西峽縣石門水庫及配套設(shè)施PPP

西峽縣石門水庫及配套設(shè)施PPP項目采購文件采購人：西峽縣石門水利樞紐工程管理局代理機構(gòu)：中海域安項目管理咨詢有限公司日期：二〇二一年七月目錄5897第一章采購邀請書 47481第二章投標(biāo)人須知 614639投標(biāo)人須知前附表 683651.說明 990251.1定義 9283671.2PPP項目采購須具備條件 10222631.3采購當(dāng)事人 10122771.4合格的投標(biāo)人（適用于資格后審） 10232431.5項目概況 11149171.6采購需求 11142281.7費用承擔(dān) 12310681.8保密 1282151.9現(xiàn)場考察及答疑會 12235832.采購文件 12312452.1采購文件的編制依據(jù)及組成 12169322.2采購文件的澄清和修改 13318523.投標(biāo)文件 13279913.1投標(biāo)的語言與計量 13299503.2投標(biāo)文件的組成 13250263.3投標(biāo)價格 1460133.4投標(biāo)人資格證明文件 14114293.6投標(biāo)文件有效期 1427733.7投標(biāo)保證金 1454393.8投標(biāo)文件的編制 15197744.投標(biāo)文件的遞交 1533254.1投標(biāo)文件的提交 1536494.2投標(biāo)文件的修改與撤回 1586705.開標(biāo) 15220055.1開標(biāo)時間和地點 1534165.2開標(biāo) 16191766.評審 1628156.1評審小組 16134606.2評審原則 16157996.3評審 1616257.合同授予 17243877.1定標(biāo)方式 17243907.2中標(biāo)通知 1754777.3履約擔(dān)保 1733937.4簽訂合同 18248178.重新招標(biāo) 18220889.紀(jì)律和監(jiān)督 18323819.1紀(jì)律要求 1884179.2質(zhì)疑、投訴處理 19348110.政府采購政策 19741811.需要補充的其他內(nèi)容 1915021第三章PPP項目合同（僅供參考） 2022719第一條定義和解釋 2018679第二條項目概況 2318742第三條合同生效的前提條件 241337第四條項目合同文件構(gòu)成 2419612第五條合作期限 2512057第六條投融資規(guī)模 257392第七條土地權(quán)利的取得 255699第八條項目建設(shè) 256823第九條竣工驗收 2620932第十條項目運營 2723998第十二條履約保函 2927465第十三條甲方的主要權(quán)利義務(wù)及承諾 307664第十三條乙方的主要權(quán)利義務(wù)及承諾 3025877第十四條不可抗力 3124458第十五條甲方的監(jiān)督和介入 3230959第十六條違約及賠償 3426911第十七條合同終止及終止補償 358036第十八條項目移交 3729766第十九條爭議解決 4010751第四章項目采購需求 4122886第五章評審方法 4720589第三章評標(biāo)辦法（綜合評估法） 4814032第六章投標(biāo)文件格式 5516923一、投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄 5713387二、法定代表人身份證明 5722575三、授權(quán)委托書 5720437四、投標(biāo)承諾函 571760五、投標(biāo)人投標(biāo)資格證明材料 5728667六、擬組建項目組織機構(gòu)組成表 574457七、投標(biāo)人擬定的項目實施方案 5716531八、投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其他材料 5715272一、投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄 589559二、法定代表人身份證明 605974三、授權(quán)委托書 6112275四、投標(biāo)承諾函 62206124.1承諾函 62197174.3招標(biāo)代理服務(wù)費承諾函 659361五、投標(biāo)人投標(biāo)資格證明材料 66第一章采購邀請書致： （被邀請單位名稱）你單位已通過資格預(yù)審，現(xiàn)邀請你單位按采購文件規(guī)定的內(nèi)容，參加西峽縣石門水庫及配套設(shè)施PPP項目投標(biāo)。1、采購文件的獲取1.1、請于2021年7月2日至2021年7月9日18：00，登錄西峽縣公共資源交易網(wǎng)站，下載采購文件。1.2、采購文件每套售價0元，售后不退。詳細(xì)操作請參閱西峽縣公共資源交易中心網(wǎng)站下載專區(qū)中的《投標(biāo)人操作手冊》2、提交投標(biāo)文件的截止時間、開標(biāo)時間和地點：2.1、時間：2021年7月22日10時00分（北京時間）2.2、地點：西峽縣公共資源交易中心二樓開標(biāo)室3、聯(lián)系方式1.采購人信息：招標(biāo)單位：西峽縣石門水利樞紐工程管理局地址：西峽縣聯(lián)系人：王學(xué)鋒電話：0377-698775082.采購代理機構(gòu)信息：名稱：中海域安項目管理咨詢有限公司地

址：鄭州市鄭東新區(qū)東風(fēng)南路商鼎路交叉口升龍廣場聯(lián)系人：唐果電

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2021年7月2日

第二章投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知前附表條款號條款名稱編列內(nèi)容1.3采購當(dāng)事人采購人名稱：西峽縣石門水利樞紐工程管理局地址：西峽縣聯(lián)系人：王學(xué)鋒電話購代理機構(gòu)名稱：中海域安項目管理咨詢有限公司地址：鄭州市鄭東新區(qū)東風(fēng)南路商鼎路交叉口升龍廣場聯(lián)系人：唐果電

話：0377-696832251.4.1投標(biāo)人資格條件通過資格預(yù)審的投標(biāo)人1.4.4是否接受聯(lián)合體投標(biāo)■不接受￡接受，應(yīng)滿足下列要求：1以聯(lián)合體參加的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并承諾一旦成交，聯(lián)合體各方將向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任；

2聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低供應(yīng)商確定資質(zhì)等級；

3以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動；

4牽頭人法定代表人或其授權(quán)的授權(quán)代表負(fù)責(zé)簽署本次資格預(yù)審申請相關(guān)資料。

5通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成。。1.4.5是否允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競爭并進行資格后審■否□是，按資格預(yù)審要求進行資格后審。1.5項目概況本項目為存量項目，由政府方股權(quán)出資資金，已落實；運作方式TOT（轉(zhuǎn)讓-運營-移交）；項目合作期19年；社會資本單獨出資設(shè)立項目公司，持股100%；項目資本金暫定為10348.47萬元，占項目資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)價值的20.02%；擬融資額41350.00萬元，占項目資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)價值的79.98%。綜合投資收益率上限為6.5%,融資利率為5.7%。使用者付費占比24.63%。1.6采購需求石門水庫及配套設(shè)施存量資產(chǎn)歸項目實施機構(gòu)所有。項目實施機構(gòu)將存量資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給項目公司，由項目公司負(fù)責(zé)運營維護和經(jīng)營管理。合作期滿，項目公司將項目經(jīng)營權(quán)移交給項目實施機構(gòu)或縣政府指定的其他機構(gòu)1.9.1現(xiàn)場考察及答疑會□不組織■組織，考察時間：2021年7月8日09時00分考察地點：西峽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局門口集合，統(tǒng)一進行現(xiàn)場踏勘?！霾徽匍_□召開2.2.1投標(biāo)截止時間2021年7月22日10時00分2.2.2投標(biāo)人提出疑義的截止時間遞交投標(biāo)文件的截止之日15日前3.3.2報價方式及控制價項目經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓價款≥51698.47萬元綜合收益率≤6.50%年度運營維護成本≤348.94萬元年度使用者付費收入≥1277.50萬元3.5.5采購人特殊要求無3.6.1投標(biāo)有效期90日歷天3.7.1投標(biāo)保證金依據(jù)河南省財政廳《關(guān)于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)問題的通知》（豫財購[2019]4號）文件要求，自2019年8月1日起在西峽縣政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動中，不再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。非招標(biāo)采購方式采購貨物、工程和服務(wù)的，也不再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。供應(yīng)商以投標(biāo)承諾函的形式替代投標(biāo)保證金。3.8.3簽字和（或）蓋章要求投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字蓋章，委托代理人簽字蓋章的投標(biāo)文件應(yīng)附法定代表人授權(quán)委托書。3.8.5投標(biāo)文件份數(shù)為了進一步優(yōu)化商環(huán)境，持續(xù)推進“放管服”改革，即日起，各投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)時，只需提供電子投標(biāo)文件，不再提供紙質(zhì)投標(biāo)文件。需提交電子文檔U盤壹份，以及采用投標(biāo)文件制作工具制作的加密的.nyTF格式編排的光盤壹份。4.1.2電子文件封套上寫明采購人名稱：采購項目編號：（項目名稱）投標(biāo)文件在年月日時分前不得開啟4.2.2提交投標(biāo)文件地點西峽縣公共資源交易中心二樓5.1開標(biāo)時間和地點開標(biāo)時間：2021年7月22日10時00分；開標(biāo)地點：西峽縣公共資源交易中心二樓。6.1.1評審小組的構(gòu)成評標(biāo)委員會構(gòu)成：7人，其中招標(biāo)人代表2人，社會評標(biāo)專家5名。社會評標(biāo)專家確定方式：在專家?guī)熘须S機抽取。6.3.3評審小組推薦候選投標(biāo)人排名的人數(shù)按綜合得分高低依次排序（推薦前三名）7.1.3項目合同可變的細(xì)節(jié)無7.3.1履約擔(dān)保履約擔(dān)保的形式：以現(xiàn)金或銀行保函的形式，合同簽訂前繳納至招標(biāo)人指定賬戶。履約擔(dān)保的金額：中標(biāo)合同金額的2%11需要補充的其他內(nèi)容11.1投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件前，發(fā)生可能影響其投標(biāo)資格的新情況的，應(yīng)更新或補充其在申請資格預(yù)審時提供的資料，以證實其各項資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預(yù)審文件的要求，且沒有實質(zhì)性降低。如無更新或補充，通過資格預(yù)審的投標(biāo)人無需再次遞交資格審查資料。本次招標(biāo)不再對資格預(yù)審合格的投標(biāo)人進行資格審查。

1.說明1.1定義1.1.1PPP項目采購是指政府為達(dá)成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的PPP項目合同，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成PPP項目識別和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選擇社會資本合作者的過程。1.1.2社會資本方是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外企業(yè)法人，但不包括本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（符合《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知》國辦發(fā)[2015]42號文件規(guī)定的除外）。1.1.3項目實施機構(gòu)，政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項目實施機構(gòu)，負(fù)責(zé)項目準(zhǔn)備、采購監(jiān)管和移交等工作。1.1.4全生命周期（WholeLifeCycle）是指項目從設(shè)計、融資、建造、運營、維護至終止移交的完整周期。1.1.5產(chǎn)出說明（OutputSpecification），是指項目建成后項目資產(chǎn)所應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及公共產(chǎn)品和服務(wù)的交付范圍、標(biāo)準(zhǔn)和績效水平等。1.1.6物有所值（ValueForMoney）是指一個組織（多指政府）運用其可利用資源所能獲得的長期最大利益。1.1.7公共部門比較值（PublicSectorComparator,PSC），是指在全生命周期內(nèi)，政府采用傳統(tǒng)采購模式提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的全部成本的現(xiàn)值，主要包括建設(shè)運營凈成本、可轉(zhuǎn)移風(fēng)險承擔(dān)成本、自留風(fēng)險承擔(dān)成本和競爭性中立調(diào)整成本等。1.1.8使用者付費（UserCharge），是指由最終消費用戶直接付費購買公共產(chǎn)品和服務(wù)。1.1.9可行性缺口補助（ViabilityGapFunding），是指使用者付費不足以滿足社會資本或項目公司成本回收和合理回報，而由政府以財政補貼、股本投入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形式，給予社會資本或項目公司的經(jīng)濟補助。1.1.10政府付費（GovernmentPayment），是指政府直接付費購買公共產(chǎn)品和服務(wù)，主要包括可用性付費（AvailabilityPayment）、使用量付費（UsagePayment）和績效付費（PerformancePayment）。政府付費的依據(jù)主要是設(shè)施可用性、產(chǎn)品和服務(wù)使用量和質(zhì)量等要素。1.1.11PPP運作方式主要包括委托運營（Operations&Maintenance，O&M）、管理合同（ManagementContract，MC）、建設(shè)-運營-移交（Build-Operate-Transfer，BOT）、建設(shè)-擁有-運營（Build-Own-Operate，BOO）、轉(zhuǎn)讓-運營-移交（Transfer-Operate-Transfer，TOT）、改建-運營-移交（Rehabilitate-Operate-Transfer，ROT）等。1.2PPP項目采購須具備條件1.2.1物有所值評價報告及財政部門意見。1.2.2財政承受能力論證報告及財政部門意見。1.2.3項目正式實施方案及政府審核意見。1.2.4可行性研究報告、產(chǎn)出說明（如為新建、改建項目）。1.2.5存量公共資產(chǎn)的歷史資料、產(chǎn)出說明（如為納入地方性債務(wù)管理系統(tǒng)或2013年全國政府債務(wù)審計范圍的存量項目）。1.2.6其它相關(guān)審批文件。1.3采購當(dāng)事人1.3.1采購人是指政府、政府職能部門或者政府指定的PPP項目實施機構(gòu)。本項目采購人見投標(biāo)人須知前附表。1.3.2投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)并按要求參加投標(biāo)競爭的社會資本方。1.3.3采購代理機構(gòu)是受PPP項目實施機構(gòu)委托辦理PPP項目采購事宜的集中采購機構(gòu)及社會中介機構(gòu)。本項目采購代理機構(gòu)見投標(biāo)人須知前附表。1.4合格的投標(biāo)人（適用于資格后審）1.4.1合格的投標(biāo)人應(yīng)滿足條件詳見供應(yīng)商須知前附表；1.4.2除投標(biāo)人須知前附表要求的以外，投標(biāo)人還應(yīng)滿足下列要求：（1）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；（3）具有履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（6）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一項目的投標(biāo)。（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。1.4.3投標(biāo)人不得存在下列情形之一：（1）為本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（符合《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知》國辦發(fā)[2015]42號文件規(guī)定的除外）；（2）為本項目提供咨詢服務(wù)的；（3）為本項目提供采購代理服務(wù)的；（4）被責(zé)令停業(yè)的；（5）被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；（6）財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；（7）其他有關(guān)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章禁止的。1.4.4聯(lián)合體投標(biāo)人投標(biāo)人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)的，除應(yīng)符合本章第1.4.1項和第1.4.2項的要求外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：（1）以聯(lián)合體參加投標(biāo)的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任；（2）聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的投標(biāo)人按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的投標(biāo)人確定資質(zhì)等級；（3）以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他投標(biāo)人另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動；（4）牽頭人法定代表人或其授權(quán)的委托代理人負(fù)責(zé)簽署本次投標(biāo)的相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對此予以認(rèn)可。聯(lián)合體成員原則上不得超過投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的家數(shù)，應(yīng)體現(xiàn)融資、建設(shè)、運營優(yōu)勢；（5）通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成。1.4.5是否允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競爭并進行資格后審見投標(biāo)人須知前附表。1.5項目概況1.5.1項目名稱：見投標(biāo)人須知前附表。1.5.2采購方式：見投標(biāo)人須知前附表。1.5.3項目概況：見第四章“項目采購需求”。1.6采購需求見投標(biāo)人須知前附表及第四章“項目采購需求”。1.7費用承擔(dān)投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)準(zhǔn)備和參加本項目投標(biāo)活動有關(guān)的全部費用。1.8保密參與招標(biāo)投標(biāo)活動的各方應(yīng)對采購文件和投標(biāo)文件中的國家、商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對由此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。1.9現(xiàn)場考察及答疑會1.9.1采購人應(yīng)當(dāng)組織社會資本進行現(xiàn)場考察或者召開采購前答疑會。但不得單獨或者分別組織只有一個投標(biāo)人參加的現(xiàn)場考察和答疑會。組織時間見投標(biāo)人須知前附表。1.9.2投標(biāo)人參加現(xiàn)場考察和答疑會所發(fā)生的費用自理。投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)在現(xiàn)場考察中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.采購文件2.1采購文件的編制依據(jù)及組成2.1.1采購文件的編制依據(jù)（1）中華人民共和國政府采購法；（2）中華人民共和國政府采購法實施條例；（3）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法；（4）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例；（5）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法；（6）關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見(國辦發(fā)[2015]42號文)；（7）關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知（財金[2014]76號）；（8）關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財金[2014]113號）；（9）關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知（財金[2014]156號）；（10）財政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的通知（財庫[2014]215號）；（11）關(guān)于印發(fā)《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》的通知（財綜[2014]96號）；（12）關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知（財庫（2015）135號）；（13）外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修改)。采購文件的編制依據(jù)包含但不限于上述文件，上述文件如有更新的以最新版本為準(zhǔn)。2.1.2本采購文件包括：第一章采購邀請書第二章投標(biāo)人須知第三章PPP項目合同（草案）第四章項目采購需求第五章評審辦法第六章投標(biāo)文件格式所有對采購文件所作的澄清、修改，均為構(gòu)成采購文件的組成部分。2.2采購文件的澄清和修改2.2.1采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的采購文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取采購文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。2.2.2如潛在投標(biāo)人對采購文件內(nèi)容有疑義，需在投標(biāo)人須知資料表中規(guī)定的時間前以書面形式向采購人或采購代理機構(gòu)提出，采購人或采購代理機構(gòu)收到將進行書面答復(fù)。如答復(fù)內(nèi)容需要對采購文件進行澄清和修改的將按照第2.2.1條執(zhí)行。2.2.3潛在投標(biāo)人收到書面答疑后，應(yīng)向采購人或采購代理機構(gòu)回函確認(rèn)。3.投標(biāo)文件3.1投標(biāo)的語言與計量3.1.1投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與采購人和采購代理機構(gòu)就有關(guān)招投標(biāo)活動的所有來往函電均以中文文字書寫。投標(biāo)人提交的支持資料和已印刷的證件或資料可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文的翻譯本，在解釋投標(biāo)文件時以翻譯文本為準(zhǔn)。3.1.2除在采購文件的技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定外，計量單位應(yīng)使用中華人民共和國法定計量單位。3.2投標(biāo)文件的組成3.2.1投標(biāo)人應(yīng)按照第六章投標(biāo)文件格式完整地填寫投標(biāo)文件，并對其提交的投標(biāo)文件的真實性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。3.3投標(biāo)價格3.3.1投標(biāo)人應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”的要求填寫。3.3.2投標(biāo)價格可以是項目類指標(biāo)（如項目投資額、保底收費量等），也可以是特許經(jīng)營類指標(biāo)（如特許經(jīng)營期限、特許經(jīng)營權(quán)利金、政府方股權(quán)分紅收益線等）。投標(biāo)價格應(yīng)包含采購文件中列明的項目全生命周期內(nèi)的所有投資、建設(shè)、運營及移交費用，除非有特別聲明，未列明的將視為包含在投標(biāo)價格中。3.3.3本次采購不接受選擇性報價或者有附加條件的報價。3.4投標(biāo)人資格證明文件3.4.1投標(biāo)人應(yīng)提交證明其有資格參加采購和成交后有能力履行合同的文件，并作為其投標(biāo)文件的一部分。聯(lián)合體參加投標(biāo)的，應(yīng)完整提供各成員的資格證明文件，否則聯(lián)合體的響應(yīng)可被否決。（適用于資格后審）3.4.2資格預(yù)審合格的投標(biāo)人在投標(biāo)前、簽訂PPP項目合同前資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購人并提供書面證明文件。3.6投標(biāo)文件有效期3.6.1投標(biāo)文件應(yīng)自投標(biāo)人須知前附表中規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止之日起，并在投標(biāo)人須知前附表中所述期限內(nèi)保持有效。投標(biāo)文件有效期不足的投標(biāo)文件將被視為非實質(zhì)性響應(yīng)，可以予以否決。3.6.2在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)文件有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。3.7投標(biāo)保證金3.7.1依據(jù)河南省財政廳《關(guān)于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)問題的通知》（豫財購[2019]4號）文件要求，自2019年8月1日起在西峽縣政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動中，不再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。非招標(biāo)采購方式采購貨物、工程和服務(wù)的，也不再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。供應(yīng)商以投標(biāo)承諾函的形式替代投標(biāo)保證金。3.8投標(biāo)文件的編制3.8.1投標(biāo)文件應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分。3.8.2投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對采購文件的實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。3.8.3投標(biāo)文件由法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的委托代理人簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，須將以書面形式出具的“授權(quán)委托書”附在投標(biāo)文件內(nèi)。3.8.4為了進一步優(yōu)化商環(huán)境，持續(xù)推進“放管服”改革，即日起，各投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)時，只需提供電子投標(biāo)文件，不再提供紙質(zhì)投標(biāo)文件4.投標(biāo)文件的遞交4.1投標(biāo)文件的提交4.1.1投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前提交投標(biāo)文件。4.1.2投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的地點：見投標(biāo)人須知前附表。4.1.3投標(biāo)人所提交的投標(biāo)文件不予退還。4.1.4逾期提交的或者未提交至指定地點的投標(biāo)文件，采購人不予受理。4.2投標(biāo)文件的修改與撤回4.2.1在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知采購人。4.2.2投標(biāo)人修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的書面通知應(yīng)按照本章第3.8項的要求簽字或蓋章。5.開標(biāo)5.1開標(biāo)時間和地點采購人在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的開標(biāo)時間和地點公開開啟投標(biāo)文件，并邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時參加。參加開啟的委托代理人應(yīng)簽名報到以證明其出席。如不出席，視為同意此次開標(biāo)結(jié)果。5.2開標(biāo)主持人按下列程序進行開標(biāo)：（1）宣布開標(biāo)紀(jì)律；（2）公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場；（3）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；（4）按照投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的順序檢查投標(biāo)文件的密封情況；（5）按照投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱等并記錄在案；（6）投標(biāo)人代表、采購人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；（7）開標(biāo)結(jié)束。6.評審6.1評審小組6.1.1評審由采購人依法組建的評審小組負(fù)責(zé)。評審小組成員人數(shù)以及專家的確定方式見投標(biāo)人須知前附表。6.1.2評標(biāo)委員會構(gòu)成：7人，其中招標(biāo)人代表2人，社會評標(biāo)專家5名。社會評標(biāo)專家確定方式：在專家?guī)熘须S機抽取。6.2評審原則 評審小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)資格預(yù)審文件和采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審。6.3評審6.3.1投標(biāo)人須知前附表規(guī)定允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競爭并進行資格后審的，評審小組需按照資格預(yù)審文件要求對投標(biāo)人進行資格后審。6.3.2評審小組按照第三章“評審方法”規(guī)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進行獨立評審。第三章“評審方法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評審依據(jù)。6.3.3評審小組向采購人提交評審報告并推薦候選投標(biāo)人排名，評審小組推薦候選投標(biāo)人排名的人數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。6.3.4評審小組成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對評審報告有異議的，應(yīng)當(dāng)在報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。6.3.5評審小組發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評審并向項目實施機構(gòu)說明情況。7.合同授予7.1定標(biāo)方式7.1.1PPP項目采購評審結(jié)束后，采購人應(yīng)當(dāng)成立專門的采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組，負(fù)責(zé)采購結(jié)果確認(rèn)前的談判和最終的采購結(jié)果確認(rèn)工作。7.1.2采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員及數(shù)量由采購人確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財務(wù)、法律等方面的專家。評審小組成員可以作為采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員參與采購結(jié)果確認(rèn)談判。7.1.3采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評審報告推薦的候選投標(biāo)人排名，依次與候選投標(biāo)人及其合作的金融機構(gòu)就項目合同中可變的細(xì)節(jié)問題進行項目合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選投標(biāo)人即為預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人。7.1.4確認(rèn)談判不得涉及項目合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的候選投標(biāo)人進行重復(fù)談判。7.1.5采購人應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人確定后10個工作日內(nèi)，與預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù)中標(biāo)結(jié)果和根據(jù)采購文件、投標(biāo)文件及有關(guān)補遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項目合同文本在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公示，公示期不得少于5個工作日。7.2中標(biāo)通知采購人在公示期滿無異議后2個工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公告，同時發(fā)出中標(biāo)通知書。7.3履約擔(dān)保7.3.1在簽訂合同前，中標(biāo)、成交投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式向采購人提交履約擔(dān)保。聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約擔(dān)保由牽頭人遞交，并應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的擔(dān)保形式。7.3.2中標(biāo)人不能按本章第7.3.1項要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)。7.4簽訂合同7.4.1項目合同必須報請本級人民政府或政府授權(quán)行業(yè)主管部門審核同意，在獲得同意前項目合同不得生效。7.4.2采購人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂經(jīng)本級人民政府審核同意的PPP項目合同。需要為PPP項目設(shè)立專門項目公司的，待項目公司成立后，由項目公司與采購人重新簽署PPP項目合同，或者簽署關(guān)于繼承PPP項目合同的補充合同。7.4.3采購人應(yīng)當(dāng)在PPP項目合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將PPP項目合同在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，但PPP項目合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。7.4.4中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，采購人取消其中標(biāo)資格。7.4.5發(fā)出中標(biāo)通知書后，采購人無正當(dāng)理由拒簽合同的，給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。8.重新招標(biāo)有下列情形之一的，采購人將重新招標(biāo)：（1）投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于3個的；（2）經(jīng)評審小組評審后否決所有投標(biāo)的。9.紀(jì)律和監(jiān)督9.1紀(jì)律要求9.1.1采購人不得泄漏采購活動中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。9.1.2投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與采購人串通投標(biāo)，不得向采購人或者評審小組行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評審工作。9.1.3評審專家應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律、不得泄露評審情況和評審中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。9.1.4評審小組在評審過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時向財政部門報告。9.1.5評審專家在評審過程中受到非法干涉的，應(yīng)當(dāng)及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。9.1.6與評審活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。在評審活動中，與評審活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評審程序正常進行。9.2質(zhì)疑、投訴處理參加PPP項目采購活動的投標(biāo)人對本次采購活動的詢問、質(zhì)疑和投訴，依照有關(guān)政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。10.政府采購政策政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：（1）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；（2）為在中國境外使用而進行采購的；（3）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。上述本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。11.需要補充的其他內(nèi)容需要補充的其他內(nèi)容：見投標(biāo)人須知前附表。

第三章PPP項目合同（僅供參考）（本合同內(nèi)容為草案，其內(nèi)容與實施方案內(nèi)容不一致的，以及實施方案中有約定但本合同未約定的內(nèi)容，以實施方案的內(nèi)容為準(zhǔn)）政府方（甲方）：社會資本方（乙方）：中標(biāo)社會資本方名稱根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國預(yù)算法》及有關(guān)法律規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就西峽縣石門水庫及配套設(shè)施PPP項目及有關(guān)事項協(xié)商一致，共同達(dá)成如下協(xié)議：第一條定義和解釋1、定義本合同，指由甲方與乙方簽署的項目合同，包括全部附件，以及日后可能簽署的任何項目合同之補充修改合同和附件，每一部分都應(yīng)視為本合同的一部分。本項目，。甲方，西峽縣政府授權(quán)實施機構(gòu)——，代表西峽縣人民政府負(fù)責(zé)本項目的監(jiān)管工作及項目的具體實施，包括可行性研究報告、環(huán)評、土地、初步實施方案、協(xié)助財政部門開展物有所值評價以及財政承受能力論證、項目實施方案編制和報批、項目合同的編制、社會資本方選擇及制定社會資本方準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)、談判與合同簽署、項目執(zhí)行和項目移交等工作。乙方，指甲方通過公開招標(biāo)的方式選擇中標(biāo)的社會資本方。項目公司，指政府授權(quán)的出資代表與乙方共同出資成立的依據(jù)本合同設(shè)立，并在合作期內(nèi)為實施投融資、建設(shè)、運營、管理、維護及移交本項目而按照本合同約定設(shè)立的企業(yè)法人。項目文件，指包括但不限于下列文件：（1）本合同及附件；（2）融資文件；（3）與項目有關(guān)的其它文件。項目設(shè)施，指項目公司投資建設(shè)所形成的所有設(shè)施。項目資產(chǎn)，指與本項目有關(guān)的所有資產(chǎn)，包括但不限于：（1）為實施本項目所需的包括但不限于建筑物、構(gòu)筑物、土地、設(shè)備、設(shè)施、綠化、配套等；（2）本項目項下項目公司擁有相關(guān)部門準(zhǔn)許后所有的知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)；（3）項目文件項下的合同性權(quán)利；（4）運營和維修記錄、質(zhì)量保證計劃等文件。中國，指中華人民共和國，僅為本合同之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)。法律，指所有適用的中華人民共和國法律、法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)、司法解釋、政府部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或其他適用的強制性要求、有法律約束力的規(guī)范性文件等。法律變更，指在合同生效日后頒布、修訂、廢止或重新解釋的任何適用法律導(dǎo)致甲方或乙方在本合同項下的權(quán)利義務(wù)發(fā)生實質(zhì)性變化。政府行為，指甲方的任何上級政府部門的國有化、征收及征用等行為。批準(zhǔn)，指為了使乙方能夠履行其在本合同項下的義務(wù)和行使其在本合同項下的權(quán)利，乙方必須或希望從政府機關(guān)依法獲得的為項目公司的投融資、建設(shè)、運營、管理、維護及移交項目所需要的相關(guān)許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)、免除或批準(zhǔn)。貸款人，指融資文件中的貸款人或項目資金提供人。融資文件，指與項目或其任何一部分的建設(shè)和運營相關(guān)的貸款合同、擔(dān)保合同、保函和其他文件，但不包括股東作出的出資承諾或出資、建設(shè)期履約保函等。融資交割，指項目公司已為項目建設(shè)融資的目的簽署并向融資方提交所有融資文件，并且融資文件要求的就本項目獲得資金的所有前提條件得到滿足或被豁免。履約擔(dān)保，指乙方提供的、為擔(dān)保其履行在本合同項下的建設(shè)義務(wù)的擔(dān)保。建設(shè)期，指自本項目開工日起至竣工驗收通過之日止的期間。開工日，指本項目監(jiān)理工程師發(fā)布開工令之日。謹(jǐn)慎工程和運營慣例，指可以合理期望的對同一項業(yè)務(wù)在相同或類似情況下熟練和有經(jīng)驗的承包商或操作者的技能、勤勉、謹(jǐn)慎和預(yù)見能力的慣例標(biāo)準(zhǔn)。就本項目而言，謹(jǐn)慎工程和運營慣例應(yīng)包括但不限于采取合理的步驟，以確使：（1）在滿足正常條件下及合理預(yù)測的非正常條件下項目擁有所需要的充足材料、資源和供應(yīng)品；（2）擁有足夠數(shù)量、充足經(jīng)驗并經(jīng)過適當(dāng)培訓(xùn)的工作人員，以恰當(dāng)有效地按照相應(yīng)的手冊和技術(shù)規(guī)范運營本項目并能夠處理緊急情況；（3）由有知識并受過培訓(xùn)和有經(jīng)驗的人員進行預(yù)防性日常和非日常維修和修理，以確使本項目長期、可靠和安全地運營。爭議解決程序，指本合同第三十九條中提及的解決爭議的程序。政府部門，指：（1）中國國務(wù)院及其下屬的部、委、局、署、行，中國的任何司法或軍事當(dāng)局，或具有中央政府行政管理功能的其他行政實體；（2）省、市、區(qū)、縣各級地方政府及其職能或授權(quán)部門。政府方，指西峽縣人民政府及其職能或授權(quán)部門。終止意向通知，指雙方按照本合同第35.1款向?qū)Ψ桨l(fā)出的通知。終止通知，指雙方按照本合同第35.2款向?qū)Ψ桨l(fā)出的通知。生效日：合同經(jīng)雙方簽署并滿足合同生效的前提條件之日。運營日：指本合同16.3條確定的項目開始運營時間。移交日：本合同約定的合作期限（包括延長期限）屆滿當(dāng)日。工作日，指除中國法定休息日和法定節(jié)日或假日以外的、各機構(gòu)普遍工作的任何日期。終止日，指本合同提前終止的日期。政府付費，是指由政府直接付費購買公共產(chǎn)品或服務(wù)。在政府付費機制下，政府可以依據(jù)項目設(shè)施的可用性、產(chǎn)品或服務(wù)的使用量以及質(zhì)量向項目公司付費。2、解釋本合同中的標(biāo)題僅為閱讀方便所設(shè)，不應(yīng)影響條文的解釋。以下的規(guī)定同樣適用于對本合同進行解釋，除非其上下文明確顯示其不適用。在本合同中：（1）合同或文件包括經(jīng)修訂、更新、補充或替代后的該合同或文件；（2）“元”指人民幣元；（3）條款或附件：指本合同的條款或附件；（4）除非本合同另有明確約定，“包括”指包括但不限于；除本合同另有明確約定，“以上”、“以下”、“以內(nèi)”或“內(nèi)”均含本數(shù)，“超過”、“以外”不含本數(shù)；（5）除非本合同另有約定，提及的一方或雙方或各方均為本合同的一方或雙方或各方，并包括其各自合法的繼任者或受讓人；（6）所指的日、月和年均指公歷的日、月和年，其中一年以365天計，一個月以30天計；（7）本合同中的標(biāo)題不應(yīng)視為對本合同的當(dāng)然解釋，本合同的各個組成部分都具有同樣的法律效力及同等的重要性；（8）本合同并不限制或以其它方式影響甲方及其他政府部門行使其法定行政職權(quán)。在本合同有效期內(nèi)，如果本合同項下的有關(guān)約定屆時被納入相關(guān)法律規(guī)范屬于甲方或其他政府部門的行政職權(quán)，適用該等法律規(guī)定；（9）要求在某一非工作日付款：指該付款應(yīng)在該日后的第一個工作日支付。第二條項目概況1.項目名稱：西峽縣石門水庫及配套設(shè)施PPP項目2.項目地點：西峽縣3.采購需求：本項目存量資產(chǎn)包括土地、房屋及構(gòu)筑物、機器設(shè)備等，項目資產(chǎn)均在項目實施機構(gòu)名下，屬于國有資產(chǎn)。項目實施機構(gòu)通過公開招標(biāo)方式采購社會資本方，并由中標(biāo)社會資本方單獨出資設(shè)立項目公司。項目實施機構(gòu)與項目公司簽署《PPP項目合同》，將本項目經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給項目公司，并將項目經(jīng)營所須依附的項目全部存量資產(chǎn)移交給項目公司，由項目公司負(fù)責(zé)運營維護和經(jīng)營管理。在合作期限內(nèi)，項目資產(chǎn)所有權(quán)歸項目實施機構(gòu)所有，項目公司擁有項目資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。合作期滿后，項目公司將項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)益完好、無償移交給項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)，并確保項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)益無任何糾紛或權(quán)利受限的情況。

4.運作模式：TOT（轉(zhuǎn)讓-運營-移交）第三條合同生效的前提條件1、項目需要融資的，乙方應(yīng)在本合同簽訂之日起日內(nèi)完成融資交割，在完成融資交割后個工作日內(nèi)向甲方書面確認(rèn)融資完成，并交付所有簽署的融資文件的復(fù)印件，以及甲方可能合理要求的表明融資完成已實現(xiàn)的其它證明文件。2、乙方已經(jīng)按本合同約定向甲方提供了履約保函。3、本合同經(jīng)西峽縣人民政府審核同意。4、項目公司已按合同規(guī)定購買保險，且保單已生效，并向政府方提交了保單的復(fù)印件。第四條項目合同文件構(gòu)成本協(xié)議書與下列文件一起構(gòu)成合同文件：（1）中標(biāo)通知書（如果有）；（2）投標(biāo)函及其附錄（如果有）；（3）專用合同條款及其附件；（4）通用合同條款；（5）采購需求；（6）其他合同文件。在項目合同訂立及履行過程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成項目合同文件組成部分。上述各項合同文件包括合同當(dāng)事人就該項合同文件所作出的補充和修改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。專用合同條款及其附件須經(jīng)合同當(dāng)事人簽字或蓋章。第五條合作期限本項目合作期限為19年第六條投融資規(guī)模投資概算：項目資本金暫定為10348.47萬元，占項目資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)價值的20.02%；擬融資額41350.00萬元，占項目資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)價值的79.98%。第七條土地權(quán)利的取得1、本項目用地已通過西峽縣國土資源局的用地審查，甲方已在本合同簽訂之前獲取本項目的土地使用權(quán)。2、在本項目建設(shè)用地在正式開工建設(shè)前，甲方保證該等項目用地不存在抵押、查封或存在權(quán)屬爭議等情況。3、場地為本項目建設(shè)之用，未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得將項目所用土地用于本項目之外的任何目的。第八條項目建設(shè)1、建設(shè)期限（1）本項目主要進度日期如下：開工時間：乙方不遲于年月日開工建設(shè)（實際開工時間以開工令為準(zhǔn)。）（2）乙方應(yīng)向甲方提交施工進度計劃，經(jīng)甲方審核同意后嚴(yán)格按照施工進度計劃施工。（3）在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)向甲方提交每月建設(shè)工程進度報告，該報告應(yīng)合理、詳細(xì)的說明已完成的和進行中的建設(shè)工程情況以及需要甲方協(xié)助解決的及甲方合理要求的其他相關(guān)事項。2、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制(1)工程的施工、監(jiān)理、質(zhì)量管理、安全管理、竣工驗收等應(yīng)符合相關(guān)法律和強制性標(biāo)準(zhǔn)，且應(yīng)符合本合同規(guī)定的所有要求；(2)乙方在開始建設(shè)工程之前，須建立一套完整的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制方案交甲方審查確認(rèn)后執(zhí)行，并作為驗收依據(jù)之一。甲方在收到該質(zhì)量保證與質(zhì)量控制方案后的20個工作日內(nèi)，應(yīng)提出審查意見。如甲方的審查意見要求乙方進行修改的，則乙方應(yīng)當(dāng)在收到甲方通知后的7個工作日內(nèi)修正該方案并將其重新提交給甲方審查確認(rèn)后方可執(zhí)行；(3)在不影響乙方履行本合同項下義務(wù)的情況下，甲方有權(quán)在工作時間內(nèi)對項目公司或承包商履約情況進行檢查，以保證乙方工程的任何部分均符合本合同的要求。乙方須對此項檢查予以充分協(xié)助；(4)若甲方有證據(jù)證明乙方建設(shè)工程或其他任何部分與本合同所規(guī)定的或其他相關(guān)部門所規(guī)定的質(zhì)量或安全要求嚴(yán)重不符，甲方有權(quán)立即通知乙方，乙方應(yīng)按照要求進行整改。若乙方在收到甲方通知后5個工作日內(nèi)未進行整改，則甲方有權(quán)自己進行或委托第三方進行必要的糾正，一切風(fēng)險與費用由乙方承擔(dān)。在此情況下，乙方須允許甲方或其委托的承包商為此目的而出入項目場地。若乙方拒絕甲方或其委托的第三方進入項目場地進行糾正工作，或未能按照甲方的要求償還甲方為此而付出的成本與費用，則甲方有權(quán)從建設(shè)期履約保函項下提取相應(yīng)金額。第九條竣工驗收1、項目全部完工后，乙方應(yīng)及時組織各相關(guān)單位依據(jù)適用法律、PPP項目合同規(guī)定的各項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行工程竣工驗收并備案。甲方或行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督部門對乙方組織的工程竣工驗收進行監(jiān)督。2、竣工驗收合格后，乙方應(yīng)對項目進行備案，并將項目全部設(shè)施及內(nèi)業(yè)資料移交給檔案管理部門接收管理。3、竣工驗收合格后，財政部門對建設(shè)投資進行評審，最終投資額以財政部門評審結(jié)果為準(zhǔn)，據(jù)此計算政府需支付的運營補貼。4、如果竣工驗收部分或全部不合格，項目公司應(yīng)采取所有必要的改正措施補救不合格情況，再次組織竣工驗收并通知政府方。項目公司應(yīng)對因不合格而導(dǎo)致的費用增加和工期延誤承擔(dān)全部責(zé)任。再次竣工驗收不合格或部分不合格，項目公司承擔(dān)項目建設(shè)不合格的責(zé)任。項目竣工驗收合格后，項目公司方可運營。第十條項目運營1.1、項目回報機制本項目采用“可行性缺口補助”的回報機制1.2、可用性服務(wù)費可用性服務(wù)費其中：1.項目經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓價款按照51698.47萬元計算，最終以中標(biāo)報價為準(zhǔn)；2.n為運營補貼周期，n=19；3.i為綜合收益率，i按照6.5%計算，最終以中標(biāo)報價為準(zhǔn)；經(jīng)測算，本項目可用性服務(wù)費每年為4816.01萬元，合作期內(nèi)可用性服務(wù)費總額為91504.19萬元。（二）運營維護服務(wù)費運營維護服務(wù)費=年度運營成本×（1+綜合收益率）其中：1.綜合收益率按照6.5%計算，最終以中標(biāo)報價為準(zhǔn)；2.年度運營成本根據(jù)《水利工程建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，參考周邊類似項目運維成本，結(jié)合本項目實際運營需求，本項目運營成本預(yù)測如下：（1）人員工資及福利費項目運營期內(nèi)，項目勞動定員共15人，員工平均工資暫按照5000元/月·人計算，社會保險及福利費按照工資水平的30%計取，經(jīng)測算，運營期第一年員工工資及福利費為117萬元，運營期內(nèi)合計2223萬元。（2）房屋及構(gòu)筑物運維費本項目房屋及構(gòu)筑物維護費包括房屋及構(gòu)筑物的運維、維修、養(yǎng)護及零部件、配件的安裝、調(diào)試和更換等費用，按照資產(chǎn)原值的0.2%計算，經(jīng)測算，運營期第一年房屋及構(gòu)筑物維護費為0.34萬元，運營期內(nèi)合計6.46萬元。（3）設(shè)備修理費本項目機器設(shè)備修理費包括機器設(shè)備的運維、維修、養(yǎng)護及零部件、配件的安裝、調(diào)試和更換等費用，按照資產(chǎn)原值的2%計算，經(jīng)測算，運營期第一年機器設(shè)備修理費為6.55萬元，運營期內(nèi)合計124.45萬元。（4）附屬設(shè)施運維費本項目附屬設(shè)施運維費包括附屬設(shè)施的運維、維修、養(yǎng)護及零部件、配件的安裝、調(diào)試和更換等費用，按照資產(chǎn)原值的2%計算，經(jīng)測算，運營期第一年附屬設(shè)施運維費為193.33萬元，運營期內(nèi)合計3673.27萬元。（5）管理費本項目管理費主要包括行政辦公費、通訊費、差旅費、水電費、保險費、咨詢費等項目公司日常經(jīng)營所需費用，管理費按照上述費用的10%計算，經(jīng)測算，運營期第一年管理費為31.72萬元，運營期內(nèi)合計為602.68萬元。經(jīng)測算，運營期第一年運營成本為348.94萬元，運營期內(nèi)合計為6629.86萬元。運營期第一年運營維護服務(wù)費為371.62萬元，運營期內(nèi)合計為7060.78萬元（三）使用者付費本項目使用者付費收入為項目公司向西峽縣第三水廠供應(yīng)原水獲得供水收入。西峽縣第三水廠為西峽縣由西峽縣自來水公司投資建設(shè)，于2014年建成并投入使用。目前西峽縣城鎮(zhèn)供水均由第三水廠供應(yīng)。根據(jù)南陽市水利局出具的《關(guān)于西峽縣自來水公司自三水廠取水許可申請的批復(fù)》，西峽縣第三水廠一期供水工程以石門水庫地表水為取水水源，同意該供水工程在石門水庫庫內(nèi)大壩上游左岸300米處天然凹槽內(nèi)，采用豎井和管道通過隧洞連接水庫外輸水管道取水。西峽縣第三水廠取水管道配套工程由西峽縣自來水公司負(fù)責(zé)建設(shè)，已建成并投入使用。目前，石門水庫為西峽縣第三水廠的唯一原水水源，水源穩(wěn)定，水量充足，已經(jīng)達(dá)到穩(wěn)定運營狀態(tài)。根據(jù)石門水庫供水實際情況，以及項目實施機構(gòu)與西峽縣自來水公司簽訂的《供取水協(xié)議》，本項目每年可向西峽縣自來水公司供應(yīng)原水1277.50萬m3，供水單價1元/m3，本項目運營期每年可獲得供水收入1277.50萬元。經(jīng)測算，本項目運營期第一年使用者付費為1277.50萬元，運營期內(nèi)合計為24272.50萬元。第十二條履約保函（1）履約保函的提供項目公司在注冊成立后十五個工作日內(nèi)向甲方提供建設(shè)期履約保函，作為其履行在本合同下的建設(shè)義務(wù)和其他違約賠償義務(wù)的擔(dān)保。建設(shè)期履約保函3000萬元人民幣；運營期履約保函300萬元人民幣。項目公司在最終完工日后七個工作日內(nèi)，應(yīng)提供運營期履約保函。移交保函的金額以建設(shè)履約保函金額為基礎(chǔ)，結(jié)合西峽縣物價變化情況進行確定。（2）恢復(fù)保函的數(shù)額如果甲方在項目合作期內(nèi)根據(jù)本合同的有關(guān)規(guī)定提取了履約保函，乙方應(yīng)確保在甲方提取后的15個工作日內(nèi)，將履約保函的數(shù)額恢復(fù)到本合同前款約定的數(shù)額，且應(yīng)向甲方提供履約保函已足額恢復(fù)的證據(jù)。甲方提取履約保函的權(quán)利不影響甲方在本合同項下的其他權(quán)利，并且不應(yīng)解除乙方不履行維護本項目義務(wù)而對甲方所負(fù)的任何進一步的責(zé)任和義務(wù)。乙方未在前述期限內(nèi)補足或恢復(fù)履約保函相應(yīng)金額的，甲方有權(quán)發(fā)出催告，乙方應(yīng)在10個工作日內(nèi)予以補足；乙方在前述期限內(nèi)仍未補足的，則甲方有權(quán)要求乙方自催告期滿次日起按元/天支付違約金，并從有關(guān)履約保函項下的余額中提取，并有權(quán)提前終止本合同，收回本合同項下的運營權(quán)。第十三條甲方的主要權(quán)利義務(wù)及承諾1、甲方主要權(quán)利義務(wù)(1)甲方的權(quán)利(2)甲方的義務(wù)2、甲方承諾第十三條乙方的主要權(quán)利義務(wù)及承諾1、乙方主要權(quán)利義務(wù)（1）乙方的權(quán)利（2）乙方的義務(wù)2、乙方承諾及確認(rèn) 第十四條不可抗力1不可抗力事件任何一方由于出現(xiàn)不可抗力事件使該方無法全部或部分履行其本合同項下的義務(wù)時，該方應(yīng)有權(quán)終止履行本合同項下的義務(wù)。不可抗力應(yīng)包括但不限于下列事件：（1）雷電、干旱、火災(zāi)、地震、火山爆發(fā)、山崩、滑坡、水災(zāi)、暴風(fēng)雨、海嘯、臺風(fēng)或龍卷風(fēng)；（2）流行病、饑荒或瘟疫；（3）戰(zhàn)爭行為（無論是否宣戰(zhàn)）、入侵、武裝沖突或外敵行為、封鎖或軍事力量的使用、禁運、暴亂或民眾騷亂、恐怖行為、軍事演習(xí)或政變；（4）化學(xué)或放射性污染或核輻射。2、適用于乙方的例外情況乙方無權(quán)將下述情況視作不可抗力事件而終止履行本合同或不完全履行本合同項下義務(wù)：（1）乙方的承包商或其他與乙方建立合同關(guān)系的第三方在履行合同方面發(fā)生延誤；（2）項目設(shè)施的故障或正常磨損。（3）其他由乙方原因造成。3、適用于甲方的例外情況甲方無權(quán)將下述情況視作不可抗力事件而終止履行或不完全履行本合同項下義務(wù)：西峽縣人民政府對項目設(shè)施或其任何部分實行的沒收、征收、征用或國有化。4、通知聲稱受到不可抗力影響的一方應(yīng)在知道不可抗力之后3個工作日內(nèi)書面通知另一方，詳細(xì)描述不可抗力的發(fā)生情況和可能導(dǎo)致的后果，并根據(jù)對方要求提供有效證明。5、損失承擔(dān)原則發(fā)生不可抗力時，雙方應(yīng)各自承擔(dān)由于不可抗力對其造成的損失。6、減少損失的責(zé)任和協(xié)商受到不可抗力影響的一方應(yīng)努力減少不可抗力的影響。雙方應(yīng)協(xié)商采取合理的補救措施盡量減少不可抗力給各方帶來的損失。遭受不可抗力的一方在不可抗力消除之后應(yīng)盡快恢復(fù)履行本合同項下的義務(wù)。7、不可抗力造成的終止當(dāng)不可抗力事件阻止一方履行其義務(wù)的時間持續(xù)90天以上時，雙方應(yīng)協(xié)商決定繼續(xù)履行本合同的條件或者終止本合同。如果自不可抗力發(fā)生后180天之內(nèi)雙方不能就繼續(xù)履行的條件或終止本合同達(dá)成一致意見，任何一方有權(quán)給予另一方書面通知后，報政府方審批，終止本合同。第十五條甲方的監(jiān)督和介入1、監(jiān)督權(quán)1、甲方及西峽縣人民政府、財政部門、建設(shè)主管部門、行業(yè)主管部門、審計部門、環(huán)保部門等項目涉及的其他政府部門均對乙方投融資、建設(shè)、運營、維護本項目進行全程實時監(jiān)管的權(quán)利；如發(fā)現(xiàn)與本合同存在不相符合的，有權(quán)責(zé)成乙方限期予以糾正；（1）按本合同約定提取履約保函款項的權(quán)利；（2）組織委托中介機構(gòu)或政府部門、機構(gòu)，對乙方的投資、建設(shè)、運營、管理、安全、質(zhì)量、服務(wù)狀況等進行定期評估，并有權(quán)定期將評估結(jié)果向社會公示，接受公眾監(jiān)督；（3）甲方在建設(shè)期內(nèi)有對乙方的建設(shè)施工情況進行監(jiān)督檢查的權(quán)利，包括但不限于在建設(shè)期內(nèi)甲方可以聘請中介機構(gòu)或政府部門、機構(gòu)對項目進行專項審計檢查，相應(yīng)的費用由甲方負(fù)擔(dān)，檢查周期由甲方合理確定，審計檢查范圍主要包括對乙方的注冊資本的到位情況、融資、資金使用情況、項目進度情況、項目質(zhì)量情況、項目實施與本合同執(zhí)行情況等方面;(4)在項目竣工驗收完成后，甲方有權(quán)委托政府審計機構(gòu)或中介機構(gòu)對乙方的建設(shè)費用進行審計的權(quán)利。2、甲方對項目建設(shè)期間的監(jiān)督（1）在不影響工程建設(shè)的情況下，甲方有權(quán)在工作時間內(nèi)對乙方或承包商履約情況進行檢查，以保證乙方工程的任何部分均符合本合同的要求。乙方須對此項檢查予以協(xié)助；（2）若發(fā)現(xiàn)任何部分不符合要求，甲方有權(quán)通知乙方，指出缺陷或不符合規(guī)定之處；（3）若乙方對甲方發(fā)出的通知有異議，則須于接到甲方通知后的7個工作日內(nèi)將其異議通知甲方，否則應(yīng)提出整改方案和措施報甲方批準(zhǔn)后對工程進行整改。甲方與乙方須盡合理努力以求解決此項事宜。若在此后15個工作日內(nèi)，該事宜不能得到解決，則依據(jù)爭議解決程序執(zhí)行。（4）甲方是否監(jiān)督、檢驗本項目建設(shè)工程均不能減免乙方在本合同下的任何義務(wù)、責(zé)任。3、甲方對項目運營維護的監(jiān)督檢查(1)甲方有權(quán)派出監(jiān)督員或者指定任何代表在通知乙方后進入項目場地，以監(jiān)察項目維修情況。(2)應(yīng)甲方的要求，乙方應(yīng)在7個工作日內(nèi)提供項目的更新、維修記錄或報告以及甲方認(rèn)為必要的任何其他維修資料和信息。2、介入權(quán)1、甲方介入權(quán)（1）甲方介入的條件（2）介入程序（3）介入的持續(xù)時間和范圍（4）介入期間各方的權(quán)利義務(wù)（5）介入期間的費用和收入第十六條違約及賠償除本合同已有規(guī)定外，雙方的違約及賠償按以下規(guī)定執(zhí)行：1、甲方違約及賠償1.延遲開工由于甲方原因?qū)е碌拈_工延遲,由甲方給予乙方一定補償，補償標(biāo)準(zhǔn)為：。2.補貼支付的違約甲方未按照本合同的有關(guān)規(guī)定向乙方支付相應(yīng)的費用。3.如果甲方提取乙方提交的履約保函中的相應(yīng)金額之后確定甲方屬不當(dāng)提取，甲方應(yīng)及時向乙方退還提取的款項，并支付該款項自提取之日至退還之日的利息及造成的損失，利息按央行公布的同期金融機構(gòu)人民幣貸款基準(zhǔn)利率計算。4.甲方如未能按照本合同約定取得項目所需土地造成的工期延誤以及其他損失，甲方應(yīng)給予乙方補償。2、乙方違約及賠償(1)延遲開工或逾期完工乙方不能在本合同規(guī)定的開工日開工或逾期完工的，每逾期1日，乙方應(yīng)向甲方支付元違約金；如因乙方原因逾期超過30日，則甲方有權(quán)提出提前終止合同。(2)績效考核甲方除有權(quán)根據(jù)約定養(yǎng)護績效考核分?jǐn)?shù)支付相應(yīng)的運營補貼外，如乙方未在規(guī)定的時間內(nèi)改正或改正的效果未能達(dá)到本合同約定的標(biāo)準(zhǔn)的，則甲方有權(quán)自行或者委托第三方介入項目管理養(yǎng)護工作，并提取運營維護保函項下的相應(yīng)金額，不足部分由乙方承擔(dān)。（3）拖延維修乙方未在規(guī)定的時間內(nèi)以及未能達(dá)到本合同約定的標(biāo)準(zhǔn)的則甲方有權(quán)視情形提取運營維護期保函項下的相應(yīng)金額（4）因乙方原因?qū)е录追浇槿牖蚺R時監(jiān)管的，介入或監(jiān)管期間，乙方應(yīng)向甲方支付相當(dāng)于正常履行情況下應(yīng)付建設(shè)服務(wù)費及運營服務(wù)費作為違約金，并賠償甲方損失。（5）乙方未能滿足前提條件或存在其他違約行為致使本合同無法履行或終止的，乙方應(yīng)向甲方承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償甲方全部損失。3、不減免和影響的事項違約方對違約責(zé)任的承擔(dān)并不能減免其在本合同下的其他任何義務(wù)。雙方獲得上述違約賠償?shù)臋?quán)利不影響其在本合同項下的終止權(quán)。4、減輕損失的措施由于另一方違約而遭受損失或可能會遭受損失的一方應(yīng)采取合理措施防止損失擴大或減少損失。5、部分由于受損害方造成的損失如果損失部分是由于受損害方的作為或不作為造成的，或部分損失應(yīng)由受損害方承擔(dān)的，賠償?shù)臄?shù)額中應(yīng)扣除該部分損失。第十七條合同終止及終止補償1、甲方發(fā)出的終止下述任一事件發(fā)生時，甲方有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知：任何聲明被證明在做出之時實質(zhì)不屬實，使甲方履行《PPP項目合同》的能力受到嚴(yán)重的不利影響；c）未能根據(jù)《PPP項目合同》約定提交履約保函或未能補充履約保函金額或未保持任一保函持續(xù)有效；e）項目公司擅自停業(yè)、歇業(yè)或因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故的；f）嚴(yán)重影響社會公眾利益的；g）未按《PPP項目合同》完成融資交割；h）根據(jù)適用法律被強制或需強制進行清算或不能清償?shù)狡趥鶆?wù)；i）項目公司被吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；j）項目公司未履行《PPP項目合同》項下的義務(wù)構(gòu)成對《PPP項目合同》的實質(zhì)性違約（上述情形除外），并且在收到甲方說明其違約并要求補救的書面通知后60日內(nèi)仍未能補救該實質(zhì)性違約；k）項目公司放棄本項目；l）項目公司績效考核整改后得分仍低于60分的；2、乙方發(fā)出的終止下述任一事件發(fā)生時，乙方有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知：任何聲明被證明在做出時在實質(zhì)方面不正確，使甲方履行《PPP項目合同》的能力受到嚴(yán)重的不利影響；甲方未能有效維護項目公司PPP經(jīng)營權(quán)的獨占性及排他性，對項目公司的PPP經(jīng)營權(quán)造成嚴(yán)重妨礙；在未征得項目公司同意條件下，甲方超過120日仍未足額付清任一期設(shè)施服務(wù)費；甲方超過協(xié)議規(guī)定的時間6個月，仍未完成設(shè)施服務(wù)費價格調(diào)整工作。就任何補償和賠償，在項目公司提交符合要求的文件并且雙方達(dá)成一致后報政府部門審批，政府部門在報批后的120日內(nèi)不予批準(zhǔn)，但甲方另行給予補償?shù)某?；甲方擅自行使介入?quán)的，或臨時接管超過規(guī)定時間的。3、因法律變更或政府行為引起的終止在本合同生效后，因法律變更及政府行為導(dǎo)致乙方部分或全部不能履行本合同項下主要義務(wù)，而這種變化和影響又不以甲方的意志為轉(zhuǎn)移，甲乙雙方應(yīng)盡力就繼續(xù)履行本合同進行協(xié)商，若不能達(dá)成一致，則一方可向另一方發(fā)出終止意向通知。4、協(xié)商一致終止在合作期內(nèi)，由各方協(xié)商一致可提前終止本合同，此種情形下的終止及對應(yīng)終止補償金的計算問題等，由各方屆時協(xié)商一致。5、終止補償辦法。第十八條項目移交1、移交委員會項目合作期結(jié)束12個月前，由甲方和項目公司各自派員組成移交委員會，具體負(fù)責(zé)和辦理移交工作，甲方和項目公司代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)相同。移交委員會主任委員由政府指派有關(guān)部門擔(dān)任，組織必要的會議會談并商定設(shè)施移交的詳盡程序，編制移交清單。2、移交內(nèi)容項目合作期滿當(dāng)日即移交日，項目公司應(yīng)向甲方無償移交：(1)項目公司對項目設(shè)施的所有權(quán)利和利益，包括但不限于：a.項目設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物；b.與項目設(shè)施相關(guān)的設(shè)備、機器、裝置、零部件、備品、備件以及其他動產(chǎn)；c.運營維護項目的所有技術(shù)和技術(shù)訣竅、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)（包括以許可方式取得的）；(2)在用的各類管理章程和運營手冊、圖紙、文件、資料等；(3)土地使用權(quán)及項目場地有關(guān)的其它權(quán)利；項目公司向甲方移交的資產(chǎn)在移交時應(yīng)不存在任何留置權(quán)、債權(quán)、抵押、擔(dān)保物權(quán)或任何種類的其它請求權(quán)。項目場地在移交日應(yīng)不存在任何環(huán)境問題和環(huán)境遺留問題。項目設(shè)施應(yīng)符合雙方約定的技術(shù)、安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并處于良好的運營狀況，項目移交費用由項目公司承擔(dān)。3、保險和承包商保證的轉(zhuǎn)讓在移交時，乙方應(yīng)將所有承包商和供應(yīng)商提供的尚未期滿的擔(dān)保及保證無償轉(zhuǎn)讓給接收人，并且將所有保險單、暫保單和保險單批單轉(zhuǎn)讓給接收人。接收人應(yīng)支付或退還上述移交之后保險期間的保險費。4、轉(zhuǎn)讓1、合同轉(zhuǎn)讓項目移交時，項目公司將其在建設(shè)和運營階段簽訂的尚未履行完畢的合同權(quán)利由項目公司轉(zhuǎn)讓于政府或政府指定機構(gòu)，并在該合同中與合同相對方進行明確約定。2、技術(shù)轉(zhuǎn)讓在移交日，項目公司應(yīng)將其有權(quán)移交的與運營和維護有關(guān)的所有技術(shù)全部無償移交和轉(zhuǎn)讓給政府或其指定機構(gòu)，并確保政府或其指定機構(gòu)不會因使用這些技術(shù)而承擔(dān)任何侵權(quán)責(zé)任。5、移交驗收6、移交程序7、保證期（1）在移交日期，乙方應(yīng)保證本項目：a.設(shè)備整體完好率達(dá)到100%；b.符合本合同所規(guī)定的安全和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；c.符合本合同中所規(guī)定的移交標(biāo)準(zhǔn)。(2)缺陷責(zé)任期(3)未能修復(fù)缺陷或損害的賠償8、風(fēng)險轉(zhuǎn)移移交日后項目的全部或部分損失或損壞的風(fēng)險，由甲方承擔(dān)。除非損失或損壞是由項目公司的過錯或違約所致。9、物品的遷出在項目移交之日后15個工作日內(nèi)，乙方將其自有物品遷出現(xiàn)場。如乙方未能在上述期限內(nèi)遷出自有物品，則甲方在通知乙方后可將該等物品移運至某一合適地點安全保存，其中涉及的所有合理費用和風(fēng)險由乙方承擔(dān)。10、移交效力項目公司在本合同項下的權(quán)利和義務(wù)隨移交的完成而終止，甲方應(yīng)接管本項目的運營及享有項目的一切權(quán)利和義務(wù)。11、移交費用除本合同另有約定外,雙方應(yīng)各自承擔(dān)各自為移交所支付的費用。項目公司在向甲方辦理移交工作的同時，應(yīng)已妥善安置其的雇員，且不存在任何形式的勞動爭議糾紛。因項目公司與雇員發(fā)生的勞動爭議糾紛，由項目公司承擔(dān)所有的法律責(zé)任后果。乙方應(yīng)按照本合同的規(guī)定出具移交維修保函。第十九條爭議解決1、爭議管轄因解釋或履行本合同過程中產(chǎn)生的任何爭議由雙方進行協(xié)商解決。雙方在二十天內(nèi)無法協(xié)商解決，雙方均有權(quán)將爭議提交項目所在地人民法院解決。2、爭議解決期間的繼續(xù)履行在爭議提交項目協(xié)調(diào)委員會或法院解決期間，各方應(yīng)繼續(xù)履行其在本合同項下的各項義務(wù)并繼續(xù)享有其在本合同項下的所有權(quán)利，而不影響以后根據(jù)上述裁決進行最終調(diào)整。3、繼續(xù)有效本條規(guī)定的爭議解決條款在本合同終止后繼續(xù)有效。政府方（甲方）：社會資本方（乙方）：簽字人：簽字人：聯(lián)系方式：聯(lián)系方式日期：日期：第四章項目采購需求

一、項目概況1、項目名稱：西峽縣石門水庫及配套設(shè)施PPP項目2、采購編號：XXZFCG2021050183、采購方式：公開招標(biāo)。4、項目類型：存量項目，依據(jù)資產(chǎn)評估報告，本項目資產(chǎn)總額價值約51698.47萬元5、運作模式：本項目采用PPP模式，采用TOT（轉(zhuǎn)讓-運營-移交）的運作方式6、采購需求：石門水庫及配套設(shè)施存量資產(chǎn)歸項目實施機構(gòu)所有。項目實施機構(gòu)將存量資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給項目公司，由項目公司負(fù)責(zé)運營維護和經(jīng)營管理。合作期滿，項目公司將項目經(jīng)營權(quán)移交給項目實施機構(gòu)或縣政府指定的其他機構(gòu)7、項目內(nèi)容：本項目存量資產(chǎn)包括土地、房屋及構(gòu)筑物、機器設(shè)備等，項目資產(chǎn)均在項目實施機構(gòu)名下，屬于國有資產(chǎn)。項目實施機構(gòu)通過公開招標(biāo)方式采購社會資本方，并由中標(biāo)社會資本方單獨出資設(shè)立項目公司。項目實施機構(gòu)與項目公司簽署《PPP項目合同》，將本項目經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給項目公司，并將項目經(jīng)營所須依附的項目全部存量資產(chǎn)移交給項目公司，由項目公司負(fù)責(zé)運營維護和經(jīng)營管理。在合作期限內(nèi)，項目資產(chǎn)所有權(quán)歸項目實施機構(gòu)所有，項目公司擁有項目資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。合作期滿后，項目公司將項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)益完好、無償移交給項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)，并確保項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)益無任何糾紛或權(quán)利受限的情況8、項目投融資結(jié)構(gòu)：項目資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓價款約51698.47萬元，其中項目資本金10348.47萬元，占轉(zhuǎn)讓價款的20.02%。項目擬融資額41350.00萬元，占轉(zhuǎn)讓價款的79.98%9、合作期限：項目合作期限為19年。本項目為存量項目不涉及新建內(nèi)容，項目轉(zhuǎn)讓后即可進入運營期，項目合作期限即運營期限均為19年，暫定于2021年進入運營期10、項目回報機制：可行性缺口補助11、標(biāo)段劃分：1個標(biāo)段二、項目資產(chǎn)現(xiàn)狀本項目位于西峽縣城北10公里的雙龍鎮(zhèn)丹江支流老灌河上游。老灌河是西峽縣最大的河流，也是河南省水利資源較豐富的河流之一，發(fā)源于欒川縣南泥湖，經(jīng)盧氏五里川、朱陽鎮(zhèn)流入西峽縣境，又在淅川縣老城東雙河鎮(zhèn)注入丹江。石門水庫壩址以上控制流域面積2580平方公里，水庫原設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)50年一遇設(shè)計，500年一遇加10%校核，最大庫容9100萬立方米，是一座以防洪為主，結(jié)合發(fā)電、城市生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用的中型水庫。目前，西峽縣石門水庫由石門水利樞紐工程管理局負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，項目資產(chǎn)運營維護狀況良好，不存在產(chǎn)權(quán)糾紛、債權(quán)債務(wù)或抵押、質(zhì)押等權(quán)利受限等情況

三、交易結(jié)構(gòu)（一）、項目基本交易結(jié)構(gòu)本項目基本交易結(jié)構(gòu)如下圖所示：1.西峽縣人民政府授權(quán)石門管理局作為項目實施機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)項目的識別、準(zhǔn)備、采購、監(jiān)管和移交等工作。2.項目實施機構(gòu)作為采購人，通過公開招標(biāo)方式采購本項目社會資本方。由中標(biāo)社會資本方單獨出資設(shè)立項目公司。3.項目實施機構(gòu)與項目公司簽訂《PPP項目合同》，將項目資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給項目公司，項目公司按約支付轉(zhuǎn)讓價款。合作期內(nèi)，項目公司負(fù)責(zé)項目投融資、運營維護、經(jīng)營管理等工作，并獲得使用者付費收入和政府運營補貼。4.項目公司與金融機構(gòu)簽署《融資協(xié)議》，獲得項目融資并逐年還本付息。5.項目合作期滿或提前終止時，項目公司將項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)益等完好、無償移交給項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)。二、項目投融資結(jié)構(gòu)（一）項目資本金要求根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》（國發(fā)〔1996〕35號）《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知》（國發(fā)〔2015〕51號）：“……其他項目維持20%不變”的有關(guān)要求，本項目最低資本金比例為20%。以及《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知》（財金〔2018〕23號）：“國有金融企業(yè)向參與地方建設(shè)的國有企業(yè)（含地方政府融資平臺公司）或PPP項目提供融資，應(yīng)按照‘穿透原則’加強資本金審查，確保融資主體的資本金來源合法合規(guī)，融資項目滿足規(guī)定的資本金比例要求。若發(fā)現(xiàn)存在以‘名股實債’、股東借款、借貸資金等債務(wù)性資金和以公益性資產(chǎn)、儲備土地等方式違規(guī)出資或出資不實的問題，國有金融企業(yè)不得向其提供融資?！备鶕?jù)上述規(guī)定，結(jié)合本項目實際情況，本項目存量資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓價款約51698.47萬元，其中項目資本金10348.47萬元，占轉(zhuǎn)讓價款的20.02%，由中標(biāo)社會資本方以其自有資金出資。本項目中標(biāo)社會資本方資本金出資須為自有資金，且不得由第三方代持，嚴(yán)禁以債務(wù)性資金充當(dāng)資本金，社會資本方應(yīng)確保項目資本金來源合法合規(guī)。融資交割項目擬融資額41350.00萬元，占轉(zhuǎn)讓價款的79.98%。社會資本方應(yīng)在《PPP項目合同》正式簽署后90個工作日內(nèi)完成項目融資交割。當(dāng)下述條件同時具備時，視為已完成前述融資交割：1.中標(biāo)社會資本方完成對項目資本金的實繳出資；2.項目公司與貸款人已簽署并遞交所有融資文件，且融資文件所要求的獲得首筆資金之每一個前提條件均已得到滿足或被貸款人豁免。項目融資方式社會資本方應(yīng)設(shè)計合理的融資方案，確保項目公司資本金以外的資金及時融資到位。結(jié)合本項目實際情況，建議采用政策性銀行或商業(yè)銀行貸款進行融資。經(jīng)政府方書面同意，項目公司可以將本項目合同項下的預(yù)期收益權(quán)進行融資質(zhì)押，但在整個融資過程中，政府方不承擔(dān)項目融資責(zé)任，不為項目融資提供任何擔(dān)?；虺兄Z，且融資比例不得超過項目總投資的80%。三、項目回報機制（一）PPP項目回報機制分析依據(jù)《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》（財金〔2014〕113號）的規(guī)定，PPP項目中社會資本方取得投資回報的資金來源，主要包括使用者付費、可行性缺口補助和政府付費。具體如下：1.使用者付費是指由最終消費用戶直接付費購買公共產(chǎn)品和服務(wù)；項目公司直接從最終用戶處收取費用，以回收項目的運營成本并獲得合理收益；適用于可經(jīng)營性較好、財務(wù)效益良好、直接向終端用戶提供服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施項目。2.可行性缺口補助是指使用者付費不足以滿足社會資本方或項目公司成本回收和合理回報，而由政府以財政補貼、股本投入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形式，給予社會資本方或項目公司的經(jīng)濟補助，以彌補使用者付費之外的缺口部分。3.政府付費是指政府直接付費購買公共產(chǎn)品和服務(wù)，主要包括可用性付費、使用量付費和績效付費；政府付費的依據(jù)主要是設(shè)施可用性、產(chǎn)品和服務(wù)使用量和質(zhì)量等要素；適用于不直接向終端消費者提供公共產(chǎn)品或服務(wù)、不具備向使用者收費的客觀條件的非經(jīng)營項目或準(zhǔn)經(jīng)營項目。在PPP項目中，合作雙方可以約定社會資本方或項目公司通過向使用者收費、政府授予項目相關(guān)特許經(jīng)營權(quán)、政府補貼、政府可行性缺口補助等一種或幾種方式，收回項目運營成本并獲得合理投資收益。（二）適用本項目的回報機制項目回報機制主要說明社會資本方取得投資回報的資金來源，是政府和社會資本合作的重要基礎(chǔ)，根據(jù)PPP項目的行業(yè)、運作方式及具體情況的不同，需設(shè)置不同的回報機制。在項目合作期內(nèi)，項目公司可通過向西峽縣自來水公司供應(yīng)原水，獲得供水收入，但項目經(jīng)營性收入不足以覆蓋項目全部投資運營成本及合理收益，需政府方在運營期內(nèi)支付運營補貼，以滿足投資方收回投資運營成本并獲得合理回報的需要，故本項目采用可行性缺口補助的回報機制。四、項目績效評價基于PPP項目全生命周期管理的基本思想，根據(jù)《財政部關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》（財金〔2014〕76號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）、《財政部關(guān)于印發(fā)<政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法>的通知》（財金〔2016〕92號）、《財政