XX鎮(zhèn)“無非法集資示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作方案

XX鎮(zhèn)“無非法集費示范村（社區(qū)）〃創(chuàng)建工作方案（試行）為鞏固提升防范和處置非法集資攻堅戰(zhàn)成果，嚴防嚴控風險新一輪反彈，常態(tài)化、機制化開展防范和處置非法集資,根據(jù)XX市預防和打擊處置非法集資工作領導小組工作部署和xx市“無非法集資示范區(qū)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作方案，我鎮(zhèn)決定啟動“無非法集資示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，通過示范先行、以點帶面，進一步提高非法集資風險預警排查、化解處置、高壓嚴打的能力，建立健全防范和處置非法集資常治長效機制，為xx鎮(zhèn)“十四五”高質量發(fā)展營造良好的經濟金融秩序。方案如下：一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于防范化解重大風險重要講話和有關指示批示精神，貫徹落實《防范和處置非法集資條例》，堅持“防范為主、打早打小、綜合治理、穩(wěn)妥處置”原則，全面推進“無非法集資示范區(qū)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，持續(xù)保持對非法集資等非法金融活動的高壓嚴打態(tài)勢，不斷加強重點行業(yè)領域監(jiān)管整治和基層組織建設，切實保護社會公眾合法權益，維護經濟金融秩序和社會穩(wěn)定。.注重防范非法集資的宣傳教育工作，支持金融惠民之家”非法集資防范宣教示范點創(chuàng)建工作，每月開展防范非法集資集中宣講或上門宣傳等宣教活動，加強面向居民的舉報獎勵政策宣傳。.發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資活動線索，應主動向轄內居民發(fā)放“防范非法集資活動風險提示信”等風險告知材料，提醒引導居民遠離非法集資。.落實屬地維穩(wěn)責任，關心轄內投資受損群體，及時關注動向并做好維穩(wěn)疏導工作，堅決防止轄內發(fā)生大規(guī)模群體性事件和個人極端事件。附件3XX鎮(zhèn)“無非法集資示范村（社區(qū)）”申報材料村（社區(qū)）名稱：（蓋章）申報負責人： 填報時間：年月日XX鎮(zhèn)預防和打擊處置非法集資工作領導小組辦公室制填報說明一、申報材料包括自評表及創(chuàng)建工作報告，必須如實填寫，不得作假，違者取消參評資格；二、申報材料一律填寫后雙面打印、左側裝訂；三、自評情況要求真實準確、重點突出、文字精煉、數(shù)據(jù)詳實，可另行附頁;四、創(chuàng)建工作報告主要圍繞創(chuàng)建部署情況、創(chuàng)建經驗做法、創(chuàng)建成效及自評結果、存在問題及下一步計劃等相關內容，字數(shù)2000字左右；五、申報材料一式2份，規(guī)格為A4紙?！盁o非法集資示范村（社區(qū)）”自評表申報村（社區(qū)）（蓋章）聯(lián)系人 I聯(lián)系方式自評情況（對照創(chuàng)建標準及評價指標體系逐條自評）二、總體要求以“防反彈、保穩(wěn)定”為主線，以非法集資活動風險“動態(tài)清零”為目標，把“無非法集資示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建作為推動建立健全全鎮(zhèn)防范和處置非法集資常治長效機制的重要抓手。每年遴選創(chuàng)建一批“無非法集資村（社區(qū)）”等“無非法集資”基層細胞組織報到XX市處非辦。積極探索防范和處置非法集資工作新路徑、新機制，積累形成更多可復制、可推廣的好經驗、好做法，切實增強全鎮(zhèn)防范和處置非法集資工作的執(zhí)行力和創(chuàng)新力。從源頭上消除防范處置漏洞盲區(qū)，鏟除非法集資滋生土壤，實現(xiàn)全社會群防群治基層生態(tài)。三、創(chuàng)建標準對當年轄內未發(fā)生非法集資案件且未發(fā)生重大影響的集訪事件的村（社區(qū)），重點圍繞“組織保障、監(jiān)測處置、屬地穩(wěn)控、宣傳教育、群防群治”五個方面進行評選。具體創(chuàng)建標準如下：（一）組織保障.高度重視“無非法集資示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，村（社區(qū)）兩委主要負責同志為第一責任人，把防范和處置非法集資、“無非法集資村（社區(qū)）”建設納入村（社區(qū)）重要工作日程。.建立健全本級防范和處置非法集資工作機制，明確防范和處置非法集資具體負責人，在線索排查、日常監(jiān)管、防范處置、信息報送和維穩(wěn)等方面主體明確、責任明確。（二）監(jiān)測處置.充分發(fā)揮村（社區(qū)）在非法金融活動風險排查監(jiān)測中的前哨優(yōu)勢，組建包括綜治網格員、社區(qū)樓長、社區(qū)志愿者等在內的非法金融活動風險常態(tài)化排查監(jiān)測隊伍，結合群眾舉報等線索來源，對涉嫌非法集資風險實體底數(shù)清、情況明,實現(xiàn)對非法集資違法犯罪活動的有效監(jiān)測。.加強風險排查監(jiān)測預警，按要求認真落實市打處非牽頭部門、鎮(zhèn)打處非領導小組部署的各項風險專項排查工作，每季度組織綜治網格員、社區(qū)樓長、社區(qū)志愿者等力量開展全覆蓋風險排查和存量風險機構“回頭看”核查，及早發(fā)現(xiàn)轄內可能存在的非法集資風險苗頭性線索。.對市、鎮(zhèn)打處非牽頭部門下發(fā)的疑似風險機構線索，按要求及時開展核查化解并反饋處置結果，實現(xiàn)風險隱患苗頭處置、動態(tài)清零。.積極配合鎮(zhèn)打處非領導小組開展疑似風險機構線索核查化解工作，轄內不出現(xiàn)遲報、瞞報、漏報涉嫌非法集資活動風險線索等情況。（三）屬地穩(wěn)控.落實屬地維穩(wěn)責任，關心轄內投資受損群體，及時關注動向并做好維穩(wěn)疏導工作，堅決防止轄內發(fā)生大規(guī)模群體性事件和個人極端事件。（四）宣傳防范.注重防范非法集資的宣傳教育工作，支持金融惠民之家”非法集資防范宣教示范點創(chuàng)建工作，每月開展防范非法集資集中宣講或上門宣傳等宣教活動，加強面向居民的舉報獎勵政策宣傳。.積極配合市處非辦、鎮(zhèn)打處非辦，協(xié)助做好涉嫌非法集資活動風險排查、處置及防范宣教等工作。轄內不出現(xiàn)5人以上居民集中參與某一非法集資活動事件。.發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資活動線索，應主動向轄內居民發(fā)放“防范非法集資活動風險提示信”等風險告知材料，提醒引導居民遠離非法集資。（五）群防群治.加強防范非法集資信息員、情報員隊伍建設，將綜治網格員、社區(qū)樓長、社區(qū)志愿者等群體納入風險防控舉報“前哨”體系，建立非法集資等非法金融線索舉報登記制度,加強舉報獎勵政策宣傳。四、創(chuàng)建步驟及評選程序（一）動員部署。各村（社區(qū)）對照“無非法集資示范區(qū)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作方案、“無非法集資村（社區(qū)）”創(chuàng)建評價指引，結合自身工作實際，制定本轄區(qū)“無非法集資示范村（社區(qū)）”實施方案，明確目標任務、工作重點和具體創(chuàng)建措施，組織動員“無非法集資”細胞創(chuàng)建。（二）自評申報。各村（社區(qū)）對照創(chuàng)建評價指引進行自評，填寫相關申報材料；每年10月15日前，將“無非法集資示范村（社區(qū)）”申報材料提交到鎮(zhèn)打處非領導小組辦公室。（三）鎮(zhèn)級評選。鎮(zhèn)打處非領導小組將秉承嚴格標準、優(yōu)中選優(yōu)、實事求是、控制比例”的原則，結合平時工作落實、實際取得成效和群眾滿意度等實際情況，對本轄區(qū)村（社區(qū)）等基層組織創(chuàng)建“無非法集資”細胞進行初審。得分低于85分（不含85分）的村（社區(qū)）取消參評資格。若發(fā)現(xiàn)情況不實、材料造假，實行“一票否決”。（四）公示公開、向上推薦。通過初審的名單在“XX”微信公眾號等平臺公示5個工作日。公示后，對確定的示范村（社區(qū)）進行公告表揚，并推薦到市級參加評選。（五）總結推廣。對在示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作中創(chuàng)新涌現(xiàn)的一系列可復制、可借鑒、可推廣的經驗做法，鎮(zhèn)打處非領導小組將擇優(yōu)面向全鎮(zhèn)推廣宣傳，并向上級處非部門推薦。五、工作機制（一）建立動態(tài)管理機制。建立“無非法集資示范村（社區(qū)）”動態(tài)管理機制，對已被評選為示范村（社區(qū)）的，每年進行復核，一旦發(fā)現(xiàn)不符合創(chuàng)建標準的，經鎮(zhèn)級評選小組審定后，予以取消稱號。（二）建立激勵引導機制。在鎮(zhèn)打處非領導小組統(tǒng)一領導和指導下，建立示范創(chuàng)建協(xié)調工作機制。對示范村（社區(qū)），在績效考核、防范和處置非法集資平安建設先進評選等方面給予傾斜支持。對創(chuàng)建工作開展不力的村（社區(qū)），將在年度村級考核中扣除相應分數(shù)。附件：1.XX市“無非法集資村（社區(qū)）”初評表.“無非法集資村（社區(qū)）”評價指引.“無非法集資示范村（社區(qū)）”申報表L 所在區(qū)鎮(zhèn) 初評得分區(qū)）具體評分情況類別序號評價指標分值區(qū)鎮(zhèn)評分1轄內當年新增非法集資等非法金融案件數(shù)量。2轄內當年新增疑似非法集資等非法金融活動線下問題風險機構及配合處置化解情況。填寫實際情況基礎評價3轄內投資受損群體當年上訪數(shù)量（以信訪部門或村社區(qū)登記掌握數(shù)量為參考）。4轄內主動或配合排查并上報新增疑似非法集資等非法金融活動相關線索數(shù)量。5轄內當年開展防范非法集資宣傳活動數(shù)量。6村（社區(qū)）兩委對防范和處置非法集資工作的支持程度，對“無非法集資村（社區(qū)）”創(chuàng)建的重視度。10組織保障7充分發(fā)揮村（社區(qū)）在非法金融活動風險排查監(jiān)測中的前哨優(yōu)勢，組建包括綜治網格員、社區(qū)樓長、社區(qū)志愿者等在內的非法金融活動風險常態(tài)化排查監(jiān)測隊伍。108常態(tài)化開展風險排查監(jiān)測,及早發(fā)現(xiàn)并上報轄內可能存在的非法集資風險苗頭性線索10風險監(jiān)測9積極配合區(qū)鎮(zhèn)開展疑似風險機構線索核查化解工作，轄內不出現(xiàn)遲報、瞞報、漏報涉嫌非法集資活動風險線索等情況。1510發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資活動線索，應主動向轄內居民發(fā)放“防范非法集資活動風險提示信”等風險告知材料，提醒引導居民遠離非法集資。轄內不出現(xiàn)5人以上居民集中參與某一非法集資活動事件。15屬地穩(wěn)控11落實屬地維穩(wěn)責任，關心轄內投資受損群體，及時關注動向并做好維穩(wěn)疏導工作,堅決防止轄內發(fā)生大規(guī)模群體性事件和個人極端事件。20宣傳防范12注重防范非法集資的宣傳教育工作，支持金融惠民之家”非法集資防范宣教示范點創(chuàng)建工作，每月開展防范非法集資集中宣講或上門宣傳等宣教活動，加強面向居民的舉報獎勵政策宣傳。20“無非法集資村社”創(chuàng)建是否是否推薦為“無非法集資示范村社區(qū)總分達標XX市“無非法集資村（社區(qū)）”評價指引“無非法集資村（社區(qū)）”建設是深入貫徹習近平總書記關于防范化解重大風險重要講話和有關指示批示精神，鞏固防范和處置非法集資攻堅戰(zhàn)成果，充分調動基層組織參與建立和完善打擊非法集資長效機制的創(chuàng)新模式和有力舉措；也是“無非法集資示范區(qū)鎮(zhèn)”創(chuàng)建的重點工作?，F(xiàn)將“無非法集資村（社區(qū)）”評價指引擬定如下：.村（社區(qū)）兩委高度重視“無非法集資村（社區(qū)）”建設工作，主要負責同志為第一責任人。.認真履行主體責任，落實“無非法集資”示范創(chuàng)建任務，把常態(tài)化防范和處置非法集資、“無非法集資村（社區(qū)）”建設納入重要工作日程。.建立健全本級防范和處置非法集資工作機制，明確防范和處置非法集資具體負責人。.充分發(fā)揮村（社區(qū)）在