建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范-2015

《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》

宣貫材料截止2014年底造價工程師——142960人（注冊136300），造價員98萬人；工程造價咨詢企業(yè)——6931家，甲級2774家全行業(yè)產(chǎn)值——合計1064.19億元，其中：工程造價咨詢479.28億元，占比42.15%。概述1.１形成了獨(dú)立執(zhí)業(yè)的工程造價咨詢業(yè)——從從屬于設(shè)計單位的附屬專業(yè)發(fā)展成為工程建設(shè)的管理重要產(chǎn)業(yè)１.工程造價行業(yè)的發(fā)展成就1.2造價工程師的業(yè)務(wù)范圍得以拓展工程計價估算概算預(yù)算結(jié)算工程造價管理全過程造價管理全要素造價管理全方位造價管理全壽命周期造價管理概述基礎(chǔ)計量計價造價員造價師融資策劃可行性研究建設(shè)方案比選設(shè)計優(yōu)化工程鑒定專業(yè)信息服務(wù)高端業(yè)務(wù)具體業(yè)務(wù)概述項(xiàng)目管理

核心：造價質(zhì)量工期其他環(huán)境安全業(yè)主設(shè)計監(jiān)理施工經(jīng)濟(jì)手段預(yù)測計劃確定控制評估工程造價管理與項(xiàng)目管理概述工程造價管理

政府定價（1985年以前）

政府指導(dǎo)價（1985-2003年）

市場調(diào)節(jié)價（2003年以后）1985開始實(shí)行價格雙軌制2003年我國推出工程量清單計價制度概述1.3定額計價到工程量清單計價，實(shí)現(xiàn)了價格屬性的調(diào)整工程計價方式改變的實(shí)質(zhì)——實(shí)現(xiàn)建設(shè)產(chǎn)品價格屬性的調(diào)整，促進(jìn)通過市場競爭形成工程價格，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高。是市場化改革的要求。定額計價到工程量清單計價本質(zhì)區(qū)別——工程量清單和定額的精髓均表現(xiàn)的是“量”。定額是人、材、機(jī)要素的消耗量，工程量清單是工程的工作量。工程量清單是交易內(nèi)容的表現(xiàn)形式，而定額是組價的基礎(chǔ)。沒有定額的人、材、機(jī)要素構(gòu)成，就無法組價，交易后也不便于調(diào)整，定額永遠(yuǎn)是建設(shè)工程精細(xì)管理的基礎(chǔ)。概述2.工程造價管理改革的思路基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)變政府工程造價管理職能，深化工程造價管理改革市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用減少對市場形成造價的微觀干預(yù)完善工程計價規(guī)則優(yōu)化造價公共服務(wù)加強(qiáng)造價咨詢市場監(jiān)管規(guī)范建筑市場秩序提高投資效益保障工程質(zhì)量安全概述工程造價行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略—十二五規(guī)劃1.建立和完善具有中國特色的“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，競爭形成價格，監(jiān)管行之有效”的工程造價的形成機(jī)制。2.構(gòu)建以工程造價管理法律、法規(guī)為制度依據(jù)，以工程造價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程計價定額為核心內(nèi)容，以工程造價信息為服務(wù)手段的工程造價管理體系。3.在“加強(qiáng)政府引導(dǎo)監(jiān)督，完善行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)公平守信”的方針指導(dǎo)下，促進(jìn)工程造價業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。概述計價依據(jù)改革方向—《關(guān)于深化工程造價管理改革的指導(dǎo)意見》清單定位于工程計價規(guī)則完善后全社會廣泛使用定額定位于計價的參考性依據(jù)政府逐步退出，鼓勵發(fā)布主體多元化信息價鼓勵市場主體發(fā)布信息，政府逐步退出研究發(fā)布指標(biāo)、指數(shù)等公共服務(wù)計價依據(jù)總體目標(biāo)概述3.工程造價管理體系

前兩項(xiàng)定義為工程造價管理范疇，后兩項(xiàng)定義為工程計價的范疇；

前兩項(xiàng)是以工程管理為目的，需要有法規(guī)和行政授權(quán)加以支撐，屬宏觀管理的范疇；

后兩項(xiàng)由國家或地方授權(quán)的有關(guān)機(jī)構(gòu)或社會組織、企業(yè)進(jìn)行編制和管理或服務(wù)，并服

務(wù)于微觀工程計價業(yè)務(wù)工程計價定額體系工程計價信息體系工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)體系工程造價管理的法律法規(guī)體系

工程計價

工程造價管理

概述工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)體系已出版國家標(biāo)準(zhǔn)15冊；待頒布國家標(biāo)準(zhǔn)2冊；中價協(xié)發(fā)布協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)9冊。工程造價行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)初步建立，并將逐步完善。概述熟練掌握和應(yīng)用這些定額，需要堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)工程計價定額體系

工程計價定額已經(jīng)成為獨(dú)具中國特色的中國工程計價依據(jù)的核心內(nèi)容，是我國工程管理的寶貴財富，但是從本質(zhì)看是經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化的各類工程數(shù)據(jù)庫。全國統(tǒng)一計價定額95冊與清單計價配套的建筑、裝飾、市政等全國統(tǒng)一計價定額各類專業(yè)計價定額495冊各行業(yè)編制和發(fā)布，涉及建筑工程、設(shè)備安裝工程、城市軌道交通、市政工程等各地方計價定額1038冊各地區(qū)編制和發(fā)布的專業(yè)計價定額概述工程計價信息體系國家或地方的房屋建筑工程、市政工程造價指數(shù)各行業(yè)的各專業(yè)工程造價指數(shù)建設(shè)工程造價指數(shù)人工價格信息材料價格信息施工機(jī)械租賃價格信息建設(shè)工程設(shè)備價格信息建設(shè)工程要素價格信息建設(shè)項(xiàng)目的綜合造價指標(biāo)單項(xiàng)工程的綜合指標(biāo)、單位工程的指標(biāo)擴(kuò)大分部分項(xiàng)工程指標(biāo)分部分項(xiàng)工程指標(biāo)建設(shè)工程綜合指標(biāo)信息工程計價信息體系概述

國際化要求——推進(jìn)國際趨同戰(zhàn)略，實(shí)行全費(fèi)用單價投資估算全費(fèi)用全費(fèi)用單價概算（指標(biāo)）全費(fèi)用全費(fèi)用單價概算（定額）定額直接費(fèi)+取費(fèi)全費(fèi)用單價預(yù)算定額直接費(fèi)+取費(fèi)全費(fèi)用單價工程量清單計價非完全綜合單價全費(fèi)用單價概述

國際化要求——推進(jìn)國際趨同戰(zhàn)略，實(shí)行全費(fèi)用單價概述綜合單價=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+管理費(fèi)（規(guī)費(fèi)？）+利潤+稅金分部分項(xiàng)（單位、單項(xiàng)）工程費(fèi)及以量計價的措施費(fèi)=工程量X綜合單價

建筑或安裝單位工程的費(fèi)用=分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)工程費(fèi)用=建筑工程費(fèi)+設(shè)備購置費(fèi)+安裝工程費(fèi)工程造價=工程費(fèi)用+工程建設(shè)其他費(fèi)用+預(yù)備費(fèi)+建設(shè)期利息背景介紹：《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》于2012年立項(xiàng)，2013年啟動標(biāo)準(zhǔn)編制，2014年初完成編制，并提交報批稿。2014年下半年，根據(jù)《關(guān)于深化工程造價管理改革的指導(dǎo)意見》，按照推行全費(fèi)用綜合單價的要求進(jìn)行了系統(tǒng)修改。2105年3月發(fā)布實(shí)施。

1.總

則2.術(shù)

語3.基本規(guī)定中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)P

GB/T51095-2015建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范Codeforconstructioncostconsultation2015－03－08發(fā)布2015－11－01實(shí)施中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中華人民共和國質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布4.決策階段5.設(shè)計階段6.發(fā)承包階段7.實(shí)施階段8.竣工階段9.工程造價鑒定附錄

1

總則總則1.0.1為規(guī)范工程造價咨詢業(yè)務(wù)活動，提高建設(shè)項(xiàng)目工程造價咨詢成果文件的質(zhì)量，制定本規(guī)范?！緱l文說明】1.0.1本條為本規(guī)范編制的目的，其針對的是工程造價咨詢業(yè)務(wù)活動，本規(guī)范是通過對其業(yè)務(wù)活動的流程、方法、依據(jù)、內(nèi)容等的規(guī)范管理，提高建設(shè)工程造價咨詢成果文件質(zhì)量。1.0.2本規(guī)范適用于建設(shè)工程造價咨詢活動及其成果文件的管理?！緱l文說明】1.0.2本條為本規(guī)范的適用范圍，即適用于建設(shè)工程造價咨詢活動及其成果文件的管理，凡需出具工程造價咨詢成果文件的工程造價咨詢企業(yè)等在開展建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)時應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。工程造價管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行工程造價咨詢成果文件檢查時應(yīng)按本規(guī)范執(zhí)行?？倓t1.0.3工程造價咨詢應(yīng)堅(jiān)持合法、獨(dú)立、客觀、公正和誠實(shí)信用的原則。【條文說明】1.0.3

本條為工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的原則。本條合法原則是指工程造價咨詢企業(yè)和工程造價專業(yè)人員在工程造價咨詢活動中，應(yīng)依法、依規(guī)進(jìn)行執(zhí)業(yè)，提交合格的成果文件，包括主體合法、程序合法、依據(jù)合法、成果文件合法；獨(dú)立原則是指工程造價咨詢企業(yè)和工程造價專業(yè)人員在工程造價咨詢活動中，應(yīng)不受非正常因素干擾獨(dú)立地提供咨詢成果文件；公正原則是工程造價咨詢企業(yè)和工程造價專業(yè)人員在工程造價咨詢活動中，應(yīng)公正地出具咨詢成果文件，做到立場公正、行為公正、程序公正、方法科學(xué)公正、成果文件體現(xiàn)公正；客觀性原則是指工程造價咨詢企業(yè)和工程造價專業(yè)人員在工程造價咨詢活動中，應(yīng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀地出具的咨詢成果文件，對存在的問題進(jìn)行客觀地表述。總則1.0.4工程造價咨詢應(yīng)簽訂書面的建設(shè)工程造價咨詢合同，合同文本應(yīng)選擇國家現(xiàn)行的《建設(shè)工程造價咨詢合同（示范文本）》。合同中應(yīng)明確工程造價咨詢服務(wù)的內(nèi)容、范圍、雙方的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任、服務(wù)周期、服務(wù)酬金、支付方式及成果文件表現(xiàn)形式等要求?！緱l文說明】1.0.4根據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，原建設(shè)部、國家工商行政管理總局制定了《建設(shè)工程造價咨詢合同（示范文本）》（GF-2002-0212）以加強(qiáng)建設(shè)工程造價咨詢市場管理，規(guī)范市場行為。工程造價咨詢企業(yè)在開展咨詢業(yè)務(wù)時，宜按此范本簽訂書面的工程造價咨詢合同。總則1.0.5工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)按委托咨詢合同要求出具成果文件，并應(yīng)在成果文件或需其確認(rèn)的相關(guān)文件上簽章，承擔(dān)合同主體責(zé)任。造價工程師和造價員應(yīng)在各自完成的成果文件上簽章，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。【條文說明】1.0.5本條明確了承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)出具成果報告和簽章的原則要求，以及企業(yè)和個人責(zé)任的劃分原則?！豆こ淘靸r術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》對工程造價咨詢企業(yè)的定義是：取得工程造價咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設(shè)工程造價咨詢活動的企業(yè)。工程造價咨詢企業(yè)在簽章要求上，要求工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)在各階段成果文件或需其確認(rèn)的相關(guān)文件上加蓋具有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級、證書編號的執(zhí)業(yè)印章，注冊造價工程師和造價員應(yīng)在其完成的成果文件上加蓋執(zhí)業(yè)（或從業(yè)）資格專用印章?？倓t1.0.6工程造價咨詢企業(yè)以及承擔(dān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的工程造價專業(yè)人員，不得同時接受利益或厲害雙方或多方委托進(jìn)行同一項(xiàng)目、同一階段中的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

【條文說明】1.0.6從工程造價咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍看，工程造價咨詢企業(yè)可以既接受發(fā)包人的委托，也可以接受承包人的委托，還可以接受審計、仲裁、法院等工程建設(shè)第三方的委托，但是為了確保其執(zhí)業(yè)的公正，工程造價咨詢企業(yè)以及承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的工程造價專業(yè)人員不得接受同一項(xiàng)目、同一階段，相對利益方多方委托的咨詢業(yè)務(wù)，如：接受招標(biāo)人（發(fā)包人）的委托編制最高投標(biāo)限價的工程造價咨詢企業(yè)以及承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的工程造價專業(yè)人員，不得再接受投標(biāo)人的委托編制投標(biāo)報價；接受兩家或兩家以上投標(biāo)人的委托編制同一項(xiàng)目的投標(biāo)報價；接受承包人委托編制竣工結(jié)算的工程造價咨詢企業(yè)以及承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的工程造價專業(yè)人員，不得再接受發(fā)包人的委托進(jìn)行竣工結(jié)算審核；接受發(fā)包人的委托進(jìn)行竣工結(jié)算審核的工程造價咨詢企業(yè)以及承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的工程造價專業(yè)人員，不得再接受審計委托進(jìn)行工程造價審計，也不得再接受仲裁、法院的委托進(jìn)行工程造價鑒定等?？倓t1.0.7工程造價咨詢活動及其成果文件的管理除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?！緱l文說明】1.0.7本條規(guī)定了本規(guī)范和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。2術(shù)語術(shù)語2.0.1工程造價咨詢constructioncostconsultation

工程造價咨詢企業(yè)接受委托方的委托，運(yùn)用工程造價的專業(yè)技能，為建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計、發(fā)承包、實(shí)施、竣工等各個階段工程計價和工程造價管理提供的服務(wù)?！緱l文說明】2.0.1工程造價咨詢是咨詢企業(yè)接受委托方的委托提供的一種有償服務(wù)。一般要通過工程造價專業(yè)人員運(yùn)用工程造價的專業(yè)技能，為建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計、發(fā)承包、實(shí)施、竣工等各個階段進(jìn)行工程計價，或者為委托方提供建設(shè)項(xiàng)目的工程造價管理。在決策和設(shè)計階段，建設(shè)項(xiàng)目的估價與決策需要一定的專業(yè)知識，這是一般的開發(fā)商或投資人所不具備的；在工程發(fā)承包和實(shí)施階段，發(fā)包人與承包人相比，處于信息不對稱的弱勢，為解決這些不足投資人或發(fā)包人應(yīng)聘請工程造價咨詢企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。另外，在工程建設(shè)過程中，也需要進(jìn)行工程造價鑒定，爭議解決，工程審計等經(jīng)濟(jì)鑒證服務(wù)，這些均需要工程造價咨詢企業(yè)提供的專業(yè)中介服務(wù)。術(shù)語2.0.2工程造價咨詢成果文件projectcostconsultancydocumentdeliverables

工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，為委托方出具的，反映各階段工程造價確定與控制等成果以及管理要求的文件。【條文說明】2.0.2工程造價咨詢成果文件包括投資估算書、設(shè)計概算書、施工圖預(yù)算書、工程量清單、最高投標(biāo)限價（即招標(biāo)控制價）、工程計量與支付、竣工結(jié)算審核書、工程造價鑒定意見書等文件。術(shù)語2.0.3編制人compiler

工程造價咨詢企業(yè)中，承擔(dān)編制工程造價咨詢成果文件的工程造價專業(yè)人員。2.0.4審核人

examiner

工程造價咨詢企業(yè)中，承擔(dān)審核工程造價咨詢成果文件的注冊造價工程師。2.0.5審定人approver

工程造價咨詢企業(yè)中，承擔(dān)最終審定各類工程造價咨詢成果文件，具有注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人。術(shù)語2.0.6清標(biāo)

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招標(biāo)人或工程造價咨詢企業(yè)在開標(biāo)后且評標(biāo)前，對投標(biāo)人的投標(biāo)報價是否響應(yīng)招標(biāo)文件、違反國家有關(guān)規(guī)定，以及報價的合理性、算術(shù)性錯誤等進(jìn)行審查并出具意見的活動?！緱l文說明】2.0.6為避免評標(biāo)專家來不及發(fā)現(xiàn)不響應(yīng)招標(biāo)文件、違反國家有關(guān)規(guī)定的，以及嚴(yán)重不平衡報價、算術(shù)性錯誤、設(shè)置報價陷阱等嚴(yán)重問題，招標(biāo)人可組織工程造價咨詢企業(yè)對投標(biāo)報價進(jìn)行全面分析，并提出具體問題，供專家質(zhì)疑和評標(biāo)參考。術(shù)語2.0.7竣工結(jié)算審定簽署表

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工程竣工結(jié)算審核報告中反應(yīng)工程基本信息、送審金額、審定金額、調(diào)整金額等內(nèi)容，并經(jīng)發(fā)包人、承包人、工程造價咨詢企業(yè)等相關(guān)方簽署確認(rèn)的最終工程竣工結(jié)算數(shù)額及變動情況對比的表格?！緱l文說明】2.0.7工程竣工結(jié)算審定簽署表是結(jié)算審核文件的重要組成部分，是反映發(fā)包人、承包人、工程造價咨詢企業(yè)三方共同確認(rèn)最終工程造價的重要書證表現(xiàn)形式。再闡述幾個概念工程造價（ProjectCosts）：工程項(xiàng)目在建設(shè)期預(yù)計或?qū)嶋H支出的建設(shè)費(fèi)用工程計價（ConstructionPricingorEstimating）：按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，對工程造價及其構(gòu)成內(nèi)容進(jìn)行的預(yù)測或確定工程造價管理（ProjectCostManagement）：綜合運(yùn)用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和工程技術(shù)等方面的知識與技能，對工程造價進(jìn)行預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和評價等的工作過程工程量清單（BillsofQuantities)：建設(shè)工程中載明各分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目名稱、單位、特征和工程數(shù)量的明細(xì)表術(shù)語3基本規(guī)定3.1業(yè)務(wù)范圍和一般要求3.2組織管理3.3質(zhì)量管理3.4檔案管理3.5信息管理基本規(guī)定

3.1業(yè)務(wù)范圍和一般要求3.1.1工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍應(yīng)包括下列內(nèi)容：1投資估算的編制與審核；2經(jīng)濟(jì)評價的編制與審核；3設(shè)計概算的編制、審核與調(diào)整；4施工圖預(yù)算的編制與審核；5工程量清單的編制與審核；6最高投標(biāo)限價的編制與審核；7工程結(jié)算的編制與審核；8工程竣工決算的編制與審核；9全過程工程造價管理咨詢；10工程造價鑒定；11方案比選、限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計的造價咨詢；12合同管理咨詢；13建設(shè)項(xiàng)目后評價；14工程造價信息咨詢服務(wù)；15其他工程造價咨詢工作。基本規(guī)定【條文說明】3.1.1本條是依據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（原建設(shè)部令149號）、《造價工程師注冊管理辦法》（原建設(shè)部令150號）及有關(guān)規(guī)定總結(jié)的咨詢業(yè)務(wù)范圍與類別。其中，全過程工程造價管理咨詢涵蓋從投資估算開始到工程竣工驗(yàn)收的整個工程建設(shè)全過程，或者是決策、設(shè)計、施工某一階段、兩個階段或多個階段，目前大多從事的是施工階段的全過程造價管理咨詢，具體工作包括參與工程合同價的約定、計算工程預(yù)付款、審核工程進(jìn)度款、進(jìn)行工程變更與索賠等款項(xiàng)的處理、調(diào)整合同價款、風(fēng)險控制，進(jìn)行竣工結(jié)算等。

3.1業(yè)務(wù)范圍和一般要求3.1.2工程造價咨詢企業(yè)在承接具體咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的業(yè)務(wù)勝任能力等因素進(jìn)行是否承接咨詢業(yè)務(wù)的判斷。基本規(guī)定

3.1業(yè)務(wù)范圍和一般要求【條文說明】3.1.2

本條旨在明確工程造價咨詢企業(yè)承接咨詢?nèi)蝿?wù)的前提條件，一是要依據(jù)自身的資質(zhì)等級，二是要考慮自身以往業(yè)績、時間要求、質(zhì)量要求、項(xiàng)目風(fēng)險，以及可能投入到所承接項(xiàng)目的人員能力，以降低合同執(zhí)行風(fēng)險。3.1.3工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)編制工程造價咨詢成果文件，并應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定?！緱l文說明】3.1.3本條規(guī)定了工程造價咨詢成果文件的編制依據(jù)。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會3.1.4當(dāng)委托單位委托多個工程造價咨詢企業(yè)共同承擔(dān)大型或復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目咨詢業(yè)務(wù)時，委托單位應(yīng)明確業(yè)務(wù)主要承擔(dān)單位，并應(yīng)由業(yè)務(wù)主要承擔(dān)單位負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、階段部署、資料匯總等綜合性工作；其他單位應(yīng)按合同要求負(fù)責(zé)其所承擔(dān)的具體工作?；疽?guī)定

3.1業(yè)務(wù)范圍和一般要求【條文說明】3.1.4一般大型或復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，可委托多個企業(yè)共同承擔(dān)工程造價咨詢工作，此時委托單位宜指定并明確主要承擔(dān)企業(yè)。主要承擔(dān)企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)具體咨詢業(yè)務(wù)的總體規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、各階段部署、資料匯總等綜合性工作，其他企業(yè)負(fù)責(zé)其所承擔(dān)的各個單項(xiàng)、單位或分部分項(xiàng)工程或各階段的咨詢業(yè)務(wù)，以保證工程造價咨詢成果完整全面、時間基準(zhǔn)統(tǒng)一、價格取定時點(diǎn)一致。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會3.1.5對同一項(xiàng)目、同一階段工程造價咨詢成果文件的審核，當(dāng)對編制所采用的計價依據(jù)、計價方法無異議時，宜與編制時采用的計價依據(jù)和計價方法保持一致?；疽?guī)定

3.1業(yè)務(wù)范圍和一般要求【條文說明】3.1.5本條中計價方法是指計算和確定工程造價的方式，如：投資估算時的生產(chǎn)能力指數(shù)法和指標(biāo)估算法。對同一項(xiàng)目、同一階段改變計價依據(jù)和方法，可能會得到有差異的結(jié)果，不得因此而否定原有的結(jié)論。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會3.1.6工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)全過程工程造價管理咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)掌握各階段工程造價的關(guān)系，加強(qiáng)管理，在實(shí)施過程中做到工程造價的有效控制，并應(yīng)依據(jù)工程造價咨詢合同中約定的服務(wù)內(nèi)容、范圍、深度和參與程度編制相應(yīng)工程造價咨詢成果文件?；疽?guī)定

3.1業(yè)務(wù)范圍和一般要求【條文說明】3.1.6建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價管理咨詢已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的各階段工程計價業(yè)務(wù)的集成，全過程工程造價管理咨詢強(qiáng)調(diào)的是管理咨詢和全面管控，即決策、設(shè)計、發(fā)承包、實(shí)施、竣工等各階段的有機(jī)聯(lián)系，質(zhì)量、工期、安全、環(huán)境保護(hù)與工程造價各要素的合理確定，應(yīng)該依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等，通過對建設(shè)項(xiàng)目各階段工程的計量與計價，實(shí)施以工程造價管理為核心的全面項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)整個建設(shè)項(xiàng)目工程造價有效控制與調(diào)整，縮小投資偏差，控制投資風(fēng)險，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)投資的合理籌措與投入，確保工程造價的控制目標(biāo)。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會3.1.7工程造價咨詢成果文件的內(nèi)容、格式、深度和精度等要求應(yīng)符合工程造價咨詢合同的要求，以及國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定?；疽?guī)定

3.1業(yè)務(wù)范圍和一般要求【條文說明】3.1.7本條規(guī)范了建設(shè)工程造價咨詢成果文件的編制要求，其內(nèi)容、格式、深度和精度要求等應(yīng)符合本規(guī)范，以及工程造價咨詢合同的有關(guān)約定。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會3.1.8工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)委托合同要求，配合勘察設(shè)計單位、施工單位做好方案比選、優(yōu)化設(shè)計和限額設(shè)計，以及利用價值分析等方法，提出合理決策和設(shè)計方案的建議?；疽?guī)定

3.1業(yè)務(wù)范圍和一般要求【條文說明】3.1.8方案比選、優(yōu)化設(shè)計和限額設(shè)計貫穿于工程建設(shè)的各個階段，如方案比選既有決策階段不同設(shè)計方案的比選，也有施工階段不同施工方案的比選；限額設(shè)計既有對一定限額的方案設(shè)計，也有對初步設(shè)計或施工圖設(shè)計的限額設(shè)計。工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同要求，利用價值分析等方法，提出合理的決策和設(shè)計方案的建議。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會3.1.9工程造價咨詢企業(yè)在進(jìn)行方案比選時，應(yīng)提交方案比選報告，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1對于使用功能單一，建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計壽命基本相同的非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)選工程造價或單方工程造價較低的方案。宜根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的構(gòu)成，分析各單位工程和主要分部分項(xiàng)工程的技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)行優(yōu)劣分析，提出優(yōu)選方案以及改進(jìn)建議。2對于使用功能單一，但建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計壽命不同的非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)綜合評價一次性建設(shè)投資和項(xiàng)目運(yùn)營過程中的費(fèi)用支出，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期的總費(fèi)用比選，進(jìn)行優(yōu)劣分析，提出優(yōu)選方案以及改進(jìn)建議?；疽?guī)定

3.1業(yè)務(wù)范圍和一般要求中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會3.1.9工程造價咨詢企業(yè)在進(jìn)行方案比選時，應(yīng)提交方案比選報告，并應(yīng)符合下列規(guī)定：3對于經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)分析技術(shù)的先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)的合理性，在滿足設(shè)計功能和技術(shù)先進(jìn)的前提下，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措能力，以及投資回收期、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等財務(wù)評價指標(biāo)，綜合確定投資規(guī)模和工程造價，進(jìn)行優(yōu)劣分析，提出優(yōu)選方案以及改進(jìn)建議。4當(dāng)運(yùn)用價值工程的方法對不同方案的功能和成本進(jìn)行分析時，應(yīng)綜合選取價值系數(shù)較高的方案作為優(yōu)選方案，并應(yīng)對降低其冗余功能和成本的途徑進(jìn)行分析，提出改進(jìn)建議。5進(jìn)行方案比選時，應(yīng)兼顧項(xiàng)目近期與遠(yuǎn)期的功能要求和建設(shè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。基本規(guī)定

3.1業(yè)務(wù)范圍和一般要求中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會基本規(guī)定【條文說明】3.1.9工程造價咨詢企業(yè)在進(jìn)行方案比選時，對于一般的房屋建筑工程或類似使用功能單一的工程，在建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計使用壽命相同或相近的情況下，可以僅針對其一次性工程造價或單方工程造價進(jìn)行比較，在進(jìn)行比選時還可進(jìn)一步分析各單位工程和主要分部分項(xiàng)工程的技術(shù)指標(biāo)，對優(yōu)選的方案提出改進(jìn)建議。對于使用功能多樣的工程或生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目，可利用價值分析、經(jīng)濟(jì)評價等方法進(jìn)行方案比選。進(jìn)行方案比選時對于不可定量的遠(yuǎn)期發(fā)展、社會問題等方面還要兼顧考慮。

3.1業(yè)務(wù)范圍和一般要求中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會3.1.10工程造價咨詢企業(yè)在參與優(yōu)化設(shè)計時，應(yīng)依據(jù)有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，對設(shè)計方案提出優(yōu)化設(shè)計建議與意見，通過設(shè)計招標(biāo)、方案競選、深化設(shè)計等措施，使技術(shù)方案更加經(jīng)濟(jì)合理。基本規(guī)定

3.1業(yè)務(wù)范圍和一般要求3.1.11工程造價咨詢企業(yè)參與限額設(shè)計時，應(yīng)配合設(shè)計單位，按項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資分解和投資分析，通過有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，確定合理可行的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及限額?！緱l文說明】3.1.11保證限額的合理性和準(zhǔn)確性的前提條件是建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，限額設(shè)計的重點(diǎn)是合理分解投資額度和預(yù)留調(diào)節(jié)金，并且進(jìn)行投資分析，但其前提是有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)適用、可行。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會3.2.1工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)對其所咨詢的項(xiàng)目實(shí)施有效的組織管理，對其咨詢工作中涉及的基礎(chǔ)資料的收集、歸納和整理，各類成果文件的編制、審核、審定和修改，成果文件的提交、歸檔等均應(yīng)建立相應(yīng)的管理制度，并落實(shí)到位?；疽?guī)定

3.2

組織管理【條文說明】3.2.1為了提高工程造價咨詢企業(yè)的服務(wù)水平和成果質(zhì)量，在建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)過程中，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)進(jìn)行有效的項(xiàng)目管控，建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系,本條明示了工程造價咨詢項(xiàng)目管控的主要內(nèi)容。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會3.2.2工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)后，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)編制工作計劃；承擔(dān)大型項(xiàng)目或全過程工程造價管理咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、投標(biāo)文件、工程造價咨詢合同等編制工程造價咨詢項(xiàng)目的工作大綱。工作大綱的內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況、工程造價咨詢服務(wù)范圍、工作組織、工作進(jìn)度、人員安排、實(shí)施方案、質(zhì)量管理等。基本規(guī)定

3.2

組織管理【條文說明】3.2.2為保證工程造價咨詢的成果質(zhì)量，工程造價咨詢企業(yè)在項(xiàng)目咨詢的策劃階段，應(yīng)做好工作計劃，必要時應(yīng)編制工程造價咨詢項(xiàng)目工作大綱（或?qū)嵤┓桨福?，本條明示了工作大綱(或?qū)嵤┓桨?的編制依據(jù)及內(nèi)容。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會3.2.3工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)完善項(xiàng)目的流程管理，明確項(xiàng)目工作人員的職責(zé)，工程造價咨詢項(xiàng)目的工作人員應(yīng)包括現(xiàn)場和非現(xiàn)場的管理、編制、審核與審定人員。各類管理人員的安排除應(yīng)符合工程造價咨詢合同要求外，還應(yīng)符合項(xiàng)目質(zhì)量管理和檔案管理等其他方面的要求?；疽?guī)定

3.2

組織管理【條文說明】3.2.3本條明確了造價咨詢項(xiàng)目參加人員的范圍及要求。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會3.2.4工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)建立有效的內(nèi)部組織管理和外部組織協(xié)調(diào)體系，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1內(nèi)部組織管理體系應(yīng)包括承擔(dān)咨詢項(xiàng)目的管理模式、企業(yè)各級組織管理的職責(zé)與分工、現(xiàn)場管理和非現(xiàn)場管理的協(xié)調(diào)方式，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各專業(yè)負(fù)責(zé)人的職責(zé)等。2外部組織協(xié)調(diào)體系應(yīng)以工程造價咨詢合同約定的服務(wù)內(nèi)容為核心，明確協(xié)調(diào)和聯(lián)系人員，在確保工程項(xiàng)目參與各方權(quán)利與義務(wù)的前提下，協(xié)調(diào)好與建設(shè)項(xiàng)目參與各方的關(guān)系，促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施?；疽?guī)定

3.2

組織管理中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會基本規(guī)定【條文說明】3.2.4項(xiàng)目組織在咨詢業(yè)務(wù)中具有重要作用，承擔(dān)工程造價咨詢項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)建立好內(nèi)部組織管理和外部組織協(xié)調(diào)體系，以有效實(shí)施對所承接工程造價咨詢項(xiàng)目的組織管理。內(nèi)部組織管理體系是針對咨詢企業(yè)本身的項(xiàng)目管理模式、企業(yè)各級組織管理的職責(zé)與分工、現(xiàn)場管理和非現(xiàn)場管理的協(xié)調(diào)方式等，確保內(nèi)部機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。外部組織協(xié)調(diào)體系，應(yīng)協(xié)調(diào)好工程建設(shè)參與各方的工作關(guān)系，確保工程項(xiàng)目參與各方權(quán)利與義務(wù)，便于厘清項(xiàng)目的責(zé)任，以促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.2

組織管理中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會3.2.5工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)按工程造價咨詢合同的要求制定工作進(jìn)度計劃，各類工程造價咨詢成果文件的提交時間應(yīng)與總體進(jìn)度相協(xié)調(diào)，工程造價咨詢的工作進(jìn)度計劃除應(yīng)服從整個建設(shè)項(xiàng)目的總體進(jìn)度和施工工期的要求外，還應(yīng)滿足各類工程造價咨詢成果文件編制的合理工期的要求?；疽?guī)定

3.2

組織管理【條文說明】3.2.5工程造價咨詢成果文件提交的工期，應(yīng)首先與項(xiàng)目的總體進(jìn)度相協(xié)調(diào)，同時為保證咨詢質(zhì)量，亦應(yīng)滿足編審等時間的要求，因此，對于各類報告的提交時間應(yīng)按工期的網(wǎng)絡(luò)計劃進(jìn)行細(xì)化。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會基本規(guī)定

3.3質(zhì)量管理3.3.1工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)針對工程咨詢業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立質(zhì)量管理體系，并應(yīng)通過流程控制、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等措施保證工程造價咨詢質(zhì)量。【條文說明】3.3.1工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)的管理模式、咨詢業(yè)務(wù)的特點(diǎn)建立起質(zhì)量管理體系，并應(yīng)通過加強(qiáng)流程控制、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等措施來確保工程造價咨詢質(zhì)量。3.3.2工程造價咨詢企業(yè)提交的各類成果文件應(yīng)由編制人編制，并應(yīng)由審核人、審定人進(jìn)行二級審核?！緱l文說明】3.3.2本條明確了工程造價咨詢各類成果文件出具的編制、審核和審定的三級管理和兩級審核制度。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會3.3.3承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的編制人應(yīng)審核委托人提供書面資料的完整性、有效性、合規(guī)性，并應(yīng)對自身所收集的工程計量、計價基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)的全面性、真實(shí)性和適用性負(fù)責(zé)，按工程造價咨詢合同的要求，編制工程造價咨詢成果文件，并整理好工作過程文件。基本規(guī)定

3.3質(zhì)量管理【條文說明】3.3.3本條明確了編制人在工程造價咨詢工作中的工作內(nèi)容和責(zé)任，即應(yīng)對委托人提供的資料要進(jìn)行完整性、有效性和合規(guī)性的核對，并可提出質(zhì)疑，工程計價基礎(chǔ)資料的完整性、有效性和合規(guī)性是咨詢企業(yè)編審人員必須面對的，這里的應(yīng)理解為不完整可建議補(bǔ)充，不合規(guī)和無效的不應(yīng)接受或質(zhì)疑，并要求其提供有效的、合規(guī)的資料。另外，編制人要對自身在咨詢業(yè)務(wù)中使用的工程計價基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)等承擔(dān)責(zé)任。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會3.3.4承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的審核人應(yīng)審核委托人提供書面資料的完整性、有效性、合規(guī)性；應(yīng)審核編制人使用工程計量、計價基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)的全面性、真實(shí)性和適用性，并應(yīng)對編制人的工作成果進(jìn)行一定比例的復(fù)核，完善工程造價咨詢成果文件，并整理好工作過程文件。基本規(guī)定

3.3質(zhì)量管理【條文說明】3.3.4本條明確了咨詢業(yè)務(wù)審核人在工程造價咨詢工作中的工作內(nèi)容和責(zé)任。即審核人員應(yīng)首先檢查委托人提供的書面資料完整性、有效性、合規(guī)性，然后審核編制人使用工程計價基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)的全面性、真實(shí)性和適用性，并應(yīng)對具體項(xiàng)目計量與計價的結(jié)果需要進(jìn)行一定比例（一般應(yīng)在10%以上）的復(fù)核，做出復(fù)核和修改紀(jì)錄，并應(yīng)整理好自身的工作過程文件和相關(guān)文件。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會3.3.5承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的審定人應(yīng)審核委托人提供書面資料的完整性、有效性、合規(guī)性，應(yīng)審核編制人及審核人所使用工程計量、計價基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)全面性、真實(shí)性和適用性，并應(yīng)依據(jù)工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行工程造價的合理性分析，對工程造價咨詢質(zhì)量進(jìn)行整體控制。基本規(guī)定

3.3質(zhì)量管理【條文說明】3.3.5本條明確了咨詢業(yè)務(wù)審定人在工程造價咨詢工作中的工作內(nèi)容和責(zé)任。即審定人員仍然首先要檢查委托人提供的書面資料完整性、有效性、合規(guī)性，編制人及審核人使用工程計價基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)的全面性、真實(shí)性和適用性，其次要依據(jù)工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行工程造價的合理性分析，對工程造價咨詢質(zhì)量進(jìn)行整體控制。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會3.3.6工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)在工程造價咨詢成果文件的封面（或內(nèi)封）、簽署頁簽章。承擔(dān)工程造價咨詢項(xiàng)目的編制人、審核人、審定人應(yīng)在工程造價咨詢成果文件的簽署頁及匯總表上簽章，并應(yīng)在其所有承擔(dān)的咨詢業(yè)務(wù)文件的明細(xì)表上署名?；疽?guī)定

3.3質(zhì)量管理【條文說明】3.3.6本條明確了工程造價咨詢企業(yè)和承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的造價工程師或造價員簽章的具體要求。工程造價咨詢企業(yè)除應(yīng)在封面或內(nèi)封上簽署具有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級、證書編號的執(zhí)業(yè)印章，還應(yīng)在簽署頁簽章；承擔(dān)編制、審核和審定任務(wù)造價工程師或造價員應(yīng)在簽署頁及匯總表上簽署執(zhí)業(yè)或從業(yè)資格專用章，承擔(dān)編制、審核和審定任務(wù)的造價工程師或造價員還應(yīng)在其承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的明細(xì)表上打印署名。因?qū)彾ㄈ藘H進(jìn)行總體指標(biāo)把控，在明細(xì)表上可不署名。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會3.4.1工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)檔案管理及國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建立檔案收集制度、統(tǒng)計制度、保密制度、借閱制度、庫房管理制度及檔案管理人員守則等?；疽?guī)定

3.4檔案管理【條文說明】3.4.1建立完整的檔案管理制度是為了加強(qiáng)對檔案的管理和收集、整理工作，有效地保護(hù)和利用檔案，努力開發(fā)檔案信息資源，便于工程造價咨詢成果的質(zhì)量檢查，為工程造價咨詢企業(yè)提供更及時、有效的服務(wù)。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會3.4.2工程造價咨詢檔案可分為成果文件和過程文件兩類。成果文件應(yīng)包括工程造價咨詢企業(yè)出具的投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、最高投標(biāo)限價、工程計量與支付、竣工結(jié)算、竣工決算編制與審核報告以及工程造價鑒定意見書等。過程文件應(yīng)包括編制、審核和審定人員的工作底稿、相應(yīng)電子文件等。基本規(guī)定

3.4檔案管理【條文說明】3.4.2為了規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)的檔案管理，便于成果質(zhì)量檢查，要求對成果文件及過程文件進(jìn)行歸檔。成果文件即提交給委托方的成果報告。過程文件是支撐成果文件的工作底稿，包括相應(yīng)的電子版文件，不包括設(shè)計文件、招標(biāo)文件等其他可追溯性文件。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會3.4.3工程造價咨詢檔案的保存期應(yīng)符合合同和國家等相關(guān)規(guī)定外，且不應(yīng)少于5年?；疽?guī)定

3.4檔案管理3.4.4承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)工程造價咨詢檔案管理，除應(yīng)負(fù)責(zé)成果文件和過程文件的歸檔外，還應(yīng)負(fù)責(zé)組織并制定咨詢業(yè)務(wù)中所借閱和使用的各類設(shè)計文件、施工合同文件、竣工資料等有關(guān)可追溯性資料的文件目錄，并應(yīng)對接收、借閱和送還進(jìn)行記錄?！緱l文說明】3.4.4

本條明確了檔案管理的責(zé)任人，以及對各類原始資料的交接要求，便于工程咨詢企業(yè)規(guī)范管理，理清責(zé)任，以及必要時的成果質(zhì)量檢查或責(zé)任追究等。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會3.5.1工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)利用計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)進(jìn)行有效的信息化管理。工程造價的信息化管理應(yīng)包括工程造價數(shù)據(jù)庫、工程計量與計價等工具軟件、全過程工程造價管理系統(tǒng)的建設(shè)、使用、維護(hù)和管理等活動?；疽?guī)定3.5信息管理【條文說明】3.5.1工程造價咨詢企業(yè)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)充分利用計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，并應(yīng)從工程造價數(shù)據(jù)庫、工程計量與計價工具軟件及全過程工程造價管理系統(tǒng)建設(shè)三個方面，全面提高企業(yè)信息化水平。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會3.5.2工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)利用現(xiàn)代化的信息管理手段，自行建立或利用相關(guān)工程造價信息資料、各類典型工程數(shù)據(jù)庫，以及在咨詢業(yè)務(wù)中各類工程項(xiàng)目上積累的工程造價信息，建立并完善工程造價數(shù)據(jù)庫。基本規(guī)定3.5信息管理【條文說明】3.5.2本條主要說明了目前工程造價信息主要來源于工程造價管理機(jī)構(gòu)、協(xié)會或建筑市場的工程造價信息及各類工程造價數(shù)據(jù)庫。其中，工程造價數(shù)據(jù)庫一般包括：1工程造價相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件為內(nèi)容的政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫；2相應(yīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)等發(fā)布的概預(yù)算定額和企業(yè)自行積累的企業(yè)定額等為內(nèi)容的工程定額數(shù)據(jù)庫；3工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價信息和自行調(diào)研掌握的人工、材料、機(jī)械、設(shè)備等價格信息為內(nèi)容的人工、材料、機(jī)械、設(shè)備價格數(shù)據(jù)庫；4各類典型工程數(shù)據(jù)庫；5其他與工程造價有關(guān)內(nèi)容的資料數(shù)據(jù)庫。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會3.5.3工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化的原則，在工程項(xiàng)目各階段采用工程造價管理軟件。基本規(guī)定3.5信息管理【條文說明】3.5.3各階段工程造價管理軟件包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理軟件，投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、最高投標(biāo)限價、工程結(jié)算等編制與審核的計量、計價軟件；招投標(biāo)管理軟件，全過程工程造價控制軟件，以及工程計價信息獲取和處理軟件等。工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)遵循下列原則有效地應(yīng)用工程項(xiàng)目全過程造價控制軟件：1為保證項(xiàng)目信息溝通渠道暢通，應(yīng)充分利用科學(xué)和規(guī)范的材料分類編碼體系；2為保證工程造價軟件之間數(shù)據(jù)交換，應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口；3在建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計、招投標(biāo)、實(shí)施、竣工各階段應(yīng)采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，進(jìn)行全過程造價數(shù)據(jù)的集中管理和工程造價軟件的充分利用。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會3.5.4工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)全過程工程造價管理咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)依據(jù)合同要求，對各階段工程造價咨詢成果文件和所收集的工程造價信息資料進(jìn)行整理分析，并應(yīng)用于下一階段的工程造價確定與控制等環(huán)節(jié)?；疽?guī)定3.5信息管理【條文說明】3.5.4為了做好項(xiàng)目界面管理和風(fēng)險控制，工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)全過程工程造價管理咨詢業(yè)務(wù)時，信息管理應(yīng)貫穿建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程，包括投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同價的確定、工程計量與支付及竣工結(jié)算等。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4決策階段4.1一般規(guī)定4.2投資估算編制4.3經(jīng)濟(jì)評價中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.1.1工程造價咨詢企業(yè)在決策階段可接受委托承擔(dān)下列工作：1投資估算的編制與審核；2建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價。決策階段4.1一般規(guī)定4.1.2編制投資估算時，應(yīng)依據(jù)相應(yīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程計價依據(jù)，以及工程造價咨詢企業(yè)積累的有關(guān)資料，并應(yīng)在分析編制期市場要素價格變化的基礎(chǔ)上，合理確定建設(shè)項(xiàng)目總投資?！緱l文說明】4.1.2

投資估算其項(xiàng)目設(shè)置、主要工程量可參照行業(yè)或地方工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的投資估算指標(biāo)，但其要素價格應(yīng)反映當(dāng)期的市場價格，投資估算應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)前期和建設(shè)期的全部投資。相應(yīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)是指工程所在地工程造價管理部門，或工程所屬行業(yè)的工程造價管理部門。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.1.3經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)政策和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目方案設(shè)計的基礎(chǔ)上，對擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性和財務(wù)可行性進(jìn)行分析論證，并進(jìn)行全面評價。4.1一般規(guī)定決策階段【條文說明】4.1.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價是根據(jù)行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求，在完成項(xiàng)目方案的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的分析方法，對擬建項(xiàng)目的財務(wù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行科學(xué)的分析論證，做出全面、正確的經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論，為投資提供科學(xué)的決策依據(jù)。目前，經(jīng)濟(jì)評價主要依據(jù)2006年原國家發(fā)展改革委員會和建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性文件。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.1.4審核投資估算時，應(yīng)依據(jù)相應(yīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程計價依據(jù)，以及其他有關(guān)資料，審核投資估算中所采用的編制依據(jù)的正確性、編制方法的適用性、編制內(nèi)容與要求的一致性、投資估算中費(fèi)用項(xiàng)目的準(zhǔn)確性、全面性和合理性。4.1一般規(guī)定決策階段【條文說明】4.1.4本條規(guī)定了投資估算審核的內(nèi)容及要求。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.2.1投資估算按委托內(nèi)容可分為建設(shè)項(xiàng)目的投資估算、單項(xiàng)工程投資估算、單位工程投資估算。4.2投資估算編制決策階段【條文說明】4.2.1工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)針對委托單位的要求承擔(dān)投資估算編制與審核的全部或部分工作，也可接受委托進(jìn)行主要分部分項(xiàng)工程投資估算的編制。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.2.2項(xiàng)目建議書階段的投資估算可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、指標(biāo)估算法或混合法進(jìn)行編制；可行性研究階段的投資估算宜采用指標(biāo)估算法進(jìn)行編制。4.2投資估算編制決策階段【條文說明】4.2.2本條規(guī)定了項(xiàng)目建議書階段和可行性研究階段投資估算采用的估算方法。1指標(biāo)估算法。指標(biāo)估算法，是把擬建建設(shè)項(xiàng)目以單項(xiàng)工程或單位工程，按建設(shè)內(nèi)容縱向劃分為各個主要生產(chǎn)設(shè)施、輔助及公用設(shè)施、行政及福利設(shè)施、各項(xiàng)其他基本建設(shè)費(fèi)用，按費(fèi)用性質(zhì)橫向劃分為建筑工程、設(shè)備購置、安裝工程等，根據(jù)各種具體的投資估算指標(biāo)，進(jìn)行各單位工程或單項(xiàng)工程投資的估算，在此基礎(chǔ)上匯成擬建建設(shè)項(xiàng)目的各個單項(xiàng)工程費(fèi)用和擬建建設(shè)項(xiàng)目的工程費(fèi)用投資估算。再按相關(guān)規(guī)定估算工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等，最后形成擬建建設(shè)項(xiàng)目總投資。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.2.2項(xiàng)目建議書階段的投資估算可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、指標(biāo)估算法或混合法進(jìn)行編制；可行性研究階段的投資估算宜采用指標(biāo)估算法進(jìn)行編制。4.2投資估算編制決策階段【條文說明】4.2.2本條規(guī)定了項(xiàng)目建議書階段和可行性研究階段投資估算采用的估算方法。2生產(chǎn)能力指數(shù)法。生產(chǎn)能力指數(shù)法是根據(jù)已建成的類似建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)能力和投資額，進(jìn)行粗略估算擬建建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)投資額的方法。本辦法主要適用于設(shè)計深度不足，擬建建設(shè)項(xiàng)目與類似建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模不同，設(shè)計定型并系列化，行業(yè)內(nèi)相關(guān)指數(shù)和系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.2.2項(xiàng)目建議書階段的投資估算可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、指標(biāo)估算法或混合法進(jìn)行編制；可行性研究階段的投資估算宜采用指標(biāo)估算法進(jìn)行編制。4.2投資估算編制決策階段【條文說明】4.2.2本條規(guī)定了項(xiàng)目建議書階段和可行性研究階段投資估算采用的估算方法。3系數(shù)估算法。系數(shù)估算法是根據(jù)已知的擬建建設(shè)項(xiàng)目主體工程費(fèi)或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備費(fèi)為基數(shù)，以其他輔助或配套工程費(fèi)占主體工程費(fèi)或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備費(fèi)的百分比為系數(shù)，進(jìn)行估算擬建建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)投資額的方法。本辦法主要應(yīng)用于設(shè)計深度不足，擬建建設(shè)項(xiàng)目與類似建設(shè)項(xiàng)目的主體工程費(fèi)或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資比重較大，行業(yè)內(nèi)相關(guān)系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.2.2項(xiàng)目建議書階段的投資估算可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、指標(biāo)估算法或混合法進(jìn)行編制；可行性研究階段的投資估算宜采用指標(biāo)估算法進(jìn)行編制。4.2投資估算編制決策階段【條文說明】4.2.2本條規(guī)定了項(xiàng)目建議書階段和可行性研究階段投資估算采用的估算方法。4比例估算法。比例估算法是根據(jù)已知的同類建設(shè)項(xiàng)目主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資占整個建設(shè)項(xiàng)目的投資比例，先逐項(xiàng)估算出擬建建設(shè)項(xiàng)目主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資，再按比例進(jìn)行估算擬建建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)投資額的方法。同樣本辦法主要應(yīng)用于設(shè)計深度不足，擬建建設(shè)項(xiàng)目與類似建設(shè)項(xiàng)目的主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資比重較大，行業(yè)內(nèi)相關(guān)系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.2.2項(xiàng)目建議書階段的投資估算可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、指標(biāo)估算法或混合法進(jìn)行編制；可行性研究階段的投資估算宜采用指標(biāo)估算法進(jìn)行編制。4.2投資估算編制決策階段【條文說明】4.2.2本條規(guī)定了項(xiàng)目建議書階段和可行性研究階段投資估算采用的估算方法。5混合法?；旌戏ㄊ歉鶕?jù)主體專業(yè)設(shè)計的階段和深度，投資估算編制者所掌握的國家及地區(qū)、行業(yè)或部門相關(guān)投資估算基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)（包括造價咨詢機(jī)構(gòu)自身統(tǒng)計和積累的可靠的相關(guān)造價基礎(chǔ)資料），對一個擬建建設(shè)項(xiàng)目采用生產(chǎn)能力指數(shù)法與比例估算法或系數(shù)估算法與比例估算法混合進(jìn)行估算其相關(guān)投資額的方法。在編制建設(shè)項(xiàng)目投資估算時，上述方法可根據(jù)項(xiàng)目具體情況，選用一種或幾種方法組合使用。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.2.2項(xiàng)目建議書階段的投資估算可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、指標(biāo)估算法或混合法進(jìn)行編制；可行性研究階段的投資估算宜采用指標(biāo)估算法進(jìn)行編制。4.2投資估算編制決策階段【條文說明】4.2.2本條規(guī)定了項(xiàng)目建議書階段和可行性研究階段投資估算采用的估算方法。建設(shè)項(xiàng)目投資估算無論采用上述何種辦法，其投資估算費(fèi)用內(nèi)容的分解均應(yīng)符合本規(guī)范第4.2.3條的要求。建設(shè)項(xiàng)目投資估算無論采用上述何種辦法，應(yīng)將所采用的估算系數(shù)和估算指標(biāo)價格和費(fèi)用水平調(diào)整到項(xiàng)目建設(shè)所在地及投資估算編制年的實(shí)際水平。對于建設(shè)項(xiàng)目的邊界條件，如建設(shè)用地費(fèi)、外部交通、水、電、通信條件，或市政基礎(chǔ)設(shè)施配套條件等差異所產(chǎn)生的與主要生產(chǎn)內(nèi)容投資無必然關(guān)聯(lián)的費(fèi)用，應(yīng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況予以修正。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.2.3投資估算的建設(shè)項(xiàng)目總投資應(yīng)由建設(shè)投資、建設(shè)期利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和流動資金組成。建設(shè)投資應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)。工程費(fèi)用應(yīng)包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)。預(yù)備費(fèi)應(yīng)包括基本預(yù)備費(fèi)和價差預(yù)備費(fèi)。建設(shè)期利息應(yīng)包括支付金融機(jī)構(gòu)的貸款利息和為籌集資金而發(fā)生的融資費(fèi)用。4.2投資估算編制決策階段【條文說明】4.2.3本規(guī)定中建設(shè)項(xiàng)目總投資考慮了建設(shè)投資、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和流動資金，其中固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅已暫停征收，可不列項(xiàng)，本處考慮其屬于暫停征收，不是取消，故依然保留。建設(shè)投資是指用于建設(shè)項(xiàng)目的工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)用之和，其中的工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)中的基本預(yù)備費(fèi)構(gòu)成靜態(tài)投資。工程費(fèi)用包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)。預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和價差預(yù)備費(fèi)。建設(shè)期利息包括支付金融機(jī)構(gòu)的貸款利息和為籌集資金而發(fā)生的融資費(fèi)用。非生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目可不計算流動資金。上述費(fèi)用構(gòu)成及其定義可參考《工程造價術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50875。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.2.4投資估算應(yīng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特征、設(shè)計文件和相應(yīng)的工程造價計價依據(jù)或資料對建設(shè)項(xiàng)目總投資及其構(gòu)成進(jìn)行編制，并應(yīng)對主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析。4.2投資估算編制決策階段【條文說明】4.2.4工程造價咨詢企業(yè)在進(jìn)行投資估算編制時，除確定建設(shè)項(xiàng)目總投資及其構(gòu)成外，還應(yīng)對主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.2.5投資估算的編制依據(jù)應(yīng)包括下列內(nèi)容：1國家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)定；2相應(yīng)的投資估算指標(biāo)；3工程勘察與設(shè)計文件；4類似工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和參數(shù)；5工程所在地編制同期的人工、材料、機(jī)械臺班市場價格，以及設(shè)備的市場價格和有關(guān)費(fèi)用；6政府有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)等部門發(fā)布的價格指數(shù)、利率、匯率、稅率，以及工程建設(shè)其他費(fèi)用等；7委托單位提供的各類合同或協(xié)議及其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。4.2投資估算編制決策階段中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會【條文說明】4.2.5投資估算的編制依據(jù)是保證估算編制精度的基礎(chǔ)材料，包括政府部門發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)；也包括工程造價管理機(jī)構(gòu)等發(fā)布的適應(yīng)投資估算的有關(guān)規(guī)定、投資估算指標(biāo)、價格信息；也包括與投資估算中有關(guān)參數(shù)、費(fèi)率、價格確定相關(guān)的文件及資料。工程勘察與設(shè)計文件中包括了圖示計量或有關(guān)專業(yè)提供的主要工程量和主要設(shè)備清單，以及與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的工程地質(zhì)資料、設(shè)計文件、圖紙等。各類合同或協(xié)議是指委托單位已簽訂的設(shè)備、材料定貨合同、咨詢合同以及與工程建設(shè)其他費(fèi)用相關(guān)的合同等。投資估算編制時，如有合同或協(xié)議明確的費(fèi)用，應(yīng)首先考慮以合同或協(xié)議的金額列入估算中。決策階段4.2投資估算編制中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.2.6投資估算成果文件的編制應(yīng)包括投資估算書封面、簽署頁、目錄、編制說明、投資估算匯總表、單項(xiàng)工程投資估算表等，投資估算成果文件可按本規(guī)范附錄A編制。4.2投資估算編制決策階段【條文說明】4.2.6單獨(dú)成冊的投資估算的成果文件主要由封面、簽署頁、編制說明、投資估算分析、總投資估算表、單項(xiàng)工程估算表、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容組成。對于與項(xiàng)目建議書或可行性研究一起裝訂的成果文件，可不單設(shè)封面、目錄和簽署頁,一般在完成總投資估算表、單項(xiàng)工程估算表編制后，編寫編制說明,進(jìn)行投資估算分析，并將主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)在相應(yīng)表格中。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.2.7投資估算編制說明應(yīng)包括工程概況、編制范圍、編制方法、編制依據(jù)、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及投資構(gòu)成分析、有關(guān)參數(shù)和率值選定的說明，以及特殊問題說明等。4.2投資估算編制決策階段【條文說明】4.2.7本條規(guī)定了投資估算編制說明一般闡述內(nèi)容，其中特殊問題的說明包括:采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝時價格的確定方法；進(jìn)口材料、設(shè)備、技術(shù)費(fèi)用的構(gòu)成與計算參數(shù)；采用特殊結(jié)構(gòu)的費(fèi)用估算方法；環(huán)保投資占總投資的比重；未包括項(xiàng)目或費(fèi)用的必要說明等。采用限額設(shè)計的工程還應(yīng)對投資限額和投資分解做進(jìn)一步說明。采用方案比選的工程還應(yīng)對方案比選的估算和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)做進(jìn)一步說明。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.2.8投資估算編制說明中，投資構(gòu)成分析應(yīng)包括下列內(nèi)容：1主要單項(xiàng)工程投資占比分析；2建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)占建設(shè)總投資的比例分析；引進(jìn)設(shè)備費(fèi)用占全部設(shè)備費(fèi)用的比例分析等；3影響投資的主要因素分析；4與國內(nèi)類似工程項(xiàng)目的比較分析。4.2投資估算編制決策階段【條文說明】4.2.8投資分析可單獨(dú)成篇，亦可列入編制說明中敘述。其中工程投資比例分析，一般建筑工程需分析土建、電氣、建筑智能、給排水、暖通、空調(diào)等主體工程和道路、廣場、綠化等室外附屬工程占總投資的比例；一般工業(yè)項(xiàng)目需分析主要生產(chǎn)項(xiàng)目、輔助生產(chǎn)項(xiàng)目、公用工程項(xiàng)目、服務(wù)性工程、生活福利設(shè)施、廠外工程等占總投資的比例。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.2.9投資估算匯總表縱向應(yīng)分解到單項(xiàng)工程費(fèi)用，并應(yīng)包括工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等，若為生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目還應(yīng)包括流動資金。投資估算匯總表橫向應(yīng)分解到建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)和其他費(fèi)用。4.2投資估算編制決策階段4.2.10可行性研究階段的投資估算應(yīng)編制單項(xiàng)工程投資估算表，單項(xiàng)工程投資估算表縱向應(yīng)分解到主要單位工程費(fèi)，橫向應(yīng)分解到建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)。【條文說明】4.2.10在合理的設(shè)計條件下，可行性研究投資估算深度上應(yīng)滿足項(xiàng)目的可行性研究與評估，并最終滿足國家和地方相關(guān)部門批復(fù)或備案的要求。在進(jìn)行可行性研究階段的單項(xiàng)工程投資估算時，對于投資有重大影響的主體工程應(yīng)估算分部分項(xiàng)工程量，可參考相關(guān)概算指標(biāo)、概算定額等編制主要單項(xiàng)工程的投資估算；對于子項(xiàng)單一的大型民用公共建筑，主要單項(xiàng)工程估算應(yīng)細(xì)化到單位工程。預(yù)可行性研究階段、方案設(shè)計階段項(xiàng)目建設(shè)投資估算依據(jù)設(shè)計深度，宜參照可行性研究階段的編制方法進(jìn)行。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.2投資估算編制決策階段4.2.11可行性研究階段投資估算中的工程建設(shè)其他費(fèi)用應(yīng)分項(xiàng)估算，可在投資估算匯總表分項(xiàng)編制，也可單獨(dú)編制工程建設(shè)其他費(fèi)用估算表。4.2.12建筑工程費(fèi)用的估算應(yīng)結(jié)合擬建項(xiàng)目特點(diǎn)和工程計量要求分別套用不同專業(yè)工程的投資估算指標(biāo)或類似工程造價資料進(jìn)行估算。當(dāng)無適當(dāng)估算指標(biāo)或類似工程造價資料時，可采用估算主體工程量的方法，并參考概算定額等資料進(jìn)行估算。套用的投資估算指標(biāo)應(yīng)采用包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)、稅金在內(nèi)的全費(fèi)用綜合單價，并應(yīng)考慮指標(biāo)編制期與報告編制期的人材機(jī)要素價格等變化情況。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會【條文說明】4.2.12建筑工程費(fèi)的估算，建筑物可以建筑面積或建筑體積為單位，套用規(guī)模相當(dāng)、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的投資估算指標(biāo)或類似工程造價資料進(jìn)行估算；構(gòu)筑物可以延長米、平方米、立方米為單位；大型土方、總平面豎向布置、道路及場地鋪砌、廠區(qū)綜合管網(wǎng)和線路、圍墻大門等，可分別以立方米、平方米、延長米為單位；礦山井巷開拓、露天剝離工程、壩體堆砌等，可分別以立方米、延長米為單位；公路、鐵路、橋梁、隧道、涵洞設(shè)施等，可分別以公里、平方米橋面、平方米斷面為單位，套用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式相適應(yīng)投資估算指標(biāo)或類似工程造價資料進(jìn)行估算。投資估算指標(biāo)對應(yīng)的單價應(yīng)采用全費(fèi)用綜合單價，應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)等直接費(fèi)，以及管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)和稅金等間接費(fèi)。套用的投資估算指標(biāo)應(yīng)考慮指標(biāo)編制期與報告編制期的人材機(jī)（人工、材料、施工機(jī)械的簡稱）要素價格等變化情況進(jìn)行調(diào)整。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目一般宜將與建筑物配套的給排水、采暖、通風(fēng)空調(diào)、電氣工程納入建筑工程費(fèi)。對于民用建筑工程，亦可將建筑安裝工程費(fèi)用中的給排水、采暖、通風(fēng)空調(diào)、電氣工程等納入設(shè)備及安裝工程費(fèi)用單獨(dú)計列。決策階段4.2投資估算編制中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.2投資估算編制決策階段4.2.13設(shè)備購置費(fèi)應(yīng)按國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、國產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、進(jìn)口設(shè)備分別進(jìn)行估算，并應(yīng)將設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)、備品備件費(fèi)計入設(shè)備費(fèi)?！緱l文說明】4.2.13國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價估算。國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備在計算時，一般采用帶有備品備件的原價。占投資比重較大的主體工藝設(shè)備出廠價的估算，應(yīng)在掌握該設(shè)備的產(chǎn)能、規(guī)格、型號、材質(zhì)、設(shè)備重量的條件下，以向設(shè)備制造廠家和設(shè)備供應(yīng)商詢價，或類似工程選用設(shè)備定貨合同價和市場調(diào)研價為基礎(chǔ)進(jìn)行估算。其他小型通用設(shè)備出廠價估算，可以根據(jù)行業(yè)和地方相關(guān)部門發(fā)布的價格信息進(jìn)行估算。

國產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價估算。非標(biāo)準(zhǔn)工藝設(shè)備費(fèi)估算應(yīng)在掌握該設(shè)備的產(chǎn)能、材質(zhì)、設(shè)備重量、加工制造復(fù)雜程度的條件下，以向設(shè)備制造廠家、設(shè)備供應(yīng)商或施工安裝單位詢價，或按類似工程選用設(shè)備定貨合同價和市場調(diào)研價的基礎(chǔ)上按類似技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行估算。非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備估價應(yīng)考慮完成非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計、制造、包裝、利潤、稅金等全部費(fèi)用。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.2投資估算編制決策階段4.2.13設(shè)備購置費(fèi)應(yīng)按國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、國產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、進(jìn)口設(shè)備分別進(jìn)行估算，并應(yīng)將設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)、備品備件費(fèi)計入設(shè)備費(fèi)?！緱l文說明】進(jìn)口設(shè)備（材料）原價估算。本條所指的進(jìn)口設(shè)備是指直接從國外采購的設(shè)備，一般是在向設(shè)備制造廠家和設(shè)備供應(yīng)廠商詢價，或按類似工程選用設(shè)備定貨合同價和市場調(diào)研得出的進(jìn)口設(shè)備價的基礎(chǔ)上，加各種稅費(fèi)在內(nèi)的全部費(fèi)用。進(jìn)口設(shè)備的原價可分為離岸價（FOB）和到岸價(CIF)兩種情況分別計算：采用離岸價（FOB）為基數(shù)計算時，進(jìn)口設(shè)備原價＝離岸價（FOB）×綜合費(fèi)率綜合費(fèi)率應(yīng)包括：國際運(yùn)費(fèi)及運(yùn)輸保險費(fèi)、銀行財務(wù)費(fèi)、外貿(mào)手續(xù)費(fèi)（如通過外貿(mào)公司代理）、關(guān)稅和增值稅等稅費(fèi)。采用到岸價(CIF)為基數(shù)計算時，進(jìn)口設(shè)備原價＝到岸價(CIF)×綜合費(fèi)率綜合費(fèi)率應(yīng)包括：銀行財務(wù)費(fèi)、外貿(mào)手續(xù)費(fèi)、關(guān)稅和增值稅等稅費(fèi)。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.2投資估算編制決策階段4.2.13設(shè)備購置費(fèi)應(yīng)按國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、國產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、進(jìn)口設(shè)備分別進(jìn)行估算，并應(yīng)將設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)、備品備件費(fèi)計入設(shè)備費(fèi)。【條文說明】綜合費(fèi)率的確定應(yīng)根據(jù)進(jìn)口設(shè)備（材料）的品種、運(yùn)輸交貨方式、設(shè)備（材料）詢價所包括的內(nèi)容、進(jìn)口批量的大小等，按照國家相關(guān)部門的規(guī)定和參照設(shè)備進(jìn)口環(huán)節(jié)涉及的中介機(jī)構(gòu)習(xí)慣做法確定。設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)估算（包括進(jìn)口設(shè)備國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)）。一般根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域，根據(jù)行業(yè)或地方相關(guān)部門制定的規(guī)定，以設(shè)備出廠價格或進(jìn)口設(shè)備原價的百分比估算。以上設(shè)備出廠價格加上設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)構(gòu)成設(shè)備購置費(fèi)。備品備件費(fèi)估算一般應(yīng)根據(jù)設(shè)計所選用的設(shè)備特點(diǎn)，按設(shè)備費(fèi)百分比估算，并計入設(shè)備費(fèi)。工具、器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)的估算應(yīng)以設(shè)備費(fèi)為基數(shù)，依據(jù)同類項(xiàng)目工具、器具及生產(chǎn)家具占設(shè)備費(fèi)的比例進(jìn)行計算，并列入設(shè)備購置費(fèi)。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.2投資估算編制決策階段4.2.14安裝工程費(fèi)應(yīng)按不同安裝類型，以設(shè)備費(fèi)為基數(shù)或按相應(yīng)項(xiàng)目的估算指標(biāo)分別估算。套用的投資估算指標(biāo)應(yīng)采用全費(fèi)用綜合單價，并應(yīng)考慮指標(biāo)編制期與報告編制期的人材機(jī)等要素價格的變化情況?！緱l文說明】

4.2.14

工藝設(shè)備安裝費(fèi)估算。以單項(xiàng)工程為單元，根據(jù)的專業(yè)特點(diǎn)和各種具體的投資估算指標(biāo)，采用按設(shè)備費(fèi)百分比進(jìn)行估算，或根據(jù)設(shè)備總重，采用元/噸的指標(biāo)進(jìn)行估算。工藝金屬結(jié)構(gòu)和工藝管道估算。以單項(xiàng)工程為單元，根據(jù)設(shè)計選用的材質(zhì)、規(guī)格，以噸為單位，套用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、材質(zhì)和規(guī)格、施工方法相適應(yīng)的投資估算指標(biāo)或類似工程造價資料進(jìn)行估算。工業(yè)爐窯砌筑和工藝保溫或絕熱估算。以單項(xiàng)工程為單元，根據(jù)設(shè)計選用的材質(zhì)、規(guī)格，以噸、立方米或平方米為單位，套用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、材質(zhì)和規(guī)格、施工方法相適應(yīng)的投資估算指標(biāo)或類似工程造價資料進(jìn)行估算。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.2投資估算編制決策階段4.2.14安裝工程費(fèi)應(yīng)按不同安裝類型，以設(shè)備費(fèi)為基數(shù)或按相應(yīng)項(xiàng)目的估算指標(biāo)分別估算。套用的投資估算指標(biāo)應(yīng)采用全費(fèi)用綜合單價，并應(yīng)考慮指標(biāo)編制期與報告編制期的人材機(jī)等要素價格的變化情況?！緱l文說明】變配電安裝工程估算。以單項(xiàng)工程為單元，根據(jù)該專業(yè)設(shè)計的具體內(nèi)容，一般先按材料費(fèi)占變配電設(shè)備費(fèi)百分比投資估算指標(biāo)計算出安裝材料費(fèi)，再分別根據(jù)相適應(yīng)的占設(shè)備百分比或占材料百分比的投資估算指標(biāo)或類似工程造價資料計算安裝工程費(fèi)。自控儀表安裝工程估算。以單項(xiàng)工程為單元，根據(jù)該專業(yè)設(shè)計的具體內(nèi)容，一般先按材料費(fèi)占自控儀表設(shè)備費(fèi)百分比投資估算指標(biāo)計算出安裝材料費(fèi)，再分別根據(jù)相適應(yīng)的占設(shè)備百分比或占材料百分比的投資估算指標(biāo)或類似工程造價資料計算安裝工程費(fèi)。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.2投資估算編制決策階段4.2.15工程建設(shè)其他費(fèi)用應(yīng)包括建設(shè)管理費(fèi)、建設(shè)用地費(fèi)、可行性研究費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)、環(huán)境影響評價費(fèi)、勞動安全衛(wèi)生評價費(fèi)、場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)設(shè)備其他費(fèi)、工程保險費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)、市政公用設(shè)施配套費(fèi)、專利及專有技術(shù)使用費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備及開辦費(fèi)等。【條文說明】4.2.15

本條中工程建設(shè)其他費(fèi)用包括的內(nèi)容，是按施工發(fā)包形式的一般情況列出，各行業(yè)部門或地方政府有關(guān)部門需增列的其他項(xiàng)目，按其要求計列。當(dāng)采用項(xiàng)目管理總承包或工程總承包等其他項(xiàng)目管理或發(fā)包方式時，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行計列。工程建設(shè)其他費(fèi)用中的建設(shè)管理費(fèi)包括建設(shè)單位管理人員工資及有關(guān)費(fèi)用、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、辦公及生活用品購置費(fèi)、通信設(shè)備及交通工具購置費(fèi)、零星固定資產(chǎn)購置費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、設(shè)計審核費(fèi)、工程招標(biāo)費(fèi)、合同契約公證費(fèi)、法律顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、完工清理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、印花稅和其他管理性開支。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.2投資估算編制決策階段4.2.16工程建設(shè)其他費(fèi)用應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目具體情況計列。有合同或協(xié)議要求的應(yīng)按合同或協(xié)議計列；無合同或協(xié)議要求的應(yīng)按國家、各行業(yè)部門或工程所在地省級政府有關(guān)部門的規(guī)定估算。【條文說明】4.2.17

基本預(yù)備費(fèi)率的大小，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計階段和具體的設(shè)計深度以及在估算中所采用的各項(xiàng)估算指標(biāo)與設(shè)計內(nèi)容的貼近度、項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門的具體規(guī)定確定。4.2.17基本預(yù)備費(fèi)應(yīng)以建設(shè)項(xiàng)目的工程費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用之和為基數(shù)進(jìn)行估算。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.2投資估算編制決策階段4.2.18價差預(yù)備費(fèi)宜根據(jù)國家或行業(yè)主管部門的具體規(guī)定估算，價差預(yù)備費(fèi)應(yīng)考慮建設(shè)前期和建設(shè)期的漲價因素?！緱l文說明】4.2.18

在投資估算階段，還要經(jīng)過一定的設(shè)計和工程發(fā)承包過程，時間一般較長，其建設(shè)前期漲價因素的影響是很大的，因此價差預(yù)備費(fèi)估算時，一般應(yīng)考慮建設(shè)前期的價格變動及匯率變動等因素影響。價差預(yù)備費(fèi)的估算可參考下列公式：（1）

式中：P―價差預(yù)備費(fèi)（元）；

n―建設(shè)期（年）；

It―估算靜態(tài)投資額中第t年投入的靜態(tài)投資（元），靜態(tài)投資包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用及基本預(yù)備費(fèi)。

f―年漲價率（%）；

m―建設(shè)前期年限（從編制估算到開工建設(shè)，單位：年）。

t―年度數(shù)。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.2投資估算編制決策階段4.2.18價差預(yù)備費(fèi)宜根據(jù)國家或行業(yè)主管部門的具體規(guī)定估算，價差預(yù)備費(fèi)應(yīng)考慮建設(shè)前期和建設(shè)期的漲價因素。【條文說明】特別需要說明的是，價差預(yù)備費(fèi)的計算基數(shù)It這里明確的是第t年投入的靜態(tài)投資，即包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)，但是在工程建設(shè)其他費(fèi)用中土地購置費(fèi)等已經(jīng)簽訂固定價格合同的應(yīng)扣除，不應(yīng)作為價差預(yù)備費(fèi)的計算基數(shù)。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.2投資估算編制決策階段4.2.20建設(shè)期利息應(yīng)根據(jù)建設(shè)期資金籌措方式和投資計劃，以及相應(yīng)的利率進(jìn)行估算，并應(yīng)包括相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)、管理費(fèi)等?！緱l文說明】4.2.20建設(shè)期利息的估算，應(yīng)根據(jù)建設(shè)期資金用款計劃，按當(dāng)期銀行貸款利息分期計算，并應(yīng)考慮融資性費(fèi)用，如利用國外貸款的利息計算中，年利率應(yīng)綜合考慮貸款協(xié)議中向貸款方加收的手續(xù)費(fèi)、管理費(fèi)、承諾費(fèi)；以及國內(nèi)代理機(jī)構(gòu)向貸款方收取的轉(zhuǎn)貸費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)和管理費(fèi)等。4.2.19固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅應(yīng)根據(jù)國家發(fā)布的具體規(guī)定估算?！緱l文說明】4.2.19

固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅估算應(yīng)根據(jù)國家發(fā)布的具體規(guī)定和稅率計算，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅現(xiàn)已暫停征收。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.2投資估算編制決策階段4.2.20建設(shè)期利息應(yīng)根據(jù)建設(shè)期資金籌措方式和投資計劃，以及相應(yīng)的利率進(jìn)行估算，并應(yīng)包括相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)、管理費(fèi)等?！緱l文說明】建設(shè)期利息有借款合同約定的按合同約定的計息方式計算，合同沒有約定的，按下列公式計算：（2）式中：

Q—建設(shè)期利息；Pj-1

—建設(shè)期第j-1年末貸款本金與利息之和；

Aj—建設(shè)期第j年貸款金額；i

—年利率；n—建設(shè)期年份數(shù)。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.2投資估算編制決策階段4.2.21項(xiàng)目建議書階段的流動資金可按分項(xiàng)詳細(xì)估算法、擴(kuò)大指標(biāo)估算法進(jìn)行估算；可行性研究階段流動資金應(yīng)按分項(xiàng)詳細(xì)估算法進(jìn)行估算。【條文說明】4.2.21本條規(guī)定了項(xiàng)目建議書階段和可行性研究階段流動資金估算采用的方法。1分項(xiàng)詳細(xì)估算法是根據(jù)周轉(zhuǎn)額與周轉(zhuǎn)速度之間的關(guān)系，對構(gòu)成流動資金的各項(xiàng)流動資產(chǎn)和流動負(fù)債分別進(jìn)行估算。2擴(kuò)大指標(biāo)估算法是根據(jù)銷售收入、經(jīng)營成本、總成本費(fèi)用等與流動資金的關(guān)系和比例來估算流動資金。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.2投資估算編制決策階段4.2.22生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目對鋪底流動資金有要求的，應(yīng)按國家或行業(yè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行估算。