4、危險(xiǎn)源辨識(shí)和隱患排查

新入職員工安全知識(shí)培訓(xùn)教材安全監(jiān)察部

2018年6月第四章

危險(xiǎn)源辨識(shí)與隱患排查目錄第一節(jié)危險(xiǎn)源的辨識(shí)第二節(jié)城市軌道交通系統(tǒng)危險(xiǎn)源的控制第三節(jié)隱患排查治理.第四章危險(xiǎn)源辨識(shí)與隱患排查第一節(jié)危險(xiǎn)源的辨識(shí)一、危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源的定義

1.1危險(xiǎn)源：在《職業(yè)健康安全管理體系要求》GB/T28001-2011中的第3.6定義是，可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。

1.2重大危險(xiǎn)源：在《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》GB18218-2009中對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的定義是：長(zhǎng)期的或臨時(shí)的生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單位。

另《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中第一百一十二條：危險(xiǎn)物品，是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。重大危險(xiǎn)源，是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。危險(xiǎn)源由三個(gè)要素構(gòu)成：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。第四章危險(xiǎn)源辨識(shí)與隱患排查（1）第一類危險(xiǎn)源是指系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，實(shí)際工作中往往把產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體作為第一類危險(xiǎn)源來處理。第一類危險(xiǎn)源具有的能量越多，一旦發(fā)生事故其后果越嚴(yán)重。相反，第一類危險(xiǎn)源處于低能量狀態(tài)時(shí)比較安全。1.3.1根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，把危險(xiǎn)源分為兩大類，即第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源。1.3危險(xiǎn)源的分類（2）第二類危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素，包括人、物、環(huán)境3個(gè)方面的問題。（3）兩類危險(xiǎn)源的關(guān)系第一類危險(xiǎn)源是傷亡事故發(fā)生的能量主體，決定事故發(fā)生的嚴(yán)重程度；第二類危險(xiǎn)源是第一類危險(xiǎn)源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。第一類危險(xiǎn)源的存在是第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的前提，第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。危險(xiǎn)源辨識(shí)的首要任務(wù)是辨識(shí)第一類危險(xiǎn)源，在此基礎(chǔ)上再辨識(shí)第二類危險(xiǎn)源。能量意外釋放理論認(rèn)為：能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質(zhì)。1.3.2根據(jù)《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-2009)中是按照在生產(chǎn)過程中可能導(dǎo)致危險(xiǎn)和有害因素的性質(zhì)進(jìn)行分類，分四類，分別是“人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素”。第四章危險(xiǎn)源辨識(shí)與隱患排查危險(xiǎn)源的辨識(shí)中，應(yīng)關(guān)注以下3種狀態(tài)。常規(guī)狀態(tài)非常規(guī)狀態(tài)

潛在的緊急情況正常生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源的存在方式。非常規(guī)狀態(tài)可以分成以下3種情況：①易于常規(guī)、周期性的或臨時(shí)性的作業(yè)、活動(dòng)。②偶爾出現(xiàn)、頻率不固定，但可預(yù)計(jì)出現(xiàn)的狀態(tài)。③由于外部的原因（如天氣）導(dǎo)致的非常規(guī)狀態(tài)，如啟動(dòng)、關(guān)閉、試車、停車、清洗、維修、保養(yǎng)等。潛在的緊急情況包括以下2種情況：①往往不可預(yù)見其后果的情況。②后果是災(zāi)難性的，不可控制的情況，如火災(zāi)、爆炸、嚴(yán)重的泄漏、碰撞及事故。二、危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法第四章危險(xiǎn)源辨識(shí)與隱患排查三、

辨識(shí)危險(xiǎn)源的步驟（1）識(shí)別準(zhǔn)備。確定具體工作分工，收集識(shí)別范圍內(nèi)的資料；在此基礎(chǔ)上列出識(shí)別范圍內(nèi)的活動(dòng)或流程涉及的所有方面。（2）分類識(shí)別危險(xiǎn)源。從廠址、廠區(qū)平面布局、建（構(gòu)）筑物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備、裝置、作業(yè)環(huán)境及管理措施6個(gè)方面進(jìn)行分類識(shí)別。（3）劃分識(shí)別單元。識(shí)別單元式分類識(shí)別危險(xiǎn)源的細(xì)化，可以按照工藝、設(shè)備、物料、過程來細(xì)化；同類的過程或設(shè)備可以劃為一類識(shí)別對(duì)象；識(shí)別對(duì)象不宜過粗或過細(xì)。（4）危險(xiǎn)源的識(shí)別。先找出可能的事故傷害方式，再找出其原因。（5）填寫危險(xiǎn)源登記表。第四章危險(xiǎn)源辨識(shí)與隱患排查四、城市軌道交通系統(tǒng)危險(xiǎn)源的識(shí)別城市軌道交通危險(xiǎn)源識(shí)別涉及員工的健康與安全、行車安全、設(shè)備安全、消防安全、交通安全、乘客及相關(guān)方安全、財(cái)產(chǎn)損失和列車延誤等范疇。（1）危險(xiǎn)源識(shí)別范圍包括城市軌道交通覆蓋范圍內(nèi)工作區(qū)域及其他相關(guān)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、人員、設(shè)施等（保護(hù)區(qū)）。（2）根據(jù)城市軌道交通及其他活動(dòng)情況，可分成以下類別：①按地點(diǎn)劃分：軌道交通沿線各車站、車輛段、控制中心大樓、辦公樓等。②按活動(dòng)劃分：常規(guī)活動(dòng)、非常規(guī)活動(dòng)、潛在緊急情況。各活動(dòng)包含的主要內(nèi)容見表4-1。第四章危險(xiǎn)源辨識(shí)與隱患排查城軌危險(xiǎn)源識(shí)別活動(dòng)的主要內(nèi)容表4-1第四章危險(xiǎn)源辨識(shí)與隱患排查第四章危險(xiǎn)源辨識(shí)與隱患排查五、城軌危險(xiǎn)源的主要類別危險(xiǎn)源的主要類別有：物理性危險(xiǎn)源、化學(xué)性危險(xiǎn)源、生物性危險(xiǎn)源、心理或生理性危險(xiǎn)源、行為性危險(xiǎn)源、其他危險(xiǎn)源六個(gè)方面.主要類別生物性危險(xiǎn)源化學(xué)性危險(xiǎn)源物理性危險(xiǎn)源心理或生理性危險(xiǎn)源行為性危險(xiǎn)源其他危險(xiǎn)源第四章危險(xiǎn)源辨識(shí)與隱患排查第四章危險(xiǎn)源辨識(shí)與隱患排查第四章危險(xiǎn)源辨識(shí)與隱患排查第二節(jié)城市軌道交通系統(tǒng)危險(xiǎn)源的控制一、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

對(duì)已識(shí)別出的危險(xiǎn)源，通常采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行分類評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法一般有下列車幾種：（1）專家討論與比較。由專業(yè)人員對(duì)控制水平進(jìn)行判斷，并分析確定，一般需考慮專業(yè)性及傾向性。（2）權(quán)重與打分法（作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法）。選擇幾個(gè)評(píng)價(jià)因子，用公式算得到。（3）民意測(cè)驗(yàn)法。對(duì)廣泛調(diào)查表的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。（4）是非判斷法。給出明確的標(biāo)準(zhǔn)，直接判斷。（5）事故樹或事件樹分析法。第四章危險(xiǎn)源辨識(shí)與隱患排查事件樹分析法：是安全系統(tǒng)工程中常用的一種歸納推理分析方法，起源于決策樹分析(簡(jiǎn)稱DTA)，它是一種按事故發(fā)展的時(shí)間順序由初始事件開始推論可能的后果，從而進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法。這種方法將系統(tǒng)可能發(fā)生的某種事故與導(dǎo)致事故發(fā)生的各種原因之間的邏輯關(guān)系用一種稱為事件樹的樹形圖表示，通過對(duì)事件樹的定性與定量分析，找出事故發(fā)生的主要原因，為確定安全對(duì)策提供可靠依據(jù)，以達(dá)到預(yù)測(cè)事故發(fā)生的目的。目前，事件樹分析法已從宇航、核產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一般電力、化工、機(jī)械、交通等領(lǐng)域，它可以進(jìn)行故障診斷、分析系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)系統(tǒng)的安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)等等。事故樹分析法：是從要分析的特定事故或故障(頂上事件)開始，層層分析其發(fā)生原因，直到找出事故的基本原因(底事件)為止。這些底事件又稱為基本事件，它們的數(shù)據(jù)已知或者已經(jīng)有統(tǒng)計(jì)或?qū)嶒?yàn)的結(jié)果。第四章危險(xiǎn)源辨識(shí)與隱患排查二、劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，可將風(fēng)險(xiǎn)分為5級(jí)：第1級(jí)，極其危險(xiǎn)；第2級(jí)，高度危險(xiǎn)；第3級(jí)，中度危險(xiǎn)；第4級(jí)，一般危險(xiǎn)；第5級(jí)，可容忍危險(xiǎn)。根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)外城市軌道交通運(yùn)營(yíng)事件的分析，城市軌道交通系統(tǒng)主要危險(xiǎn)因素分析結(jié)果見表4-3。第四章危險(xiǎn)源辨識(shí)與隱患排查第四章危險(xiǎn)源辨識(shí)與隱患排查通過對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)事件影響危險(xiǎn)度分析及世界各地歷年來城市軌道交通運(yùn)營(yíng)過程中的事故案例統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)出以下結(jié)論：（1）地鐵火災(zāi)和人為恐怖事件的危險(xiǎn)度最高；（2）導(dǎo)致重大人員傷亡和列車中斷運(yùn)營(yíng)的原因主要在列車、車站和鋼軌方面；（3）影響地鐵安全運(yùn)營(yíng)的外部因素主要來自乘客攜帶違禁品、自然災(zāi)害等。三、風(fēng)險(xiǎn)控制（1）對(duì)第1級(jí)和第2級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，一定要制定職業(yè)健康安全目標(biāo)和職業(yè)健康安全管理方案。（2）對(duì)第3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，視情況制定職業(yè)健康安全目標(biāo)和職業(yè)健康安全管理方案。（3）對(duì)第1、2、3、4級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，要制定運(yùn)行控制程序，按程序進(jìn)行管理。（4）對(duì)第5級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)可維持現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。（5）其他任務(wù)需要控制的風(fēng)險(xiǎn)則根據(jù)實(shí)際情況的需要制定管理方案。（6）對(duì)于潛在的緊急風(fēng)險(xiǎn)情況，應(yīng)制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序，按程序進(jìn)行管理。第四章危險(xiǎn)源辨識(shí)與隱患排查第三節(jié)隱患排查1.1安全隱患的定義：《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號(hào)規(guī)定。安全生產(chǎn)事故隱患（簡(jiǎn)稱事故隱患）：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。第四章危險(xiǎn)源辨識(shí)與隱患排查一、隱患的相關(guān)知識(shí)一般事故隱患重大事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。1.2事故隱患類：。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。第四章危險(xiǎn)源辨識(shí)與隱患排查二、隱患排查與治理

2.1隱患排查的方法各部門、各成員均是事故隱患排查、治理和防控的主體。明確排查地點(diǎn)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、將隱患排查治理日常化。各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。排查隱患可以采用以下方法：1）看：主要查看管理記錄、持證上崗、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)、交接驗(yàn)收資料、勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴使用情況、洞口與臨邊防護(hù)情況、設(shè)備防護(hù)裝置等。2）量：主要是用卷尺等長(zhǎng)度計(jì)量器具進(jìn)行實(shí)測(cè)實(shí)量，如對(duì)設(shè)備設(shè)施與高壓線距離、電箱的安裝高度等進(jìn)行測(cè)量。3）測(cè)：用儀器、儀表實(shí)地進(jìn)行測(cè)量，如用接地電阻測(cè)試儀測(cè)量接地裝置的接地電阻等。4）現(xiàn)場(chǎng)操作：由司機(jī)/操作工對(duì)各種限位裝置進(jìn)行實(shí)際動(dòng)作，檢驗(yàn)其使用設(shè)施、設(shè)備的安全裝置的動(dòng)作靈敏性和可靠性。第四章危險(xiǎn)源辨識(shí)與隱患排查2.2隱患排查的手段隱患排查是城軌運(yùn)營(yíng)過程現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要內(nèi)容。隱患排查的主要手段包括日常檢查、定期檢查、專業(yè)性排查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、不定期檢查和突擊檢查等。第四章危險(xiǎn)源辨識(shí)與隱患排查

城軌運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該制定隱患排查工作方案，明確排查的目的、排查的范圍、排查的方法和要求等，并按照方案開展隱患排查工作。

三、隱患排查工作要求四、隱患原因分析對(duì)于安全檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要進(jìn)行原因分析，查找安全事故的危險(xiǎn)源，是安全投入不到位？是安全教育培訓(xùn)不足？是安全質(zhì)量不合格？或者是環(huán)境因素、管理因素等。對(duì)隱患原因分析之后，采取針對(duì)性的措施進(jìn)行整改，并在以后的工作中不再犯此類錯(cuò)誤。五、隱患治理對(duì)排查出的隱患分級(jí)后再按照不同隱患的特點(diǎn)有針對(duì)性地制定治理措施，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案五到位。第四章危險(xiǎn)源辨識(shí)與隱患排查資金責(zé)任時(shí)限隱患治理整改措施預(yù)案5.1一般隱患治理對(duì)排查出的隱患要建立排查治理臺(tái)賬，進(jìn)行動(dòng)態(tài)治理。一般隱患應(yīng)立即組織人員進(jìn)行治理，在治理的同時(shí)仍可進(jìn)行正常的施工生產(chǎn)，對(duì)一般隱患可以不制定書面的治理方案，也不必向政府部門備案，項(xiàng)目部自行建立并保存好相關(guān)檔案資料即可。5.2重大隱患治理重大隱患應(yīng)建立重大隱患檔案，并根據(jù)書面的治理方案進(jìn)行治理。重大隱患檔案包括隱患報(bào)告及隱患治理方案兩個(gè)方面。第四章危險(xiǎn)源辨識(shí)與隱患排查從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)由本單位主要負(fù)責(zé)人簽字。重大事故隱