公共管理專業(yè) 以產業(yè)結構為中心的城市轉型升級

以產業(yè)結構為中心的城市轉型升級[摘要]基于中國工業(yè)化發(fā)展的特殊階段，探討在城市經(jīng)濟轉型和發(fā)展中制造業(yè)的作用是否降低的問題。首先以上海為例，分析了制造業(yè)和服務業(yè)在城市經(jīng)濟增長中的貢獻和地位，并考察兩個行業(yè)的增長質量；其次，重點分析了中國工業(yè)化發(fā)展階段和處于這個階段制造業(yè)的作用；再次，研究了2008年全球金融危機使得以服務業(yè)為主的城市往往表現(xiàn)出內生的經(jīng)濟脆弱性。研究發(fā)現(xiàn)，并不能得出服務業(yè)已經(jīng)成為上海這樣特大城市經(jīng)濟增長最主要動力的結論，服務業(yè)份額的增加主要是制造業(yè)增長放慢的結果，在中國工業(yè)化向技術集約化演進的過程中，城市尤其是大城市應承擔起技術升級和創(chuàng)新的職能并帶動全國各層次區(qū)域工業(yè)化整體的升級。[關鍵詞]城市轉型制造業(yè)和服務業(yè)產業(yè)結構技術升級第一章導論第一節(jié)研究背景一、問題的提出（一）我國城市轉型升級的提出背景當今時代，全球城市化正在加速推進，世界超過一半人口聚居在城市里。城市作為人類集中從事經(jīng)濟、社會、文化、政治活動的空間載體，已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的動源、經(jīng)濟增長的引擎、文化發(fā)展的平臺、權利決策的中心、對外聯(lián)系的節(jié)點。因此，隨著如今全球化的發(fā)展突飛猛進，信息化日新月異背景下，城市變得越來越重要。[1]而我國是一個疆域遼闊、人口眾多、各地區(qū)差異明顯的發(fā)展中國家。當今我國正處于人類歷史上規(guī)模最大的城鎮(zhèn)化進程快速推進階段。中國的經(jīng)濟社會發(fā)展在空間維度和時間維度上正在出現(xiàn)一些新特征和新趨向，區(qū)域、城市間分化、固化與強化動向復雜并存。各種因素在地理空間上的組合以及其相互的經(jīng)濟關系推動了我國城市轉型升級的進程，使得各個城市的發(fā)展都離不開此活動。科學合理的進行城市轉型升級對我國城市經(jīng)濟發(fā)展，整體社會進步來說意義重大。（二）我國城市發(fā)展特點從我國一些城市的人口分布及其變化方面可以看出，城市人口流動出現(xiàn)新的動向：中部地區(qū)、部分行政等級城市人口流入增加。第一，城市人口增速在區(qū)域空間和城市行政級別層面上出現(xiàn)分化。第二，人口流向發(fā)生部分逆轉，中部地區(qū)常住人口規(guī)模開始增加（與以往人口向東部沿海城市集中不同）。第三，長三角等東部地區(qū)成熟城市群的多中心化顯現(xiàn)，中西部城市群單核集聚進一步強化。而從城市群的發(fā)展演進過程來看，由于人口流向出現(xiàn)的部分逆轉，一些城市群及全國城市經(jīng)濟空間結構正在發(fā)生變化。中國城市群體系的多中心化愈加明顯，而且對經(jīng)濟空間的支撐作用不斷增強。一是由成熟型、成長型和潛在型城市群構成的中國城市群體系在首位度和規(guī)?！恍蜿P系上表現(xiàn)出的多中心化在逐步顯現(xiàn)，位序較低的城市群也在不斷發(fā)展。二是城市群與非城市群、城市群之間分化明顯，珠三角、長三角、京津冀等十大城市群已經(jīng)成為中國經(jīng)濟空間的主體支撐。三是絕大多數(shù)城市群經(jīng)濟增速（均值）高于全國水平，城市群蘊藏著巨大的發(fā)展新動能。（三）城市轉型升級的成功與失敗城市轉型升級一直都是是城市經(jīng)濟學及相關學科中的一個熱門話題，許多學者和研究人員都進行過討論研究。將視線集中于歷史和國內外，我們可以看到曾經(jīng)出現(xiàn)過不少次較有代表性的城市轉型升級。特別是發(fā)達國家在工業(yè)化向后工業(yè)化社會轉變過程中，有相當一批當年輝煌一時的工業(yè)大城市走向不景氣，其中一些城市及時轉型升級，重新走向輝煌。隨著資源環(huán)境壓力日益加大、傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展動力不足，以高增長、高消耗為特征的粗放型城市發(fā)展模式暴露出諸多弊端，越來越難以為繼。城市在各個領域發(fā)生重大的變化和轉折，發(fā)展方式不斷演化，“城市轉型”進入學者和政府管理者視野。國內外諸多城市步入轉型軌道，主動或被動面對無序低效土地開發(fā)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展失調、社會發(fā)展失衡等城市發(fā)展問題，轉型的成敗影響著城市的健康發(fā)展和區(qū)域的競爭力提升。中國正處于加速轉型的階段，面臨經(jīng)濟、社會和生態(tài)的全面轉型，亟待建立低消耗、低排放、高效率的新型科學發(fā)展模式，實現(xiàn)集約、創(chuàng)新、融合發(fā)展。[2]我們小組進行的城市轉型升級相對更具體一些，在我們可調查研究的范圍之內。我們主要研究的是城市轉型升級中產業(yè)結構發(fā)生的相應轉變及作出的反應，借此揭示城市轉型升級的一般規(guī)律，并為其他將要或正在進行城市轉型升級的城市給出一定程度的建議。（四）以上海作為實證分析的背景上海在建設四個中心和現(xiàn)代化國際大都市過程中隨著城市功能的不斷提升，郊區(qū)新建設的全面布局和空間結構調整，土地資源約束趨緊和商務成本不斷上升，其城區(qū)正面臨著諸多競爭壓力和挑戰(zhàn)，其功能和產業(yè)的轉型升級已迫在眉睫?；谥袊I(yè)化發(fā)展的特殊階段，探討在城市經(jīng)濟轉型和發(fā)展中制造業(yè)的作用是否降低的問題。首先以上海為例，分析了制造業(yè)和服務業(yè)在城市經(jīng)濟增長中的貢獻和地位，并考察兩個行業(yè)的增長質量；其次，重點分析了中國工業(yè)化發(fā)展階段和處于這個階段制造業(yè)的作用；再次，研究了2008年全球金融危機使得以服務業(yè)為主的城市往往表現(xiàn)出內生的經(jīng)濟脆弱性。研究發(fā)現(xiàn)，并不能得出服務業(yè)已經(jīng)成為上海這樣特大城市經(jīng)濟增長最主要動力的結論，服務業(yè)份額的增加主要是制造業(yè)增長放慢的結果，在中國工業(yè)化向技術集約化演進的過程中，城市尤其是大城市應承擔起技術升級和創(chuàng)新的職能并帶動全國各層次區(qū)域工業(yè)化整體的升級。[3]（五）城市轉型升級過程中服務業(yè)與制造業(yè)的關系關于大都市轉型過程中服務業(yè)和制造業(yè)關系問題的既有研究得出了相反的結論。鮑莫爾（Baumol）認為，由于服務業(yè)的勞動生產率增長滯后于制造業(yè)，城市經(jīng)濟過分依賴服務業(yè)將導致城市經(jīng)濟增長的停滯，并引發(fā)城市的財政危機。但是隨著對服務業(yè)“生產性”認識的不斷深化，以沙森為代表的學者將生產性服務業(yè)看作是城市尤其是大都市經(jīng)濟增長的關鍵，將生產性服務業(yè)發(fā)展水平看成是世界城市的最核心標志。[4]但我們認為直接用西方世界城市轉型及經(jīng)濟產業(yè)結構演化的路徑和規(guī)律，作為判斷和指導我國城市經(jīng)濟體發(fā)展轉型的依據(jù)可能會帶來很多麻煩與矛盾。因為把古今世界經(jīng)典城市轉型及發(fā)展路徑作為模板，很容易忽視中國城市工業(yè)化發(fā)展階段所特有的特征。程大中對我國直轄市服務業(yè)的研究驗證了我國直轄市服務業(yè)已經(jīng)存在“成本病”。[4]此項研究對認識我國大都市服務業(yè)發(fā)展具有啟發(fā)，由于我們只考慮城市的經(jīng)濟產業(yè)中第二，第三產業(yè)即制造業(yè)和服務業(yè)的轉型與升級，我們將服務業(yè)和制造業(yè)在城市發(fā)展和轉型中的關系問題首先放到一個綜合的分析框架并進行對比研究，其次在以上海為例進行實證分析過程中，分別研究服務業(yè)和制造業(yè)的相關規(guī)律。最后在既有研究基礎上，加上以上海為案例分析兩個部門的發(fā)展情況（先獨立再對比最后總結），以探討服務業(yè)和制造業(yè)在城市發(fā)展和轉型中的地位和方向。二、我國城市在轉型升級中的特點（一）部分城市在轉型升級過程中明顯分化在進行城市轉型升級的近些年來，只有少數(shù)城市在一些新興產業(yè)和科技進步方面上取得重大突破，如深圳、杭州，成都等城市，當然還有我國一直以來在經(jīng)濟，社會等方面都處于全國最高水平的北京，上海。但對于絕大部分城市來說，城市轉型升級緩慢甚至停滯不前。尤其是產業(yè)結構升級方面（主要包括制造業(yè)和服務業(yè)，同時也是本論文的研究重點）依舊進展的十分緩慢，城市之間的兩極分化頗為明顯。而當我們從新興產業(yè)這一角度來看時，可以發(fā)現(xiàn)我國東部沿海城市和內陸個別中心城市正在全力響應國家推動的“新經(jīng)濟”（最重要的部分則是與城市轉型升級有關的）戰(zhàn)略。社會先進的，新的科技進步趨勢以及高生產效率的城市經(jīng)濟體正在崛起與產生，而一些不發(fā)達地區(qū)的城市則明顯落后于大趨勢（城市轉型過程緩慢甚至停滯不前，產業(yè)結構沒有做出相應的調整來面對新經(jīng)濟改革），導致這些城市從傳統(tǒng)城市（區(qū)域）經(jīng)濟向新城市經(jīng)濟體的轉型異常艱難。針對2015年新三板514家新經(jīng)濟概念掛牌公司的產業(yè)分布進行研究，結果發(fā)現(xiàn)：第一，新經(jīng)濟概念公司主要集中于少數(shù)發(fā)達城市，排名前十位城市所擁有的新經(jīng)濟概念公司數(shù)就占到75%。第二，在地域分布上，新經(jīng)濟概念公司主要集中于沿海地區(qū)。第三，除了東莞、廈門外，新經(jīng)濟概念公司掛牌數(shù)位居前十的城市基本上都是GDP排名前十位的城市，這說明發(fā)達城市正在這一輪的經(jīng)濟轉型浪潮中勇立潮頭。[5]從科技創(chuàng)新的角度來看，長三角和珠三角已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，其他地區(qū)明顯缺乏創(chuàng)新活力。在萬人專利申請排名前二十的城市中，僅有西安、成都屬于內陸城市，其他幾乎都位于沿海發(fā)達地區(qū)，尤其以長三角城市居多（9個），其次是珠三角城市（6個），這充分說明長三角和珠三角已經(jīng)成為中國創(chuàng)新發(fā)展的發(fā)動機，特別是深圳，儼然已經(jīng)成為中國的科技創(chuàng)新之都。(二)總部經(jīng)濟帶動城市轉型升級總部經(jīng)濟是指一個區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢，吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，從而使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)空間組合的一種經(jīng)濟形態(tài)。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和世界經(jīng)濟再分工契機的到來，總部經(jīng)濟日益成為中心城市與跨國公司相結合的重要經(jīng)濟形態(tài)，對城市和區(qū)域發(fā)展的影響與日俱增。[6]我國一些大城市正面臨人力資源成本的上升和生態(tài)環(huán)境的瓶頸，需要尋找新的發(fā)展途徑，實現(xiàn)城市發(fā)展的轉型升級?？偛拷?jīng)濟的出現(xiàn)，為這一目標的實現(xiàn)提供了良好的機會。（三）城市轉型升級的經(jīng)濟學分析：必要性和重要性從古至今國內外城市轉型升級有成功和失敗，不同城市的轉型升級有快速發(fā)展也有舉步維艱，停滯不前的。這到底原因何在？而城市轉型升級的這個問題可以從各種學術視角來分析每一個需要設計的方面。但我們認為其中一個非常重要的方面，應該是從經(jīng)濟學（主要是城市經(jīng)濟學）角度來分析城市轉型升級。這也是我們論文選擇經(jīng)濟學研究中的產業(yè)結構中第二、三產業(yè)（制造業(yè)和服務業(yè)）來進行我們研究的重要方面。盡管中心城區(qū)轉型升級也涉及人口流動與遷移、城市形態(tài)變化、社會構架重塑以及文化嬗變等內容，但核心是經(jīng)濟功能及產業(yè)調整。因此，從經(jīng)濟學視角分析中心城區(qū)轉型升級，實質是剖析中心城區(qū)經(jīng)濟功能及產業(yè)調整問題。這一問題分析透徹了，也就找到了中心城區(qū)轉型升級成功或失敗的根本原因，從而可以更好地指導中心城區(qū)轉型升級的實踐活動。[7]三、研究的意義第二節(jié)研究的內容與方法一、研究內容現(xiàn)實基礎：城市轉型升級問題的提出，研究的背景及意義理論基礎：對城市轉型升級的相關理論和觀點進行系統(tǒng)梳理實證分析：以上海為典型案例，通過以以產業(yè)結構為中心的城市轉型升級研究總結，來探索城市轉型升級一般規(guī)律及實現(xiàn)路徑綜合研究：將城市轉型升級的溢出效應、外部性與城區(qū)的服務業(yè)和制造業(yè)等結合分析，進而探討城市轉型升級開發(fā)主體及其行為方式研究結論：總結城市轉型升級的經(jīng)驗和正確方法。二、研究方法運用城市經(jīng)濟學的“結構-功能-績效”方法，分析城市轉型升級的城市功能再造和產業(yè)結構調整運用經(jīng)濟學的供求分析法，局部均衡法等，分析城市轉型升級的內在機理及其溢出效應和外部性等。運用案例分析方法，分析城市轉型升級的經(jīng)驗和教訓，揭示其一般規(guī)律運用組織行為方法，揭示參與主體的行為方式及其相互作用機制相關理論三、研究框架相關理論現(xiàn)實基礎研究背景現(xiàn)實基礎現(xiàn)實基礎研究背景現(xiàn)實基礎研究方法研究意義研究方法研究意義服務業(yè)服務業(yè)制造業(yè)城市轉型升級中產業(yè)結構轉化的分析 制造業(yè)城市轉型升級中產業(yè)結構轉化的分析 實證分析，以上海為例總結，提出觀點與發(fā)展建議實證分析，以上海為例總結，提出觀點與發(fā)展建議第三節(jié)城市轉型升級的主要方向一、城市轉型的綠色化。在工業(yè)化初期和中期階段，城市對環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的關注不足。特別是資源型城市資源價格機制尚未形成，環(huán)境污染治理等外部性成本無法得到合理內化，造成生產者、經(jīng)營者、消費者的肆意開發(fā)，自然資源浪費和生態(tài)環(huán)境破壞。在城市轉型過程中，為達到城市可持續(xù)健康發(fā)展的目的，城市發(fā)展應在關注發(fā)展速度的同時加強關注發(fā)展質量，采取必要的調控措施，如對環(huán)境污染治理進行財政補貼、收取資源開發(fā)稅費等，協(xié)調城市的社會、經(jīng)濟和環(huán)境聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)城市綠色化轉型。[8]二、城市轉型的智能化。全面提升人力資本的戰(zhàn)略地位、加速城市產業(yè)結構調整是解決資源型城市和傳統(tǒng)大城市轉型問題的重要手段。創(chuàng)新型城市的經(jīng)濟增長模式轉變?yōu)橐蕾囍R要素，從而降低傳統(tǒng)能源的消耗、減少污染，促進城市人口、經(jīng)濟、生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展，促使城市全面轉型升級，保持城市智能化發(fā)展[9]。英國倫敦、美國波士頓、西班牙巴塞羅那都是從資源型城市轉型為創(chuàng)新型智能城市的成功案例。三、城市轉型的主動化?；诔鞘猩芷诶碚?，城市發(fā)展具有明顯的周期性，要保持城市的平穩(wěn)發(fā)展、擺脫發(fā)展的衰落困境，就應積極準備先決條件，通過轉型主動迎接發(fā)展模式的更替與升級，使城市保持持續(xù)發(fā)展[10]。從產業(yè)周期與城市生命周期之間的關系可以看出，城市越早進入符合發(fā)展階段特點的轉型，越是有利于城市的平穩(wěn)發(fā)展。在經(jīng)濟全球化的背景下，發(fā)展接續(xù)產業(yè)和新興替代產業(yè)是國內外城市轉型和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。未來城市轉型應當結合全球生產體系和產業(yè)價值鏈，主動探索有發(fā)展前景的主導產業(yè)，增加產品的科技含量和附加值，預防城市發(fā)展進入衰退期或幫助城市盡早擺脫衰退現(xiàn)狀。第二章文獻綜述人類社會文明的發(fā)展必然要經(jīng)歷城市化的進程，城市化是推動一國經(jīng)濟保持長期發(fā)展的必經(jīng)之路。在市場經(jīng)濟條件下，可以認為產業(yè)發(fā)展是推動城市化不斷前進的源動力。一般而言，隨著一國發(fā)展水平的持續(xù)提高，會依次經(jīng)歷農業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟，最后演變?yōu)榈谌a業(yè)經(jīng)濟占絕對主導地位的經(jīng)濟社會，在這一演進過程中城市化的動力機制相應地也會發(fā)生變化，三大產業(yè)分別成為城市化進程當中的初始動力、根本動力和持續(xù)動力。本章主要介紹城市經(jīng)濟增長以及空間組織的相關理論，以及進行對文獻的概括與提煉。第一節(jié)：城市經(jīng)濟功能、產業(yè)結構以及空間結構一、城市經(jīng)濟功能的內涵：城市經(jīng)濟功能是指一個城市在一定地域經(jīng)濟中所承擔的任務和所起的經(jīng)濟中心作用，以及由這種作用發(fā)揮而產生的效能。盡管一些城市的經(jīng)濟功能具有相同性，但是各個城市的經(jīng)濟功能的效能能級的大小和強弱是不一樣的。城市經(jīng)濟功能可以分為主要經(jīng)濟經(jīng)濟功能和輔助經(jīng)濟功能，其中主要經(jīng)濟功能是指建立在主導產業(yè)或主導經(jīng)濟部門基礎之上，為本城市以外地區(qū)提供服務為主的功能，這個功能的發(fā)揮以商品、勞務、資本和技術輸出為載體，以取得更多的財富為目的，從而實現(xiàn)城市的經(jīng)濟增長；輔助經(jīng)濟功能是指為城市本身服務為主的功能，這個功能的運作主要以城市基礎設施和城市型產業(yè)為載體，目的就是為了保證城市正常運行，為城市生產和生活提供基本保障條件。除此之外，城市經(jīng)濟功能還包括集散功能、生產中心功能、服務功能、創(chuàng)新功能、管理功能等。其中，城市輔助經(jīng)濟功能是實現(xiàn)城市主要經(jīng)濟功能的前提和條件；城市主要經(jīng)濟功能是實現(xiàn)城市經(jīng)濟增長，從而為不斷提升城市的基礎設施建設和城市的生產以及生活提供物質基礎。城市經(jīng)濟功能的形成是其對外供給和內部需求兩大基本因素相互作用的結果。內部需求是形成城市經(jīng)濟功能的基點，對外供給是不斷滿足內部需求的基本途徑。城市經(jīng)濟功能的核心內容是集聚生產要素，組織生產、服務于城市經(jīng)濟。通過生產要素進行空間上的集中布局和分配，集聚經(jīng)濟產生了專業(yè)化的分工。在生產力發(fā)展到一定階段就會產生了商品交換。商品交換頻繁導致的商品貿易，將會促使人口、生產要素高度集中，城市由此產生。城市的產生在促進了生產的分工與協(xié)作的同時，也形成了城市生產和消費的能力。隨人口和生產企業(yè)的高度集中，城市規(guī)模不斷擴大。城市內基礎設施和信息技術等服務降低了企業(yè)的生產費用，這就是城市的集聚經(jīng)濟。當集聚效益超過某一臨界點后，城市中的企業(yè)生產效率下降，城市的環(huán)境開始惡化，聚集經(jīng)濟演變?yōu)椴唤?jīng)濟，企業(yè)和城市人口便開始逐漸向城市邊緣區(qū)和外部遷移。二、城市產業(yè)結構、空間結構及相互作用關系：（一）城市產業(yè)結構城市產業(yè)結構是城市社會再生產過程中形成的各產業(yè)之間及其內部各行業(yè)之間的比例關系和結合狀況，由于可以從不同的角度對城市產業(yè)進行分類，城市產業(yè)結構也就具有多重內涵。按照社會產品的最終用途，可把城市產業(yè)分為生產生產資料的第一部類和生產消費資料的第二部類，這樣，城市產業(yè)結構是指兩大部類之間的比例關系和結合狀況。在實際經(jīng)濟生活中，兩大部類劃分法被具體化為農輕重劃分法，這樣，常識產業(yè)結構指的是農業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)之間的比例關系和結合狀況。根據(jù)不同的城市產業(yè)部門對某種生產要素的依賴程度，可把城市產業(yè)劃分為勞動密集型產業(yè)、資本密集型產業(yè)和技術密集型產業(yè)，這樣，城市產業(yè)結構指的是勞動密集型產業(yè)、資本密集型產業(yè)和技術密集型產業(yè)之間的比例關系和結合狀況。（二）城市空間結構城市產業(yè)結構是指在一定歷史時期內，城市各個要素通過其內在機制（包括與社會過程之間的相互關系）相互作用而表現(xiàn)出的空間形態(tài)。因為城市是一種特殊的地域，是地理的、經(jīng)濟的、社會的、文化的區(qū)域實體，是各種人文要素和自然要素的綜合體，所以城市空間結構是一個跨學科的研究對象，由于各個學科的研究角度不同，難以形成一個共同的概念框架。盡管如此，許多學者還是對城市空間結構的概念進行了多方面的探討。目前，關于城市空間結構的概念主要有以下三種代表性的觀點。第一種觀點是國外學者費利在20世紀60年代提出來的。他認為，城市空間結構概念框架包括文化價值、功能活動、物質環(huán)境，空間和費空間兩種屬性，形式和過程兩個方面以及時間層面。第二種觀點是國外學者鮑瑞納在20世紀70年代提出來的，他把系統(tǒng)理論應用到空間結構的研究中，他認為，用系統(tǒng)理論的語匯表述城市空間結構概念會更為嚴密，因為系統(tǒng)理論強調各個要素之間的相互關系，而這正是城市空間結構的本質所在，他認為城市系統(tǒng)有三個核心概念，即城市形態(tài)、子系統(tǒng)和城市系統(tǒng)。第三種觀點是國外學者哈維在1973年提出來的，他認為，城市研究的跨學科框架就是在社會學科的方法和地理學科的方法之間建立“交互界面”，并在1973年對城市空間結構概念的發(fā)展作了更為精辟和明了的論述：任何城市理論必須研究空間形態(tài)和作為其內在機制的社會過程之間的相互關系。（三）城市空間結構和產業(yè)結構的相互作用關系產業(yè)結構和空間結構是城市產生與可持續(xù)發(fā)展的基礎。產業(yè)結構優(yōu)化與城市用地結構變動、城市空間職能調整、城市空間形態(tài)優(yōu)化形成互動機制，促進了城市產業(yè)結構與城市空間形態(tài)演變。王福君在對遼寧省鞍山市的研究中，提出鞍山城市產業(yè)結構升級與城市空間結構演變的互動過程中具有明顯的政府意志和歷史繼承性，反映了鞍山作為全國重要的鋼鐵工業(yè)基地其獨特的產業(yè)結構演變與城市化互動發(fā)展的特征，即密切的關聯(lián)性和加速性、鮮明的有序性和階段性、鎖定的資源稟賦和產業(yè)特殊性。產業(yè)結構升級會帶動城市空間形態(tài)的調整，由于新興產業(yè)部門、生產性服務業(yè)和城市職能過度聚集在城市核心區(qū)，大量人口、工業(yè)、倉儲物流等都集聚在城市邊緣區(qū)，為了避免邊緣區(qū)組團功能單一和嚴重的職住分離現(xiàn)象，城市往往加大道路網(wǎng)絡結構，形成快速路、主干路、次干路、支路等道路系統(tǒng)網(wǎng)絡，導致城市空間擴展陷入“攤大餅”的怪圈，城市空心化現(xiàn)象越來越嚴重，城市邊緣區(qū)缺乏相應產業(yè)支撐。王磊在對武漢市的相關研究中，提出城市產業(yè)結構直接決定了城市的經(jīng)濟功能，進而對城市空間結構產生影響。產業(yè)結構的升級要以區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展作為前提，區(qū)域的協(xié)調發(fā)展，城市等級結構的趨于成熟，為中心城市產業(yè)結構的積極調整提供了背景和動力，另一方面門區(qū)域的持續(xù)發(fā)展也有賴于中心城市高效的產業(yè)結構和強大的輻射功能。對于中心大城市而言，產業(yè)結構的調整不僅能強化城市的輻射功能，而且還會引起城鎮(zhèn)組織體系在空間分布格局上的巨大變化。從已有的國內外研究成果來看，對城市產業(yè)布局和空間結構的研究以描述性為主，在定量和模型預測方面還不完善；研究范圍上以區(qū)域研究不足，主要以城市研究為主；研究對象上以大城市為主，而中小城市不足；研究方法上大多使用微觀、靜態(tài)研究，沒有把城市地域空間結構與產業(yè)發(fā)展以及整個城市的經(jīng)濟運行聯(lián)系起來進行深入研究，分析它們之間的相互關系和作用。第二節(jié)：城市經(jīng)濟相關理論一、城市經(jīng)濟增長相關理論：（一）區(qū)域增長極理論區(qū)域增長極理論是在法國經(jīng)濟學家弗朗索瓦?佩魯?shù)脑鲩L極理論基礎上發(fā)展起來的。佩魯認為，經(jīng)濟增長首先出現(xiàn)在具有創(chuàng)新能力的行業(yè)，而不是同時出現(xiàn)在所有部門。這些具有創(chuàng)新能力的行業(yè)常常聚集于經(jīng)濟空間的某些點上，于是就形成了增長極。所謂增長極就是具有空間聚集特點的推動性經(jīng)濟單位的集合體。經(jīng)濟的增長率先發(fā)生在增長極上，然后通過各種方式向外擴張，對整個經(jīng)濟發(fā)展產生影響。區(qū)域經(jīng)濟學者把佩魯?shù)脑鲩L極概念和思想引入到區(qū)域經(jīng)濟研究之中，并且與地理空間概念融合起來，就形成了解釋區(qū)域經(jīng)濟增長過程和機制的區(qū)域增長極理論。概括關于增長極的觀點，可以得出，區(qū)域經(jīng)濟中的增長極是指具有推動性的主導產業(yè)和創(chuàng)新行業(yè)及其關聯(lián)產業(yè)在地里空間上集聚而形成的經(jīng)濟中心。在產業(yè)發(fā)展方面，增長極通過與周圍地區(qū)的經(jīng)濟技術聯(lián)系而成為區(qū)域產業(yè)發(fā)展的組織核心；在空間上，增長極通過與周圍地區(qū)的空間關系而成為支配經(jīng)濟活動空間分布與組織的重心；在物質形態(tài)上，增長極就是區(qū)域中的中心城市。增長極通過支配效應、乘數(shù)效應、極化與擴散效應而對區(qū)域經(jīng)濟活動產生組織作用。支配效應，是指增長極具有技術、經(jīng)濟方面的先進性，能夠通過與周圍地區(qū)的要素流動關系和商品供求關系對周圍地區(qū)的經(jīng)濟活動產生支配作用。乘數(shù)效應，是指增長極的發(fā)展對周圍地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展產生示范、組織和帶動作用，從而加強與周圍地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，并在這個過程中，受循環(huán)積累因果機制的影響，增長極對周圍地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用會不斷地得到強化和加大，影響范圍和程度隨之增大。極化效應，是指增長極的推動性產業(yè)吸引和拉動周圍地區(qū)的要素和經(jīng)濟活動不斷趨向增長極，從而加快增長極自身的成長，其次擴散效應是指增長極向周圍地區(qū)輸出要素和經(jīng)濟活動，從而刺激和推動周圍地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。因此當政府將某種推動性單位植入某一區(qū)域后，將產生圍繞推動型產業(yè)的集聚現(xiàn)象效應，并且通過乘數(shù)效應和極化效應，形成促進區(qū)域經(jīng)濟增長的強大動力。（二）循環(huán)積累因果原理循環(huán)積累因果原理是經(jīng)濟學家岡納?繆爾達爾在《美國的兩難處境》中首次提出的。他把社會經(jīng)濟制度看成是一個不斷演進的過程，認為導致這種演進的技術、社會、經(jīng)濟、政治、文化等方面的因素是相互聯(lián)系、相互影響和互為因果的。如果這些因素中的某一個發(fā)生變化，就會引起另一個相關因素也發(fā)生變化，后者的變化反過來又推動最初的那個因素繼續(xù)變化，從而使社會經(jīng)濟沿著最初的那個變化所確定的軌跡方向發(fā)展?？梢姡鐣?jīng)濟的各個因素之間的關系并不守衡或者趨于均衡，是以循環(huán)的方式在運動。這種循環(huán)并不是簡單地循環(huán)，而是具有積累的效果?？偟膩砜矗h(huán)積累因果原理重點強調了社會經(jīng)濟過程中存在三個環(huán)節(jié)，即最初的變化，接著是一系列的傳遞式相關變化，最后又作用于最初的變化，并產生使其上升或下降的進一步變化，從而構成循環(huán)。1958年，赫希曼又提出了不平衡增長理論，該理論認為經(jīng)濟增長并不會同時出現(xiàn)在各個不同區(qū)域，一般情況下經(jīng)濟增長首先圍繞最初的出發(fā)點進行集中，而區(qū)域間經(jīng)濟增長的不平衡是經(jīng)濟體本身無法避免的想象和伴隨條件。二、產業(yè)結構和空間組織相關理論：（一）產業(yè)結構理論產業(yè)結構理論是指在社會再生產過程中，一個國家或地區(qū)的產業(yè)組成即資源在產業(yè)間配置狀態(tài)，產業(yè)發(fā)展水平即各產業(yè)所占比重，以及產業(yè)間的技術經(jīng)濟聯(lián)系即產業(yè)間相互依存相互作用的方式。產業(yè)結構理論的思想源頭可以追溯到17世紀。W.配第在17世紀第一次發(fā)現(xiàn)了世界各國國民收入水平的差異和經(jīng)濟發(fā)展的不同階段的關鍵原因是由于產業(yè)結構的不同。他于1672年出版的《政治算術》就通過考察得出結論：工業(yè)比農業(yè)收入多，商業(yè)又比工業(yè)的收入多，即工業(yè)比農業(yè)、商業(yè)比工業(yè)附加值高。在配第之后，亞當·斯密在《國富論》中雖未明確提出產業(yè)結構)概念，但論述了產業(yè)部門、產業(yè)發(fā)展及資本投人應遵循農工批零商業(yè)的順序。其時恰處工業(yè)革命前夕，重商主義阻礙工業(yè)進步的局限性和商業(yè)繁榮的虛假性已暴露出來。就此而論，配第、魁奈及亞當斯密的發(fā)現(xiàn)和研究是產業(yè)結構理論的重要思想來源之一。里昂惕夫、庫茲涅茨、霍夫曼和丁伯根沿著主流經(jīng)濟學經(jīng)濟增長理論的研究思路，分析了經(jīng)濟增長中的產業(yè)結構問題。里昂惕夫對產業(yè)結構進行了更加深入的研究。他于1953年和1966年分別出版了《美國經(jīng)濟結構研究》和《投入產出經(jīng)濟學》兩書，建立了投入產出分析體系，他利用這一分析經(jīng)濟體系的結構與各部門在生產中的關系，分析國內各地區(qū)間的經(jīng)濟關系以及各種經(jīng)濟政策所產生的影響，在《現(xiàn)代經(jīng)濟增長》和《各國經(jīng)濟增長》中，他深入研究了經(jīng)濟增長與產業(yè)結構關系問題。劉易斯、赫希曼、羅斯托、錢納里和希金斯的產業(yè)結構理論則是發(fā)展經(jīng)濟學研究的進一步延伸。其研究存在兩種思路：①二元結構分析思路。②不平衡發(fā)展戰(zhàn)略分析思路。國內對于產業(yè)結構理論方面的研究起步較晚，研究成果相對較少，主要論文側重理論與中國具體實踐相結合。江小涓論述了新中國成立后專家學者們對經(jīng)濟理論研究的總體狀況和發(fā)展演變歷史，將我國在產業(yè)結構理論逐步完善優(yōu)化的研究成果置于當時的政治經(jīng)濟背景下考察，以此分析產業(yè)理論研究的得失與發(fā)展。最后指出在新中國成立后前30年中，產業(yè)結構問題的研究局限于“第一部類與第二部類的關系”和“農業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)這三者的關系”這兩個分析框架之中；自改革開放以來，才逐漸用西方產業(yè)結構理論分析中國產業(yè)發(fā)展問題，直到最近20年才基本上完成了學術研究范式的轉型。陳剛、黃忠偉詳細總結了產業(yè)結構合理化的標準、含義、分析方法及產業(yè)結構合理化的動力機制。胡琪對產業(yè)結構理論的演進與發(fā)展進行了深入的梳理與評述，對學術界有關產業(yè)結構變動與經(jīng)濟增長關系的學術觀點提出了一些自己的見解。趙儒煜借鑒克拉克為代表的西方產業(yè)結構理論，通過對歷史數(shù)據(jù)的長期動態(tài)分析發(fā)現(xiàn)，許多發(fā)達國家的歷史證明工業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟增長的主要源泉，服務業(yè)的惡性擴張是經(jīng)濟長期衰退甚至危機的孿生子；產業(yè)結構發(fā)展的長期趨勢是圍繞主導產業(yè)波浪式地循環(huán)向上發(fā)展。江世銀、李長詠提出在區(qū)域產業(yè)結構的調整與優(yōu)化過程中，要正確選擇區(qū)域主導產業(yè)，并在區(qū)域分工中承擔起相應的任務，并協(xié)調好各產業(yè)在數(shù)量和比例上的配置，如何正確合理地選擇與培育主導產業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展意義重大。（二）中心—外圍理論中心—外圍理論有時也稱之為核心—邊緣理論或中心—邊緣理論，是發(fā)展經(jīng)濟學研究發(fā)達國家與不發(fā)達國家之間的不平等經(jīng)濟關系時所形成的相關理論觀點的總稱。中心、外圍的概念和分析方法后來被引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟的研究之中，融入了明確的空間關系概念，形成了解釋區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展關系和空間模式的中心—外圍理論。美國學者弗里德曼在《區(qū)域發(fā)展政策》一書中提出的中心—外圍理論較具代表性。弗里德曼認為，因多種原因在若干區(qū)域率先發(fā)展起來而成為“中心”，其他區(qū)域則因發(fā)展緩慢而成為“外圍”。中心與外圍之間存在著不平等的發(fā)展關系?？傮w上，中心居于統(tǒng)治地位，而外圍則在發(fā)展上依賴于中心。中心對外圍之所以能夠產生統(tǒng)治作用，原因在于，中心與外圍之間的貿易不平等，經(jīng)濟權力因素集中在中心，同時，技術進步、高效的生產活動，以及生產的創(chuàng)新等也都集中在中心。兩者間創(chuàng)新力差距的不斷擴大，創(chuàng)新在由前者向后者擴散的同時，往往還會推動空間結構的改變?？臻g系統(tǒng)的變化和發(fā)展過程實質上是核心區(qū)與外圍區(qū)這兩者之間相互作用的持續(xù)變動過程，經(jīng)濟發(fā)展由和新空間向邊緣區(qū)擴散并最終形成空間一體化格局。該理論通常用來解釋城鎮(zhèn)體系、都市圈、城市群的形成過程。第三節(jié)：城市轉型與服務業(yè)、制造業(yè)關聯(lián)一、城市轉型與服務業(yè)李程驊在《服務業(yè)推動城市轉型的“中國途徑”》一文中指出通過發(fā)展服務業(yè)、構建服務經(jīng)濟體系來實現(xiàn)城市轉型，是國際城市發(fā)展的共同規(guī)律。我國的城市化進程與服務業(yè)的發(fā)展尚未形成互動關系，現(xiàn)代服務業(yè)推動城市轉型發(fā)展的動力機制沒有形成，影響了經(jīng)濟增長的質量和城市功能的優(yōu)化。在對我國城市轉型與服務業(yè)發(fā)展的對應關系認知中，他指出城市化、城市擴張的動力來源于產業(yè)的推動，城市轉型的本質是產業(yè)升級帶動下的城市功能的提升、城市空間的優(yōu)化?，F(xiàn)代城市轉型發(fā)展的進程，在很大程度上是產業(yè)不斷升級、構建服務經(jīng)濟體系的過程，從制造業(yè)向服務業(yè)、從生產中心向商務中心是基本的規(guī)律。服務業(yè)尤其是其中的生產性服務業(yè)，在城市轉型升級、功能提升的過程中發(fā)揮的綜合效用最大。近年來，由于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式帶來的可用土地的倒逼、用地指標的限制，多數(shù)大城市開始自覺地在城鄉(xiāng)空間一體化、區(qū)域空間一體化進行產業(yè)空間的重新分工，把核心的產業(yè)空間逐步變成城市的功能區(qū)，產業(yè)園區(qū)則逐步城市社區(qū)化，產業(yè)布局呈現(xiàn)出區(qū)域型集聚特征。到了這一階段，服務業(yè)的發(fā)展與城市經(jīng)濟的發(fā)展就更有條件呈現(xiàn)對應性，一方面，由于產業(yè)結構由重變輕，服務業(yè)成為政策鼓勵發(fā)展的主導產業(yè)，產業(yè)空間與城市空間開始有效融合，另一方面，基于新產業(yè)價值鏈的現(xiàn)代服務業(yè)，在超越城市自身空間的大區(qū)域、都市圈或城市群的空間內進行要素整合和資源配置，為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，清潔發(fā)展提供了空間基礎和要素整合條件，有助于加快形成服務經(jīng)濟體系。針對于現(xiàn)代服務業(yè)推動城市轉型發(fā)展的動力機制，他指出城市轉型的動力機制來自于產業(yè)的持續(xù)升級?，F(xiàn)代服務業(yè)是在后工業(yè)社會的背景下得以快速發(fā)展的，是建立在工業(yè)化和城市化基礎之上的。近年來，國內學者對大城市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展進行了跟蹤研究，均表明現(xiàn)在服務業(yè)對城市轉型和城市的可持續(xù)發(fā)展，具有系統(tǒng)的促進作用。現(xiàn)代城市轉型和能級水平的提升，必須轉向經(jīng)濟體系的服務化，必須能夠提供大量的現(xiàn)代服務活動，特別是生產者服務，努力創(chuàng)造生產性服務業(yè)新優(yōu)勢。通過大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，構建服務經(jīng)濟體系，不僅能解決經(jīng)濟增長乏力的問題，而且可以借助對就業(yè)人口結構的優(yōu)化、產業(yè)空間的重組?，F(xiàn)代服務業(yè)的引領性、產業(yè)融合性，促進城市和區(qū)域內產業(yè)價值鏈的形成和完善；其次，現(xiàn)代服務業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應和資源整合效應，大大提高城市經(jīng)濟容積率和整體的服務功能。同時，服務業(yè)的外部性在城市轉型中能產生很大的社會效益。其創(chuàng)新溢出效應同樣可以推進城市創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新文化的形成。二、城市轉型與制造業(yè)姜懷宇、楊青山在《我國城市發(fā)展轉型中制造業(yè)重要性分析：以廣州為例》中探討了在城市經(jīng)濟轉型和發(fā)展中制造業(yè)的作用，并以廣州為例，分析了制造業(yè)和服務業(yè)在城市經(jīng)濟增長中的貢獻和地位，其次，重點分析了中國工業(yè)化發(fā)展階段和處于這個階段制造業(yè)的作用。世界工業(yè)的發(fā)展歷程表明，現(xiàn)代工業(yè)結構的演變一般要經(jīng)歷勞動密集型的輕型工業(yè)化、資本密集型的重化工業(yè)化、高加工度化和技術集約化四個階段。其中高加工度化階段是工業(yè)化向高技術制造業(yè)升級的關鍵時期。中國是全球最大的制造業(yè)基地，制造業(yè)規(guī)模龐大，但高技術產業(yè)部門發(fā)展慢且比重小。經(jīng)濟結構能否向技術集約化升級，關鍵取決于技術水平和創(chuàng)新能力的提高，一個相關事實是，美國工業(yè)進行的所有研究和開發(fā)工作基本都是來自于制造業(yè)公司，因而制造業(yè)催生了本行業(yè)內和行業(yè)外的絕大部分技術創(chuàng)新。由于創(chuàng)新在空間的分布的非均衡性，城市尤其是大城市應