新編預(yù)算會計：預(yù)算會計

1.2014年3月1日，某行政單位經(jīng)批準，用賬面價值9萬元的固定資產(chǎn)（經(jīng)評估價值為12萬元，已計提折舊1萬元），與甲事業(yè)單位的一批電腦進行置換，并收到甲單位支付的3萬元補價，同時通過單位零余額賬戶支付固定資產(chǎn)的運費2000元。置換的電腦到貨驗收入庫。2.某行政單位所屬綠化隊2014年開始為本單位建造一片景觀林，有關(guān)造林支出和營林收入（營林收入留歸單位使用）。2014年造林支出10萬，2015年造林支出2萬，間伐收入1000元。2016年造林支出1萬元，達到郁閉成林狀態(tài)。假定該單位造林支出都通過單位零余額賬戶支付。在建工程題：1、2014年3月1日，某行政單位對移動辦公樓的附屬建筑進行改擴建，該附屬建筑總價值400萬元，已計提折舊180萬元。2、2014年3月5日，為改擴建工程需要，拆除該附屬建筑中的供暖設(shè)備，該供暖設(shè)備根據(jù)同類或類似固定資產(chǎn)的市場價格，其占全部固定資產(chǎn)價值的比例約為10%，即22萬元。拆除部分經(jīng)變賣獲得殘值收入5000元，銀行賬戶已收到3、2014年6月30日，按照工程進度和工程價款結(jié)算賬單，通過單位零余額賬戶支付當前進度工程款8萬元的75%，即6萬元，另25%的工程款因故暫時未付。4、2014年6月30日，單位以自籌資金向施工單位支付獎勵款1萬元，該款項為工程價款結(jié)算賬單以為款項。5、2014年12月31日，附屬建筑改擴建工程完工，從與其它工程項目共同的工程成本中分攤1萬元給該項目。6、2014年12月31日，按照工程進度和工程價款結(jié)算賬單，確認本期應(yīng)付工程款7萬元。7、2014年12月31日，附屬建筑改擴建工程完工，其中配套而建成的、產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的一項專用設(shè)施的產(chǎn)權(quán)同時移交其它單位，該設(shè)施成本2萬元。8、2014年12月31日，附屬建筑改擴建工程完工，其中有成本1萬元的臨時工程設(shè)施不能形成資產(chǎn)，審批批準核銷。9、2014年12月31日，附屬建筑改擴建工程完工并交付使用，該工程最后轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)的總實際成本為211.5萬元（220-22-0.5+8+1+1+7-2-1）。10、2014年12月31日，附屬建筑改擴建工程完工后通過零余額賬戶支付款項8萬元（含上期拖延未付的2萬元），未交付的1萬元作為質(zhì)量保證金（兩年后無質(zhì)量問題，再支付給施工單位）。

缺失的3號賬本——點評2012年政府預(yù)算草案報告作者：吳君亮每年兩會期間，財政部都會受國務(wù)院的委托，向政協(xié)和人大提交一份關(guān)于年度預(yù)算草案的報告。那么，通過這份“演講詞”，我們能夠?qū)业念A(yù)算了解多少？它提供的信息和一部完整的預(yù)算所包含的信息之間究竟存在著多大的落差？根據(jù)財政部制定的政府預(yù)算收支分類科目，一部完整的預(yù)算應(yīng)該有三部賬，它們分別是預(yù)算收入賬，預(yù)算支出功能分類賬，以及預(yù)算支出經(jīng)濟分類賬。由于在科目編制上它們按序分別以1、2、3開頭，所以我們把它們稱為1號賬本、2號賬本、3號賬本。讓我們將2012年預(yù)算草案報告中所提供的信息與這三個賬本的編制內(nèi)容做一個大致的對照。3號賬本：無只字介紹首先，公眾最關(guān)心的、包括“三公消費”支出的3號賬本——《預(yù)算支出經(jīng)濟分類賬》，預(yù)算草案報告未作任何介紹?！额A(yù)算支出經(jīng)濟分類賬》是按支出的經(jīng)濟性質(zhì)和資金的具體用途設(shè)置的，3號賬本設(shè)置“類”與“款”兩級，共有12類107款。12類支出包括：（301）工資福利，（302）商品和服務(wù)，（303）對個人和家庭補助，（304）對企事業(yè)單位補助……社會普遍關(guān)注的“三公消費”就包括在這個賬本中。它們分別是（302）商品和服務(wù)支出類下的：17款，（30217）公務(wù)接待費；12款，（30212）因公出國（境）費用；31款，（30231）公務(wù)車運行維護費（一些人認為公車消費還應(yīng)包括（30913）公務(wù)用車購置和（31013）公務(wù)用車購置）。但從預(yù)算草案報告中，我們看不到對3號賬本的任何介紹。1號2號賬本：只有大數(shù)，沒有細節(jié)對于1號賬本《預(yù)算收入分類賬》，草案報告提供了大數(shù)，但細節(jié)卻被省略了。1號賬本《預(yù)算收入分類賬》，是按四級設(shè)置的：類→款→項→目。預(yù)算收入共有六類，它們是：（101）稅收收入，（102）社?；鹗杖?，（103）非稅收入，（104）貸款轉(zhuǎn)回本金收入，（105）債務(wù)收入，（110）轉(zhuǎn)移收入。但是2012年的預(yù)算草案報告中沒有提到社保基金收入、貸款轉(zhuǎn)回本金收入、債務(wù)收入。而且，除了草案中提到要加快社?；鸬木幹?，準備2013年進入預(yù)算之外，對于缺失的另外二類，草案報告卻沒有提到原因，也看不到納入預(yù)算的時間表。關(guān)于稅收收入，這一類級其下有19款，款下共有166個項和125個目。2012年的草案報告給出了類的總數(shù)據(jù)，在款一級也介紹得比較清楚，但到項一級時，只提到三個項級的數(shù)字，項級下面的目一個也沒有提供。比如一個大稅種企業(yè)所得稅，預(yù)算草案報告中只提供了這一款的總數(shù)，但對其下的大約46個項和60多個目的具體收入數(shù)，都沒提供——包括冶金國有企業(yè)所得稅、石化國有企業(yè)所得稅、電力國有企業(yè)所得稅等32個行業(yè)的國有企業(yè)所得稅，以及股份制企業(yè)所得稅等等。其實關(guān)心這些數(shù)字的人很多——不僅這些行業(yè)的人有興趣知道這些數(shù)字，以了解其對國家稅收的貢獻，公眾也多愿意知道這些頗有意思的數(shù)字。對于2號賬本《預(yù)算支出功能分類賬》，預(yù)算草案報告只到了類，未及款和項。據(jù)財政部制定的政府收支分類科目中的內(nèi)容規(guī)范，《預(yù)算支出功能分類賬》按職能、活動、行業(yè)、資金用途，分為類→款→項，三級設(shè)置，共有25類→203款→1313項。比如，從預(yù)算草案報告中我們可以看到一般公共服務(wù)類的總預(yù)算開支是11666.84億元，但這個類下面有29款，它們分別是人大事務(wù)款、政協(xié)事務(wù)款、政府辦公廳及相關(guān)機構(gòu)事務(wù)款、發(fā)展與改革事務(wù)款、統(tǒng)計信息事務(wù)款、財政事務(wù)款、稅收事務(wù)款，等等，對于這些款的具體預(yù)算，預(yù)算草案報告中沒有提供。至于這些款下面的238項，如行政運行、機關(guān)服務(wù)、人大會議、人大立法、政協(xié)會議、委員視察等等，預(yù)算草案報告更沒有提到。有人或許會講，這只是一個預(yù)算草案報告，是一個關(guān)于預(yù)算案的演講詞，不可能包括詳細的內(nèi)容。那么，何以不把預(yù)算草案或是預(yù)算本身也公開給社會呢？國有資本經(jīng)營回報全民股東太少國有資本為全民所有，將國有資本經(jīng)營利潤中的一部分提交給國家預(yù)算，可視為對全民股東的回報。那么這個回報是多少呢？我們僅以中央國有資本經(jīng)營預(yù)算的安排為例，預(yù)算草案報告中提到，排除產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入和上年結(jié)轉(zhuǎn)，中央國有資本經(jīng)營提供給國家預(yù)算的資金僅僅為844億。對這個數(shù)字背后的解釋我們在預(yù)算草案中沒有看到，但參考2011年的數(shù)據(jù)，可推知一二。根據(jù)在財政部網(wǎng)站上找到的數(shù)據(jù)，預(yù)算編制范圍的央企資產(chǎn)總額在2010年底是291166.21億元，所有者權(quán)益105472.41億元，當年的凈利潤是9905.02億元。按財政部的央企稅后利潤預(yù)算收取比例，當年收取作為提交2011年預(yù)算的總額為788.35億元。照此計算，分紅除息率8.8%，權(quán)益收益率為0.75%。根據(jù)我們已經(jīng)可以推算出的2011年底大概的所有者權(quán)益數(shù)字，除以844億元，所有者權(quán)益收益率仍然與2011年基本相同，在0.75%上下。所有者權(quán)益收益率是衡量投資回報的指標。按照這一數(shù)據(jù)，回報低得不可思議。然而，收入的這844億元其實又大多反用于國有資本經(jīng)營支出了，如央企兼并重組支出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支出、節(jié)能減排支出、央企境外投資支出、生產(chǎn)保障能力