遼寧省公務(wù)員激勵(lì)制度實(shí)施問題研究

引言（一）研究背景及意義1.研究背景2018年12月29日，十三屆全國人大常委會第七次會議在北京順利召開，會議內(nèi)容至關(guān)重要，議程繁多，其中通過了《中華人民共和國公務(wù)員法（修訂草案）》。草案第五十一條中有明確規(guī)定，要對以下對象進(jìn)行嘉獎(jiǎng)：有突出表現(xiàn)和重大貢獻(xiàn)，有顯著貢獻(xiàn)和業(yè)績的公務(wù)員或組織，獎(jiǎng)勵(lì)的方式方法也不能單一片面，必須要堅(jiān)持兩個(gè)要點(diǎn)：在時(shí)效方面，獎(jiǎng)勵(lì)必須要做到及時(shí)和定期；在獎(jiǎng)勵(lì)的方式方法上，除了給予物質(zhì)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)之外還要大比重運(yùn)用精神獎(jiǎng)勵(lì)，滿足公務(wù)員內(nèi)心需求。徐越．《對我國公務(wù)員晉升激勵(lì)機(jī)制改革的思考——以新《公務(wù)員法》施行為例》：韶關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào)，2022,41(10):31-35.除此之外，草案中還提到：要把勇于擔(dān)當(dāng)也看成嘉獎(jiǎng)條件之一。新修訂的公務(wù)員法能夠緊密聯(lián)系公務(wù)員生活實(shí)際徐越．《對我國公務(wù)員晉升激勵(lì)機(jī)制改革的思考——以新《公務(wù)員法》施行為例》：韶關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào)，2022,41(10):31-35.近年來，遼寧省正在奮力創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興新突破，因此建立一支更加完備和專業(yè)的公務(wù)員隊(duì)伍刻不容緩。然而，目前公務(wù)員的激勵(lì)制度實(shí)施還面臨著許多問題，這對公務(wù)員隊(duì)伍的工作質(zhì)量和效率有著重要的影響。因此對遼寧省公務(wù)員激勵(lì)制度進(jìn)行分析，需要努力探索目前激勵(lì)制度實(shí)施的問題以及提出解決對策。2.研究意義理論意義：本文在對國外政府實(shí)施激勵(lì)的管理案例進(jìn)行研究分析，獲得了一定的借鑒與理論基礎(chǔ)后，對遼寧省公務(wù)員激勵(lì)管理進(jìn)一步進(jìn)行分析，概括出目前有待解決的問題，并歸納出相應(yīng)的解決對策，豐富相關(guān)的理論，為以后各地政府對于公務(wù)員激勵(lì)制度提供參考?，F(xiàn)實(shí)意義：近年來，國家公務(wù)員管理側(cè)重選拔和錄用、但是較少注重激勵(lì)和成長，導(dǎo)致在大眾的印象中，產(chǎn)生了公務(wù)員考試難，錄入幾率小，入職后離職率較高這樣的刻板印象。對公務(wù)員激勵(lì)制度和獎(jiǎng)懲管理進(jìn)行研究，有利于提升公務(wù)員的工作效率以及工作積極性，滿足公務(wù)員的心理滿足感和對工作的認(rèn)同感，激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的創(chuàng)造力和工作活力，更好地發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。本文以遼寧省為例，通過對當(dāng)下國內(nèi)外對公務(wù)員激勵(lì)實(shí)施過程現(xiàn)狀的分析，從中借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。并結(jié)合遼寧省自身特點(diǎn)，探究當(dāng)下遼寧省公務(wù)員激勵(lì)制度實(shí)施過程中存在的問題，并提出對應(yīng)的解決方法。（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.國外研究現(xiàn)狀國外公務(wù)員激勵(lì)制度的實(shí)施大多側(cè)重于對晉升制度和薪酬制度的改革，并且朝著民主化、公開化發(fā)展，同時(shí)在實(shí)施過程中強(qiáng)調(diào)業(yè)績的重要性，以公務(wù)員的日常工作實(shí)績、效果和工作質(zhì)量以及總體貢獻(xiàn)大小，作為對公務(wù)員實(shí)施激勵(lì)的主要參考條件，考察的結(jié)果直接與其薪酬制度及職級晉升掛鉤。通過對國外學(xué)者研究的文獻(xiàn)來看，對公務(wù)員實(shí)施激勵(lì)要同時(shí)符合組織和公務(wù)員個(gè)人兩者的利益需求，同時(shí)激勵(lì)實(shí)施主體要不斷完善自身，才能滿足公務(wù)員想要晉升以及獲得更高薪資水平等利益需求。西方的公務(wù)員激勵(lì)制度自建立以來便遭遇了許多危機(jī)，西方國家盛行“福利國家”制度，以及推行所謂的“民主，種種不合理的政策導(dǎo)致西方國家政府職能迅速膨脹，幾乎是全權(quán)掌握，因此，政府不得不增設(shè)相應(yīng)部門，導(dǎo)致人員冗雜，財(cái)政支出加重。更加嚴(yán)重的是，由于西方國家的公共部門具有極端的壟斷性，這就造成了政府工作低效率，人員易腐敗和整體的官僚主義局面，群眾的問題不光沒有得到合理的解決，各個(gè)部門中的公務(wù)員管理也存在很大的問題，大大降低了政府的公信力與執(zhí)行力，逐漸成為了一個(gè)華而不實(shí)的空殼。由于威爾遜和古德諾的“政治與行政二元論”理論和韋伯的“官僚主義”理論，都參照的是傳統(tǒng)公共行政模式下的公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制，隨著時(shí)代變遷逐漸被基于公共選擇理論、首席代理人理論和管理理論而產(chǎn)生的新公共行政模式所取代。其中，在公共選擇理論中提到，當(dāng)理性的人受到影響他行為的激勵(lì)時(shí)，如果這種行為對他有益處，就會引誘他采取行動(dòng)，反之亦然，如果這種行為對他有害，就會導(dǎo)致他取消相應(yīng)行為。所以本文認(rèn)為對公務(wù)員實(shí)施激勵(lì)要首先考慮到激勵(lì)的實(shí)施會對公務(wù)員的行為產(chǎn)生何種影響；委托代理理論認(rèn)為要通過有效地實(shí)施激勵(lì)誘導(dǎo)公務(wù)員去實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)公務(wù)員自身的利益目標(biāo)，例如改進(jìn)和完善工資報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制，對取得優(yōu)異成績和貢獻(xiàn)較大的公務(wù)員采取靈活的酬勞獎(jiǎng)勵(lì)措施等；而管理主義認(rèn)為管理就是用來組織和實(shí)施激勵(lì)的人事機(jī)制，關(guān)注的中心是政府自身及其管理活動(dòng)。國外學(xué)者詹姆斯?雷布策（JamesB.Rebitzer）認(rèn)為：影響工作效果的因素有四個(gè)：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、收入標(biāo)準(zhǔn)、晉升空間、互助活動(dòng)。組織如果想實(shí)施有效激勵(lì)就要盡可能滿足這四點(diǎn)影響因素。在工作風(fēng)險(xiǎn)可控情況下，制定合理的薪酬制度，增加工作收入；滿足自我實(shí)現(xiàn)需求，給予上升空間；提供互助活動(dòng)，營造良好工作環(huán)境。立陶宛學(xué)者奧埃拉（Au?ra.Druskien?）在2018年發(fā)表的文章中提到：對于國家公務(wù)員來說，最常用激勵(lì)措施是貨幣：額外的報(bào)酬，保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)償，以及工作內(nèi)容，工作條件等。然而，激勵(lì)措施取決于該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公務(wù)員模式、公務(wù)員的人口和其他因素，它們的意義是不同的。研究公務(wù)員的激勵(lì)制度，政治性、規(guī)范性和情感刺激對國家公務(wù)員來說也很重要，但經(jīng)常被忽視。2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀自我國《公務(wù)員法》發(fā)布以來，公務(wù)員制度已形成包括任用、考核、激勵(lì)、晉升、培訓(xùn)、社會保障、辭退等在內(nèi)的比較完整的制度。激勵(lì)制度作為公務(wù)員管理的重要制度，引起了我國政界和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。然而在中國，實(shí)施公務(wù)員激勵(lì)制度還存在一些問題：在晉升制度問題上，遼寧省公務(wù)員現(xiàn)有的晉升制度缺乏民族監(jiān)督，程序不夠透明公開，至今還不能算作是成熟穩(wěn)定、合理科學(xué)的制度。晉升制度的不完善阻礙了真正有才能且渴望追求更高工作崗位的公務(wù)員的工作熱情。雖然在晉升制度中規(guī)定公務(wù)員的晉升取決于能力、政治完整性和工作績效，但并不意味著所有具有優(yōu)秀能力和政治誠信的公務(wù)員都能得到晉升機(jī)會或晉升到期望的地位。在薪酬制度方面，一些部門內(nèi)的落后思想依舊比較嚴(yán)重，不論勞動(dòng)成果的好壞，貢獻(xiàn)是大是小，都能一律獲得一樣的薪資和待遇，如果大部分公務(wù)員一直保持這樣的思想，那么他們自然會趨利避害，選擇安逸。當(dāng)然一定會有一部分人沒有這樣的想法，但是隨著生活壓力的增大，薪資無法支撐日常生活的需求，如果不及時(shí)調(diào)整薪資制度，積極上進(jìn)的公務(wù)員也會熱情耗盡，變得消極怠慢起來。在獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰方面，積極和消極的激勵(lì)措施不能完美結(jié)合，而是過多實(shí)施積極激勵(lì)措施，鼓勵(lì)公務(wù)員熱情服務(wù)和努力工作，但最終太多的正面激勵(lì)措施導(dǎo)致公務(wù)員激勵(lì)效果弱化，缺少及時(shí)有效的消極激勵(lì)措施來平衡公務(wù)員心理，增強(qiáng)其工作動(dòng)力?；谶@些問題，關(guān)于公務(wù)員激勵(lì)制度實(shí)施值得更深入的研究。關(guān)于激勵(lì)制度實(shí)施存在的問題，有以下學(xué)者主要觀點(diǎn)：屈金超（2018）認(rèn)為公務(wù)員激勵(lì)制度的實(shí)施應(yīng)該側(cè)重于良好的薪酬和強(qiáng)有力的競爭性晉升制度。他認(rèn)為這兩種手段在激勵(lì)實(shí)施的過程中最為重要，這意味著對公務(wù)員成績的肯定，不管是在精神上還是物質(zhì)上，都是很好的激勵(lì)方式。同時(shí)當(dāng)一位公務(wù)員獲得晉升機(jī)會或得到了更高的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，也對其他的公務(wù)員形成了無形的激勵(lì)。薛立強(qiáng)，李德偉（2019）認(rèn)為關(guān)于激勵(lì)制度的實(shí)施應(yīng)該增加一些基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性理論問題的研究，通過借鑒西方相關(guān)領(lǐng)域的理論，將西方學(xué)界成熟的研究方法運(yùn)用于中國場景，取其精華去其糟粕并提煉出適合于我國公務(wù)員的激勵(lì)理論，從而為中國公務(wù)員激勵(lì)實(shí)施問題研究奠定重要的理論基礎(chǔ)。趙冉冉（2022）基于麥克利蘭的成就動(dòng)機(jī)理論提出：“以人為本”的激勵(lì)方式。我國古代也有相類似的說法：“治天下者,以人為本”，滿足人的各種合理性需求就是“以人為本”的核心要義。麥克利蘭的成就動(dòng)機(jī)理論中提到，一部分人會把自身的成功看得比獲得金錢更加重要，他們喜歡在攻克難關(guān)后獲得的成就感與滿足感，渴望得到旁人的夸獎(jiǎng)與認(rèn)可，事業(yè)心和進(jìn)取心特別強(qiáng)，所以也會比其他人更加畏懼失敗的發(fā)生，擔(dān)心別人的指責(zé)與批評。對于這類公務(wù)員，政府需要對他多多夸贊和賞識，滿足他的成就感。這樣的公務(wù)員積極進(jìn)取，往往適合得到重用，但一定要把握好激勵(lì)的分寸。3.國內(nèi)外研究評價(jià)西方發(fā)達(dá)國家相對于我國來說，在公務(wù)員激勵(lì)的研究過程中走過了漫長的道路，積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)，做出了相當(dāng)大的理論貢獻(xiàn)，這些為我國的公務(wù)員激勵(lì)制度提供了借鑒。我國對此的研究起步較晚，但近年來正在蓬勃發(fā)展。自從2019年6月1日新公務(wù)員法實(shí)施以來，相關(guān)研究更是引起了學(xué)者的廣泛關(guān)注。但公務(wù)員激勵(lì)制度的實(shí)施仍有許多不足，例如對于公務(wù)員激勵(lì)內(nèi)容、手段、方式和效果等方面還不夠完善，因此我想借這篇論文談?wù)勎覍Υ说囊庖姾鸵娊?。（三）論文主要?nèi)容及研究方法1.論文主要內(nèi)容本文主要的研究目的是針對遼寧省公務(wù)員激勵(lì)制度實(shí)施的現(xiàn)狀，找出有待解決的不足之處，概括出處理這些問題的方法與對策。論文主要分為以下四個(gè)部分進(jìn)行闡述：第一部分:引言介紹本篇論文的國內(nèi)外背景和研究意義，論文的具體研究方法等；第二部分:介紹了本文的核心概念和相關(guān)理論基礎(chǔ)：激勵(lì)制度，公務(wù)員激勵(lì)制度的實(shí)施等概念，以及激勵(lì)機(jī)制的理論基礎(chǔ)：強(qiáng)化理論，需求理論。第三部分:具體分析遼寧省公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制管理的現(xiàn)狀和存在的問題；第四部分:經(jīng)過分析后，提出改進(jìn)遼寧省公務(wù)員激勵(lì)管理的對策方法。9245_WPSOffice_Level22.研究方法文獻(xiàn)分析法本文充分搜集、整理和分析研究了各種有關(guān)文獻(xiàn)資料，從中選取所需信息，最終形成了本文的論述。對比研究法在論文中將國外與國內(nèi)對公務(wù)員激勵(lì)制度實(shí)施的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡單地分析，借鑒國外優(yōu)秀模式，反思國內(nèi)相關(guān)管理的不足，從中得到經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。一、32761_WPSOffice_Level1核心概念和理論基礎(chǔ)9245_WPSOffice_Level2（一）核心概念2787_WPSOffice_Level31.激勵(lì)制度激勵(lì)制度一般指特定的方法和管理制度，它能夠以最大限度讓員工按組織期待的方式完成目標(biāo)。我們也可以簡單地理解為是一種刺激，在公務(wù)員發(fā)生某些行為之后對他進(jìn)行相應(yīng)的刺激來糾正或保持他的行為，來達(dá)到組織期待的目標(biāo)和結(jié)果。隨著激勵(lì)對象的變化還要不斷及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保持時(shí)效性和創(chuàng)新性。30188_WPSOffice_Level32.公務(wù)員激勵(lì)制度實(shí)施激勵(lì)實(shí)施是組織將任務(wù)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為有形事實(shí)的方式，它能產(chǎn)生強(qiáng)化作用，是一種精神狀態(tài)，心理狀態(tài)，也是一種不間斷的思想狀態(tài)。實(shí)行公務(wù)員激勵(lì)是公務(wù)員管理的一種方法和手段。為了實(shí)現(xiàn)總的組織目標(biāo)，政府必須按照既定規(guī)則和程序?qū)珓?wù)員進(jìn)行激勵(lì)，使公務(wù)員的行為符合組織預(yù)期。實(shí)施激勵(lì)就是政府利用方法手段引導(dǎo)公務(wù)員實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。公務(wù)員激勵(lì)制度實(shí)施主要包括以下四個(gè)要素：（1）公務(wù)員進(jìn)行激勵(lì)實(shí)施的主體公務(wù)員激勵(lì)是國家行政機(jī)關(guān)依據(jù)特定的規(guī)章制度對公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的過程，在各項(xiàng)激勵(lì)措施的實(shí)施過程中，承擔(dān)執(zhí)行者則是具體的人。（2）公務(wù)員激勵(lì)制度實(shí)施內(nèi)容激勵(lì)制度實(shí)施則是由政府對公務(wù)員進(jìn)行的一系列引導(dǎo)和控制的行為過程。從激勵(lì)制度實(shí)施的內(nèi)容上來看有記功或記過以及嘉獎(jiǎng)與訓(xùn)誡等。保護(hù)公務(wù)員積極性、改善公務(wù)員成長環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)各級政府效率和效益的實(shí)際需要，是服務(wù)人民的重要環(huán)節(jié)，也是貫徹黨和國家主要政策、方針的重要措施。（3）公務(wù)員激勵(lì)制度實(shí)施方式對公務(wù)員進(jìn)行激勵(lì)要做到精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合、及時(shí)、注重實(shí)效原則、堅(jiān)持公平公正公開、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰相結(jié)合等方式。（4）公務(wù)員激勵(lì)制度實(shí)施效果對公務(wù)員實(shí)施激勵(lì)后如何評判激勵(lì)產(chǎn)生的效果呢？本文認(rèn)為有兩種方式可以檢驗(yàn)：一是對公務(wù)員群體進(jìn)行問卷調(diào)查，例如可以詢問以下內(nèi)容：你如何評價(jià)現(xiàn)有的工作環(huán)境和工作條件？每月所獲得的薪資和福利獎(jiǎng)金能否滿足日常需求，月末是否還有剩余？單位的工作是否有難度，能否在工作中實(shí)現(xiàn)自我滿足的成就感？是否受到過領(lǐng)導(dǎo)的夸贊或批評，是否愿意繼續(xù)保持或及時(shí)糾正自己的行為？單位晉升制度是否完善，發(fā)展空間和發(fā)展前途是否較好？能否與同事們公平競爭，管理過程是否公開透明？在工作中能夠完成自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)？在工作時(shí)是否會有緊張感？是否想過離職？通過問卷來洞察激勵(lì)制度對公務(wù)員內(nèi)心產(chǎn)生的效果和影響，如果問卷調(diào)查得到的結(jié)果是積極的，符合預(yù)期的，那么說明這次激勵(lì)實(shí)施得還是比較成功，如果獲得的結(jié)果是消極的，與預(yù)期相差甚遠(yuǎn)，那么就要反思一下這次激勵(lì)存在的問題。二是通過觀察公務(wù)員的日常表現(xiàn)來評判激勵(lì)的效果如何。最主要的就是觀察公務(wù)員工作的效率和積極性有沒有大幅提升，除此以外，還要觀察激勵(lì)效果的持久度。19439_WPSOffice_Level2（二）理論基礎(chǔ)25856_WPSOffice_Level31.強(qiáng)化理論斯金納的強(qiáng)化理論認(rèn)為，在操作條件下，如果一個(gè)反應(yīng)伴隨著強(qiáng)化，在類似的環(huán)境中發(fā)生這種反應(yīng)的概率會增加。其中，強(qiáng)化指的是一種通過鼓勵(lì)或抑制，來增強(qiáng)或減少某人行為重復(fù)出現(xiàn)次數(shù)的措施，此外，強(qiáng)化的運(yùn)行是指管理者利用恰當(dāng)?shù)氖侄蝿?chuàng)造一個(gè)有利于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的工作環(huán)境，來引導(dǎo)和控制公務(wù)員行為的過程。強(qiáng)化分為兩類：正強(qiáng)化就是對那些組織上需要的行為進(jìn)行嘉獎(jiǎng)、鼓勵(lì)，通過對公務(wù)員良好行為的贊揚(yáng)來增加他保持這種行為的欲望，進(jìn)而規(guī)范自己的一舉一動(dòng)；對公務(wù)員的錯(cuò)誤行為進(jìn)行懲罰就是所謂的負(fù)強(qiáng)化，負(fù)強(qiáng)化的作用是能夠遏制公務(wù)員不合理的行為，及時(shí)止損，減少這類錯(cuò)誤的產(chǎn)生。正強(qiáng)化的方法包括發(fā)放津貼、對業(yè)績提出認(rèn)可、公開表揚(yáng)、授予榮譽(yù)稱號、改善其工作條件和安排擔(dān)任挑戰(zhàn)性的工作、給予學(xué)習(xí)和成長的良好環(huán)境等。負(fù)強(qiáng)化的方法包括通報(bào)批評、給予處分、撤職降級，甚至是辭退不再任用。強(qiáng)化的具體方式有四種：第一，獎(jiǎng)勵(lì)。包括職級晉升，福利，評職稱，加以重用等。第二，懲罰。包括批評，處分，辭退等。第三，無為而治，也就是冷處理。第四，負(fù)強(qiáng)化，負(fù)強(qiáng)化強(qiáng)調(diào)的是一種事前的規(guī)避。也就是通過某些手段避免某種不好的行為出現(xiàn)，防患于未然。強(qiáng)化理論對公務(wù)員激勵(lì)制度有著直接影響，主張對公務(wù)員進(jìn)行針對性的刺激。理解強(qiáng)化理論能夠更好地把握激勵(lì)實(shí)施的過程，巧用合適的激勵(lì)方式來引導(dǎo)公務(wù)員糾正其錯(cuò)誤行為，保持正確行為。25856_WPSOffice_Level32.需求層次理論馬斯洛的需要層次理論有兩個(gè)基本觀點(diǎn)：一是人的需要都有排列順序，有輕重緩急，只有低層次的需要得到滿足之后才會產(chǎn)生更高層次的需要。二是人的需要不光取決于他獲得過的東西，更主要取決于他還缺少的東西。已經(jīng)得到滿足的需求將不再產(chǎn)生激勵(lì)效果，還沒有滿足的需要才是影響行為的關(guān)鍵因素。生理需求、安全需求、愛與歸屬、尊重和自我實(shí)現(xiàn)，這是馬斯洛提出的五類需求。這些需求會因不同的群體、年齡和生活階段而變化，首先是生理需求，也就是最基本的吃飽穿暖，其次才會有安全需求，開始注重自己的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全等，然后才會尋求愛與歸宿，希望得到別人的尊重，最后努力實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，達(dá)到更高的思想境界。對公務(wù)員實(shí)施激勵(lì)要以需求層次理論為基礎(chǔ)，嘗試了解掌握公務(wù)員內(nèi)心需求，從而針對性地進(jìn)行激勵(lì)提高其工作積極性。其中生理需求和安全需求主要體現(xiàn)在物質(zhì)激勵(lì)中，愛與歸屬，尊重和自我實(shí)現(xiàn)主要體現(xiàn)在精神層面的激勵(lì)中。二、遼寧省公務(wù)員激勵(lì)制度實(shí)施的現(xiàn)狀和存在的問題（一）遼寧省公務(wù)員激勵(lì)制度實(shí)施的現(xiàn)狀遼寧省為了提高公務(wù)員工作積極性，對公務(wù)員進(jìn)行合理有效地激勵(lì)，已經(jīng)出臺了許多相關(guān)細(xì)則來完善公務(wù)員的激勵(lì)制度。2008年，遼寧省頒布了公務(wù)員帶薪年休假的有關(guān)規(guī)定來維護(hù)公務(wù)員基本的休假權(quán)利，為了提高公務(wù)員工作積極性，遼寧省規(guī)定公務(wù)員連續(xù)工作滿1年的，享受帶薪年休假，公務(wù)員在年休假期間工資收入與正常期間相同。工作時(shí)長多于1年但是少于10年的公務(wù)員，可以一年休5天;工作時(shí)長在10年到20年之間的，年休假給予10天;已滿20年的，給予15天年休假。2018年，遼寧省嚴(yán)格遵守《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，進(jìn)一步明確要求了建立激勵(lì)制度和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的規(guī)定，為激勵(lì)制度的深化和完善提供了理論指導(dǎo)和建議。2019年，遼寧省公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度落地，深化了公務(wù)員分類改革，一定程度健全了公務(wù)員激勵(lì)保障制度。（二）遼寧省公務(wù)員激勵(lì)制度實(shí)施存在的問題1.公務(wù)員激勵(lì)實(shí)施的部分主體能力欠缺在激勵(lì)實(shí)施主體方面，公務(wù)員所在人事部門或黨委組織以及公務(wù)員的行政主管機(jī)關(guān)都可以對其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。公務(wù)員激勵(lì)主體是人，所以具有一定的主觀性，除了對政策的認(rèn)知會有主觀性的偏差之外，在實(shí)施過程中可能也存在著主觀性的意愿，從而產(chǎn)生激勵(lì)偏差。在實(shí)施激勵(lì)的同時(shí)還應(yīng)該加以必要的監(jiān)管，如果缺少管控，公務(wù)員激勵(lì)的實(shí)施就很難保證公平公正合理，會對公務(wù)員造成很大影響，也會造成激勵(lì)實(shí)施主體的職權(quán)濫用情況。缺少監(jiān)管就不能保證激勵(lì)合理性，也不能把握好激勵(lì)的效果，就無法對激勵(lì)實(shí)施的方式方法進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整與改進(jìn)。1097_WPSOffice_Level32.激勵(lì)方式運(yùn)用不平衡強(qiáng)化理論將激勵(lì)分為正、負(fù)兩種激勵(lì)方式。政府對公務(wù)員進(jìn)行激勵(lì)主要是通過探究他們的需求，針對性的進(jìn)行獎(jiǎng)懲。糾正其不正當(dāng)?shù)腻e(cuò)誤行為，防止類似錯(cuò)誤再次重復(fù)出現(xiàn)，這就是負(fù)激勵(lì)；贊揚(yáng)和鼓勵(lì)公務(wù)員繼續(xù)保持積極的工作態(tài)度和較高的工作效率，早日實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，這就是正激勵(lì)。政府會更多地傾向于采用正向激勵(lì)，獎(jiǎng)多于罰，這可能會導(dǎo)致公務(wù)員產(chǎn)生這樣的思想：公務(wù)員是鐵飯碗，做得好有獎(jiǎng)勵(lì)，做的不好也能繼續(xù)混日子。2019年4月，遼寧出臺了公務(wù)員“六個(gè)制度”，其中包括錄用、調(diào)任、獎(jiǎng)勵(lì)、交流、回避、辭退。該制度的出臺，健全了正向激勵(lì)制度，進(jìn)一步完善了公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度。按照《遼寧省公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，今年全省共為3194人次公務(wù)員、151個(gè)公務(wù)員集體記三等功及以上獎(jiǎng)勵(lì)，并以遼寧省委名義，開展了第六屆遼寧省“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”評選表彰活動(dòng)。與此同時(shí)，全省僅辭退公務(wù)員12名，由此看來，正負(fù)激勵(lì)運(yùn)用比重相差較大，比例失衡。3.激勵(lì)手段實(shí)施不到位對于公務(wù)員的激勵(lì)手段可以分為物質(zhì)與精神兩個(gè)方面。目前存在的問題主要有兩個(gè)：第一個(gè)問題是物質(zhì)激勵(lì)所占比重較少。根據(jù)經(jīng)典激勵(lì)理論，人是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的，對于大部分人來說，金錢確實(shí)是非常具有誘惑力。公務(wù)員的物質(zhì)需求不僅是滿足溫飽，吃穿不愁，物價(jià)的飛速上漲不光帶來開銷的增多，也使公務(wù)員愈來愈渴望升職加薪。他們有更高的期待值，所以不滿足于現(xiàn)狀，落后的薪資制度無法產(chǎn)生良好的激勵(lì)效果。而且在現(xiàn)實(shí)生活里，金錢有時(shí)也能夠出現(xiàn)激勵(lì)困境。當(dāng)人們的行為與經(jīng)濟(jì)利益相聯(lián)系時(shí)，人們就會開始按照市場規(guī)律行事，根據(jù)收入和成本的分析來選擇自己的行為，這就會導(dǎo)致不給獎(jiǎng)要比給小獎(jiǎng)好的結(jié)果。隨著公務(wù)員權(quán)利、民主、自主意識的增強(qiáng)，公務(wù)員的工作動(dòng)力大多來自于物質(zhì)層面的期望與滿足，如果所得無法達(dá)到預(yù)期或者遠(yuǎn)低于預(yù)期，他們會喪失工作動(dòng)力，這就是為什么要加重物質(zhì)激勵(lì)所占比重的原因。例如，從2006年開始直到2022年，我省公務(wù)員工資一直沒有增加。公務(wù)員每月需要承擔(dān)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金兩部分個(gè)人繳費(fèi)，個(gè)人需要繳費(fèi)的金額會影響公務(wù)員最后到手的工資數(shù)額，工資不上漲勢必會影響公務(wù)員的個(gè)人收入分配和生活水平，為了不影響公務(wù)員工作的積極性，必須要對公務(wù)員工資進(jìn)行合理上調(diào)。第二個(gè)問題公務(wù)員的精神需求需要被重視。公務(wù)員的精神動(dòng)力包括自我滿足感、工作動(dòng)機(jī)、心理疲勞程度、未來工作展望等心理感受。政府對于公務(wù)員精神層面的塑造不能單純片面是學(xué)習(xí)政治理論和道德模范示范作用，公務(wù)員有自己的心理需求要滿足，也有自己的心理壓力要排解，這就需要政府給予切實(shí)的精神層面和內(nèi)心層面的激勵(lì)。形式化的精神激勵(lì)對于公務(wù)員來說是不起作用的，甚至?xí)斐晒珓?wù)員對政府的不滿，導(dǎo)致結(jié)果背道而馳。4.激勵(lì)效果不顯著評估政府激勵(lì)制度是否合理就是要看激勵(lì)實(shí)施后是否產(chǎn)生了預(yù)期效果。一是激勵(lì)不及時(shí)導(dǎo)致的效果不佳。如果政府不抓緊時(shí)機(jī)對公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，將會影響激勵(lì)的及時(shí)性，錯(cuò)過激勵(lì)的最佳時(shí)機(jī)，更會降低激勵(lì)效果。在日常工作中，如果他們犯下錯(cuò)誤，理應(yīng)當(dāng)罰，組織沒有及時(shí)給予批評和懲罰，導(dǎo)致他們對紀(jì)律的忽視和對規(guī)則的蔑視；或當(dāng)他們?nèi)〉昧撕芎玫某煽?，卻沒有得到及時(shí)的獎(jiǎng)賞，在一定程度上，這樣的情況會影響到公務(wù)員的工作興趣，進(jìn)而減退他們工作中應(yīng)有的熱情。二是公務(wù)員受到負(fù)激勵(lì)后自身不知道該如何改正錯(cuò)誤行為導(dǎo)致激勵(lì)無效。一般來說，政府如果只給出懲罰結(jié)果，但公務(wù)員沒有領(lǐng)會到被懲處的原因，導(dǎo)致的結(jié)果是使評估和激勵(lì)失去聯(lián)系，激勵(lì)無效，公務(wù)員沒有辦法及時(shí)了解、糾正自己的問題。三是激勵(lì)力度不足導(dǎo)致的效果不佳。激勵(lì)制度想要達(dá)到預(yù)期的效果就必須加以適當(dāng)?shù)牧Χ?，現(xiàn)如今，我省對公務(wù)員的激勵(lì)就存在這樣的問題，實(shí)施積極激勵(lì)時(shí)，沒有達(dá)到公務(wù)員心里的預(yù)期，導(dǎo)致公務(wù)員對所獲獎(jiǎng)勵(lì)不以為然，不放在心上，覺得有沒有這樣的獎(jiǎng)勵(lì)都無所謂，這樣自然是無用的激勵(lì)；在實(shí)施負(fù)面激勵(lì)時(shí)，由于懲罰力度太小沒有對公務(wù)員產(chǎn)生震懾作用，本應(yīng)該降職處罰的情況卻只是進(jìn)行警告，這樣就會讓公務(wù)員更加不重視紀(jì)律和規(guī)章制度，這樣的負(fù)激勵(lì)則是無效的。26024_WPSOffice_Level1三、提升遼寧省公務(wù)員激勵(lì)實(shí)施的對策（一）提升主體制度實(shí)施的能力水平1.強(qiáng)化主體自身業(yè)務(wù)素質(zhì)首先主體所在單位和所屬機(jī)關(guān)要提高對主體要求的標(biāo)準(zhǔn)，可以通過制定相關(guān)的規(guī)章制度督促主體努力提高自己身素養(yǎng)，杜絕主體自身散漫怠工的現(xiàn)象。其次要對主體加強(qiáng)培訓(xùn)，提高主體對政策的認(rèn)知能力和理解能力，深入理解政策是政策實(shí)施的重要前提和基礎(chǔ)，只有正確解讀了政策本身，才能夠合理的去執(zhí)行實(shí)施。同時(shí)要對主體制度實(shí)施的能力進(jìn)行培訓(xùn)，做好培訓(xùn)需求分析，首先了解主體存在的能力偏差，科學(xué)制定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)過程，進(jìn)行針對性的培訓(xùn)。最后還要對主體進(jìn)行監(jiān)督，公務(wù)員實(shí)施激勵(lì)要由主體在對公務(wù)員的思想，工作實(shí)績，工作作風(fēng)，工作態(tài)度，所做貢獻(xiàn)等方面內(nèi)容進(jìn)行定期審查，考核，測評等一系列舉措后，按照規(guī)章制度進(jìn)行合理的嘉獎(jiǎng)或處罰。值得注意的是，對公務(wù)員不能隨意懲處，在進(jìn)行綜合性考核的同時(shí)還要進(jìn)行民主測評，為了驗(yàn)證考核準(zhǔn)確性還可以利用談話等方式進(jìn)行核實(shí)。要發(fā)揮監(jiān)察委員會的監(jiān)督作用，監(jiān)察委員會一是能夠監(jiān)察公務(wù)員是否存在違法亂紀(jì)情況，二是監(jiān)督主體在實(shí)施處分時(shí)是否公平公正。同時(shí)要在主體實(shí)施激勵(lì)過程中加以監(jiān)督，以免出現(xiàn)主觀性的偏差。關(guān)注公務(wù)員的內(nèi)心需求，實(shí)現(xiàn)針對性激勵(lì)，確保激勵(lì)程序和激勵(lì)過程上公平公正公開。2.區(qū)別對待實(shí)施客體對于公務(wù)員的激勵(lì)不能圖方便，追求整齊劃一。要依據(jù)公務(wù)員的職位類別，分類管理，差別激勵(lì)，各有各的手段方法。要重視人需求的差異性；對于等級不同的公務(wù)員要實(shí)施與之地位相符的激勵(lì)，不同的職級就有不同的待遇和規(guī)章制度，對公務(wù)員的激勵(lì)首先要符合其職級；根據(jù)公務(wù)員所做貢獻(xiàn)或者是所犯錯(cuò)誤的差別實(shí)施不同的獎(jiǎng)懲制度，同時(shí)要保證獎(jiǎng)懲過程的公開透明。只有實(shí)施了差別激勵(lì)才能使激勵(lì)達(dá)到滿意的效果。26991_WPSOffice_Level2（二）正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)相互結(jié)合24205_WPSOffice_Level31.合理采取獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰兩種激勵(lì)方式要做到仁愛與威信并重，積極激勵(lì)與消極激勵(lì)相結(jié)合，積極正面的激勵(lì)就是獎(jiǎng)勵(lì)，消極負(fù)面的激勵(lì)就是懲罰。想要激發(fā)公務(wù)員的積極性，政府就必須用積極的動(dòng)機(jī)激勵(lì)他們，同時(shí)用消極的動(dòng)機(jī)給他們足夠的壓力，使他們有信心、有能力、有動(dòng)力、有壓力地做好工作。當(dāng)公務(wù)員取得成績、表現(xiàn)優(yōu)異、進(jìn)步明顯時(shí)，政府要及時(shí)給予他恰當(dāng)鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，在深入貫徹落實(shí)公務(wù)員處分條例的前提下，嚴(yán)肅處理各類違法亂紀(jì)的公務(wù)員，力度要大，手段要狠。要制定積極的激勵(lì)措施，從爭先爭優(yōu)、暢通公務(wù)員成長渠道、保障公務(wù)員權(quán)益等方面進(jìn)行激勵(lì)和關(guān)懷，真正讓能者上、庸者下、劣勢者消失，給有前途者一席之地。更要堅(jiān)決糾正不負(fù)責(zé)任、不作為、懶散怠慢的問題。處理好違法亂紀(jì)行為問題，政府既要整合組織、紀(jì)檢、審計(jì)、公安等部門，又要從管理機(jī)制和考核機(jī)制入手，進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)籌，嚴(yán)懲不貸。24205_WPSOffice_Level32.合理運(yùn)用績效考核結(jié)果績效考核的結(jié)果往往是公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲的一個(gè)依據(jù)，績效考核結(jié)果的好壞影響著公務(wù)員將接受何種獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰。其中包括公務(wù)員報(bào)酬分配和調(diào)整，公務(wù)員職務(wù)級別的調(diào)整，公務(wù)員職務(wù)的變動(dòng)，公務(wù)員選拔和培訓(xùn)效標(biāo)等。激勵(lì)制度與考核結(jié)果相掛鉤有利于對公務(wù)員實(shí)施差別化的激勵(lì)，從而達(dá)到合理有效的激勵(lì)效果。通過借鑒和分析公務(wù)員績效考核的結(jié)果與等級，對公務(wù)員定期的工作情況進(jìn)行總結(jié)與評價(jià)，給予恰當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲，能夠在一定程度督促公務(wù)員繼續(xù)保持良好表現(xiàn)以及糾正公務(wù)員有失偏頗的行為?？梢越⒐珓?wù)員誠信檔案考核制度，注重公務(wù)員道德建設(shè)，將公務(wù)員誠信道德考核情況作為實(shí)施激勵(lì)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，對存在違法亂紀(jì)和嚴(yán)重失信情況，違反職業(yè)道德的公務(wù)員按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行批評教育，嚴(yán)重的加以處罰。12100_WPSOffice_Level2（三）物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合1.合規(guī)增加物質(zhì)激勵(lì)措施提高公務(wù)員工作效率需要保證公務(wù)員的物質(zhì)生活質(zhì)量。公務(wù)員是經(jīng)濟(jì)人，具有目標(biāo)理性，追求物質(zhì)利益最大化。政府部門在完善公務(wù)員工資制度時(shí)，要把公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)性與政治性這兩個(gè)雙重屬性聯(lián)系起來，政府要以人為本，以人為本就是要充分關(guān)注公務(wù)員的內(nèi)心需求，關(guān)心公務(wù)員家庭和生活，提高人性化管理水平，完善薪酬激勵(lì)制度。通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)來激發(fā)公務(wù)員潛能。我們可以借鑒國外公務(wù)員的所采用的物質(zhì)激勵(lì)模式：西方公務(wù)員的薪酬結(jié)構(gòu)與我國相類似，都是采取了在基本工資的額度上添加了額外的津貼或福利，這些津貼或福利不是隨意獲得的，而是通過考核每月業(yè)績來進(jìn)行評定。美國就是如此，政府部門領(lǐng)導(dǎo)通過考察部門內(nèi)每一位公務(wù)員的日常表現(xiàn)和貢獻(xiàn)大小，對具有最突出表現(xiàn)的公務(wù)員提供豐厚的津貼獎(jiǎng)勵(lì)，這筆獎(jiǎng)金甚至與該公務(wù)員每月薪資相差不大，相當(dāng)于一次性發(fā)了兩個(gè)月的工資，這樣的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)對公務(wù)員來說是巨大的激勵(lì)。有研究表示，新西蘭新近年來增加了績效工資項(xiàng)目，利用工作質(zhì)量的好壞來評定工資的多少。日本政府提供的物質(zhì)激勵(lì)更加誘人，他會給予有突出貢獻(xiàn)的公務(wù)員更高職位所對應(yīng)的工資，還會給他晉升的機(jī)會，但這樣的機(jī)會并非唾手可得，在眾多公務(wù)員中僅僅有幾個(gè)這樣的名額，為了這少之又少的名額公務(wù)員們只能不斷超越自己，超越別人，精益求精，這樣一來政府既能識別出優(yōu)秀的人才，又能對公務(wù)員進(jìn)行有效的激勵(lì)。24880_WPSOffice_Level32.采取多種精神激勵(lì)措施如果是公務(wù)員的物質(zhì)需求是地基，那么公務(wù)員的精神需求就是地基上高聳的樓，如果一個(gè)公務(wù)員在工作中缺乏精神上的激勵(lì)，物質(zhì)給他帶來的激勵(lì)對他行為的影響可能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對于在工作中嚴(yán)謹(jǐn)刻苦、敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)績突出的公務(wù)員來說，政府一定要及時(shí)在公共場合進(jìn)行贊賞、鼓勵(lì)，給予他更多的責(zé)任。這樣，一是能夠滿足這個(gè)公務(wù)員的內(nèi)心需求，提升工作成就感。二是可以充分發(fā)揮優(yōu)秀公務(wù)員模范作用，側(cè)面激勵(lì)整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍，能夠?qū)χ苓吂珓?wù)員實(shí)施隱晦的激勵(lì)，增加其他公務(wù)員的工作動(dòng)力。職級晉升是公務(wù)員入職后的一大期望。晉升會帶來公務(wù)員責(zé)任和內(nèi)心滿足感的增加。所以在政府隊(duì)伍的不斷建設(shè)當(dāng)中，要善于發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的人才，及時(shí)將他晉升到更高的崗位，做到“人盡其才”，給予他充分的肯定、鼓勵(lì)和期許，這樣他才會愿意全身心投入工作中。當(dāng)然政府在實(shí)施精神層面的激勵(lì)時(shí)，也要注意適度而為，公務(wù)員本身是一個(gè)較穩(wěn)定的職業(yè)，過度的鼓勵(lì)可能會導(dǎo)致公務(wù)員內(nèi)心膨脹，不能夠腳踏實(shí)地。24880_WPSOffice_Level33.綜合運(yùn)用物質(zhì)與精神激勵(lì)措施需求層次理論認(rèn)為，高層次的需求往往產(chǎn)生于低層次需求滿足之后，低層次的需求沒有得到滿足就不會渴望更高層次的需求。工資、福利、晉升機(jī)會是公務(wù)員最基本的物質(zhì)需求，所以首先要確保公務(wù)員物質(zhì)所需能夠得到滿足，進(jìn)而才能引導(dǎo)公務(wù)員為了更高層次的需求而努力工作。也就是說，對于公務(wù)員激勵(lì)，首先滿足物質(zhì)所需是最基本的，在物質(zhì)激勵(lì)之余也要注重精神層次的鼓勵(lì)，不能單純側(cè)重一方面。但是在進(jìn)行獎(jiǎng)懲的過程中，不能確保物質(zhì)與精神激勵(lì)完全平等，因?yàn)槲镔|(zhì)激勵(lì)可以具體的進(jìn)行衡量與計(jì)算，但是精神激勵(lì)是抽象的，我們不能做到物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)的比重完全一致，但起碼要保證二者是近似均衡的。要充分落實(shí)職務(wù)與職級并行制度，在物質(zhì)層面上，利用法規(guī)制度保證公務(wù)員經(jīng)濟(jì)待遇，憑借資歷貢獻(xiàn)，業(yè)務(wù)能力提升經(jīng)濟(jì)待遇，彰顯公平正義；在精神層面上，職務(wù)與職級并行能夠一定程度提高低級公務(wù)員的地位，公務(wù)員想要晉升只要做好自己的本職工作，對自己的職責(zé)負(fù)責(zé)，提高自身能力素養(yǎng)，不需要受其他外界因素影響，晉升渠道更加順暢，大大提高了公務(wù)員的積極性，滿足了公務(wù)員的精神需求。12100_WPSOffice_Level2（四）組織激勵(lì)和自我激勵(lì)相結(jié)合25942_WPSOffice_Level31.豐富組織自身文化激勵(lì)公務(wù)員想要達(dá)到最大效果就必須提高公務(wù)員對政府組織的認(rèn)同感。公務(wù)員首先要認(rèn)同了組織的方方面面，把組織當(dāng)成自己的家，把自己當(dāng)作是組織的一份子，才能夠全身心投入組織，為組織投入心血。所以要時(shí)刻注重組織文化的建設(shè)，形成特有的組織價(jià)值觀，組織要有自己的思想和工作作風(fēng)，形成共同的文化信仰以及工作目標(biāo)，才能讓公務(wù)員和組織之間建立起堅(jiān)固的橋梁，大家齊心協(xié)力，想要共同做好這件事，取得成功。只有做到這樣，才能確保政府實(shí)施的激勵(lì)是有意義的，是公務(wù)員愿意接受的。24880_WPSOffice_Level32.善于利用組織內(nèi)部激勵(lì)組織可以從側(cè)面激勵(lì)公務(wù)員，從而達(dá)到更好的激勵(lì)效果。通過對組織內(nèi)其他公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，組織內(nèi)其他的公務(wù)員也會受到激勵(lì)作用。例如，某辦公室內(nèi)，A公務(wù)員平時(shí)工作努力認(rèn)真，態(tài)度負(fù)責(zé)，所以他受到了上級的嘉獎(jiǎng)，給予獎(jiǎng)金，辦公室內(nèi)其他公務(wù)員看到之后便暗自努力，也希望能夠獲得同等的待遇。同理，在某位公務(wù)員因?yàn)槌霈F(xiàn)重大錯(cuò)誤或是偷懶逃避而受到罰款、降級等懲罰時(shí)，其他公務(wù)員也會因此變得更加謹(jǐn)慎小心，工作更加努力。組織激勵(lì)可以將激勵(lì)對象的范圍擴(kuò)大，激勵(lì)實(shí)施的作用范圍不再是一個(gè)人而是一群人，更能提高激勵(lì)實(shí)施的效率。25942_WPSOffice_Level33.加強(qiáng)公務(wù)員的自我激勵(lì)及心理疏導(dǎo)外部激勵(lì)是我省甚至是全國范圍內(nèi)對公務(wù)員最普遍的激勵(lì)形式，表現(xiàn)為獎(jiǎng)勵(lì)、晉升、榮譽(yù)授予等，但這些都不完全是公務(wù)員內(nèi)心使然，細(xì)細(xì)想來，是由于大部分公務(wù)員目前還不夠自律，不夠堅(jiān)定，不能嚴(yán)格管控自己。而自我激勵(lì)是個(gè)體根據(jù)自身素質(zhì)由內(nèi)心自發(fā)的過程，需要強(qiáng)大的定力與自制力，因此無法要求所有公務(wù)員都能夠做到。但是自我激勵(lì)又是一個(gè)必不可少的激勵(lì)方式，如果能夠恰當(dāng)?shù)募右赃\(yùn)用，激勵(lì)效果將會大大提高。基于這樣的條件下，組織急需加強(qiáng)對公務(wù)員的專業(yè)培訓(xùn)，增加知識儲備，提高思想境界。在培訓(xùn)的方式上，可以通過邀請道德模范、勞動(dòng)模范舉辦講座，創(chuàng)辦交流會，分享身邊的模范人物事例，定期開展道德知識競賽等途徑及時(shí)增加公務(wù)員的思想修養(yǎng)和政治理論素養(yǎng)。培訓(xùn)過后，將培訓(xùn)結(jié)果落到實(shí)處，真正強(qiáng)化他們的思想道德，增強(qiáng)自律意識。讓公務(wù)員能夠深刻認(rèn)識到自己的不足，萌發(fā)積極進(jìn)取的上進(jìn)心，用更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)看待自己，要求自己，成為一個(gè)合格的公務(wù)員。同時(shí)政府要及時(shí)給公務(wù)員排解壓力，進(jìn)行心理輔導(dǎo)，許多公務(wù)員因?yàn)樾膽B(tài)的不健康和態(tài)度的消極導(dǎo)致他們產(chǎn)生了悲觀的心理，對待工作不夠上心，對待自身不思進(jìn)取，這類公務(wù)員首先需要外界對他進(jìn)行疏導(dǎo)，才能重拾自信，進(jìn)行自我激勵(lì)。結(jié)論隨著遼寧省社會、經(jīng)濟(jì)、文化等條件的進(jìn)步與發(fā)展，政府的職責(zé)與任務(wù)也隨之愈來愈艱巨，提高政府的工作效率以及維護(hù)好政府的良好形象的重?fù)?dān)就落在政府中的一份子--公務(wù)員的身上，作為政府具體政策的執(zhí)行者和代表人，他們的工作效率與質(zhì)量關(guān)系著群眾對政府的整體印象。本文對于遼寧省公務(wù)員激勵(lì)制度的實(shí)施問題的研究，為如何從根本上提高公務(wù)員的工作積極性和創(chuàng)造性提供了重要的現(xiàn)實(shí)意義。想要解決遼寧省公務(wù)員激勵(lì)制度實(shí)施不合理、效果不顯著等問題，首先要從政府本身做起，政府必須要徹底轉(zhuǎn)變其觀念，樹立“以人為本”的激勵(lì)理念，站在公務(wù)員的角度看問題，換位思考，提升實(shí)施主體自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)，區(qū)別對待激勵(lì)客體，再靈活運(yùn)用激勵(lì)手段和激勵(lì)方式，通過合規(guī)增加物質(zhì)激勵(lì)措施、采取多種精神激勵(lì)措施、綜合運(yùn)用物質(zhì)和精神激勵(lì)措施等舉措來完善遼寧省公務(wù)員激勵(lì)制度，提高公務(wù)員工作積極性，從而提供更多更好的服務(wù)以及公共產(chǎn)品來滿足大眾的需求。公務(wù)員管理是一門深刻的學(xué)問，他涵蓋了管理學(xué)，心理學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的理論知識，對公務(wù)員進(jìn)行管理是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的工作，需要在日常生活中不斷實(shí)踐，不斷反思。由于筆者理論知識有限、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，對該論題的研究程度尚淺，希望能有機(jī)會對此論題深入研究，爭取寫出一篇更加細(xì)致，更完善的文章，為遼寧省公務(wù)員激勵(lì)制度的實(shí)施貢獻(xiàn)出微薄之力。

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