阜南縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心委托經(jīng)營方案

阜南縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心委托經(jīng)營方案（征求意見稿）為貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)阜南縣貧困殘疾人康復(fù)實(shí)施辦法的通知》和《阜南縣殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施辦法》精神，健全完善殘疾人康復(fù)服務(wù)能力體系，積極探索殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心社會(huì)化運(yùn)營模式，有效提升阜南縣殘疾人康復(fù)中心建設(shè)經(jīng)營管理水平，根據(jù)《民政部人力資源社會(huì)保障部國家衛(wèi)生計(jì)生委中國殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)<殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法>的通知》（民發(fā)〔2018〕31號）《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）>的通知》（財(cái)金〔2014〕113號）文件精神，結(jié)合縣情實(shí)際，特制定本方案。一、項(xiàng)目建設(shè)基本情況該項(xiàng)目為“十二五”社會(huì)服務(wù)兜底工程項(xiàng)目，位于鹿城鎮(zhèn)陶孜河西路。于2012年與縣特殊教育學(xué)校聯(lián)合建設(shè)，共七層，建筑面積10347平方米，工程總投資1033.5866萬元。縣殘聯(lián)和縣特殊教育學(xué)校面積各5173.5平方米，分別承擔(dān)資金投入516.7933萬元，目前縣特教學(xué)校已經(jīng)投入使用，縣康復(fù)中心于2019年11月裝修完畢，經(jīng)縣政府同意六樓、七樓共1478.29平方米，作為縣扶貧局辦公場所，五樓為縣殘聯(lián)綜合服務(wù)場所，一樓至四樓共2956平方米，為殘疾人提供專業(yè)化康復(fù)醫(yī)療、生活技能訓(xùn)練、康復(fù)教育培訓(xùn)等服務(wù)。二、工作思路縣殘疾人康復(fù)中心具有社會(huì)公益性職能，是為殘疾人提供醫(yī)療、教育、康復(fù)等服務(wù)的綜合性康復(fù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)資源中心，承擔(dān)著康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、康復(fù)技術(shù)人才培養(yǎng)、康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)、康復(fù)信息咨詢服務(wù)、康復(fù)知識(shí)宣傳普及等工作。我縣將以“厚德、精醫(yī)、仁愛、創(chuàng)新”的服務(wù)理念，逐步將縣殘疾人康復(fù)中心打造成我縣殘疾人工作的一個(gè)品牌。三、運(yùn)營模式選擇背景在2016年中國殘聯(lián)、國家發(fā)改委等六部門聯(lián)合下發(fā)的《基層殘疾人綜合服務(wù)能力建設(shè)“十三五”實(shí)施方案》中提出：“認(rèn)真落實(shí)政府購買服務(wù)的要求，探索采用公建民營、民辦公助等方式，扶持民辦社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)承接殘疾人服務(wù)”?！栋不帐∪嗣裾k公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的實(shí)施意見》（皖政辦〔2013〕46號）文件中提出：“把政府直接向社會(huì)公眾提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量承擔(dān)，.....包括殘疾人服務(wù)等基本公共服務(wù)事項(xiàng)”。同時(shí)，合肥市、巢湖市、潁泉區(qū)、長豐縣、金寨縣等殘疾人康復(fù)中心均采用公建民營模式運(yùn)營，成效較好，阜陽市殘疾人康復(fù)中心也正在進(jìn)行公建民營運(yùn)作中。四、采用管理模式借鑒殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心公建民營經(jīng)驗(yàn)，采用政府與社會(huì)資本合作，引進(jìn)具有一級綜合醫(yī)療資質(zhì)和殘疾人康復(fù)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)參與管理的模式運(yùn)行，并按照管建分離的發(fā)展思路，通過公開招投標(biāo)確定經(jīng)辦和管理社會(huì)機(jī)構(gòu)。縣殘聯(lián)協(xié)助經(jīng)營者辦理有關(guān)市場準(zhǔn)入手續(xù)，積極爭取上級相關(guān)開放政策和配套資金支持康復(fù)托養(yǎng)中心拓展業(yè)務(wù)。（建議）縣發(fā)展和改革委、衛(wèi)健委、民政局、教育局、市場監(jiān)督管理局等部門，按照部門職責(zé)，對經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，并提供行業(yè)指導(dǎo)，給予政策性扶持。經(jīng)營機(jī)構(gòu)按照《中國殘疾人辦公廳關(guān)于印發(fā)殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理規(guī)范（試行）的通知》和《安徽省殘疾人聯(lián)合會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)殘疾兒童康復(fù)救助“七彩夢行動(dòng)計(jì)劃”定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理辦法和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、工作用表的通知》，省殘疾人聯(lián)合會(huì)、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)健委、省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)安徽省殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)協(xié)議管理辦法（試行）的通知》（皖殘聯(lián)[2020]44號）要求，負(fù)責(zé)縣康復(fù)中心的規(guī)劃，設(shè)備采購，組建專業(yè)管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，辦理康復(fù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，投入開辦資金依法開展運(yùn)營，自主經(jīng)營、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并承擔(dān)殘聯(lián)組織委托的殘疾兒童康復(fù)救助和重度殘疾人托養(yǎng)等康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目，全力把阜南縣殘疾人康復(fù)中心辦成“康養(yǎng)融合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、公建民營”的殘疾人綜合康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。四、組織實(shí)施（一）由阜南縣殘疾人聯(lián)合會(huì)牽頭，申請縣發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)健委、教育局、民政局、市場監(jiān)督管理局等部門配合全力抓好阜南縣殘疾人康復(fù)中心委托經(jīng)營項(xiàng)目的實(shí)施，做好項(xiàng)目評審、組織協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)和日常管理等工作。（二）由阜南縣殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施阜南縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心委托經(jīng)營工作，編制委托經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施方案，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購、監(jiān)管和移交等