無(wú)居民海島使用金免繳審批事項(xiàng)服務(wù)指南

無(wú)居民海島使用金免繳審批事項(xiàng)服務(wù)指南一、適用范圍本指南適用于單位和個(gè)人利用無(wú)居民海島應(yīng)繳無(wú)居民海島使用金免繳審批事項(xiàng)的申請(qǐng)和辦理。二、項(xiàng)目信息項(xiàng)目名稱：無(wú)居民海島使用金免繳審批審批類別：行政許可項(xiàng)目編碼：10002三、辦理依據(jù)（一）免繳范圍審批依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》第三十一條：“經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)利用無(wú)居民海島的，應(yīng)當(dāng)依法繳納使用金。但是，因國(guó)防、公務(wù)、教學(xué)、防災(zāi)減災(zāi)、非經(jīng)營(yíng)性公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)測(cè)繪、氣象觀測(cè)等公益事業(yè)使用無(wú)居民海島的除外”。2.《財(cái)政部國(guó)家海洋局關(guān)于印發(fā)<無(wú)居民海島使用金征收管理辦法>的通知》（財(cái)綜〔2010〕44號(hào)）第十四條：“下列用島免繳無(wú)居民海島使用金：（一）國(guó)防用島；（二）公務(wù)用島，指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者其他承擔(dān)公共事務(wù)管理任務(wù)的單位依法履行公共事務(wù)管理職責(zé)的用島；（三）教學(xué)用島，指非經(jīng)營(yíng)性的教學(xué)和科研項(xiàng)目用島；（四）防災(zāi)減災(zāi)用島；（五）非經(jīng)營(yíng)性公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用島，包括非經(jīng)營(yíng)性碼頭、橋梁、道路建設(shè)用島，非經(jīng)營(yíng)性供水、供電設(shè)施建設(shè)用島，不包括為上述非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施提供配套服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性用島；（六）基礎(chǔ)測(cè)繪和氣象觀測(cè)用島；（七）國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、海洋主管部門認(rèn)定的其他公益事業(yè)用島”（二）免繳審批權(quán)限和程序?qū)徟罁?jù)《財(cái)政部國(guó)家海洋局關(guān)于印發(fā)<無(wú)居民海島使用金征收管理辦法>的通知》（財(cái)綜〔2010〕44號(hào)）第十五條第一款：“免繳無(wú)居民海島使用金的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)并經(jīng)核準(zhǔn)。符合本辦法第十四條規(guī)定情形的項(xiàng)目用島，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到《無(wú)居民海島使用金繳款通知書》之日起30日內(nèi)，按照下列規(guī)定提出免繳無(wú)居民海島使用金的書面申請(qǐng)，逾期不予受理：（一）申請(qǐng)人申請(qǐng)免繳國(guó)務(wù)院審批項(xiàng)目用島應(yīng)繳的無(wú)居民海島使用金，應(yīng)當(dāng)分別向國(guó)務(wù)院財(cái)政、海洋主管部門提出書面申請(qǐng)”。第十六條：“申請(qǐng)人申請(qǐng)免繳無(wú)居民海島使用金，應(yīng)當(dāng)提交下列相關(guān)資料：（一）免繳無(wú)居民海島使用金的書面申請(qǐng)，包括免繳理由、免繳金額、免繳期限等內(nèi)容；（二）能夠證明項(xiàng)目用島性質(zhì)的相關(guān)證明材料；（三）省級(jí)以上財(cái)政、海洋主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他相關(guān)材料”。第十七條第一款：“國(guó)務(wù)院財(cái)政、海洋主管部門原則上應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)后60日內(nèi)，由國(guó)務(wù)院海洋主管部門對(duì)免繳無(wú)居民海島使用金的合法性提出初審意見，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核同意后，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)海洋主管部門以書面形式批復(fù)申請(qǐng)人”。第十八條：“經(jīng)依法核準(zhǔn)免繳無(wú)居民海島使用金的用島項(xiàng)目，申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓無(wú)居民海島使用權(quán)或者改變海島用途和用島性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定重新履行無(wú)居民海島使用金免繳申請(qǐng)和報(bào)批手續(xù)”。四、受理機(jī)構(gòu)財(cái)政部。五、決定機(jī)構(gòu)財(cái)政部、國(guó)家海洋局（國(guó)家海洋局為聯(lián)合審批部門）。六、審批數(shù)量無(wú)數(shù)量限制。七、辦事條件（一）申請(qǐng)人條件1、獲得國(guó)務(wù)院審批項(xiàng)目用島批復(fù)文件；2、收到《無(wú)居民海島使用金繳款通知書》。（二）具備或符合如下條件的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)國(guó)防用島；公務(wù)用島（指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者其他承擔(dān)公共事務(wù)管理任務(wù)的單位依法履行公共事務(wù)管理職責(zé)的用島）；教學(xué)用島（指非經(jīng)營(yíng)性的教學(xué)和科研項(xiàng)目用島）；防災(zāi)減災(zāi)用島；非經(jīng)營(yíng)性公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用島（包括非經(jīng)營(yíng)性碼頭、橋梁、道路建設(shè)用島），非經(jīng)營(yíng)性供水、供電設(shè)施建設(shè)用島（不包括為上述非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施提供配套服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性用島）；基礎(chǔ)測(cè)繪和氣象觀測(cè)用島；國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、海洋主管部門認(rèn)定的其他公益事業(yè)用島。（三）有如下情形之一的，不予批準(zhǔn)1.申請(qǐng)人未在收到《無(wú)居民海島使用金繳款通知書》之日起30日內(nèi)，提出書面申請(qǐng)；2、申請(qǐng)人未按規(guī)定要求提交有關(guān)申請(qǐng)材料或申請(qǐng)材料不全；3、申請(qǐng)人不如實(shí)提供有關(guān)資料，弄虛作假的；4、經(jīng)審核，申請(qǐng)用島項(xiàng)目不符合免繳無(wú)居民海島使用金條件。八、申請(qǐng)材料（一）申請(qǐng)材料清單序號(hào)提交材料名稱原件/復(fù)印件份數(shù)紙質(zhì)/電子要求備注無(wú)居民海島無(wú)居民海島《財(cái)政部國(guó)家海洋局關(guān)于印發(fā)<無(wú)居民海島使用金征收管理辦法>的通知》（財(cái)綜〔2010〕44號(hào)）第十四條（二）申請(qǐng)材料提交申請(qǐng)人可通過郵寄或窗口報(bào)送方式提交紙質(zhì)材料。九、申請(qǐng)接收（一）接收方式1.窗口接收：財(cái)政部行政審批服務(wù)大廳（地址：北京市西城區(qū)三里河南3巷）2.信函接收：北京市西城區(qū)三里河南三巷三號(hào)財(cái)政部行政審批服務(wù)大廳郵政編碼：1008203.傳真接收：（010）68551004（二）辦公時(shí)間周一到周五上午8:30-11:30，下午1:30-5:00十、辦理基本流程（見附件1）十一、辦理方式具體程序要求：（一）申請(qǐng)人分別向財(cái)政部和國(guó)家海洋局提出書面申請(qǐng)，并向財(cái)政部提交申請(qǐng)材料（注：書面申請(qǐng)及材料一并提交財(cái)政部，由財(cái)政部將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送國(guó)家海洋局）。依據(jù)：《財(cái)政部國(guó)家海洋局關(guān)于印發(fā)<無(wú)居民海島使用金征收管理辦法>的通知》（財(cái)綜〔2010〕44號(hào)）第十五條第一款、第十六條。要求：1.申請(qǐng)人在收到《無(wú)居民海島使用金繳款通知書》之日起30日內(nèi)，通過財(cái)政部行政審批窗口或郵寄提交申請(qǐng)材料；2.申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)材料清單所列所有材料。（二）財(cái)政部行政審批窗口接收申請(qǐng)材料，并按規(guī)定將審批材料交到部?jī)?nèi)綜合司，由綜合司做出審查決定：對(duì)材料不全或者不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊全部材料；對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍的，將不予受理決定告知申請(qǐng)人。依據(jù)：《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》第三十一條、《財(cái)政部國(guó)家海洋局關(guān)于印發(fā)<無(wú)居民海島使用金征收管理辦法>的通知》（財(cái)綜〔2010〕44號(hào)）第十五條第一款、第十六條。要求：1.財(cái)政部出具審查決定時(shí)限為3個(gè)工作日；2、申請(qǐng)人補(bǔ)齊全部材料時(shí)限為2個(gè)工作日。（三）綜合司對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行受理1.向國(guó)家海洋局出具征求初審意見函，聯(lián)同一套完整的申請(qǐng)材料（書面申請(qǐng)?jiān)?份，其他材料各一份）一并轉(zhuǎn)送該部門初審。依據(jù)：《財(cái)政部國(guó)家海洋局關(guān)于印發(fā)<無(wú)居民海島使用金征收管理辦法>的通知》（財(cái)綜〔2010〕44號(hào)）第十七條第一款。要求：（1）國(guó)家海洋局提供初審意見時(shí)限為25個(gè)工作日；（2）初審意見以書面方式提供。2.對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。依據(jù)：《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》第三十一條、《財(cái)政部國(guó)家海洋局關(guān)于印發(fā)<無(wú)居民海島使用金征收管理辦法>的通知》（財(cái)綜〔2010〕44號(hào)）第十四條。要求：（1）綜合司審核需結(jié)合國(guó)家海洋局初審意見；（2）經(jīng)辦人依據(jù)審核情況起草給申請(qǐng)人的無(wú)居民海島使用金免繳批復(fù)聯(lián)合發(fā)文稿；（3）經(jīng)辦人審核、處長(zhǎng)復(fù)核時(shí)限自收到國(guó)家海洋局初審意見起10個(gè)工作日。（四）綜合司領(lǐng)導(dǎo)及分管部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審核意見進(jìn)行簽批1.綜合司主管司長(zhǎng)、司長(zhǎng)核簽審核意見及聯(lián)合批復(fù)文稿，并批轉(zhuǎn)部?jī)?nèi)其他司會(huì)簽聯(lián)合批復(fù)文稿；2.其他司會(huì)簽后，按程序報(bào)綜合司分管部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。依據(jù)：《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》第三十一條、《財(cái)政部國(guó)家海洋局關(guān)于印發(fā)<無(wú)居民海島使用金征收管理辦法>的通知》（財(cái)綜〔2010〕44號(hào)）第十四條，以及《財(cái)政部國(guó)家海洋局關(guān)于印發(fā)<無(wú)居民海島使用金征收管理辦法>的通知》（財(cái)綜〔2010〕44號(hào)）第九條、第十二條。要求：綜合司領(lǐng)導(dǎo)核簽并批轉(zhuǎn)其他司征求意見時(shí)限為8個(gè)工作日。（五）財(cái)政部會(huì)同國(guó)家海洋局出具聯(lián)合批準(zhǔn)文件聯(lián)合批復(fù)文稿由財(cái)政部主管部長(zhǎng)簽發(fā)后，按規(guī)定程序轉(zhuǎn)送國(guó)家海洋局簽發(fā)。依據(jù)：《財(cái)政部國(guó)家海洋局關(guān)于印發(fā)<無(wú)居民海島使用金征收管理辦法>的通知》（財(cái)綜〔2010〕44號(hào)）第十七條第一款。要求：財(cái)政部和國(guó)家海洋局主管部（局）長(zhǎng)分別簽發(fā)聯(lián)合批復(fù)文件，時(shí)限合計(jì)為7個(gè)工作日。（六）通知申請(qǐng)人審批結(jié)果聯(lián)合批復(fù)文件按規(guī)定程序印發(fā)，并通過公文交換、郵寄方式送達(dá)申請(qǐng)人。要求：時(shí)限為5工作日。（七）申請(qǐng)人收到審批結(jié)果，審批事項(xiàng)辦結(jié)十二、審批時(shí)限在60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。其中：批復(fù)文件送達(dá)時(shí)間不計(jì)入時(shí)限。十三、審批收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)不收費(fèi)。十四、審批結(jié)果（見附件2）十五、結(jié)果送達(dá)無(wú)居民海島使用金免繳批復(fù)文件印發(fā)即視為作出免繳決定，應(yīng)通過公文交換或郵寄方式將批復(fù)文件送達(dá)申請(qǐng)人。十六、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)（一）依據(jù)《行政法許可法》，申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利：陳述權(quán)、申辯權(quán)；依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，依法要求賠償?shù)臋?quán)利；要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示的《服務(wù)指南》、《無(wú)居民海島使用金免繳審批審查工作細(xì)則》等內(nèi)容予以說明、解釋的權(quán)利；向無(wú)居民海島使用金免繳審批事項(xiàng)的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)就無(wú)居民海島使用金免繳審批事項(xiàng)的設(shè)定和實(shí)施提出意見和建議的權(quán)利。（二）依據(jù)《行政法許可法》，申請(qǐng)人依法履行以下義務(wù)：嚴(yán)格按照規(guī)定，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得弄虛作假，騙取免繳無(wú)居民海島使用金；按照規(guī)定程序依法經(jīng)批準(zhǔn)免繳無(wú)居民海島使用金的用島項(xiàng)目，在用島期限內(nèi)如發(fā)生使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者改變海島用途和用島性質(zhì)的，按照有關(guān)規(guī)定重新履行無(wú)居民海島使用金免繳申請(qǐng)和報(bào)批手續(xù)。十七、咨詢途徑（一）窗口咨詢：財(cái)政部行政審批服務(wù)大廳（地址：北京市西城區(qū)三里河南3巷）（二）電話咨詢：（010）68551003，68551004（傳真）（三）信函咨詢：北京市西城區(qū)三里河南三巷三號(hào)財(cái)政部行政審批服務(wù)大廳郵政編碼：100820十八、監(jiān)督和投訴渠道（一）窗口投訴：財(cái)政部監(jiān)督檢查局（地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號(hào)）（二）電話投訴：（010）68552751，68552752（三）信函投訴：財(cái)政部監(jiān)督檢查局（郵寄地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號(hào)郵政編碼：100820）十九、辦公地址和時(shí)間（一）辦公地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷三號(hào)（二）辦公時(shí)間：周一到周五上午8:30-11:30，下午1:30-5:00（三）乘車路線：13路、21路、32路、65路西城三里河站下車二十、公開查詢自受理之日起30個(gè)工作日后，申請(qǐng)人可在財(cái)政部行政審批服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)咨詢，也可通過電話方式或登錄財(cái)政部門戶網(wǎng)站查詢審批。附件1：流程圖附件2：免繳無(wú)居民海島使用金批復(fù)文件樣式財(cái)政部國(guó)家海洋局關(guān)于同意×××××項(xiàng)目用島免繳應(yīng)繳無(wú)居民海島使用金的批復(fù)財(cái)綜〔〕××號(hào)×××××：你××報(bào)來(lái)的××××××××××××××收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》第三十一條和《財(cái)政部國(guó)家海洋局關(guān)于印發(fā)<無(wú)居民海島使用金征收管理辦法>的通知》（財(cái)綜〔2010〕44號(hào)）第十四條至十八條的規(guī)定，鑒于××××項(xiàng)目用島屬于××××××××××××，符合規(guī)定的無(wú)居民海島使用金免繳條件