施工合同與招標(biāo)文件不一致時(shí)如何處理

施工合同與招標(biāo)文件不一致時(shí)如何處理在工程建設(shè)的日常活動(dòng)中，我們會(huì)經(jīng)常遇到工程進(jìn)入施工或結(jié)算程序后發(fā)現(xiàn)施工合同與招標(biāo)文件不一致的情況，到底是按合同協(xié)議執(zhí)行還是按照招標(biāo)文件執(zhí)行，各方說法并不一致，但真正的結(jié)論只有一個(gè)。我的認(rèn)識(shí)是：按照招標(biāo)文件執(zhí)行。原因如下：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十七條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)?！钡谒氖粭l規(guī)定：“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外?！钡谒氖鶙l規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”第五十九條招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。以上條文說明，施工合同的內(nèi)容不得背離招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性條款，否則就觸犯了招標(biāo)投標(biāo)法的強(qiáng)制性規(guī)定，就是無(wú)效條款或無(wú)效合同?；蛟S有人認(rèn)為，在建設(shè)部和國(guó)家工商總局的《建設(shè)工程施工合同》示范文本關(guān)于“合同文件的組成部分”中沒有招標(biāo)文件部分，但作為建設(shè)工程施工合同與一般工程合同不同，有其特殊的程序，既招投標(biāo)程序，根據(jù)我國(guó)立法法的有關(guān)規(guī)定，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)法開始執(zhí)行時(shí)間晚于合同法，且作為特別規(guī)定，招投標(biāo)法的有關(guān)要求與合同法不一致時(shí)應(yīng)以招標(biāo)投標(biāo)法為準(zhǔn)。在實(shí)際實(shí)踐過程中，我國(guó)不少地方的招投標(biāo)管理辦法中，已把施工合同與招標(biāo)文件不一致的情況作為作為日常監(jiān)督的重點(diǎn)。施工合同文件解釋順序在施工合同文件中約定解釋順序?yàn)椤昂贤募M成及解釋順序:（1）本合同協(xié)議書；（2）本合同專用條款；（3）發(fā)包人與承包人在關(guān)工程的洽商、變更等協(xié)議或文件；（4）中標(biāo)通知書（5）詢標(biāo)紀(jì)要；（6）招標(biāo)文件及補(bǔ)充；（7）投標(biāo)書及其附件；（8）本合同通用條款；”。但是如果在履行合同的后期所簽訂的變更協(xié)議與合同專用條款相沖突時(shí)。是以時(shí)間順序來確定后面的解釋順序優(yōu)先，還是按合同中約定的解釋順序優(yōu)先？建設(shè)工程施工合同（示范文本）通用條款

2、合同文件及解釋順序

2.1合同文件應(yīng)能相互解釋，互為說明。除專用條款另有約定外，組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：

（1）本合同協(xié)議書

（2）中標(biāo)通知書

（3）投標(biāo)書及其附件

（4）本合同專用條款

（5）本合同通用條款...施工合同與備案合同不一致如何處理你好！按照法律的規(guī)定，若工程經(jīng)過招標(biāo)、施工合同經(jīng)過備案，則只能按備案合同進(jìn)行結(jié)算！若備案合同對(duì)你們有利，則可以簽，否則的話，就不要簽。一旦發(fā)生糾紛，一旦進(jìn)入法律程序，則只能按備案合同結(jié)算工程款！你可來電或扣扣詳詢！建筑施工合同怎樣核實(shí)真實(shí)性根據(jù)建筑施工合同備案管理的規(guī)定，

凡在承建的各類房屋建筑（市政）設(shè)施工程所簽訂的建筑工程施工總承包合同、專業(yè)分包合同和勞務(wù)分包合同，均須到建設(shè)局辦理施工合同備案手續(xù)。

二、簽訂的施工合同，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家和省、時(shí)統(tǒng)一印制的建設(shè)工程合同示范文本，承發(fā)包雙方必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和履行施工合同的能力。合同內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)或損害國(guó)家、社會(huì)和第三方利益。

三、施工總承包合同、專業(yè)分包合同和勞務(wù)分包合同均應(yīng)在合同簽訂后的7個(gè)工作日內(nèi)，將合同報(bào)送我處備案。合同約定的工程范圍、建設(shè)工期、工程造價(jià)、工程款支付和結(jié)算方式等內(nèi)容發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)自合同變更后7個(gè)工作日內(nèi)重新備案。建設(shè)工程合同備案制度

一、建設(shè)工程交易雙方應(yīng)當(dāng)按照《合同法》等法律、法規(guī)的規(guī)定簽訂建設(shè)工程合同并使用統(tǒng)一合同文本，合同經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案后方可生效。

二、必須鑒證并到建設(shè)行政主管部門備案的建設(shè)工程合同包括：

1.建設(shè)工程施工合同；2.勘察合同；3.設(shè)計(jì)合同；4.監(jiān)理合同；5.檢測(cè)合同；6.勞務(wù)分包合同；7.專業(yè)分包合同；8.招標(biāo)代理合同；9.按照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)簽訂與備案的其他合同。

三、建設(shè)工程施工合同備案時(shí)，應(yīng)提供以下資料：

1.招標(biāo)的工程，提供中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件；

2.不招標(biāo)的工程，提供：①招標(biāo)辦批準(zhǔn)的直接發(fā)包申請(qǐng)，②發(fā)包方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織代碼證原件及復(fù)印件蓋印章，③承包方的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、組織代碼證原件及復(fù)印件加蓋印章；

3.不招標(biāo)的工程，工程量清單、報(bào)價(jià)書；

4.工程質(zhì)量保修書；

5.實(shí)行擔(dān)保的，提供擔(dān)保合同或保函。

四、專業(yè)分包合同備案時(shí)，應(yīng)提供以下資料：

1.建設(shè)單位同意分包的書面材料；

2.招標(biāo)的工程，中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件；

3.不招標(biāo)的工程，工程量清單、報(bào)價(jià)書（施工組織設(shè)計(jì)）；

4.合同雙方資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織代碼證、安全生產(chǎn)許可證；

5.實(shí)行擔(dān)保的，提供擔(dān)保合同或保函；

四、專業(yè)分包合同備案時(shí)，應(yīng)提供以下資料：

1.建設(shè)單位同意分包的書面材料；

2.招標(biāo)的工程，中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件；

3.不招標(biāo)的工程，工程量清單、報(bào)價(jià)書（施工組織設(shè)計(jì)）；

4.合同雙方資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織代碼證、安全生產(chǎn)許可證；

5.實(shí)行擔(dān)保的，提供擔(dān)保合同或保函；6.工程質(zhì)量保修書。

五、勞務(wù)分包合同備案時(shí)，應(yīng)提供：

1.程承包人具有勞務(wù)分包資質(zhì)的，提供工程承包人的勞務(wù)分包資質(zhì)證書原件及復(fù)印件并加蓋印章。對(duì)于總承包人使用自己企業(yè)職工的，應(yīng)出示身份證、技術(shù)工種證、勞動(dòng)合同和為其繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)的憑據(jù)。

2.工程承包人不具有勞務(wù)分包資質(zhì)的：

⑴招標(biāo)的工程。勞務(wù)分包人提供：①營(yíng)業(yè)執(zhí)照、②組織代碼證、③安全生產(chǎn)許可證、④資質(zhì)證書原件及復(fù)印件并加蓋印章。

⑵不招標(biāo)的工程。工程承包人、勞務(wù)分包人分別提供：①營(yíng)業(yè)執(zhí)照、②組織代碼證、③安全生產(chǎn)許可證、④資質(zhì)證書原件及復(fù)印件并加蓋印章。

六、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)合同備案時(shí)應(yīng)提供下列資料：

合同雙方資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件并加蓋印章（招標(biāo)的工程應(yīng)提供招投標(biāo)的相關(guān)文件）。

七、招標(biāo)代理合同備案與招投標(biāo)備案同步進(jìn)行。政府采購(gòu)合同備案管理制度

2010-07-27

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一、為了加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)合同備案工作的管理，明確合同備案審核程序，增強(qiáng)各崗位責(zé)任意識(shí)，制定本制度。

二、政府采購(gòu)合同備案按照“對(duì)口審核、集中登記、統(tǒng)一歸檔”的原則進(jìn)行，做到認(rèn)真細(xì)致，不出差錯(cuò)。

三、各組各崗位根據(jù)業(yè)務(wù)分工范圍，分別收受對(duì)口聯(lián)系部門和單位的政府采購(gòu)合同，并按規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真審核。合同經(jīng)審核無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)加蓋政府采購(gòu)合同備案章，同時(shí)登記政府采購(gòu)臺(tái)賬。四、綜合組設(shè)置“政府采購(gòu)合同登記簿”，對(duì)各組各崗位送來的備案合同進(jìn)行集中登記，統(tǒng)一編號(hào)，歸檔備查。

五、有下列情形之一的合同，不得受理：

（一）合同格式、內(nèi)容與招標(biāo)文件不一致的；

（二）數(shù)量、金額與成交結(jié)果不一致的；

（三）落款（指代表簽名、帳號(hào)、日期等）不完整的；（四）未蓋單位公章或者單位合同專用章的；

（五）多頁(yè)合同未蓋騎縫章的；

（六）未按程序?qū)嵤┱少?gòu)擅自簽訂的。

六、采購(gòu)人要求在批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算內(nèi)增加中標(biāo)貨物數(shù)量的，必須書面報(bào)財(cái)政有關(guān)業(yè)務(wù)處室和采購(gòu)辦同意后，才能簽訂合同。新疆維吾爾自治區(qū)工程建設(shè)合同備案管理規(guī)定為了規(guī)范工程建設(shè)合同備案管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。第一條第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)合同的備案管理，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱工程建設(shè)合同（以下簡(jiǎn)稱合同），包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同，施工總包、分包合同，工程監(jiān)理合同、建設(shè)工程招標(biāo)代理合同、工程造價(jià)咨詢服務(wù)合同等。本規(guī)定所稱合同的備案管理，是指建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限，對(duì)備案合同價(jià)款約定是否符合建設(shè)工程法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，通過備案以及監(jiān)督檢查的行為。第三條當(dāng)事人就同一工程項(xiàng)目另行簽訂的合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容與備案合同不一致的，備案的合同具有工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的效力。第四條自治區(qū)建設(shè)行政主管部門對(duì)合同備案管理進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，按照本規(guī)定第五條受理限額以上的合同備案。州、地（市）、縣（市）建設(shè)行政主管部門，按照本規(guī)定第五條受理合同備案，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)合同備案進(jìn)行監(jiān)督管理。第五條合同備案，按照招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督權(quán)限的劃分確定合同備案機(jī)關(guān)。專業(yè)工程分包、勞務(wù)分包，應(yīng)當(dāng)向受理總包合同備案的機(jī)關(guān)備案。第六條合同備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合同備案的具體工作機(jī)構(gòu)。備案機(jī)關(guān)下設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的，可以將合同備案的具體工作，委托工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)辦理。第七條合同簽訂后，承包方應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將合同報(bào)送備案機(jī)關(guān)備案；變更、補(bǔ)充合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)自簽訂變更、補(bǔ)充協(xié)議后15日內(nèi)，將合同報(bào)送備案機(jī)關(guān)備案。當(dāng)事人就同一工程另行簽訂的合同與備案合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，以備案的合同為準(zhǔn)。前款所稱合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，是指合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等。第八條備案機(jī)關(guān)依法對(duì)備案合同的下列內(nèi)容履行建設(shè)行政監(jiān)督管理職責(zé)：（一）合同主體資格1、承包人取得承接工程相應(yīng)的資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承接工程；2、承包人分包專業(yè)工程，取得發(fā)包人的同意；3、區(qū)外建設(shè)工程企業(yè)依法辦理進(jìn)疆備案手續(xù)，取得法人授權(quán)訂立合同的書面委托。（二）合同價(jià)款約定1、依法招標(biāo)的工程，合同價(jià)款依照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂；2、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢服務(wù)取費(fèi)系數(shù)在規(guī)定的政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)范圍內(nèi)；3、政府投資項(xiàng)目未約定承包人帶資施工。非政府投資項(xiàng)目約定承包人帶資施工的，依據(jù)招標(biāo)文件約定帶資數(shù)額、償還方式、償還期限、抵扣結(jié)算方式、利息計(jì)算方法等內(nèi)容；4、工程竣工價(jià)款結(jié)算、審核、支付的約定，質(zhì)量保證（保修）金數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限等，符合建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定；5、發(fā)包方要求承包方提交履約擔(dān)保的，同時(shí)提供工程款支付擔(dān)保。第九條備案合同符合建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在備案合同上加蓋合同備案章和騎縫章，留置一份備案合同存檔，其余退還承包方。備案合同章參照下列式樣由備案機(jī)關(guān)制作：備案機(jī)關(guān)（備案機(jī)關(guān)名稱）合同備案章備案日期年月日第十條按照本規(guī)定、實(shí)施合同備案的，合同備案機(jī)關(guān)的勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、安全質(zhì)量監(jiān)督等機(jī)構(gòu)仍應(yīng)依法履行行政監(jiān)管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容違法，責(zé)令當(dāng)事人予以糾正的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知受理合同備案的機(jī)構(gòu)；已經(jīng)備案的合同，當(dāng)事人糾正違法內(nèi)容后，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行合同備案。第十一條當(dāng)事人因合同糾紛提起民事訴訟或者申請(qǐng)仲裁的，有權(quán)向備案機(jī)關(guān)查詢備案合同，并進(jìn)行查閱、摘錄、復(fù)制。第十二條備案合同違反建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門依法查處；備案合同其他違反合同法、價(jià)格法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等的違法行為，由有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。第十三條備案機(jī)關(guān)工作人員對(duì)不符合備案條件的合同予以備案，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。補(bǔ)充協(xié)議可以更改主合同條款嗎看你補(bǔ)充協(xié)議的內(nèi)容而定的，不能一概而論的：

1、如果補(bǔ)充協(xié)議涉及到合同約定的主要標(biāo)的物的，并且雙方對(duì)標(biāo)的物做了新的變動(dòng)的，那就視為對(duì)合同的變更了；

2、如果補(bǔ)充協(xié)議沒有涉及到合同約定的主要標(biāo)的物的，只是對(duì)其他一些做了一個(gè)變更，那就是合同沒有對(duì)主要標(biāo)的物做了變更的。答復(fù)如下：

一、合同是當(dāng)事人自由約定的產(chǎn)物，合同內(nèi)容體現(xiàn)當(dāng)事人的意思自治。

二、合同當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商一致，通過補(bǔ)充協(xié)議的方式來變更主合同標(biāo)的物，也是意思自治、自由約定的體現(xiàn)，只要變更的合同標(biāo)的物屬于合法之物，法律并不干涉合同當(dāng)事人的自由變更，如果合同變更需要批準(zhǔn)或登記的，按法定程序辦理即可。

三、法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)合同法》第4條：當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

《中華人民共和國(guó)合同法》第77條：當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。

法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。什么是合同補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議的內(nèi)容有哪些法律要求？什么是合同補(bǔ)充協(xié)議合同“補(bǔ)充協(xié)議”或者稱為“協(xié)議補(bǔ)充”，是指當(dāng)事人對(duì)于合同中的內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，而達(dá)成的協(xié)議?！把a(bǔ)充協(xié)議”是相對(duì)于已經(jīng)存在的合同而言的，“協(xié)議補(bǔ)充”就是通過協(xié)議方式補(bǔ)充已經(jīng)存在的合同中存在的漏洞。因此，已經(jīng)存在的合同與“補(bǔ)充協(xié)議”之間是主從關(guān)系。已經(jīng)存在的合同是主合同，“補(bǔ)充協(xié)議”是從合同。已經(jīng)存在的合同作為主合同不以“補(bǔ)充協(xié)議”的存在為前提，或者說不受“補(bǔ)充協(xié)議”的制約而獨(dú)立存在。反之，“補(bǔ)充協(xié)議”必須以已經(jīng)存在的合同的存在為前提，自身不能獨(dú)立存在。盡管“補(bǔ)充協(xié)議”相對(duì)于主合同而言沒有獨(dú)立性，但是其本身也是協(xié)議。因此，“補(bǔ)充協(xié)議”的成立和生效與主合同的成立和生效的依據(jù)相同。補(bǔ)充協(xié)議的內(nèi)容有哪些法律要求？“補(bǔ)充協(xié)議”的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是主合同中沒有約定或者約定不明確的內(nèi)容。根據(jù)《合同法》第61條、第62條規(guī)定，包括質(zhì)量、價(jià)款或