大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港(ZH01)控制性詳細(xì)規(guī)劃

頁1、總則1.1規(guī)劃目的為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，進(jìn)一步深化完善城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃所確立的發(fā)展目標(biāo)，明確本編制區(qū)未來發(fā)展方向及策略，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并更好地協(xié)調(diào)各專業(yè)、各部門的需求和規(guī)劃管理的要求，特編制本控制性詳細(xì)規(guī)劃。1.2規(guī)劃依據(jù)(1)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2008.01；(2)《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》2007.10.；(3)《寧波市城市總體規(guī)劃（2004－2020）》；(4)《寧波港總體規(guī)劃（2003）》；(5)《寧波－舟山港總體規(guī)劃（2006）》；(6)《寧波市鎮(zhèn)海區(qū)分區(qū)規(guī)劃（2004-2020）》；(7)《寧波（鎮(zhèn)海）大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港空間布局規(guī)劃（2008）》；(8)涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的其他法律、法規(guī)；(9)其他相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)劃文件等；(10)涉及鎮(zhèn)海后海塘片區(qū)的相關(guān)專項(xiàng)（專業(yè)）規(guī)劃。1.3規(guī)劃范圍本次規(guī)劃的地段位于寧波鎮(zhèn)海區(qū)，北至灰?guī)焯痢|至甬江、南至環(huán)城北路，西至威海路，規(guī)劃總用地面積約為1047.09公頃。1.4規(guī)劃期限本規(guī)劃確定的規(guī)劃期限與《寧波市城市總體規(guī)劃（2004－2020）》保持一致，規(guī)劃基準(zhǔn)年為2009年。1.5規(guī)劃成果本規(guī)劃成果包括法定文件、技術(shù)管理文件和附件三大部分。法定文件是控制性詳細(xì)規(guī)劃的法定控制內(nèi)容，包括法定文本和法定圖件；技術(shù)管理文件是控制性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)控制內(nèi)容，包括技術(shù)管理文本、圖紙和圖則；附件是對(duì)規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃過程的必要補(bǔ)充和說明，包括研究報(bào)告、規(guī)劃編制與修改情況說明等。1.6法律效力本規(guī)劃經(jīng)寧波市人民政府批準(zhǔn)后生效，并自公布之日起實(shí)施。本規(guī)劃由寧波市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。1.7其他規(guī)定技術(shù)管理文件的所有內(nèi)容應(yīng)遵循法定文件的規(guī)定；控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施應(yīng)遵守《寧波市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理暫行規(guī)定》。2、功能定位、發(fā)展目標(biāo)、控制規(guī)模和規(guī)劃結(jié)構(gòu)2.1功能定位規(guī)劃結(jié)合區(qū)域發(fā)展背景、上層次規(guī)劃要求以及自身發(fā)展條件，將后海塘片區(qū)的總體定位確定為：以海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐港為支撐的華東及中西部大宗貨物物流、貿(mào)易和信息管理中心。2.2發(fā)展目標(biāo)1）建設(shè)海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐港；2）腹地范圍需擴(kuò)展到華東及中西部地區(qū)；3）著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；4）以市場(chǎng)為流通平臺(tái)，強(qiáng)化物流與貿(mào)易功能的整合；5）以信息管理為手段，強(qiáng)化寧波對(duì)腹地市場(chǎng)的控制力。2.3發(fā)展策略1）突出和培育重點(diǎn)貨類；2）實(shí)現(xiàn)區(qū)港一體化發(fā)展；3）整合港區(qū)碼頭；4）強(qiáng)化海鐵聯(lián)運(yùn)功能；5）控制再生金屬園區(qū)用地規(guī)模；6）搬遷置換工業(yè)企業(yè)。2.3控制規(guī)模規(guī)劃城市建設(shè)用地883.76公頃（不包括水域面積163.33公頃），占總用地的84.4%。2.4規(guī)劃結(jié)構(gòu)規(guī)劃確定為：“一心、一軸、六組團(tuán)”。一心：為園區(qū)管理服務(wù)中心，集中布置物流園區(qū)的主要生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施如行政管理、信息管理、海關(guān)、“三檢”、工商、金融、稅務(wù)、保險(xiǎn)等相關(guān)機(jī)構(gòu)等。最終形成便捷、高速、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化中心區(qū)形象。一軸：以宏遠(yuǎn)路為物流園區(qū)的功能發(fā)展軸，延續(xù)城市中軸線的空間序列。六組團(tuán)：液體化工倉儲(chǔ)區(qū)、煤炭物流區(qū)、綜合加工區(qū)、散雜貨物流區(qū)、海鐵聯(lián)運(yùn)區(qū)、生態(tài)綜合區(qū)。3、控制單元3.1控制原則控制單元提出總量控制、分量平衡、彈性開發(fā)的控制原則。通過嚴(yán)格控制單元建設(shè)總量，來控制整體的開發(fā)強(qiáng)度，而單元內(nèi)各地塊分量允許突破并相互平衡，由此來增加地塊的開發(fā)彈性。3.2單元?jiǎng)澐纸Y(jié)合行政街道和社區(qū)界限范圍、天然的地理界限如河流、城市土地利用結(jié)構(gòu)、功能內(nèi)在關(guān)聯(lián)性、土地使用性質(zhì)的同一性、主次干道圍合的街坊、合理的交通分區(qū)等因素來劃分控制單元。每個(gè)控制單元的用地規(guī)模以1-4平方公里為宜。依據(jù)上述原則，規(guī)劃將本區(qū)劃分為4個(gè)控制單元，單元編碼為ZH01-01至ZH01-04。3.3控制內(nèi)容控制單元的強(qiáng)制性內(nèi)容包括控制單元的主要用途、居住人口控制規(guī)模、總建設(shè)容量、公園綠地面積、配套設(shè)施控制要求等。本區(qū)總用地面積1047.09公頃，居住人口1.2萬（產(chǎn)業(yè)人口及服務(wù)人口）。本編制區(qū)的總建設(shè)容量601.8萬平方米，其中保留的建設(shè)容量111.4萬平方米，新建的建設(shè)容量490.4萬平方米。在建設(shè)過程中，每個(gè)控制單元的總建設(shè)容量不得突破。4、用地規(guī)劃4.1居住用地結(jié)合后海塘片區(qū)的工業(yè)、倉儲(chǔ)、港口特點(diǎn)，規(guī)劃居住用地為直接為物流樞紐港、工業(yè)區(qū)、倉儲(chǔ)物流區(qū)配套建設(shè)的居住用地，以職工集體居住的宿舍用地，用地地面積4.81公頃，占總用地0.54%，可容納約1.2萬人的產(chǎn)業(yè)人口。4.2公共設(shè)施用地規(guī)劃公共設(shè)施用地10.11公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的1.14%，。其中商業(yè)金融用地8.13公頃，行政辦公用地1.79公頃，教堂用地0.19公頃。后海塘片區(qū)現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施缺乏，規(guī)劃結(jié)合物流樞紐港管委會(huì)的建設(shè)，集中引導(dǎo)配套服務(wù)設(shè)施有序發(fā)展，規(guī)劃公共設(shè)施按園區(qū)級(jí)-基層社區(qū)級(jí)二級(jí)配置。園區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施指為寧波（鎮(zhèn)海）大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港服務(wù)的各類配套設(shè)施。園區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施包括樞紐港管委會(huì)（行政服務(wù)中心）以及商務(wù)中心、信息化物流、綜合交易、會(huì)展平臺(tái)?；鶎由鐓^(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施主要指為樞紐港物流園區(qū)、綜合加工園區(qū)配套的產(chǎn)業(yè)人口集中居住區(qū)，服務(wù)人口規(guī)模約1.2萬人左右。這個(gè)層級(jí)設(shè)施重點(diǎn)是社區(qū)服務(wù)中心、小型菜市場(chǎng)、綜合超市、郵政所、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和文體活動(dòng)站。4.3工業(yè)用地工業(yè)用地面積為109.4公頃，占總用地面積的12.38％。規(guī)劃宏遠(yuǎn)路以西部分為一類工業(yè)用地，用地面積為65.93公頃，主要用途為與現(xiàn)代化港口物流業(yè)相配套的綜合加工園區(qū)；宏遠(yuǎn)路以東為二類工業(yè)用地，用地面積為43.47公頃，主要為保留的再生資源綜合加工區(qū)。4.4倉儲(chǔ)用地規(guī)劃倉儲(chǔ)用地面積252.16公頃，占到總用地面積的28.53％。規(guī)劃普通倉儲(chǔ)用地153.37公頃、堆場(chǎng)用地75.91公頃，這兩類倉儲(chǔ)用地相互兼容，可根據(jù)功能分區(qū)、地塊開發(fā)以及招商情況靈活調(diào)整用地性質(zhì)。規(guī)劃危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)用地22.88公頃，主要為液體化工區(qū)儲(chǔ)罐區(qū)，此類用地須嚴(yán)格控制，其裝卸、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)存需嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市相關(guān)規(guī)定。4.5對(duì)外交通用地片區(qū)內(nèi)對(duì)外交通用地為港口和鐵路用地，用地規(guī)模159.92公頃，占總用地面積的18.10％。其中港口用地136.02公頃，主要沿甬江入?？诤影毒€和部分海岸線分布。鐵路站場(chǎng)用地23.9公頃，包括鎮(zhèn)海場(chǎng)站和鎮(zhèn)海港區(qū)場(chǎng)站，以及鐵路沿線的堆場(chǎng)。4.6生態(tài)綜合開發(fā)用地生態(tài)綜合開發(fā)用地規(guī)模77.2公頃，占總用地8.74%。主要為雄鎮(zhèn)路與環(huán)城北路之間的古海塘地塊，其用地兼有生態(tài)綠地與綜合開用地的雙重功能。生態(tài)綜合區(qū)地塊做為分離后海塘物流港口生產(chǎn)片區(qū)與城市生活區(qū)的中間地帶，兼具二者在空間上的過渡和功能上轉(zhuǎn)換雙重特性。地塊既為城市開辟新的生態(tài)公園，創(chuàng)造更為優(yōu)越的城市生態(tài)環(huán)境，豐富城市生活形態(tài)，同時(shí)也兼容倉儲(chǔ)、物流、加工、辦公用地功能，科學(xué)高效地利用有限的城市土地資源，提升大宗生產(chǎn)性物質(zhì)物流港口容量和服務(wù)配套能力。生態(tài)綜合區(qū)總建設(shè)容量控制在40萬平方米以內(nèi)，下一步應(yīng)進(jìn)行地塊詳細(xì)設(shè)計(jì)，確定具體用地功能和相關(guān)控制要求。用地還包括道路廣場(chǎng)用地、市政公用設(shè)施用地、綠地及水域。具體內(nèi)容詳見相關(guān)章節(jié)。5、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃5.1配套原則根據(jù)物流樞紐港土地利用及空間布局，規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施遵循“分級(jí)配套，共建共享；分類實(shí)施，公益優(yōu)先；因地制宜，彈性指導(dǎo)”的原則。5.2配套要求本區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃按配套類別進(jìn)行園區(qū)級(jí)和基層社區(qū)級(jí)二級(jí)進(jìn)行分級(jí)配置，主要包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商貿(mào)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)以及市政公用七項(xiàng)設(shè)施。園區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施需配建行政服務(wù)中心、綜合交易中心、商業(yè)會(huì)展中心等設(shè)施?；鶎由鐓^(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，作為產(chǎn)業(yè)人口集中居住區(qū)，其配建設(shè)施較一般基層社區(qū)簡(jiǎn)易，建議配建社區(qū)服務(wù)站、小型菜市場(chǎng)、綜合超市、郵政所、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動(dòng)站等各項(xiàng)設(shè)施。6、綠地及公共開放空間規(guī)劃6.1綠地系統(tǒng)規(guī)劃綠地94.46公頃,占總用地的10.69%。后海塘片區(qū)現(xiàn)狀綠地率較低，且缺乏集中綠地。為降低港區(qū)對(duì)鎮(zhèn)海舊城環(huán)境的影響，改善片區(qū)環(huán)境質(zhì)量，規(guī)劃加強(qiáng)了對(duì)生態(tài)綜合開發(fā)區(qū)大面積綠地景觀的營(yíng)造。將生態(tài)綜合地塊在設(shè)計(jì)上山體內(nèi)部使用功能和表皮生態(tài)的系統(tǒng)進(jìn)行疊加，將湖面、山體表面作為城市公共空間的延伸，將山體表皮下部空間作為物流港口配套功能，形成雙層構(gòu)架的城市生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)。整個(gè)基地一面臨海,一面臨江，規(guī)劃以生態(tài)環(huán)保為切入點(diǎn)，綠地系統(tǒng)以水為框架，結(jié)合公園地和防護(hù)綠地構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)狀的綠化體系,具體體現(xiàn)為：“一廊——七帶”。一廊：后海塘以其“城塘合一”的獨(dú)特建筑方式，在城防和海防方面發(fā)揮過重要作用，是抗擊外來侵略的重要實(shí)物例證。沿古海塘布置橫貫東西的綠色生態(tài)走廊，作為有效隔離后海塘與老城的防護(hù)帶，并形成以古海塘遺址恢復(fù)展示、文化水景休閑和生態(tài)環(huán)保等功能的綜合區(qū)。七帶：沿河和交通干道布置縱橫的綠化帶，與園區(qū)內(nèi)外重要生態(tài)要素有機(jī)結(jié)合，形成物流園區(qū)的合理格局。6.2水體系統(tǒng)規(guī)劃水域面積163.33公頃，包括部分海面及甬江。在維持區(qū)內(nèi)河網(wǎng)水系原生態(tài)特性的前提下，最大限度的開發(fā)利用,有利于生態(tài)景觀的組織和土地利用率的提高。保留主要河流，整治次要河流，建立與原有水環(huán)境基地一致的河網(wǎng)水系網(wǎng)絡(luò)，并有機(jī)納入物流園區(qū)的綠地系統(tǒng)中。規(guī)劃河道分別沿海天路、平海路、威海路、宏遠(yuǎn)路、威遠(yuǎn)路和定海路布局，形成三橫三縱河網(wǎng)骨架。規(guī)劃新開河道寬度為10-20米。7、道路交通規(guī)劃7.1道路等級(jí)本區(qū)城市道路分為快速路、主干路、次干路和城市支路四個(gè)等級(jí)。7.2道路交叉口1、道路與鐵路相交威海路與洪鎮(zhèn)鐵路相交：威海路機(jī)動(dòng)車道及人行道路均依次下穿鐵路、雄鎮(zhèn)路，機(jī)動(dòng)車道凈空≥5.0米，非機(jī)動(dòng)車道凈空≥2.5米；威海路由路中設(shè)置左右轉(zhuǎn)定向匝道上跨鐵路，匯入雄鎮(zhèn)路高架段路中，凈空≥8.16米。威海路（鐵路以南段）進(jìn)行拓寬，在下穿匝道兩側(cè)設(shè)置地面道路與雄鎮(zhèn)路相交，形成“T”字型交叉口。濱?？焖俾放c洪鎮(zhèn)鐵路相交：濱?？焖俾繁倍嗽O(shè)置于地面，寧波至舟山鐵路高架，凈空≥6米。南端濱海快速路高架，上跨鐵路，凈空≥8.16米。宏遠(yuǎn)路與洪鎮(zhèn)鐵路相交：宏遠(yuǎn)路機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道依次下穿平海路、鐵路、雄鎮(zhèn)路，機(jī)動(dòng)車道凈空≥4.5米；非機(jī)動(dòng)車道凈空≥2.5米。宏遠(yuǎn)路（平海路以北段、雄鎮(zhèn)路以南段）進(jìn)行拓寬，在下穿匝道兩側(cè)設(shè)置地面道路與雄鎮(zhèn)路相交，形成“T”字型交叉口。其他道路與研究范圍內(nèi)鐵路支線相交：均采用平交口形式，方便鐵路運(yùn)輸?shù)呢浳镞M(jìn)入園區(qū)內(nèi)部。2、快速路與快速路相交濱海快速路采用高架加地面輔道形式，高架凈空≥5米，雄鎮(zhèn)路地面設(shè)置。濱?？焖俾放c雄鎮(zhèn)路相交采用半互通式立交：研究范圍內(nèi)濱海快速路采用高架加地面輔道的形式，雄鎮(zhèn)路地面設(shè)置。雄鎮(zhèn)路與濱?？焖俾犯呒芏蜗嘟?，設(shè)置半互通式立交，招寶山大橋方向自東往西方向設(shè)置定向匝道匯入雄鎮(zhèn)路，雄鎮(zhèn)路由西往東方向設(shè)置定向匝道匯入招寶山大橋，濱海快速路直接匯入招寶山大橋。3、快速路與主干路相交濱海快速路與威海路相交設(shè)置互通式立交：威海路與濱?？焖俾肪鶠榈孛娴缆罚肄D(zhuǎn)匝道均設(shè)置于地面，左轉(zhuǎn)匝道高架。濱海快速路與海天路相交設(shè)置一處平行匝道：于濱海快速路南進(jìn)口和出口設(shè)置一對(duì)平行匝道，方便北侖方向車輛上下快速路。濱?？焖俾返孛娑闻c鎮(zhèn)港北路銜接并與宏遠(yuǎn)路形成T字交叉口。雄鎮(zhèn)路與威海路相交設(shè)置雙向定向匝道：威海路機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道均下穿雄鎮(zhèn)路，并于威海路路中設(shè)置雙向定向匝道匯入雄鎮(zhèn)路路中。雄鎮(zhèn)路與宏遠(yuǎn)路相交設(shè)置分離式立交：宏遠(yuǎn)路主線依次下穿平海路、鐵路、雄鎮(zhèn)路。雄鎮(zhèn)路地面段與鐵路南側(cè)威海路（隧道北路）相交形成T字交叉口，其余主次干路與雄鎮(zhèn)路地面段均相交形成平面交叉口。7.3交通設(shè)施1、長(zhǎng)途客運(yùn)站規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置一處長(zhǎng)途客運(yùn)站，位于聰園路與雄鎮(zhèn)路交叉口西南角，結(jié)合古塘公園綠地統(tǒng)一布置。占地約17000平方米。2、公交首末站規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置一處公交首末站，結(jié)合長(zhǎng)途客運(yùn)站統(tǒng)一布置。3、公交?？空緟^(qū)內(nèi)設(shè)置公交?？空?5對(duì)。4、社會(huì)停車場(chǎng)庫規(guī)劃范圍共布置6個(gè)公共停車庫，均為地面停車場(chǎng)。規(guī)劃社會(huì)停車場(chǎng)庫總停車位575個(gè)，規(guī)劃占地約8.98公頃，停車面積約8.98萬平方米。5、加油加氣站規(guī)劃范圍內(nèi)布置3處加油加氣站，2處為保留現(xiàn)狀加油站，1處為規(guī)劃新增?？偯娣e為1.05萬平方米。6、檢查場(chǎng)站等綜合交通設(shè)施規(guī)劃范圍內(nèi)在鎮(zhèn)港北路、海天路、定海路、化工北路共設(shè)置4處檢查點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)出港檢查。在海天路與宏遠(yuǎn)路交叉口西側(cè)設(shè)置2處綜合交通檢查場(chǎng)站，海天路北側(cè)檢查站占地10700平方米，南側(cè)檢查站占地39500平方米。結(jié)合港區(qū)統(tǒng)一設(shè)置4處集車輛保養(yǎng)、維修、停放于一體的綜合場(chǎng)站。8、防災(zāi)規(guī)劃8.1防洪排澇8.1.1設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)防洪標(biāo)準(zhǔn)：沿海及沿甬江近期按百年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，遠(yuǎn)期按二百年一遇設(shè)防。排澇標(biāo)準(zhǔn)：20年一遇，24小時(shí)降雨當(dāng)天排出不受淹。8.1.2河道按規(guī)劃河道線控制，因其他原因填河或改變河道走向，必須征得相關(guān)行政主管部門審批同意后方可執(zhí)行。8.2消防8.2.1消防站規(guī)劃本區(qū)規(guī)劃保留港區(qū)消防大隊(duì)，由鎮(zhèn)海區(qū)消防大隊(duì)和港區(qū)消防隊(duì)共同負(fù)責(zé)消防任務(wù)。8.2.2消防水源規(guī)劃消防水源以中水給水管網(wǎng)供水為主，積極利用河道