重大危險(xiǎn)源事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

2023重大危險(xiǎn)源事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案CATALOGUE目錄預(yù)案概述應(yīng)急組織及職責(zé)重大危險(xiǎn)源事故風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)急預(yù)案方案應(yīng)急處置程序保障措施重大危險(xiǎn)源事故恢復(fù)重建01預(yù)案概述保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全通過(guò)預(yù)案的制定和實(shí)施，最大程度地降低重大危險(xiǎn)源事故造成的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定預(yù)案能夠有效應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源事故，避免事故擴(kuò)大，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。提高應(yīng)急響應(yīng)能力預(yù)案的制定和實(shí)施可以提高政府和企業(yè)對(duì)應(yīng)急事件的響應(yīng)能力，減少事故造成的損失。目的和意義本預(yù)案適用于全國(guó)范圍內(nèi)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的重大危險(xiǎn)源事故的應(yīng)急管理和處置工作。預(yù)案范圍本預(yù)案主要針對(duì)石油化工、天然氣、煤化工、制藥等行業(yè)的重大危險(xiǎn)源事故，同時(shí)其他行業(yè)和企業(yè)也可以參照本預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案對(duì)象預(yù)案范圍和對(duì)象國(guó)家相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)案的編制依據(jù)主要是國(guó)家相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，如《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等。企業(yè)實(shí)際情況在編制預(yù)案時(shí)，還要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，如企業(yè)的生產(chǎn)工藝、重大危險(xiǎn)源分布、周邊環(huán)境等，綜合考慮各種因素，制定出符合企業(yè)實(shí)際情況的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案編制依據(jù)02應(yīng)急組織及職責(zé)綜合應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)和組織管理，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各單位應(yīng)急管理工作。應(yīng)急組織體系專(zhuān)業(yè)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行業(yè)（領(lǐng)域）的應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)地方和有關(guān)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急處置。地方應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各單位開(kāi)展應(yīng)急處置。工作組由相關(guān)單位組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的具體實(shí)施、現(xiàn)場(chǎng)管理和信息報(bào)告等工作。指揮部由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的決策、指揮和協(xié)調(diào)工作。專(zhuān)家組由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部要點(diǎn)三專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部由相關(guān)單位組成，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)開(kāi)展特定領(lǐng)域、行業(yè)的應(yīng)急管理工作。要點(diǎn)一要點(diǎn)二專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部的日常管理工作，組織協(xié)調(diào)各單位開(kāi)展應(yīng)急處置。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位由相關(guān)單位組成，負(fù)責(zé)本單位職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急管理工作，配合專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部開(kāi)展應(yīng)急處置。要點(diǎn)三03重大危險(xiǎn)源事故風(fēng)險(xiǎn)分析0102危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源包括劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)、放射性物質(zhì)等。礦山重大危險(xiǎn)源如瓦斯爆炸、礦井突水、頂板冒落等。石油化工重大危險(xiǎn)源如煉油廠(chǎng)、乙烯廠(chǎng)、化肥廠(chǎng)等。交通運(yùn)輸重大危險(xiǎn)源如高速公路、鐵路、航空等運(yùn)輸工具和設(shè)施。城市基礎(chǔ)設(shè)施重大危險(xiǎn)源如電力、燃?xì)?、水?wù)等設(shè)施。重大危險(xiǎn)源類(lèi)型030405重大危險(xiǎn)源事故原因分析設(shè)備設(shè)施老化、損壞、維護(hù)不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е率鹿?。設(shè)備設(shè)施故障操作失誤自然災(zāi)害外部因素人員操作不規(guī)范、失誤等原因引起事故。地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害導(dǎo)致事故。人為破壞、恐怖襲擊等導(dǎo)致事故。按地區(qū)分布某些地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)聚集等原因，重大危險(xiǎn)源事故風(fēng)險(xiǎn)較高。按行業(yè)分布某些行業(yè)由于生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等原因，重大危險(xiǎn)源事故風(fēng)險(xiǎn)較高。按企業(yè)分布某些企業(yè)由于管理、設(shè)備設(shè)施、人員素質(zhì)等原因，重大危險(xiǎn)源事故風(fēng)險(xiǎn)較高。按時(shí)間分布重大危險(xiǎn)源事故在某些時(shí)間段內(nèi)發(fā)生頻率較高，如春節(jié)、國(guó)慶節(jié)等節(jié)假日或自然災(zāi)害多發(fā)期。重大危險(xiǎn)源事故風(fēng)險(xiǎn)分布0102030404應(yīng)急預(yù)案方案1應(yīng)急預(yù)案分類(lèi)23全面、整體性的應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的流程、措施和資源調(diào)度方案。綜合應(yīng)急預(yù)案針對(duì)特定突發(fā)事件或重大危險(xiǎn)源事故的應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)對(duì)特定事故的流程、措施和資源調(diào)度方案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)特定場(chǎng)所或作業(yè)活動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)對(duì)特定事故的流程、措施和資源調(diào)度方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案不同類(lèi)型應(yīng)急預(yù)案編制重點(diǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案編制重點(diǎn)全面分析各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，明確應(yīng)急組織體系和職責(zé)分工，制定綜合性的應(yīng)對(duì)措施和資源調(diào)度方案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制重點(diǎn)針對(duì)特定突發(fā)事件或重大危險(xiǎn)源事故的風(fēng)險(xiǎn)分析，明確應(yīng)對(duì)措施和資源調(diào)度方案，并與綜合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行銜接。現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制重點(diǎn)針對(duì)特定場(chǎng)所或作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)分析，明確應(yīng)對(duì)措施和資源調(diào)度方案，并與專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行銜接。010203定期評(píng)估對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期評(píng)估，以確保預(yù)案的可行性和有效性。評(píng)估內(nèi)容包括預(yù)案的適用性、可操作性和針對(duì)性等。不定期修訂根據(jù)實(shí)際情況對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，以確保預(yù)案與實(shí)際情況的符合性。修訂內(nèi)容包括預(yù)案的流程、措施和資源調(diào)度方案等。預(yù)案評(píng)估與修訂05應(yīng)急處置程序事故報(bào)告事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告給企業(yè)負(fù)責(zé)人，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告給屬地政府部門(mén)。事故報(bào)告和響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般事故。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并組織現(xiàn)場(chǎng)處置。現(xiàn)場(chǎng)勘查事故發(fā)生后，應(yīng)急處置人員應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故進(jìn)行勘查，了解事故發(fā)生的部位、范圍和可能波及的范圍?，F(xiàn)場(chǎng)警戒應(yīng)急處置人員應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全。信息報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)將事故情況及時(shí)報(bào)告給企業(yè)負(fù)責(zé)人和屬地政府部門(mén)。緊急疏散根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，應(yīng)急處置人員應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員疏散，并確保疏散通道暢通?，F(xiàn)場(chǎng)處置程序接警接警人員收到報(bào)警信息后，應(yīng)詢(xún)問(wèn)清楚事故發(fā)生的部位、范圍和可能波及的范圍，并立即報(bào)告給值班領(lǐng)導(dǎo)。值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)接警信息，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急處置人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，組織現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和警戒，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況采取相應(yīng)的應(yīng)急措施?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)將事故情況及時(shí)報(bào)告給企業(yè)負(fù)責(zé)人和屬地政府部門(mén)處置流程圖啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置信息報(bào)告06保障措施建立覆蓋范圍廣、運(yùn)行可靠的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，包括衛(wèi)星電話(huà)、無(wú)線(xiàn)電通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等，確保應(yīng)急指揮和救援現(xiàn)場(chǎng)的信息通信暢通。建立應(yīng)急通信保障體系為應(yīng)急指揮中心和救援隊(duì)伍配備專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急通信設(shè)備，如移動(dòng)電話(huà)、對(duì)講機(jī)、單兵圖傳等，確?，F(xiàn)場(chǎng)信息能夠及時(shí)傳遞和共享。配備專(zhuān)業(yè)應(yīng)急通信設(shè)備信息通信保障組建專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍組建具備專(zhuān)業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防、危險(xiǎn)品處置、醫(yī)療救護(hù)等專(zhuān)業(yè)人員，確保能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源事故。加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行定期的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高其專(zhuān)業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。人力資源保障設(shè)立應(yīng)急資金設(shè)立重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急資金，由政府和企業(yè)共同投入，用于應(yīng)急物資采購(gòu)、救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練等方面。加強(qiáng)資金管理建立嚴(yán)格的應(yīng)急資金管理制度，確保資金使用的合理性和有效性。財(cái)力資源保障采購(gòu)專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急物資和裝備，如滅火器材、防護(hù)用品、救援車(chē)輛等，確保應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的物資需求得到滿(mǎn)足。采購(gòu)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急物資建立物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)體系，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)將應(yīng)急物資運(yùn)送到現(xiàn)場(chǎng)，滿(mǎn)足應(yīng)急救援的需求。建立物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)體系物資裝備保障加強(qiáng)宣傳教育加強(qiáng)公眾宣傳教育，提高公眾的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。建立社會(huì)協(xié)作機(jī)制建立與政府、企業(yè)、社區(qū)等各方的協(xié)作機(jī)制，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)動(dòng)各方資源，形成社會(huì)整體應(yīng)急合力。社會(huì)動(dòng)員保障07重大危險(xiǎn)源事故恢復(fù)重建科學(xué)規(guī)劃、安全第一恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的前提下，突出安全生產(chǎn)和公共安全，確保重建后的重大危險(xiǎn)源符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求。統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境保護(hù)等方面的需要，根據(jù)實(shí)際情況分階段、有步驟地組織實(shí)施。政府主導(dǎo)、社會(huì)參與政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)各方資源，推進(jìn)恢復(fù)重建工作；同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與，共同推進(jìn)恢復(fù)重建?；謴?fù)重建原則安全培訓(xùn)和宣傳開(kāi)展安全培訓(xùn)和宣傳教育，提高企業(yè)和公眾的安全意識(shí)和安全技能，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。恢復(fù)重建主要內(nèi)容重大危險(xiǎn)源評(píng)估對(duì)事故造成重大危險(xiǎn)源的工藝、設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行全面評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的技術(shù)和管理措施。重大危險(xiǎn)源治理對(duì)事故中暴露出來(lái)的重大危險(xiǎn)源采取有效的治理措施，消除事故隱患，確保重大危險(xiǎn)源安全可靠。重大危險(xiǎn)源