設(shè)計理念之中，是該階段的龍頭作用且和后續(xù)將要承接建設(shè)任務(wù)的的施工單位基本脫離的。EPC項目的方案設(shè)計，實行的是投資、質(zhì)量、進度總體負責(zé)制，設(shè)計與施工是融為一體的建設(shè)行為。在設(shè)計方案階段就應(yīng)該將施工操作可行性、動態(tài)控制投資因素、及時考量建設(shè)進度三大建設(shè)因素作為重要的擬定目標(biāo)，在設(shè)計方案階段評審施工操作可行性；在確定的項目投資的框架下，進行創(chuàng)新設(shè)計的權(quán)衡；在預(yù)定的工期約束下，對復(fù)雜的設(shè)計做減法。充分發(fā)揮聯(lián)合體的設(shè)計作用，從建設(shè)項目的基礎(chǔ)和源頭進行控制，杜絕失控設(shè)計和天馬行空式的設(shè)計，減少因建設(shè)過程的不可實施被迫做減法，從而帶來對預(yù)定建設(shè)目標(biāo)的失望；（2）初步設(shè)計階段設(shè)計方通過初步設(shè)計，將工程選用主要材料、主要構(gòu)件、主要設(shè)備的準(zhǔn)確定位，進一步梳理設(shè)計方案模糊界面，確保國家及地方政策的準(zhǔn)確落地。此階段，項目投資估算更為明朗和清晰，后期調(diào)整的機會大幅減少，設(shè)計施工的協(xié)調(diào)同步的要求急劇增加。關(guān)于EPC建設(shè)工程總承包項目，初步設(shè)計階段是防范承包投資風(fēng)險，對項目建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)及重點技術(shù)逐一梳理的主要階段，在此階段，設(shè)計單位應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。從聯(lián)合體成員單位的角度出發(fā)，主動的、及時的向聯(lián)合體開放材料選擇和設(shè)備調(diào)研平臺，通過現(xiàn)場考察和問詢的方式進行施工條件評判，尤其要注意政府政策和市場競爭行為之間的差異，實現(xiàn)設(shè)計與施工的提前同步，在聯(lián)合同書雙方共同關(guān)注新材料應(yīng)用、設(shè)備性價比、定額及清單差異等過程中，規(guī)避后期建設(shè)的風(fēng)險，達到設(shè)計理念的全面實現(xiàn)的設(shè)計目的；（3）施工圖設(shè)計階段聯(lián)合體雙方在施工圖設(shè)計階段的密切配合比起傳統(tǒng)的建設(shè)項目來的更為重要。設(shè)計方通過各種技術(shù)協(xié)調(diào)與同步，逐步完成了設(shè)計是和建造師的雙角色的轉(zhuǎn)換。在EPC建設(shè)工程總承包項目中，一個合格的設(shè)計師，應(yīng)該是精通設(shè)計、懂得建造、有能力控制質(zhì)量、造價、設(shè)計理念還原度的綜合人才。既是設(shè)計者，又是管理者。若遇上邊設(shè)計、邊施工的項目，設(shè)計方將迎來更大的挑戰(zhàn)。在此情況下，除了通過交流、學(xué)習(xí)、溝通全面提升設(shè)計人院的綜合素質(zhì)外，還要改變設(shè)計團隊的單一化人員構(gòu)架，及時補充說過施工管理、造價管理等從傳統(tǒng)觀念上理解與設(shè)計關(guān)系不大的技術(shù)人才。形成以項目設(shè)計主要專業(yè)為主導(dǎo)，輔助精通施工及造價管理人才，動態(tài)跟進施工圖設(shè)計階段的每一個環(huán)節(jié)，在做好聯(lián)合體成員的本職工作、充分發(fā)揮設(shè)計作用、前面提高設(shè)計綜合素質(zhì)，向復(fù)合型人才的方向發(fā)展，走向項目建設(shè)的前沿；（4）建設(shè)過程階段建設(shè)過程是時間最長、投資最多、協(xié)調(diào)工作量最大的階段。也是建設(shè)工程質(zhì)量、進度控制最為重要的階段。在EPC建設(shè)工程總承包項目中，設(shè)計服務(wù)理念和傳統(tǒng)的設(shè)計服務(wù)理念有所不同,設(shè)計作用的發(fā)揮主要表現(xiàn)在“變被動服務(wù)為主動服務(wù)”、“變施工客體為施工主體”、“變事后服務(wù)為事前控制”三個方面。傳統(tǒng)的你需要技術(shù)服務(wù)時我才進行服務(wù)轉(zhuǎn)變成為主動預(yù)示服務(wù)方式，對關(guān)鍵技術(shù)和重點難點提前預(yù)控，避免出現(xiàn)質(zhì)量問題；傳統(tǒng)的你實施后請我檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)問題再整改轉(zhuǎn)變成為聯(lián)合行為，在施工當(dāng)中跟蹤性動態(tài)法檢查，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，牢牢建立起出了問題也是我的責(zé)任這一聯(lián)合體的主人思維；通過各類專業(yè)技術(shù)的組合服務(wù)，形成設(shè)計服務(wù)的全專業(yè)服務(wù)的模式，把點到點的服務(wù)改變成線到線甚至面到面的服務(wù)狀態(tài)。通過精湛的專業(yè)知識預(yù)控建造過程的各個環(huán)節(jié)，在有效的發(fā)揮設(shè)計方在聯(lián)合體中的技術(shù)支撐作用的同時，引導(dǎo)建造過程走出傳統(tǒng)陰影，通過現(xiàn)代建造還原設(shè)計理念，實現(xiàn)設(shè)計創(chuàng)意。五：結(jié)束語我國建筑業(yè)改革的方向和趨勢十分明朗，改革的力度之大從各類政策相繼出臺得以領(lǐng)悟和呈現(xiàn)，雖然設(shè)計和施工在聯(lián)合體中所扮演的建設(shè)主體角色不同，所承擔(dān)的給工作也有較大的差異，但聯(lián)合體就是責(zé)任共同體，共同承擔(dān)著實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)的使命。聯(lián)合體中各方只有高度的協(xié)調(diào)與同步，各盡所能，充分發(fā)揮各自的作用，EPC建設(shè)工程總承包項目的投資控制才能貫徹落實，項目建設(shè)質(zhì)量和進度才能得以確保，才能真正做到最終為業(yè)主方