大型群眾性活動安全許可審批辦事指南

大型群眾性活動安全許可審批辦事指南一、范圍本指南規(guī)定了核發(fā)《大型群眾性活動安全許可》的審批基礎(chǔ)以及審批咨詢、審批辦理和監(jiān)督檢查的各項(xiàng)工作程序和作業(yè)要求。本業(yè)務(wù)手冊適用于核發(fā)《大型群眾性活動安全許可》的審批咨詢，以及新辦、變更、取消等審批辦理和書面檢查、實(shí)地檢查、投訴舉報(bào)等監(jiān)督檢查。二、事項(xiàng)名稱大型群眾性活動安全許可審核批準(zhǔn)文件三、受理范圍大型群眾性活動，是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動：

（一）體育比賽活動；

（二）演唱會、音樂會等文藝演出活動；

（三）展覽、展銷等活動；

（四）游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動；

（五）人才招聘會、現(xiàn)場開獎的彩票銷售等活動。

影劇院、音樂廳、公園、娛樂場所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動，不適用本條例的規(guī)定。四、辦理依據(jù)《大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例》（2007年9月14日，中華人民共和國國務(wù)院令第505號發(fā)布，自２００７年１０月１日起施行）第十一條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)對大型群眾性活動實(shí)行安全許可制度。五、實(shí)施機(jī)關(guān)騰沖市公安局六、審批條件1、承辦者是依照法定程序成立的法人或者其他組織；2、應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的，有關(guān)行政主管部門出具的批準(zhǔn)文件；3、活動的內(nèi)容不得違反憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違反社會公德；4、具有符合《大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的安全工作方案，安全工作方案具備可行性，安全責(zé)任明確，安全措施能確保落實(shí)；5、活動場所、設(shè)施符合安全要求；6、消防設(shè)施、器材配置齊全、完好有效；7、疏散通道、安全出口、消防車通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；8、活動人數(shù)、車輛數(shù)符合核定的場地容量；9、入場券發(fā)售辦法，票證數(shù)量、防偽措施以及票證查驗(yàn)符合現(xiàn)場安全管理要求；10、配備與大型群眾性活動安全工作需要相適應(yīng)的專業(yè)保安人員以及其他安全工作人員；11、臨時搭建設(shè)施、建筑物或者使用特種設(shè)備的，符合國家和地方的安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定；12、車輛停放、疏導(dǎo)措施具備可行性；13、其他需符合的安全要求。七、審批數(shù)量無數(shù)量限制，根據(jù)受理申請的先后順序?qū)嵤徟?。八、受理地點(diǎn)和辦事窗口受理地點(diǎn)：騰沖市公安局治安管理大隊(duì)辦事窗口：騰沖市政務(wù)中心公安窗口辦公時間：工作日上午：8:00-11:30下午：14:30-17：30九、申請材料1、填寫《大型群眾性活動安全許可申請表》；2、承辦者合法成立的證明以及安全責(zé)任人的身份證明；3、大型群眾性活動方案及其說明，2個或者2個以上承辦者共同承辦大型群眾性活動的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合承辦的協(xié)議；4、大型群眾性活動安全工作方案。包括下列內(nèi)容：（1）活動的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容及組織方式；（2）安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識別標(biāo)志；（3）活動場所消防安全措施。包括消防設(shè)施、器材配置情況，疏散通道、安全出口、消防車通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等情況；（4）活動場所可容納的人員數(shù)量以及活動預(yù)計(jì)參加人數(shù)；（5）治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識；（6）入場人員的票證查驗(yàn)和安全檢查措施；（7）車輛停放、疏導(dǎo)措施；（8）現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施；（9）應(yīng)急救援預(yù)案。5、活動場所管理者同意提供活動場所的證明。6、臨時搭建設(shè)施、建筑物或者使用特種設(shè)備的，提交臨時搭建設(shè)施、建筑物、特種設(shè)備的有關(guān)情況。7、依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)主管部門對大型群眾性活動的承辦者有資質(zhì)、資格要求的，提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。十、審批時限受理期限：材料齊全符合法定形式的，當(dāng)場辦理；辦理期限：7個工作日內(nèi)作出審批決定。十一、審批收費(fèi)及依據(jù)本審批事項(xiàng)不收費(fèi)。十二、咨詢（一）咨詢方式l．窗口咨詢。地址：騰沖市政務(wù)中心2．電話咨詢。電話號碼41933．網(wǎng)絡(luò)咨詢。暫無4．信函咨詢。咨詢部門名稱：騰沖市公安局治安管理大隊(duì)；通訊地址：騰沖市公安局；郵政編碼：679100。（二）咨詢回復(fù)咨詢回復(fù)方式：窗口回復(fù)、電話回復(fù)、網(wǎng)絡(luò)回復(fù)、信函回復(fù)。負(fù)責(zé)回復(fù)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)：騰沖市公安治安管理大隊(duì)回復(fù)時限：3個工作日內(nèi)。十三、辦理流程（一）取號或預(yù)約無需取號或預(yù)約。（二）申請1．提交方式：申請大型群眾性活動治安許可的單位，應(yīng)當(dāng)在舉辦活動預(yù)定日的二十日前，向有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)提出申請，提交填妥的《大型群眾性活動安全許可申請表》。2．提交時間：窗口、傳真提交：工作日8:00-11:30下午：14:30-17：30（三）受理應(yīng)將以下受理情況明確告知申請人：1、現(xiàn)場受理時，受理的民警當(dāng)場審核，對申請材料存在錯誤可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在收到申請材料之日起五日內(nèi)制作《大型群眾性活動補(bǔ)充、修改材料通知書》送達(dá)申請人；對申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，以本公安機(jī)關(guān)的名義出具《大型群眾性活動安全許可申請受理憑證》。2、網(wǎng)絡(luò)、信函籌受理時，申請人將在申請被接收之日起5日內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式被告知獲取通知書的方式。（網(wǎng)絡(luò)受理暫無）（四）辦理進(jìn)程查詢申請人可通過電話查詢審批事項(xiàng)辦理進(jìn)程。（五）審批結(jié)果及送達(dá)方式審批結(jié)果：公安機(jī)關(guān)在受理申請材料后，經(jīng)審核符合條件的，由相關(guān)職能部門向申請人頒發(fā)《大型群眾性活動安全許可決定書》；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可的決定，并向申請人出具《大型群眾性活動不予安全許可決定書》。送達(dá)方式：直接領(lǐng)取，領(lǐng)取地址：騰沖市公安局治安管理大隊(duì)。十四、申請人權(quán)力和義務(wù)（一）申請人權(quán)力1、投訴窗口投訴。地址：騰沖市公安局治安管理大隊(duì)電話投訴。電話號碼4193網(wǎng)絡(luò)投訴。網(wǎng)址：暫無信函投訴。騰沖市公安局治安管理大隊(duì)，通訊地址：騰沖市公安局2、行政復(fù)議或行政訴訟自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)向騰沖市人民政府或保山市公安局提出行政復(fù)議申請或六個月內(nèi)向騰沖市人民法院提起行政訴訟。（二）申請人的義務(wù)保證所提供材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性十五、辦事流程示意圖大型群眾性活動安全許可審批辦事流程示意圖辦事流程示意圖申請人提出申請，并按規(guī)定遞交材料申請人提出申請，并按規(guī)定遞交材料補(bǔ)正材料補(bǔ)正材料受理民警審核申請材料和事項(xiàng)是否符合規(guī)定受理民警審核申請材料和事項(xiàng)是否符合規(guī)定否不予受理不予受理出具受理憑證出具受理憑證