【政府購買公共就業(yè)服務(wù)機制分析9200字（論文）】

政府購買公共就業(yè)服務(wù)機制研究目錄TOC\o"1-2"\h\u191021緒論 170291.1選題背景及意義 1228051.2文獻綜述 21211.3創(chuàng)新內(nèi)容和研究方法 4223871.4創(chuàng)新點和不足 4248952相關(guān)概念界定理論基礎(chǔ) 4299872.1相關(guān)概念界定 4197962.2理論基礎(chǔ) 4210153我國政府購買公共就業(yè)服務(wù)的運行模式及其實現(xiàn)類型 52473.1我國政府購買公共就業(yè)服務(wù)的運行模式 5197874、我國政府購買公共就業(yè)服務(wù)機制存在的問題和原因分析 6276834.1形式性購買與非競爭性購買誘發(fā)新的壟斷 661584.2抽精去渣引發(fā)社會不公平 6325475完善政府購買公共就業(yè)服務(wù)機制的對策 7155715.1加快就業(yè)法制保障建設(shè)，規(guī)范就業(yè)市場環(huán)境 7206515.2創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道 8320945.3完善政策落實、監(jiān)督機制 945475.4改革高校教育體制，完善人才培養(yǎng)模式 9193376結(jié)論 109740參考文獻 12摘要：如今，在高等教育普及化的當下，高校的人數(shù)每年都在高速增長，到2020年，畢業(yè)生人數(shù)將達到創(chuàng)紀錄的水平。與此同時，新冠肺炎疫情的突然流行和全球性的迅速蔓延前所未有地影響了畢業(yè)生的就業(yè)市場，畢業(yè)生的就業(yè)形勢非常緊迫。鑒于今后很長一段時間內(nèi)疫情防控常態(tài)化的情況，政府迫切制定促進就業(yè)的政策。本文首先從政府促進就業(yè)的責(zé)任分析起,從外因和內(nèi)因兩個方面分析了疫情持續(xù)影響下就業(yè)面臨的困境,并對政府所實施的一系列就業(yè)政策的效果進行了評價,分析了現(xiàn)有政策的模式和不足,最后提出了完善政策制定和實施的四項建議，希望對我國政府購買公共就業(yè)服務(wù)機制的研究提供參考價值。關(guān)鍵詞：政府購買公共就業(yè)服務(wù)；政府；就業(yè)；疫情1緒論1.1選題背景及意義隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷建設(shè)發(fā)展，公共就業(yè)服務(wù)對人力資源市場的優(yōu)化配置起到越來越明顯的作用。盡管民營和其他公共就業(yè)服務(wù)的發(fā)展很快，但是政府所屬的公共就業(yè)服務(wù)仍起主導(dǎo)作用。由于在政府所屬的公共就業(yè)服務(wù)中，不論從機構(gòu)數(shù)、從業(yè)人數(shù)還是固定交流場所等方面來看，公共就業(yè)服務(wù)所占的比重都是最大，因此，公共就業(yè)服務(wù)對人才資源市場化配置起著不可忽視的作用。公共就業(yè)服務(wù)是由政府投資創(chuàng)建的，承擔(dān)公共就業(yè)服務(wù)和促進人才資源的有效配置的雙重任務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)的社會地位很重要，所擔(dān)負的社會責(zé)任很大，承擔(dān)著引進人才、改善市場人才隊伍整體素質(zhì)、結(jié)構(gòu)以及促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等重要職責(zé)，對丹陽市的經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的促進作用。但是面對各類營利性人才中介服務(wù)機構(gòu)迅速發(fā)展的挑戰(zhàn)，這就要求公共就業(yè)服務(wù)提高服務(wù)功能，而提升服務(wù)水平來自于員工績效的貢獻，需要高績效的員工，公共就業(yè)服務(wù)很重視員工的績效管理。1.2文獻綜述1.2.1國外關(guān)于政府購買公共就業(yè)的研究公共就業(yè)服務(wù)這種就業(yè)方式最早出現(xiàn)在歐美國家，但就目前的實際情況來看，公共就業(yè)服務(wù)已經(jīng)涉及到我國的事業(yè)單位、政府行政部門和企業(yè)等用工領(lǐng)域。另外，各個國家和地區(qū)對這種用工方式的稱呼和理解也都不同，舉例來說，我國和日本稱之為“公共就業(yè)服務(wù)”，而西方的歐美國家則稱之為“租賃勞動”或“臨時勞動”。這也是國際勞動組織對用工方式的稱呼，通過這種用工方式所形成的雇傭關(guān)系通常被稱為“三角雇傭關(guān)系”或者被稱為“臨時雇傭關(guān)系”。Sverke等對臨時工的會員資格與其工作安全感兩者關(guān)系進行研究，發(fā)現(xiàn)其會員資格越高，其工作安全感越高。Countouris等人對歐洲社會的經(jīng)濟發(fā)展狀況和勞動市場進行了研究，分析其雇傭關(guān)系在不同經(jīng)濟環(huán)境下的變化規(guī)律，發(fā)現(xiàn)雇傭關(guān)系的發(fā)展總是向著利于經(jīng)濟發(fā)展的方向變化。Forde等人對臨時勞動的發(fā)展規(guī)律進行了分析，同時發(fā)現(xiàn)其變化對工作績效的影響非常大。Mauno等人主要研究家庭支持與臨時勞動員工的工作積極性之間存在的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)家庭的支持在一定程度上可以提升工人的工作質(zhì)量。Damiani等人主要研究歐盟內(nèi)部對租賃勞動的保護措施，發(fā)現(xiàn)受到保護的工作，其生產(chǎn)力往往較低。Bartkiw等人從勞動法的角度入手，研究和分析了影響臨時勞動的諸多因素，發(fā)現(xiàn)勞動法并不能完全規(guī)范這些影響因素。Hijzen等人都認為勞務(wù)保護法可以在一定程度上為公共就業(yè)服務(wù)提供保護，但是其保護范圍及力度有待提升Dawson等利用實證分析法分析了工作滿意度、公共就業(yè)服務(wù)以及員工福利三者之間的關(guān)系，明確了三者之間的顯著關(guān)系。Strandh等人調(diào)查了培訓(xùn)背景對青年人就業(yè)的影響，證明教育背景極大地影響了年輕人由暫時公共就業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)向永久雇傭的進程，同時也對勞動法進行了研究。1.2.2國內(nèi)關(guān)于政府購買公共就業(yè)的研究我國在公共就業(yè)服務(wù)方面經(jīng)歷了由計劃經(jīng)濟時代到有中國特色的市場經(jīng)濟時代的發(fā)展歷程。由最初的勞動人事管理到90年代末出現(xiàn)的公共就業(yè)服務(wù)體系，不同程度適用于國企發(fā)展和改革的不同階段，2008年的時候，我國開始實施《勞動法》。因此，我國企業(yè)對人力資源的管理也越來越復(fù)雜，這也加重了企業(yè)之間的人才競爭，慢慢的人力資源在企業(yè)內(nèi)部管理工作中的作用也日益增加。在績效管理方面，進入2000年之后，國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)實行的績效管理普遍存在操作難度大、效果不好的情形。有學(xué)者指出，企業(yè)在實施績效管理的過程中需要與員工不斷溝通協(xié)調(diào)、不斷完善和改進考核方法。程延園認為，從廣義上來說，企業(yè)的員工關(guān)系管理主要是指通過公司內(nèi)部的人力資源系統(tǒng)以及各級人力資源機構(gòu)對員工與員工，以及員工與企業(yè)之間關(guān)系的調(diào)整和改善，進而實現(xiàn)企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)；從狹義上來說，企業(yè)的員工關(guān)系管理主要是指增加員工與公司管理層之間的交流和溝通，從而提高員工的工作積極性，增強他們的社會歸屬感。許云華的觀點是，企業(yè)員工關(guān)系管理與企業(yè)文化之間的關(guān)系是密切的，同時其也是企業(yè)員工管理體系的重要組成部分。張麗梅的觀點是，對企業(yè)的員工關(guān)系進行管理，目的是改善員工與企業(yè)之間的雇傭關(guān)系，增強員工的工作歸屬感，進一步改善和優(yōu)化內(nèi)部人事管理模式，最終讓公司實現(xiàn)利益最大化。李旭認為，員工關(guān)系管理機制是公司合理配置人力資源的前提，員工與組織關(guān)系的管理是加強團隊合作、提高團隊績效和塑造的重要因素。有效管理員工關(guān)系，持續(xù)改進和提高實際工作，解決組織內(nèi)部的員工關(guān)系，形成完善和諧的長期發(fā)展的基礎(chǔ)公共就業(yè)服務(wù)體系。由于我國經(jīng)濟實力的增強，國內(nèi)企業(yè)也越來越重視科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)投入，涌現(xiàn)了越來越多的高新技術(shù)企業(yè)。國內(nèi)學(xué)者指出，企業(yè)對研發(fā)人員管理的投入與對技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)方面的投入相比，前者的效果似乎更加重要。國內(nèi)研究較多主要集中在對于研發(fā)人員的激勵機制方面。國內(nèi)學(xué)者沈紅群在研發(fā)人員激勵方法理論研究中，強調(diào)企業(yè)在建立員工激勵機制的過程中，需要嚴格按照市場原則、公平原則以及價值原則。1.3創(chuàng)新內(nèi)容和研究方法在本篇文章的寫作過程中，筆者通過閱讀大量的期刊，書籍和網(wǎng)絡(luò)上搜集相關(guān)資料，對政府購買公共就業(yè)服務(wù)模式以及存在的問題進行分析，并提出了行之有效的建議。文章采用的方法有：第一，文獻分析法。本研究采用文獻分析法對政府購買公共就業(yè)服務(wù)等的相關(guān)文獻進行了梳理和分析，對國內(nèi)研究報告、相關(guān)文獻綜述、相關(guān)政策綜述等進行數(shù)據(jù)整理和分析。第二，案例分析法。通過研究典型案例尋找出適用于政府的就業(yè)服務(wù)方案，從而建立科學(xué)合理的企業(yè)人力資源管理機制。1.4創(chuàng)新點和不足如今，在高等教育普及化的當下，高校的人數(shù)每年都在高速增長，到2020年，畢業(yè)生人數(shù)將達到創(chuàng)紀錄的水平。與此同時，新冠肺炎疫情的突然流行和全球性的迅速蔓延前所未有地影響了畢業(yè)生的就業(yè)市場，畢業(yè)生的就業(yè)形勢非常緊迫。鑒于今后很長一段時間內(nèi)疫情防控常態(tài)化的情況，政府迫切制定促進就業(yè)的政策。本文首先從政府促進就業(yè)的責(zé)任分析起,從外因和內(nèi)因兩個方面分析了疫情持續(xù)影響下就業(yè)面臨的困境,并對政府所實施的一系列就業(yè)政策的效果進行了評價,分析了現(xiàn)有政策的模式和不足,最后提出了完善政策制定和實施的四項建議。但由于本人能力有限，本文的論述僅限于查閱資料范圍，未能全部涵蓋我國政府情況。2相關(guān)概念界定理論基礎(chǔ)2.1相關(guān)概念界定政府購買公共就業(yè)服務(wù)的含義是政府運用多種手段，在經(jīng)濟、行政、法律等國民生活的多個方面,積極借助資金和資源優(yōu)勢，擴充勞動力市場內(nèi)需和外需，拓展就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。同時，也要制定政策完善就業(yè)服務(wù)體系和指導(dǎo)能力，保障勞動者合法權(quán)益，給予物質(zhì)和政策補助。2.2理論基礎(chǔ)在人民政府于2020年9月1日頒布的人民政府關(guān)于落實就業(yè)優(yōu)先政策進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見、人社局于2020年2月出臺的十大舉措助力高校畢業(yè)生高質(zhì)就業(yè)等政策文件中。3我國政府購買公共就業(yè)服務(wù)的運行模式及其實現(xiàn)類型3.1我國政府購買公共就業(yè)服務(wù)的運行模式3.1.1政府——就業(yè)服務(wù)機構(gòu)之間的運行狀態(tài)連續(xù)兩年提升國企和各級事業(yè)單位招聘崗位中應(yīng)屆畢業(yè)生的人數(shù)和比例，在20年的政策中，要求應(yīng)屆生的錄取人數(shù)至少是當年招聘數(shù)量的一半。與此同時，通過擴大碩士、?？坪突鶎臃?wù)工作人員的招聘，鼓勵學(xué)生參軍的政策得到了改善。政府聯(lián)合人社局也積極開展了專題就業(yè)咨詢活動，開展形式多樣的就業(yè)政策宣傳和就業(yè)問題答疑解惑，同時也開展了一系列吸引外地人才的暑期社會實踐等活動。在疫情防控常態(tài)化條件下，重點將放在暑期高校應(yīng)屆畢業(yè)生的招聘活動上，每周定期為大學(xué)畢業(yè)生舉辦公益招聘活動，并積極與高校定期合辦校園招聘活動。通過多種渠道開發(fā)就業(yè)機會，盡可能多的建立就業(yè)市場供需匹配平臺，為全市10多萬名高等教育畢業(yè)生提供就業(yè)機會。鼓勵校企合作，促成企業(yè)和職業(yè)技術(shù)學(xué)院合辦學(xué)徒制培訓(xùn)。加強行業(yè)和企業(yè)崗位評價標準的制定，探索開發(fā)新型職業(yè)和新技能培訓(xùn)評價資源。加強公共實訓(xùn)基地建設(shè)，實行職業(yè)技能培訓(xùn)實名制管理。對于未完成學(xué)徒期但是已經(jīng)跟畢業(yè)生簽訂勞動合同的，用人單位應(yīng)給予其剩余時間補貼，直至完成實習(xí)期。3.1.2政府——就業(yè)服務(wù)需求者之間的運行狀態(tài)相關(guān)條例指出為簡化就業(yè)登記流程，將不再要求應(yīng)屆生辦理就業(yè)協(xié)議核查手續(xù)以及就業(yè)登記手續(xù)，高校畢業(yè)生可以直接持畢業(yè)證在用人單位入職時辦理就業(yè)手續(xù)，如欲申請落戶蘇州、異地就業(yè)或者檔案存放地轉(zhuǎn)移，也可以直接在各地公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站上在線申請辦理。同時要求相應(yīng)機關(guān)加快審批就業(yè)登記信息，簡化申報流程，在疫情持續(xù)影響下延長就業(yè)協(xié)議登記和備案期限，多措并舉實現(xiàn)全程在線、隨時辦理，以便利化的公共服務(wù)支持促進畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)。因故未能就業(yè)或選擇不就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，可以把戶口和檔案保留在學(xué)校或者生源地人才中心，兩年內(nèi)保留其應(yīng)屆畢業(yè)生身份，兩年內(nèi)仍可以應(yīng)屆生身份參加用人單位招聘活動。同時多措并舉提供專業(yè)就業(yè)指導(dǎo)，通過開設(shè)就業(yè)咨詢熱線、設(shè)立就業(yè)指導(dǎo)工作室、舉辦就業(yè)指導(dǎo)講座，以線上課程與線下指導(dǎo)結(jié)合的模式，組織整合公共就業(yè)服務(wù)專家和企業(yè)hr資源，及時提供就業(yè)政策解讀、就業(yè)難點答疑、就業(yè)技能指導(dǎo)、就業(yè)心理咨詢等服務(wù)。結(jié)合省人社廳部署的從學(xué)校實名登記管理未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生信息，做好摸排應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生生源信息的工作,做到摸清人員底數(shù)、就業(yè)形勢、就業(yè)需求,針對性開展職位推薦、就業(yè)幫扶,創(chuàng)業(yè)支持等就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。4、我國政府購買公共就業(yè)服務(wù)機制存在的問題和原因分析4.1形式性購買與非競爭性購買誘發(fā)新的壟斷政府出臺的促進就業(yè)政策沒有在法律層面得到保障。我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中僅有一部《就業(yè)促進法》是聚焦于就業(yè)的法律，然而該法自從2007年頒布、2015年修正后就再未更新過，很多的條例已經(jīng)不適應(yīng)當下瞬息萬變的就業(yè)形勢與新冠肺炎疫情影響下就業(yè)市場和環(huán)境的變化，并且，地方性政府也并未出臺相關(guān)地方性法規(guī)保障就業(yè)政策的實施。未能將其納入法制化的軌道使一些用人單位趁此敷衍行事、欺上瞞下，導(dǎo)致政策實施效果不理想。促進就業(yè)的政策在實施過程中存在落實不夠到位的形式主義問題，以及監(jiān)管追責(zé)機制不夠完善的問題。一方面，政策提出的一些優(yōu)惠政策和資金補貼，在具體實施過程中出現(xiàn)缺斤少兩、層層克扣等問題；也有一些基層單位在落實過程中欺上瞞下、應(yīng)付檢查，未能將政策宣傳到位；各部門工作缺乏配合和有效溝通，往往各自為政，遇到難題和特殊情況相互推諉不作為，助長了形式主義之風(fēng)。另一方面，未能及時建立對政策實施效果的反饋和監(jiān)督考核機制，導(dǎo)致政策預(yù)期與具體實施效果存在較大差距，對于執(zhí)行不力或從中謀取不正當利益的相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究制度也尚未完善，使政策效果大打折扣。4.2抽精去渣引發(fā)社會不公平學(xué)校教育對于人才培養(yǎng)和就業(yè)觀的形成有著舉足輕重的左右，要適應(yīng)當下就業(yè)形勢必須深化高校教育體制改革，創(chuàng)新教學(xué)手段和專業(yè)課程設(shè)置，僅僅依靠就業(yè)政策中的提供就業(yè)咨詢和暢通招聘信息發(fā)布渠道并不能從根本上發(fā)揮高校的引導(dǎo)作用。目前很大一部分國內(nèi)高校在專業(yè)學(xué)科設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容質(zhì)量和教學(xué)方式手段上存在一定滯后性，跟不上就業(yè)市場和大環(huán)境的變化趨勢，缺少對于就業(yè)形勢的理性分析，也沒有起到對價值觀、人生觀、就業(yè)觀的方向性指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，不少高校對開設(shè)的就業(yè)規(guī)劃咨詢課程不夠重視，往往流于形式，缺乏針對性和適應(yīng)性，使得的就業(yè)觀念和能力跟不上時代的發(fā)展，崗位競爭力不足。在當前政府促進就業(yè)的政策中，對于支持創(chuàng)業(yè)的政策主要體現(xiàn)在與高校加強雙向合作，為提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程和咨詢答疑服務(wù)，從大學(xué)伊始逐步提升的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新能力。但是缺少資金扶持和稅收等優(yōu)惠政策的制定，無法從根本上降低自主創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險，資金問題是在創(chuàng)業(yè)過程中面臨的最大困難和障礙，然而政府在簡化審批手續(xù)、免收部分稅費以及提供小額貸款的相關(guān)政策還不夠完善和細化，不少申請辦理時遭遇重重阻礙、流程繁瑣，尤其在目前世界經(jīng)濟形勢不景氣、疫情影響深遠的大環(huán)境下，政府若不能及時出臺保障自主創(chuàng)業(yè)的措施，會造成缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣，一定程度上也會打擊其創(chuàng)業(yè)熱情。同時，現(xiàn)行的落戶制度要求本科畢業(yè)、?？评U納兩年社保后可以落戶，但是，對于外地應(yīng)屆畢業(yè)生，無法在畢業(yè)求職季立即落戶，受戶籍制度所影響，很多外地畢業(yè)生無法享受促進就業(yè)政策的紅利，就業(yè)渠道受限，因而錯過了很多有戶籍限制的工作崗位，如公務(wù)員、事業(yè)單位編制考試等，更有不少用人單位在招聘時存在戶籍就業(yè)歧視和地方保護主義色彩，利用求職者多一事不如少一事等怕麻煩心理和缺乏運用法律武器維權(quán)的意識，肆意設(shè)置戶籍就業(yè)歧視條件，達到排擠外地人才的目的。5完善政府購買公共就業(yè)服務(wù)機制的對策5.1加快就業(yè)法制保障建設(shè)，規(guī)范就業(yè)市場環(huán)境5.1.1完善就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)我國2015年修訂的《促進就業(yè)法》內(nèi)容較抽象，缺乏實操性，且落后于時代的發(fā)展變化趨勢，不利于就業(yè)政策的具體實施。為了保障就業(yè)政策落地見效，且根據(jù)不同地區(qū)特色采取因地制宜的就業(yè)政策，政府應(yīng)積極制定出臺保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)地方性法規(guī)，將就業(yè)政策的落實納入法制化的軌道，保證相關(guān)部門有法可依、違法必究。建立健全的責(zé)任追究機制，對于沒有落實到位、陽奉陰違的單位和個人，依法追究其責(zé)任；同時也要健全容錯機制，鼓勵干部勇于擔(dān)當、敢闖敢試，沖破利益阻滯，將促進就業(yè)政策深入落實到位。5.1.2改革戶籍制度和人才選拔機制，促進就業(yè)公平當前的落戶制度不利于外地應(yīng)屆畢業(yè)生來蘇應(yīng)聘，且很多用人單位在招聘條件中設(shè)置戶籍要求和地方保護主義隱性標準，有損就業(yè)公平。因此，應(yīng)深入改革戶籍制度，適當放寬戶籍準入標準，簡化落戶辦理流程；制定公平公開透明的人才選拔標準，督促用人單位在招聘時重點考察求職者學(xué)習(xí)能力和技能水平，取消“關(guān)系戶”、“蘿卜坑”崗位，鼓勵監(jiān)督舉報走后門、找關(guān)系等破壞公平的不當行為，從制度上保障高校畢業(yè)生公平競業(yè)、擇優(yōu)錄取，打造公開透明的就業(yè)環(huán)境，轉(zhuǎn)變企業(yè)用人觀念，充分挖掘的潛能和長遠價值。5.1.3平衡勞動力供求關(guān)系，優(yōu)化市場環(huán)境在現(xiàn)如今的就業(yè)市場中，出現(xiàn)了嚴重的地區(qū)間和行業(yè)間不平衡現(xiàn)象，經(jīng)濟發(fā)達城市和熱門行業(yè)的人才嚴重供過于求，而經(jīng)濟落后地區(qū)和基層崗位卻持續(xù)性地稀缺人才。因此，作為經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)，應(yīng)擔(dān)當起對接幫扶落后地區(qū)的責(zé)任，加強與周邊城市與貧困地區(qū)的資源共享，鼓勵到欠發(fā)達地區(qū)及基層崗位就業(yè)，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立積極的就業(yè)觀和價值觀，保障地區(qū)間的人才流動和共享，平衡各地區(qū)勞動力市場供求狀況。政府也要出臺更多優(yōu)惠政策，為投身中西部落后地區(qū)建設(shè)的畢業(yè)生提供就業(yè)、醫(yī)療、住房等完善的社會保障，解除其后顧之憂。5.2創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道5.2.1開發(fā)多樣化就業(yè)崗位，擴大勞動力需求增加就業(yè)崗位的根本方法就是大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，尤其是在后疫情時代，亟需扶持在疫情中虧損的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，深入實施數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，把支持線下線上相融合的新業(yè)態(tài)新模式作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要突破口，以經(jīng)濟增長帶動就業(yè)崗位和勞動力需求的增加。同時，政府也要積極開拓就業(yè)市場，在嚴格審核資質(zhì)的前提下讓更多有招聘崗位需求的合格企業(yè)進駐校園招聘會，促進企業(yè)與畢業(yè)生的交流對接，實現(xiàn)信息需求匹配。對于就業(yè)困難人群，政府可以通過開發(fā)公益性就業(yè)崗位幫助其實現(xiàn)就業(yè)。5.2.2暢通就業(yè)信息線上發(fā)布渠道疫情防控常態(tài)化條件下，線下校園招聘會難以大規(guī)模開展，因此，暢通線上招聘信息發(fā)布的渠道尤為重要。政府與高校、企業(yè)多方合作，通過高校就業(yè)信息網(wǎng)站、就業(yè)信息發(fā)布公眾號、官方微信QQ群、官方微博等互聯(lián)網(wǎng)平臺，將用人單位用工招聘信息廣泛發(fā)布給應(yīng)屆畢業(yè)生，并且能夠建立充分的多方交流平臺，實現(xiàn)信息共享。同時，也要警惕不法分子趁虛而入侵害學(xué)生利益，應(yīng)及時進行企業(yè)資質(zhì)和崗位信息審核，并且提醒廣大畢業(yè)生增強辨別能力和維權(quán)意識，切莫掉入不法分子的陷阱。5.2.3提升公共就業(yè)服務(wù)水平完善公共就業(yè)服務(wù)平臺，提升服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，為畢業(yè)生提供高質(zhì)量有保障的就業(yè)咨詢和指導(dǎo)，是穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)。要加強就業(yè)專家引入和提升服務(wù)人員自身素質(zhì)，創(chuàng)新服務(wù)手段、提升服務(wù)效能，利用手機APP、線上網(wǎng)站等平臺推進網(wǎng)上全流程辦理，提供便捷高效的服務(wù)。也要重點完善建檔立卡貧困家庭、就業(yè)困難畢業(yè)生的就業(yè)跟蹤機制，做好對就業(yè)情況的信息統(tǒng)計，加強對重點人群的跟蹤調(diào)研和一對一幫扶。5.3完善政策落實、監(jiān)督機制一方面，政府應(yīng)與高校聯(lián)合建立就業(yè)政策成果監(jiān)督制度，定期在開展落實情況檢查工作，將各項就業(yè)政策落實情況作為考察重點。在畢業(yè)季與高校就業(yè)辦成立共同督查組，廣泛調(diào)研畢業(yè)生就業(yè)進度等情況，并組織專家深入分析調(diào)研數(shù)據(jù)，對調(diào)研結(jié)果展開多方座談，制定問題解決方案，彌補不足，也要組織學(xué)習(xí)交流先進經(jīng)驗，對就業(yè)政策進行及時調(diào)整和完善。將督查調(diào)研形成常態(tài)化工作機制，進一步完善就業(yè)政策評估改進體系，明確責(zé)任追究機制，對不作為亂作為的相關(guān)部門和人員采取懲治措施。另一方面，對于失業(yè)補助金等資金補貼發(fā)放不到位的問題，政府應(yīng)督促財政部門加大財政基金扶持力度，建立專項就業(yè)資金，發(fā)放助學(xué)貸款、生活費補助、租房補貼等優(yōu)惠政策。成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項貸款，為創(chuàng)業(yè)的提供貸款支持，為其解決資金難題。5.4改革高校教育體制，完善人才培養(yǎng)模式5.4.1改革教育體制，優(yōu)化課程設(shè)置政府要深化高校教育體制改革，轉(zhuǎn)變高校辦學(xué)模式和專業(yè)設(shè)置，通過對就業(yè)市場和行業(yè)人才需求飽和度的專業(yè)分析評估，取消實用性不強、教學(xué)效果差的專業(yè)學(xué)科，督促高校不盲目擴大招生、增設(shè)熱門專業(yè)，真正考慮到學(xué)科實用性和未來就業(yè)質(zhì)量，尊重人才培養(yǎng)規(guī)律和社會不同行業(yè)的人才需求，不斷完善專業(yè)人才培養(yǎng)計劃。也要注重實踐的作用，在高校課程設(shè)置中將理論課與實踐課結(jié)合，增加實踐課程開設(shè)和專業(yè)實習(xí)的比重，采用與時俱進、迎合行業(yè)發(fā)展趨勢的教學(xué)內(nèi)容和手段方式，讓在實踐中培養(yǎng)專業(yè)興趣、提升職業(yè)能力、鞏固理論知識。5.4.2加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，強化職業(yè)生涯規(guī)劃培訓(xùn)在多數(shù)高校的就業(yè)指導(dǎo)課程設(shè)置中，往往只在大四畢業(yè)學(xué)年開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，且課程時間短、內(nèi)容浮于表面，無法為提供切實有效的就業(yè)咨詢指導(dǎo)。因此，政府應(yīng)積極聯(lián)系就業(yè)專業(yè)人士和三方機構(gòu)，保障高校加強就業(yè)指導(dǎo)，在大學(xué)階段設(shè)立貫穿始終的職業(yè)生涯規(guī)劃課程，有針對性地幫助分析個性和職業(yè)匹配度。同時也要完善創(chuàng)業(yè)課程和指導(dǎo)，鼓勵自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，講解創(chuàng)業(yè)具體流程和國家扶持、優(yōu)惠政策，助力們明確自身優(yōu)劣勢、客觀分析風(fēng)險挑戰(zhàn)，對未來職業(yè)發(fā)展形成明確規(guī)劃和決策，找到適合自己的職業(yè)路徑，并且根據(jù)自身規(guī)劃不斷強化技能水平，這樣才能在疫情等突發(fā)情況下從容有效地應(yīng)對各種挑戰(zhàn)與風(fēng)險。5.4.3關(guān)注心理健康，疏解就業(yè)壓力在疫情影響下，不少出現(xiàn)了焦慮、迷茫、自我懷疑等情緒，甚至引發(fā)了一些心理疾病和障礙，對畢業(yè)、就業(yè)產(chǎn)生難以預(yù)料的影響，政府應(yīng)積極作為，聯(lián)合心理專家和高校，對出現(xiàn)心理問題的提供一對一心理輔導(dǎo)，幫助他們走出迷茫和自我否定。同時也要組織心理講座，及時向講解就業(yè)市場現(xiàn)狀，鼓勵他們積極應(yīng)對、做足準備、堅定信心，樹立積極向上的就業(yè)觀念，根據(jù)自身特點和個性，做出職業(yè)規(guī)劃和選擇。6結(jié)論隨著我國教育事業(yè)的進步和高校擴大招生等政策，我國高校畢業(yè)生人數(shù)多年來呈持續(xù)性增長，導(dǎo)致就業(yè)市場供需嚴重不平衡，就業(yè)難成為畢業(yè)面臨的首要挑戰(zhàn)，畢業(yè)生就業(yè)更是面臨著前所未有的困境，因此，穩(wěn)定就業(yè)市場秩序，挖掘更多就業(yè)崗位，制定一系列全面、完善的促進就業(yè)政策，是政府在關(guān)鍵時期的必要之舉，也是穩(wěn)定民生的關(guān)鍵之策。本文從政府購買公共就業(yè)服務(wù)機制入手，從外在環(huán)境和自身因素兩個方面闡述分析了在疫情時代面臨的就業(yè)困境，接著通過對政府現(xiàn)行的促進就業(yè)政策的梳理，對就業(yè)政策的效果進行了評價，從政策制定和政策落實兩方面分析了相關(guān)促進就業(yè)政策的成效與不足，最后從四個方面，即就業(yè)法制建設(shè)、拓寬就業(yè)渠道、保障政策落實、完善人才培養(yǎng)模式，提出了對促進就業(yè)政策的一些完善建議。就業(yè)問題是非常復(fù)雜的民生問題，就業(yè)政策在目前還處于不夠完善的階段，研究就業(yè)問題不僅具有重要的學(xué)術(shù)意義，更是政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性挑戰(zhàn)，在制定政策過程中，必須要充分透徹研究好就業(yè)市場環(huán)境、分析就業(yè)難的深層次原因，保障政策實施的可行性和實效性，并且健全監(jiān)督追責(zé)體制，才能于危機中育新機，于變局中開新局，在新冠肺炎疫情防控的常態(tài)化條件下，為就業(yè)保駕護航，提供有效的指導(dǎo)建議，穩(wěn)定就業(yè)和民生。

參考文獻[1