招投標(biāo)管理制度

招投標(biāo)管理制度總則一、目的為了進(jìn)一步規(guī)范公司各類招投標(biāo)工作，維護(hù)公司利益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和公司的有關(guān)規(guī)定，制訂本制度。二、合用范疇本制度合用于公司工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、大宗材料采購及設(shè)備采購等招標(biāo)事宜。三、招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及小構(gòu)組員建立以公司總經(jīng)理為組長，總工程師為副組長，以采購主管領(lǐng)導(dǎo)、采購部經(jīng)理、技術(shù)部副經(jīng)理、財務(wù)經(jīng)理為組員的招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。小構(gòu)組員以XXXX四、招標(biāo)規(guī)模1、工程建設(shè)項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價在20萬元以上的；2、物資采購單項(xiàng)合同估算價在10萬元以上的；3、勘察、設(shè)計、監(jiān)理項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價在10萬元以上的；4、專項(xiàng)資金項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價在20萬元以上的工程項(xiàng)目和10萬元以上的設(shè)備大修、科研項(xiàng)目以及公司安排需實(shí)施的項(xiàng)目；5、單項(xiàng)合同估算價低于1、2、3、4項(xiàng)規(guī)定的原則，但項(xiàng)目總投資在50萬元以上的。下列項(xiàng)目能夠不招標(biāo)：1、公司直接管理或報經(jīng)公司同意不招標(biāo)的；2、公司自營工程；3、公司自制產(chǎn)品、自修項(xiàng)目；4、公司內(nèi)部專業(yè)化服務(wù)隊伍實(shí)施項(xiàng)目；5、國產(chǎn)化、專業(yè)化單一廠家實(shí)施的項(xiàng)目。五、招標(biāo)原則1、任何單位和個人不得將公司規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)。2、公司招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵照國家有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)遵照公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。3、公司負(fù)責(zé)對全部招投標(biāo)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督，并根據(jù)國家、集團(tuán)公司和公司有關(guān)規(guī)定查處招投標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為。招標(biāo)一、確認(rèn)招標(biāo)方式工程項(xiàng)目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。符合招標(biāo)規(guī)模中規(guī)定，但有下列情形之一的，經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，能夠進(jìn)行邀請招標(biāo)、議標(biāo)或不招標(biāo)：1、采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，或藝術(shù)造型有特殊規(guī)定的；2、承包人、供應(yīng)商、維修廠家或服務(wù)方少于三家，不能形成有效競爭的；3、屬于搶險援助及其它緊急項(xiàng)目的;4、技術(shù)含量高，需由社會專業(yè)化廠家來完畢的。公開招標(biāo)：依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公示；邀請招標(biāo)：應(yīng)當(dāng)向三家以上含有對應(yīng)能力和資信的特定的法人或其它組織發(fā)出書面邀請書。二、招標(biāo)公示或者投標(biāo)邀請書內(nèi)容招標(biāo)公示和招標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：a:招標(biāo)人的名稱和地址;b:招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源;c:招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期;d:獲取招標(biāo)文獻(xiàn)或者資格預(yù)審文獻(xiàn)的地點(diǎn)和時間;e:對招標(biāo)文獻(xiàn)或者資格預(yù)審文獻(xiàn)收取的費(fèi)用;f:對招標(biāo)人的資質(zhì)等級的規(guī)定。三、領(lǐng)導(dǎo)小組及組員工作職責(zé)招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)管理集團(tuán)公司工程項(xiàng)目的建設(shè)工程勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購的招投標(biāo)活動。重要職責(zé)是擬定招標(biāo)方式、招標(biāo)日期，資審方式、提供法定代表人資格證明及訂立授權(quán)委托書（公開招標(biāo)）等。招投標(biāo)管理工作也可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完畢。小構(gòu)組員工作職責(zé)：a、采購部負(fù)責(zé)辦理招標(biāo)備案、公布招標(biāo)公示、編制和審查招標(biāo)文獻(xiàn)（涉及制訂和審查評標(biāo)方法）；b、工程部或技術(shù)部資料員負(fù)責(zé)出售招標(biāo)文獻(xiàn)、收取圖紙押金、編寫招標(biāo)文獻(xiàn)清單、做好收發(fā)統(tǒng)計；c、工程部或或技術(shù)部、采購部組織勘察現(xiàn)場、進(jìn)行資格預(yù)審、召開投標(biāo)預(yù)備會；d、采用公開招標(biāo)方式的，由招標(biāo)人代表組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等管理工作。四、資格審查1、資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。采用資格后審的，在編制招標(biāo)文獻(xiàn)時應(yīng)載明對投標(biāo)人資格規(guī)定的條件、原則和辦法。采用資格預(yù)審時投標(biāo)資格的擬定詳見第4條。2、資格審查的內(nèi)容。資格審查應(yīng)重要審查投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人與否符合下列條件：a．含有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利（公司持有有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證）。b．含有推行合同的能力，涉及專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其它物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和對應(yīng)的從業(yè)人員。c．沒有處在被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。d．在近來三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它資格條件。3、實(shí)際考察。資格審查過程中如需要，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組也可對潛在投標(biāo)人已竣工程和在施工程以及機(jī)械設(shè)備等組織現(xiàn)場考察。4、投標(biāo)資格的擬定。采用資格預(yù)審的，資格審查由采購部牽頭，技術(shù)部、及使用單位共同構(gòu)成評審小組，從參加預(yù)審的單位中選出不少于5家資審合格的潛在投標(biāo)人，由評審小組在《項(xiàng)目招投標(biāo)資格預(yù)審審批表》訂立意見并呈報有關(guān)負(fù)責(zé)人后，由采購部向通過資格預(yù)審的單位發(fā)出合格告知，告知獲取招標(biāo)文獻(xiàn)的時間、地點(diǎn)和辦法，同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審成果。五、招標(biāo)文獻(xiàn)的編制1、招標(biāo)文獻(xiàn)由采購部部牽頭，采購部、技術(shù)部、法務(wù)部等共同擬訂。2、招標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)涉及下列內(nèi)容：a．投標(biāo)邀請書（附投標(biāo)邀請書格式）。b．投標(biāo)須知：涉及工程概況，招標(biāo)范疇，資格審查條件，投標(biāo)單位資質(zhì)等級，工程資金來源或者貫徹狀況（涉及銀行出具的資金證明），標(biāo)段劃分，工期規(guī)定，質(zhì)量原則，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文獻(xiàn)編制、投標(biāo)確保金、投標(biāo)文獻(xiàn)正、副本數(shù)量、投標(biāo)截止日期，提交、修改、撤回的規(guī)定，投標(biāo)報價規(guī)定，投標(biāo)使用期，開標(biāo)的時間和地點(diǎn)，評標(biāo)的辦法和原則等。c．合同的重要條款（附合同合同書、專用條款與補(bǔ)充合同、通用條款）。d．投標(biāo)文獻(xiàn)格式及附錄（附投標(biāo)文獻(xiàn)投標(biāo)函格式、商務(wù)標(biāo)格式、技術(shù)標(biāo)格式、資信標(biāo)格式）。e．采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單。f．招標(biāo)工程的技術(shù)規(guī)定。g．設(shè)計圖紙。h．投標(biāo)輔助資料。六、職責(zé)及分工1、技術(shù)工藝組、項(xiàng)目人員擬訂或?qū)彶檎袠?biāo)文獻(xiàn)中有關(guān)技術(shù)標(biāo)的條款和內(nèi)容，編寫招標(biāo)工程的工程綜合闡明，擬定工程地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、構(gòu)造類型、質(zhì)量驗(yàn)收原則、工程工期、招標(biāo)范疇，各專業(yè)工程工作界面的劃定、現(xiàn)場環(huán)境及地質(zhì)條件、投標(biāo)人資質(zhì)及合格條件、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容。2、采購部人員擬訂或?qū)彶檎袠?biāo)文獻(xiàn)商務(wù)標(biāo)的條款和內(nèi)容。具體編寫或?qū)彶橛媰r根據(jù)和計價方法、投標(biāo)文獻(xiàn)商務(wù)標(biāo)評標(biāo)原則、辦法和中標(biāo)條件、擬定投標(biāo)報價的范疇、擬定合同價格的方式、合同價款的調(diào)節(jié)的條件和辦法、工程變更確實(shí)認(rèn)和工程竣工結(jié)算等內(nèi)容。擬訂投標(biāo)人有關(guān)財務(wù)狀況的招標(biāo)規(guī)定，擬定和審查投標(biāo)確保金和履約確保金的提交方式及擔(dān)保書格式、資信狀況等財務(wù)方面的內(nèi)容。3、采購部人員擬訂供方材料及設(shè)備的招標(biāo)規(guī)定和規(guī)定。擬定供方材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級等內(nèi)容。開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)一、開標(biāo)我司的各類項(xiàng)目招標(biāo)的開標(biāo)，由公司授權(quán)的招標(biāo)人代表負(fù)責(zé)主持。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)擬定的提交投標(biāo)文獻(xiàn)的截止時間的同一時間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文獻(xiàn)中預(yù)先擬定的地點(diǎn)。1、采用公開招標(biāo)的工程，對投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文獻(xiàn)必須當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計并存檔備案。2、采用邀請形式招標(biāo)的工程，評標(biāo)委員會由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和經(jīng)營管理單位、財務(wù)部、審計部、技術(shù)部等技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的人員構(gòu)成，組員人數(shù)為七人以上的單數(shù)。由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對邀請招標(biāo)的施工單位的施工方案、合同總價、工期承諾、工程業(yè)績、社會信譽(yù)等有關(guān)狀況進(jìn)行評審后擬定施工單位。二、評標(biāo)1、評標(biāo)活動必須堅持公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。2、評標(biāo)委員會由業(yè)務(wù)主管部門、項(xiàng)目建設(shè)（使用）單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員構(gòu)成，評委人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員不得少于評委總數(shù)的三分之二。公司領(lǐng)導(dǎo)原則上不進(jìn)入評委會。3、與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入有關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)主動提出回避或更換。評標(biāo)委員會組員的名單在中標(biāo)成果擬定前應(yīng)當(dāng)保密。4、評委的產(chǎn)生由監(jiān)督人員在開標(biāo)前2小時內(nèi)從相對應(yīng)的專業(yè)評委庫中隨機(jī)抽取并逐個告知。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性特別強(qiáng)的項(xiàng)目，隨機(jī)抽取的評委難以勝任的，可由公司直接擬定或向社會選聘。評標(biāo)委員會主任由評委民主推選或由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組擬定，但項(xiàng)目建設(shè)（使用）單位和業(yè)務(wù)主管部門代表普通不得擔(dān)任評標(biāo)委員會主任。5、評標(biāo)應(yīng)在全封閉環(huán)境中進(jìn)行。評標(biāo)前應(yīng)由有關(guān)專業(yè)人員或技術(shù)答疑人員對評委進(jìn)行短時間專業(yè)培訓(xùn)，簡要闡明應(yīng)注意事項(xiàng)。6、評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查各投標(biāo)文獻(xiàn)與否對招標(biāo)文獻(xiàn)所提出的實(shí)質(zhì)性規(guī)定做出了響應(yīng)，未能響應(yīng)的應(yīng)作廢標(biāo)解決。7、評標(biāo)委員會能夠規(guī)定投標(biāo)人對投標(biāo)文獻(xiàn)中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者闡明，但是澄清或者闡明不得超出投標(biāo)文獻(xiàn)的范疇或者變化投標(biāo)文獻(xiàn)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。8、評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的評標(biāo)原則和辦法，對投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)工作結(jié)束后，評委會應(yīng)當(dāng)向招投標(biāo)組織單位提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。9、評標(biāo)報告應(yīng)由監(jiān)督人員和評委會組員共同簽字后才可生效。評標(biāo)報告經(jīng)招投標(biāo)組織單位審核后，由招投標(biāo)組織單位向公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報告，由公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組擬定中標(biāo)人。10、評委應(yīng)當(dāng)客觀、公正地推行職務(wù)，恪守職業(yè)道德，不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，不能誘導(dǎo)其它評委，更不能打感情分、印象分；評委和參加評標(biāo)的工作人員不得向外透露評標(biāo)過程有關(guān)狀況和評標(biāo)成果；評委對所提出的評審意見承當(dāng)個人責(zé)任。三、投標(biāo)文獻(xiàn)評審1、采用綜合評定法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文獻(xiàn)提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、服務(wù)承諾、社會信譽(yù)及以往業(yè)績等，能否最大程度地滿足招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)定和評價原則進(jìn)行評審和比較。2、采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文獻(xiàn)能夠滿足招標(biāo)文獻(xiàn)實(shí)質(zhì)性規(guī)定的投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價格低于其公司成本的除外。投標(biāo)價格低于公司成本價（預(yù)算部核定）的投標(biāo)，不予選擇。提交投標(biāo)文獻(xiàn)的有效投標(biāo)人少于三家的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。四、定標(biāo)1、評標(biāo)委員會（評標(biāo)小組）以書面形式向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告，推薦1—2個排序合格的中標(biāo)人。根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的1—2個排序合格的中標(biāo)人，由采購部負(fù)責(zé)報公司總經(jīng)理、工程副總經(jīng)理審批擬定。2、根據(jù)公司總經(jīng)理、工程副總經(jīng)理審批擬定的中標(biāo)單位，采購部向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)告知書，并同時將中標(biāo)成果告知全部未中標(biāo)的投標(biāo)人。3、以公開方式進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)自擬定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，采購部負(fù)責(zé)向招投標(biāo)監(jiān)督負(fù)責(zé)人提交招投標(biāo)狀況的書面報告。4、中標(biāo)告知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，投標(biāo)確保金不予退還。5、中標(biāo)告知書發(fā)出三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文獻(xiàn)、投標(biāo)文獻(xiàn)有關(guān)內(nèi)容，起草、訂立合同。6、合同條款要規(guī)范、內(nèi)容要具體、用語要嚴(yán)謹(jǐn)，特別要明確標(biāo)的、數(shù)量和質(zhì)量、價款或酬金、履約的期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等，嚴(yán)禁用模棱兩可、含糊不清的字句。7、合同起草、訂立執(zhí)行公司《合同管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定。有關(guān)責(zé)任一、XXXXXX1、公司每年應(yīng)當(dāng)組織對各招標(biāo)組織單位進(jìn)行一至兩次專項(xiàng)效能監(jiān)察。監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容是：與否認(rèn)真執(zhí)行國家、集團(tuán)公司、公司招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定；與否按有關(guān)程序辦事；為公司節(jié)省了多少資金；有無違規(guī)違紀(jì)行為等。審計部門應(yīng)對招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行抽審。2、違反本制度規(guī)定，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目直接發(fā)包或指定供應(yīng)商的，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)的，除對單位（或部門）予以通報批評外，還要對單位（或部門）主管領(lǐng)導(dǎo)和直接負(fù)責(zé)人進(jìn)行有關(guān)處分。3、不嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，引發(fā)糾紛，給公司造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的，要對有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行有關(guān)處分。4、有關(guān)人員違反本制度規(guī)定，泄露與招投標(biāo)活動有關(guān)的狀況和資料的，或者與投標(biāo)人串通損害公司利益的，要予以有關(guān)處分。二、XXXXXX1、投標(biāo)人互相串通或以別人名義投標(biāo)，或者以其它方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，沒收投標(biāo)確保金；進(jìn)入施工階段被發(fā)現(xiàn)的，終止合同，兩年內(nèi)不得參加公司招投標(biāo)活動。2、評委在評標(biāo)過程中違反評標(biāo)原則和方法，不能客觀公正地推行職責(zé)，取消其評委資格，情節(jié)嚴(yán)重的要予以紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處分。3、招標(biāo)組織單位或經(jīng)辦人有偽造原始資料、篡改中標(biāo)成果、提高中標(biāo)價格等違法違紀(jì)行為的，要予以紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處分，觸犯刑律的應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)查處。4、中標(biāo)人違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)終止合同，兩年內(nèi)不得參加公司的招投標(biāo)活動。a.將中標(biāo)項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)包給別人的；b.將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分包給別人的；c.將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、核心性項(xiàng)目分包、轉(zhuǎn)包給別人的。5、業(yè)務(wù)主管部門和施工監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違反合同商定進(jìn)行轉(zhuǎn)包或非法分包，未按有關(guān)規(guī)定對其嚴(yán)肅解決的，應(yīng)追究業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人員和施工監(jiān)理人員的對應(yīng)責(zé)任。6、監(jiān)督人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守、失職失職的，予以紀(jì)律處分或者組織解決。附

則一、招投標(biāo)有關(guān)資料由招標(biāo)組織單位收集后交公司檔案室管理。二、公司以前文獻(xiàn)與本制度有抵觸的按本制度規(guī)定執(zhí)行；本制度未涉及的，按公司現(xiàn)行文獻(xiàn)或國家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。三、本制度解釋權(quán)歸xxxxxxxxxxxxx公司。四、本制度自印發(fā)之日起施行。公司投標(biāo)管理制度第一節(jié)總則第一條為規(guī)范公司的招標(biāo)管理工作，維護(hù)公司的利益，控制采購成本，確保采購質(zhì)量，根據(jù)國家的有關(guān)法規(guī)，本著公平、公正、誠信的原則，制訂本管理方法。第二條本管理方法合用對象為公司所屬有關(guān)中心及部門。第二節(jié)招標(biāo)范疇第三條下列事項(xiàng)必須按照本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)：一、公司對外一次性采購?fù)惞潭ㄙY產(chǎn)總金額在二萬元人民幣（含二萬元）以上的；二、公司對外設(shè)計、咨詢總金額在人民幣五萬（含五萬元）以上的；公司對外發(fā)包工程和公司指定分包工程在人民幣二十萬（含二十萬元）以上的；三、公司一次性對外采購運(yùn)輸設(shè)備總金額在三十萬（含三十萬元）以上的；四、公司對外委托廣告制作、廣告裝潢總金額在三萬（含三萬元）以上的。第四條公司任何中心、部門和個人不得將以上規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的事項(xiàng)化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)。第五條對未達(dá)成以上原則不須招標(biāo)的事項(xiàng)，按公司的有關(guān)制度和程序執(zhí)行。第三節(jié)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)：第六條公司應(yīng)設(shè)立招標(biāo)工作小組，招標(biāo)工作小組是公司招標(biāo)工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，小構(gòu)組員應(yīng)涉及：公司總經(jīng)理、總經(jīng)辦、財務(wù)中心、業(yè)務(wù)中心、行政中心、資源中心等有關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)具體負(fù)責(zé)人員及公司律師等。招標(biāo)工作小組組長由總經(jīng)理擔(dān)任，其它組員由總經(jīng)理根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際狀況進(jìn)行任命，行政中心負(fù)責(zé)加強(qiáng)對招標(biāo)小組人員在招標(biāo)時的監(jiān)管。第七條職能劃分：一、招標(biāo)項(xiàng)目申請部門及經(jīng)辦部門：招標(biāo)項(xiàng)目運(yùn)輸設(shè)備采購對外設(shè)計、咨詢固定資產(chǎn)廣告制作發(fā)包和委托申請部門業(yè)務(wù)中心行政中心行政中心行政中心業(yè)務(wù)中心經(jīng)辦部門資源中心行政中心后勤部行政中心業(yè)務(wù)中心協(xié)辦部門財務(wù)中心財務(wù)中心財務(wù)中心后勤部資源中心監(jiān)察部門行政中心總經(jīng)辦財務(wù)中心財務(wù)中心財務(wù)中心二、經(jīng)辦部門的重要職能：制作招標(biāo)文獻(xiàn)和合同重要條款，投標(biāo)單位資金質(zhì)預(yù)審，建立合格投標(biāo)單位數(shù)據(jù)庫，編制、修訂招標(biāo)文獻(xiàn)并辦理有關(guān)審批手續(xù)，評技術(shù)標(biāo)，控制整個招標(biāo)工作進(jìn)度，負(fù)責(zé)組織安排全過程的招標(biāo)小組的會務(wù)。三、律師的重要職能：審批制作的招標(biāo)文獻(xiàn)和合同重要條款，參加答疑、開標(biāo)、議標(biāo)、評標(biāo)、合同的談判和訂立。負(fù)責(zé)建立投標(biāo)管理檔案，招標(biāo)計劃的跟進(jìn)、招標(biāo)過程的紀(jì)錄、招標(biāo)邊程資料的編號歸檔、各類合同的存檔保管。四、協(xié)辦部門的重要職能：參加答疑、開標(biāo)、議標(biāo)、評標(biāo)、合同的談判和訂立，協(xié)助經(jīng)辦部門做好其它各項(xiàng)工作。五、監(jiān)察部門的重要職能：投標(biāo)單位資質(zhì)的最后審核，投標(biāo)單位的考察，招標(biāo)文獻(xiàn)的發(fā)放、投標(biāo)文獻(xiàn)的接受，開標(biāo)過程的全程監(jiān)督及議標(biāo)、議價的全程式參加，定標(biāo)成果的程序監(jiān)察。第四節(jié)招標(biāo)計劃第八條招標(biāo)申請部門應(yīng)提前30日提交招標(biāo)申請書。招標(biāo)申請書的形成程序?yàn)椋阂?、申請部門根據(jù)工作開展需要，應(yīng)提前30日提交招標(biāo)申請書，招標(biāo)申請書應(yīng)涉及下列內(nèi)容：運(yùn)輸設(shè)備的采購：招標(biāo)計劃書中應(yīng)載明運(yùn)輸設(shè)備的品牌、排量、數(shù)量、質(zhì)量規(guī)定、售后保障、交貨時間、本中心或部門跟進(jìn)人員等。對外設(shè)計、咨詢的采購：招標(biāo)計劃書應(yīng)載明設(shè)計、咨詢的內(nèi)容、范疇、規(guī)定、完畢時間、本中心或部門跟進(jìn)人員等。固定資產(chǎn)的采購：招標(biāo)計劃書中應(yīng)載明需采購固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量規(guī)定、到貨時間、本中心或部門跟進(jìn)人員等。廣告制作的委托：招標(biāo)計劃書中應(yīng)載明制作內(nèi)容、規(guī)格、材料要求、制作規(guī)定、完畢時間、本中心或部門跟進(jìn)人員等。發(fā)包和委托：招標(biāo)計劃書中應(yīng)載明發(fā)包內(nèi)容、質(zhì)量規(guī)定、起始期限、本中心或部門跟進(jìn)人員等。二、招標(biāo)申請書由申請部門負(fù)責(zé)人簽字后提交公司律師。三、招標(biāo)申請書經(jīng)招標(biāo)小組組長同意后，由申請部門牽頭組織招標(biāo)事宜。第五節(jié)招標(biāo)細(xì)則第九條招標(biāo)方式一、公開招標(biāo)：項(xiàng)目規(guī)模大、造價高且在時間充許的狀況下，由招標(biāo)小組擬定可公開招標(biāo)。二、邀請招標(biāo)：以邀請招標(biāo)作為重要招標(biāo)方式的，由招標(biāo)小組根據(jù)申請部門及其提供的調(diào)查資料，選定邀請投標(biāo)的單位，該單位的數(shù)量應(yīng)按采購量的規(guī)模而定，如選一家單位中標(biāo)，則邀請投標(biāo)單位不得少于三家，否則當(dāng)次招標(biāo)無效。三、議標(biāo)：在時間急迫、技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)或現(xiàn)場條件等客觀因素造成不宜進(jìn)行邀請招標(biāo)的，由招標(biāo)小組研究擬定進(jìn)行議標(biāo)。第十條招標(biāo)文獻(xiàn)的編制招標(biāo)文獻(xiàn)由招標(biāo)申請部門及律師共同起草、編制。經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審核同意后發(fā)標(biāo)。招標(biāo)文獻(xiàn)的內(nèi)容涉及：一、運(yùn)輸設(shè)備的采購：運(yùn)輸設(shè)備的品牌、排量、數(shù)量、質(zhì)量技術(shù)規(guī)定、售后保障、交貨時間和地點(diǎn)、驗(yàn)收原則和方式、報價方式、付款方式等。二、對外設(shè)計、咨詢的采購：設(shè)計、咨詢的內(nèi)容、范疇、規(guī)定、完畢時間、報價方式、付款方式等。三、固定資產(chǎn)的采購：名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量規(guī)定、到貨時間和地點(diǎn)、驗(yàn)收原則和方式、報價方式、付款方式等。四、廣告制作的委托：制作內(nèi)容、規(guī)格、材料規(guī)定、制作規(guī)定、完畢時間、報價方式、付款方式等。五、發(fā)包和委托：發(fā)包內(nèi)容、質(zhì)量規(guī)定、起始期限、報價方式、付款方式等。六、對投標(biāo)單位的規(guī)定（如資質(zhì)、資信、業(yè)績等）。七、招標(biāo)投標(biāo)的時間安排和原則（發(fā)標(biāo)、答疑、投標(biāo)、開標(biāo)、議標(biāo)｛包括評標(biāo)原則，原則應(yīng)量化｝、評標(biāo)、定標(biāo)等）。八、投標(biāo)確保金、簽約確保金的數(shù)額、交納和返還。九、合同版本。第十一條全部招標(biāo)文獻(xiàn)經(jīng)招標(biāo)小構(gòu)組員簽認(rèn)（即簽認(rèn)招標(biāo)文獻(xiàn)審核意見表）后方能對外發(fā)出，招標(biāo)文獻(xiàn)發(fā)出后未經(jīng)招標(biāo)工作小組組長同意不得修改或終止。經(jīng)招標(biāo)小組組長同意修改招標(biāo)文獻(xiàn)后，應(yīng)在開標(biāo)會議前告知全部投標(biāo)單位。第十二條投標(biāo)單位的征集招標(biāo)申請書通過十五日內(nèi)投標(biāo)單位征集期間，公司在明顯位置公示招標(biāo)項(xiàng)目，公司各中心或部門均可推薦參加單位，故意參加者可到經(jīng)辦部門報名。第十三條投標(biāo)單位資格的審查故意投標(biāo)的單位應(yīng)按公司的規(guī)定提供精確、真實(shí)、具體的公司資質(zhì)等方面的資料，涉及公司的介紹、營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件（收取復(fù)印件時應(yīng)與副本原件對照）、公司以往同類業(yè)務(wù)業(yè)績、公司近來一年資信狀況等。由經(jīng)辦部門進(jìn)行初步審查。經(jīng)辦部門應(yīng)登記全部報名單位，報給招標(biāo)小組，并提交資質(zhì)審查意見交行政中心，行政中心對意向單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見交總經(jīng)理同意。第十四條投標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文獻(xiàn)擬定的截止時間前遞交投標(biāo)文獻(xiàn)和交納標(biāo)確保金，投標(biāo)文獻(xiàn)逾期公司不予接受，未準(zhǔn)時交納投標(biāo)確保金，其投標(biāo)文獻(xiàn)按廢標(biāo)解決，公司不接受銀行保函。第十五條投標(biāo)單位應(yīng)將規(guī)定的投標(biāo)文獻(xiàn)蓋章密封（密封處需蓋章），并泒專人送至有關(guān)工作人員，公司行政中心收到投標(biāo)文獻(xiàn)后應(yīng)做好統(tǒng)計、妥善保存，開標(biāo)前不得自行開封。如投標(biāo)文獻(xiàn)密封不符合規(guī)定，招標(biāo)小組有權(quán)將之作為廢標(biāo)解決。投標(biāo)單位遞交投標(biāo)文獻(xiàn)后如需修改、補(bǔ)充，只能在截止時間前修改并按招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定密封、遞交。補(bǔ)充、修改文獻(xiàn)為投標(biāo)文獻(xiàn)的構(gòu)成部分。如補(bǔ)充、修改的內(nèi)容造成廢標(biāo)，由投標(biāo)單位自行負(fù)責(zé)。在招標(biāo)文獻(xiàn)商定的投標(biāo)截止日期后送達(dá)的投標(biāo)文獻(xiàn)，均為廢標(biāo)，不再參加后續(xù)開標(biāo)、議標(biāo)。第六節(jié)答疑、開標(biāo)、議標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)程序第十六條招標(biāo)小組按標(biāo)書規(guī)定日期答疑、開標(biāo)、議標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。第十七條開標(biāo)后，招標(biāo)小構(gòu)組員必須認(rèn)真閱讀各投標(biāo)單位的標(biāo)書，充足發(fā)表自己的意見，每人都有權(quán)在評標(biāo)統(tǒng)計上統(tǒng)計自己的意見，招標(biāo)小組組長（或董事長）有決定權(quán)。擬定中標(biāo)單位后，及時發(fā)出中標(biāo)告知書。第十八條招標(biāo)由招標(biāo)工作小組組長或招標(biāo)工作小組組長授權(quán)的人員主持，由公司律師負(fù)責(zé)紀(jì)錄，該統(tǒng)計應(yīng)存檔備查。招標(biāo)小組組長（或董事長）有決定權(quán)，定標(biāo)后，招標(biāo)小組組長在公司周例會或其它會議上宣布中標(biāo)單位及中標(biāo)價。第十九條定標(biāo)后，經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判，以招標(biāo)文獻(xiàn)中的合同版本、中標(biāo)告知書為準(zhǔn)訂立，合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容不得與招標(biāo)文獻(xiàn)、投標(biāo)文獻(xiàn)、中標(biāo)告知書不一致，如確需變更，需經(jīng)抬標(biāo)小組組長同意并有投標(biāo)單位確認(rèn)書。合同談判完畢后，合同要經(jīng)招標(biāo)小組審核通過，公司律師負(fù)責(zé)提供合同法律問題的咨詢。中標(biāo)告知書發(fā)出7日內(nèi)訂立合同，如果不能在中標(biāo)告知書規(guī)定的時間內(nèi)訂立合同，視為放棄中標(biāo)，告知其它候選單位。訂立合同后，告知其它未中標(biāo)單位落標(biāo)，退還投標(biāo)確保金及其它多個押金。第二十條公司律師應(yīng)對參加投標(biāo)的全部單位（涉及初選通過單位、落選單位、中標(biāo)單位）的有關(guān)資料進(jìn)行整頓并編號歸檔。第二十一條律師應(yīng)對重復(fù)性招標(biāo)的投標(biāo)單位建立檔案，檔案中除了統(tǒng)計該投標(biāo)單位的基本信息外（涉及名稱、住所、注冊資金、業(yè)績、投標(biāo)狀況等），對中標(biāo)單位還應(yīng)統(tǒng)計其推行合同的實(shí)際體現(xiàn)信息并進(jìn)行動態(tài)評定，該評定成果作為決定中標(biāo)單位與否有權(quán)參加將來同類招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的評判根據(jù)。第七節(jié)招投標(biāo)程序第二十二條招投標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格按照下列程序執(zhí)行：一、招標(biāo)項(xiàng)現(xiàn)在期公示，公司各中心或部門均可推薦適宜的單位，招標(biāo)前期調(diào)研，收集有關(guān)單位信息并匯總，由經(jīng)辦部門經(jīng)辦人負(fù)責(zé)牽頭聯(lián)系有關(guān)單位。二、對有關(guān)單位進(jìn)行資格預(yù)審，申請部門經(jīng)辦人按照招標(biāo)申請書規(guī)定的投標(biāo)人資質(zhì)對意向單位進(jìn)行審查，并提交資質(zhì)審查意見交行政中心，行政中心對意向單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見交總經(jīng)理同意。審查合格的，告知其參加招標(biāo)。三、起草招標(biāo)文獻(xiàn)，申請部門經(jīng)辦人會同律師共同起草招標(biāo)文獻(xiàn)，經(jīng)辦人辦理有關(guān)審批手續(xù)。四、招標(biāo)文獻(xiàn)的發(fā)放及投標(biāo)確保金、招標(biāo)文獻(xiàn)成本費(fèi)、需返還資料押金的收取。（一）行政中心負(fù)責(zé)發(fā)放招標(biāo)文獻(xiàn)及有關(guān)資料，并注明發(fā)放的需返還的技術(shù)資料的具體狀況，發(fā)放的招標(biāo)文獻(xiàn)要逐個登記，并有投標(biāo)單位領(lǐng)取人的簽字。（二）投標(biāo)確保金、招標(biāo)文獻(xiàn)成本費(fèi)、需返還資料押金交納程序：由行政中心開具交款告知單，投標(biāo)人持交款告知單到財務(wù)中心繳款，再將第三聯(lián)交回，完畢了交款程序。核準(zhǔn)以上款項(xiàng)的交納以財務(wù)中心的收據(jù)為準(zhǔn)，投標(biāo)單位的轉(zhuǎn)帳單、匯票等要統(tǒng)一換成財務(wù)中心的收據(jù)。五、招標(biāo)答疑：經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)制訂招標(biāo)答疑文獻(xiàn)，由律師負(fù)責(zé)發(fā)放答疑文獻(xiàn)并存檔。六、現(xiàn)場勘察：如確有必要，經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場勘察。七、投標(biāo)文獻(xiàn)的收集行政中心負(fù)責(zé)收集投標(biāo)文獻(xiàn)及有關(guān)資料。收集的投標(biāo)文獻(xiàn)要逐個登記，并有投標(biāo)單位有關(guān)人員的簽字。八、開標(biāo)、評標(biāo)、再談判、考察、定標(biāo)：核算投標(biāo)文獻(xiàn)與否有財務(wù)中心開具的投標(biāo)確保金收據(jù)；開標(biāo)后，對意向的中標(biāo)人進(jìn)行單位及工地實(shí)地考察。定標(biāo)后，行政中心及時發(fā)出中標(biāo)告知書，中標(biāo)告知書應(yīng)載明合同的重要條款，合同不得修改中標(biāo)告知書的內(nèi)容。九、合同的審批、訂立流程（涉及其它合同的審批）：以招標(biāo)文件中合同條款和中標(biāo)告知書訂立合同，經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)合同談判，不得修改中標(biāo)告知書、投標(biāo)文獻(xiàn)擬定、招標(biāo)文獻(xiàn)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。談判完畢的合同，經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)合同的審批。合同通過審批后，才干簽字蓋章，合同書必須要負(fù)責(zé)人或委托代理人簽字，無負(fù)責(zé)人或委托代理人簽字的合同不蓋章（內(nèi)部控制程序）。訂立合同前，核算與否交納履約確保金，交納履約確保金后才干將蓋章合同交給對方。十、投標(biāo)確保金、需返還資料押金的退還（一）需返還資料押金的退還程序：投標(biāo)人將需返還資料退還行政中心后，行政中心核對頁數(shù)無誤、頁面整潔后在收據(jù)上簽上“****已退”確認(rèn)后，投標(biāo)人持對應(yīng)手續(xù)到財務(wù)中心退款。如需返還資料有損壞、丟失部分，行政中心視情節(jié)在收據(jù)上標(biāo)明應(yīng)扣除金額，財務(wù)人員從需返還資料押金中扣除。（二）投標(biāo)確保金的退還程序：投標(biāo)人接到退款告知后，經(jīng)辦人在投標(biāo)人的收據(jù)上簽字后，投標(biāo)人持收據(jù)到財務(wù)部退款。第八節(jié)招標(biāo)紀(jì)律第二十三條招標(biāo)工作小構(gòu)組員必須嚴(yán)格恪守下列紀(jì)律：一、招標(biāo)工作要嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本規(guī)定的有關(guān)程序進(jìn)行。二、招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵照公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則。三、電話保密。除經(jīng)辦人電話、招標(biāo)文獻(xiàn)中公布的電話，招標(biāo)小構(gòu)組員電話一律保密。四、開標(biāo)前投標(biāo)文獻(xiàn)嚴(yán)禁啟封。投標(biāo)文獻(xiàn)交付時要逐個登記，行政中心負(fù)責(zé)保管投標(biāo)文件，開標(biāo)時招標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)密封完畢。五、不得泄露標(biāo)底或其它任何涉及招標(biāo)工作的保密資料。開標(biāo)至合同訂立期間，投標(biāo)文獻(xiàn)、談判的內(nèi)容應(yīng)保密，嚴(yán)禁泄露。六、不得與招標(biāo)、投標(biāo)當(dāng)事人互相串通，徇私舞弊，操縱招標(biāo)結(jié)果；不得接投標(biāo)當(dāng)事人的禮物、禮金、宴請或參加其它可能影響公正招標(biāo)的活動；嚴(yán)禁接受投標(biāo)人請客吃飯、送禮。招標(biāo)過程中嚴(yán)禁與投標(biāo)人有工作之外的關(guān)系。七、招標(biāo)人不得違反核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)開展招標(biāo)工作。八、不得泄露參加投標(biāo)的其它投標(biāo)人的投標(biāo)價，如果發(fā)現(xiàn)泄密，公司將根據(jù)實(shí)際狀況予以處分。九、不得背離招示文獻(xiàn)商定的條款與中標(biāo)單位訂立合同。十、不得在招標(biāo)文獻(xiàn)或資格預(yù)審文獻(xiàn)中設(shè)立有助于特定投標(biāo)人或違規(guī)限制潛在投標(biāo)人條款；不得變化資格預(yù)審文獻(xiàn)中載明的資格條件或以未公開的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人；不得回絕或限制已經(jīng)通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。十一、不得違規(guī)使用標(biāo)底。十二、不得在開標(biāo)后修改、增加或減少評標(biāo)實(shí)質(zhì)性條款。十三、不得運(yùn)用暫定價格條款獲取非法利益。十四、招標(biāo)文獻(xiàn)起草人員對招標(biāo)文獻(xiàn)的對的負(fù)責(zé)，本著對公司負(fù)責(zé)的精神，以嚴(yán)格認(rèn)真的態(tài)度編制招標(biāo)文獻(xiàn)。如果發(fā)現(xiàn)編制錯誤造成公司損失，公司將根據(jù)實(shí)際狀況驗(yàn)予。第九節(jié)其它第二十四招標(biāo)文獻(xiàn)、投標(biāo)文獻(xiàn)及合同管理一、全部合同原件交行政中心，由行政中心負(fù)責(zé)及時分發(fā)給全部部門，行政中