XX鎮(zhèn)“無非法集資示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作方案

XX鎮(zhèn)“無非法集費(fèi)示范村（社區(qū)）〃創(chuàng)建工作方案（試行）為鞏固提升防范和處置非法集資攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，嚴(yán)防嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)新一輪反彈，常態(tài)化、機(jī)制化開展防范和處置非法集資,根據(jù)XX市預(yù)防和打擊處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署和xx市“無非法集資示范區(qū)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作方案，我鎮(zhèn)決定啟動(dòng)“無非法集資示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，通過示范先行、以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步提高非法集資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警排查、化解處置、高壓嚴(yán)打的能力，建立健全防范和處置非法集資常治長效機(jī)制，為xx鎮(zhèn)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)濟(jì)金融秩序。方案如下：一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要講話和有關(guān)指示批示精神，貫徹落實(shí)《防范和處置非法集資條例》，堅(jiān)持“防范為主、打早打小、綜合治理、穩(wěn)妥處置”原則，全面推進(jìn)“無非法集資示范區(qū)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，持續(xù)保持對(duì)非法集資等非法金融活動(dòng)的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管整治和基層組織建設(shè)，切實(shí)保護(hù)社會(huì)公眾合法權(quán)益，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。.注重防范非法集資的宣傳教育工作，支持金融惠民之家”非法集資防范宣教示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，每月開展防范非法集資集中宣講或上門宣傳等宣教活動(dòng)，加強(qiáng)面向居民的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策宣傳。.發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資活動(dòng)線索，應(yīng)主動(dòng)向轄內(nèi)居民發(fā)放“防范非法集資活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)提示信”等風(fēng)險(xiǎn)告知材料，提醒引導(dǎo)居民遠(yuǎn)離非法集資。.落實(shí)屬地維穩(wěn)責(zé)任，關(guān)心轄內(nèi)投資受損群體，及時(shí)關(guān)注動(dòng)向并做好維穩(wěn)疏導(dǎo)工作，堅(jiān)決防止轄內(nèi)發(fā)生大規(guī)模群體性事件和個(gè)人極端事件。附件3XX鎮(zhèn)“無非法集資示范村（社區(qū)）”申報(bào)材料村（社區(qū)）名稱：（蓋章）申報(bào)負(fù)責(zé)人： 填報(bào)時(shí)間：年月日XX鎮(zhèn)預(yù)防和打擊處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制填報(bào)說明一、申報(bào)材料包括自評(píng)表及創(chuàng)建工作報(bào)告，必須如實(shí)填寫，不得作假，違者取消參評(píng)資格；二、申報(bào)材料一律填寫后雙面打印、左側(cè)裝訂；三、自評(píng)情況要求真實(shí)準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出、文字精煉、數(shù)據(jù)詳實(shí)，可另行附頁;四、創(chuàng)建工作報(bào)告主要圍繞創(chuàng)建部署情況、創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)做法、創(chuàng)建成效及自評(píng)結(jié)果、存在問題及下一步計(jì)劃等相關(guān)內(nèi)容，字?jǐn)?shù)2000字左右；五、申報(bào)材料一式2份，規(guī)格為A4紙。“無非法集資示范村（社區(qū)）”自評(píng)表申報(bào)村（社區(qū)）（蓋章）聯(lián)系人 I聯(lián)系方式自評(píng)情況（對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系逐條自評(píng)）二、總體要求以“防反彈、保穩(wěn)定”為主線，以非法集資活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)“動(dòng)態(tài)清零”為目標(biāo)，把“無非法集資示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建作為推動(dòng)建立健全全鎮(zhèn)防范和處置非法集資常治長效機(jī)制的重要抓手。每年遴選創(chuàng)建一批“無非法集資村（社區(qū)）”等“無非法集資”基層細(xì)胞組織報(bào)到XX市處非辦。積極探索防范和處置非法集資工作新路徑、新機(jī)制，積累形成更多可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，切實(shí)增強(qiáng)全鎮(zhèn)防范和處置非法集資工作的執(zhí)行力和創(chuàng)新力。從源頭上消除防范處置漏洞盲區(qū)，鏟除非法集資滋生土壤，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)群防群治基層生態(tài)。三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對(duì)當(dāng)年轄內(nèi)未發(fā)生非法集資案件且未發(fā)生重大影響的集訪事件的村（社區(qū)），重點(diǎn)圍繞“組織保障、監(jiān)測(cè)處置、屬地穩(wěn)控、宣傳教育、群防群治”五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)選。具體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）組織保障.高度重視“無非法集資示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，村（社區(qū)）兩委主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，把防范和處置非法集資、“無非法集資村（社區(qū)）”建設(shè)納入村（社區(qū)）重要工作日程。.建立健全本級(jí)防范和處置非法集資工作機(jī)制，明確防范和處置非法集資具體負(fù)責(zé)人，在線索排查、日常監(jiān)管、防范處置、信息報(bào)送和維穩(wěn)等方面主體明確、責(zé)任明確。（二）監(jiān)測(cè)處置.充分發(fā)揮村（社區(qū)）在非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)排查監(jiān)測(cè)中的前哨優(yōu)勢(shì)，組建包括綜治網(wǎng)格員、社區(qū)樓長、社區(qū)志愿者等在內(nèi)的非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化排查監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，結(jié)合群眾舉報(bào)等線索來源，對(duì)涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)實(shí)體底數(shù)清、情況明,實(shí)現(xiàn)對(duì)非法集資違法犯罪活動(dòng)的有效監(jiān)測(cè)。.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查監(jiān)測(cè)預(yù)警，按要求認(rèn)真落實(shí)市打處非牽頭部門、鎮(zhèn)打處非領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查工作，每季度組織綜治網(wǎng)格員、社區(qū)樓長、社區(qū)志愿者等力量開展全覆蓋風(fēng)險(xiǎn)排查和存量風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“回頭看”核查，及早發(fā)現(xiàn)轄內(nèi)可能存在的非法集資風(fēng)險(xiǎn)苗頭性線索。.對(duì)市、鎮(zhèn)打處非牽頭部門下發(fā)的疑似風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)線索，按要求及時(shí)開展核查化解并反饋處置結(jié)果，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患苗頭處置、動(dòng)態(tài)清零。.積極配合鎮(zhèn)打處非領(lǐng)導(dǎo)小組開展疑似風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)線索核查化解工作，轄內(nèi)不出現(xiàn)遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)涉嫌非法集資活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)線索等情況。（三）屬地穩(wěn)控.落實(shí)屬地維穩(wěn)責(zé)任，關(guān)心轄內(nèi)投資受損群體，及時(shí)關(guān)注動(dòng)向并做好維穩(wěn)疏導(dǎo)工作，堅(jiān)決防止轄內(nèi)發(fā)生大規(guī)模群體性事件和個(gè)人極端事件。（四）宣傳防范.注重防范非法集資的宣傳教育工作，支持金融惠民之家”非法集資防范宣教示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，每月開展防范非法集資集中宣講或上門宣傳等宣教活動(dòng)，加強(qiáng)面向居民的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策宣傳。.積極配合市處非辦、鎮(zhèn)打處非辦，協(xié)助做好涉嫌非法集資活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)排查、處置及防范宣教等工作。轄內(nèi)不出現(xiàn)5人以上居民集中參與某一非法集資活動(dòng)事件。.發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資活動(dòng)線索，應(yīng)主動(dòng)向轄內(nèi)居民發(fā)放“防范非法集資活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)提示信”等風(fēng)險(xiǎn)告知材料，提醒引導(dǎo)居民遠(yuǎn)離非法集資。（五）群防群治.加強(qiáng)防范非法集資信息員、情報(bào)員隊(duì)伍建設(shè)，將綜治網(wǎng)格員、社區(qū)樓長、社區(qū)志愿者等群體納入風(fēng)險(xiǎn)防控舉報(bào)“前哨”體系，建立非法集資等非法金融線索舉報(bào)登記制度,加強(qiáng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策宣傳。四、創(chuàng)建步驟及評(píng)選程序（一）動(dòng)員部署。各村（社區(qū)）對(duì)照“無非法集資示范區(qū)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作方案、“無非法集資村（社區(qū)）”創(chuàng)建評(píng)價(jià)指引，結(jié)合自身工作實(shí)際，制定本轄區(qū)“無非法集資示范村（社區(qū)）”實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體創(chuàng)建措施，組織動(dòng)員“無非法集資”細(xì)胞創(chuàng)建。（二）自評(píng)申報(bào)。各村（社區(qū)）對(duì)照創(chuàng)建評(píng)價(jià)指引進(jìn)行自評(píng)，填寫相關(guān)申報(bào)材料；每年10月15日前，將“無非法集資示范村（社區(qū)）”申報(bào)材料提交到鎮(zhèn)打處非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）鎮(zhèn)級(jí)評(píng)選。鎮(zhèn)打處非領(lǐng)導(dǎo)小組將秉承嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)中選優(yōu)、實(shí)事求是、控制比例”的原則，結(jié)合平時(shí)工作落實(shí)、實(shí)際取得成效和群眾滿意度等實(shí)際情況，對(duì)本轄區(qū)村（社區(qū)）等基層組織創(chuàng)建“無非法集資”細(xì)胞進(jìn)行初審。得分低于85分（不含85分）的村（社區(qū)）取消參評(píng)資格。若發(fā)現(xiàn)情況不實(shí)、材料造假，實(shí)行“一票否決”。（四）公示公開、向上推薦。通過初審的名單在“XX”微信公眾號(hào)等平臺(tái)公示5個(gè)工作日。公示后，對(duì)確定的示范村（社區(qū)）進(jìn)行公告表揚(yáng)，并推薦到市級(jí)參加評(píng)選。（五）總結(jié)推廣。對(duì)在示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作中創(chuàng)新涌現(xiàn)的一系列可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，鎮(zhèn)打處非領(lǐng)導(dǎo)小組將擇優(yōu)面向全鎮(zhèn)推廣宣傳，并向上級(jí)處非部門推薦。五、工作機(jī)制（一）建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立“無非法集資示范村（社區(qū)）”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)已被評(píng)選為示范村（社區(qū)）的，每年進(jìn)行復(fù)核，一旦發(fā)現(xiàn)不符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)評(píng)選小組審定后，予以取消稱號(hào)。（二）建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。在鎮(zhèn)打處非領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，建立示范創(chuàng)建協(xié)調(diào)工作機(jī)制。對(duì)示范村（社區(qū)），在績效考核、防范和處置非法集資平安建設(shè)先進(jìn)評(píng)選等方面給予傾斜支持。對(duì)創(chuàng)建工作開展不力的村（社區(qū)），將在年度村級(jí)考核中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。附件：1.XX市“無非法集資村（社區(qū)）”初評(píng)表.“無非法集資村（社區(qū)）”評(píng)價(jià)指引.“無非法集資示范村（社區(qū)）”申報(bào)表L 所在區(qū)鎮(zhèn) 初評(píng)得分區(qū)）具體評(píng)分情況類別序號(hào)評(píng)價(jià)指標(biāo)分值區(qū)鎮(zhèn)評(píng)分1轄內(nèi)當(dāng)年新增非法集資等非法金融案件數(shù)量。2轄內(nèi)當(dāng)年新增疑似非法集資等非法金融活動(dòng)線下問題風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及配合處置化解情況。填寫實(shí)際情況基礎(chǔ)評(píng)價(jià)3轄內(nèi)投資受損群體當(dāng)年上訪數(shù)量（以信訪部門或村社區(qū)登記掌握數(shù)量為參考）。4轄內(nèi)主動(dòng)或配合排查并上報(bào)新增疑似非法集資等非法金融活動(dòng)相關(guān)線索數(shù)量。5轄內(nèi)當(dāng)年開展防范非法集資宣傳活動(dòng)數(shù)量。6村（社區(qū)）兩委對(duì)防范和處置非法集資工作的支持程度，對(duì)“無非法集資村（社區(qū)）”創(chuàng)建的重視度。10組織保障7充分發(fā)揮村（社區(qū)）在非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)排查監(jiān)測(cè)中的前哨優(yōu)勢(shì)，組建包括綜治網(wǎng)格員、社區(qū)樓長、社區(qū)志愿者等在內(nèi)的非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化排查監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。108常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)排查監(jiān)測(cè),及早發(fā)現(xiàn)并上報(bào)轄內(nèi)可能存在的非法集資風(fēng)險(xiǎn)苗頭性線索10風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)9積極配合區(qū)鎮(zhèn)開展疑似風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)線索核查化解工作，轄內(nèi)不出現(xiàn)遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)涉嫌非法集資活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)線索等情況。1510發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資活動(dòng)線索，應(yīng)主動(dòng)向轄內(nèi)居民發(fā)放“防范非法集資活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)提示信”等風(fēng)險(xiǎn)告知材料，提醒引導(dǎo)居民遠(yuǎn)離非法集資。轄內(nèi)不出現(xiàn)5人以上居民集中參與某一非法集資活動(dòng)事件。15屬地穩(wěn)控11落實(shí)屬地維穩(wěn)責(zé)任，關(guān)心轄內(nèi)投資受損群體，及時(shí)關(guān)注動(dòng)向并做好維穩(wěn)疏導(dǎo)工作,堅(jiān)決防止轄內(nèi)發(fā)生大規(guī)模群體性事件和個(gè)人極端事件。20宣傳防范12注重防范非法集資的宣傳教育工作，支持金融惠民之家”非法集資防范宣教示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，每月開展防范非法集資集中宣講或上門宣傳等宣教活動(dòng)，加強(qiáng)面向居民的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策宣傳。20“無非法集資村社”創(chuàng)建是否是否推薦為“無非法集資示范村社區(qū)總分達(dá)標(biāo)XX市“無非法集資村（社區(qū)）”評(píng)價(jià)指引“無非法集資村（社區(qū)）”建設(shè)是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要講話和有關(guān)指示批示精神，鞏固防范和處置非法集資攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，充分調(diào)動(dòng)基層組織參與建立和完善打擊非法集資長效機(jī)制的創(chuàng)新模式和有力舉措；也是“無非法集資示范區(qū)鎮(zhèn)”創(chuàng)建的重點(diǎn)工作?，F(xiàn)將“無非法集資村（社區(qū)）”評(píng)價(jià)指引擬定如下：.村（社區(qū)）兩委高度重視“無非法集資村（社區(qū)）”建設(shè)工作，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。.認(rèn)真履行主體責(zé)任，落實(shí)“無非法集資”示范創(chuàng)建任務(wù)，把常態(tài)化防范和處置非法集資、“無非法集資村（社區(qū)）”建設(shè)納入重要工作日程。.建立健全本級(jí)防范和處置非法集資工作機(jī)制，明確防范和處置非法集資具體負(fù)責(zé)人。.充分發(fā)揮村（社區(qū)）在