胡家鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)前教育調(diào)查報(bào)告

PAGEPAGE1胡家鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)前教育調(diào)查報(bào)告一、調(diào)研活動(dòng)概況1、2011年2月－3月期間，胡家鎮(zhèn)全體幼兒教師通過調(diào)查走訪等方式對(duì)我鎮(zhèn)的學(xué)前教育狀況進(jìn)行了調(diào)查。2、0—6歲幼兒情況：年齡人數(shù)入園數(shù)入園率備注0歲190001441256%25445310%355229754%463349478%558151889%655845982%108人上小學(xué)總數(shù)3499184653%二、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)前教育存在的主要問題1、幼兒園規(guī)模小，布局不盡合理全鎮(zhèn)所涉16個(gè)村，三個(gè)居委。鎮(zhèn)轄區(qū)有一所公辦幼兒園，四所私立幼兒園。有3個(gè)村未開設(shè)幼兒園。其余村的幼兒園都和村小一起，沒有單獨(dú)的校舍和專業(yè)老師。存在規(guī)模小、布局不合理的問題。此外，農(nóng)村困難家庭幼兒和外出務(wù)工人員家庭幼兒入園率低。2、辦學(xué)條件簡陋胡家鎮(zhèn)中心幼兒園屬縣級(jí)示范幼兒園，其余4所私立幼兒園，辦園條件均未達(dá)到縣級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，其中一所還不具備辦園資格。這些幼兒園大多依靠農(nóng)舍民居，面積小、光線差，無活動(dòng)場(chǎng)地，教學(xué)設(shè)施設(shè)備落后，不能滿足學(xué)前教育的基本需要，部分幼兒園甚至存在安全隱患。因此，目前農(nóng)村幼兒園多數(shù)只能進(jìn)行低層次、圈養(yǎng)式辦學(xué)。3、師資配置不能滿足需要（1）、師資數(shù)量不足。 按照目前仍在實(shí)施的由原勞動(dòng)人事部、國家教委頒發(fā)的《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》（勞人編〔1987〕32號(hào)）附件第二條規(guī)定，教職工與幼兒的比例應(yīng)為：全日制幼兒園l：6—1：7，寄宿制幼兒園1：4—1：5。調(diào)查顯示，農(nóng)村幼兒師資存在較大缺口。如：鎮(zhèn)中心幼兒園在園人數(shù)580人，幼兒教師、保育和后勤人員總數(shù)僅有24人。除小班才配有一名保育老師，其余班級(jí)只有一名幼兒教師。村級(jí)幼兒園和私立幼兒園的老師都是包班，師資嚴(yán)重不足。（2）、師資素質(zhì)不高，配備不合理，師資隊(duì)伍極不穩(wěn)定。 農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)化管理者，辦學(xué)主體及管理者構(gòu)成比較復(fù)雜，以同村經(jīng)濟(jì)條件稍好的農(nóng)民為主，真正懂得專業(yè)知識(shí)的管理者難以尋覓。 就農(nóng)村學(xué)前幼兒教師的狀況看，師資匱乏，配備也欠合理，沒能達(dá)到專業(yè)化、年輕化、科學(xué)化。根據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村幼兒師資主要有兩類：一類是幼師畢業(yè)生，多數(shù)為招聘的外來打工者，這類教師既有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，又有較合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，但是由于待遇偏低，極不穩(wěn)定。二類是本地農(nóng)戶子女，大多是初、高中畢業(yè)后臨時(shí)聘用即上崗從教，這類保教人員專業(yè)素質(zhì)不高，缺乏應(yīng)有的幼教知識(shí)和基本技能，沒能充分按幼教的原則、方法進(jìn)行施教。（3）、教學(xué)方法小學(xué)化、成人化。 部分兒童家長用心良苦．要求孩子在學(xué)前教育階段識(shí)字、寫字、學(xué)習(xí)加減運(yùn)算等。結(jié)果那些“門外漢”管理者為了迎合家長的心理，把學(xué)前教育等同于智力教育。對(duì)兒童進(jìn)行“正規(guī)”的“半年級(jí)教學(xué)”，迫使兒童承擔(dān)不適于自己年齡的負(fù)擔(dān)。 目前農(nóng)村學(xué)前幼兒教師大都采取傳統(tǒng)單一的注入式教學(xué)，其教學(xué)語言方法、手段等完全“小學(xué)化”，沒能適應(yīng)幼兒的心理、個(gè)性特點(diǎn)，她們?cè)诮虒W(xué)中忽視了幼兒的主動(dòng)性，過多地灌輸知識(shí)、訓(xùn)練技能，沒能充分地激發(fā)、誘導(dǎo)幼兒的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使其成為自身發(fā)展和學(xué)習(xí)的主體。從而限制了學(xué)生智力的發(fā)展和個(gè)性品質(zhì)的形成。比如有的老師本身素質(zhì)低，自己不懂剪、貼、寫、畫，舞跳不出，歌也唱不好，于是只能按小學(xué)一、二年級(jí)的模式方法來上課。而其它幼教教師也普遍存在著這一弊病，以致拔苗助長，脫離了“幼兒化”教學(xué)的本質(zhì)要求。三、當(dāng)前我縣農(nóng)村學(xué)前教育存在問題的成因分析1、地方政府在農(nóng)村學(xué)前教育問題上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃 由于我國的學(xué)前教育一直劃歸婦聯(lián)主管，直到1988年，劃歸教育部門主管，托兒所直到2006年底才劃歸教育部門主管，才真正把學(xué)前教育作為一種教育形式，因而使得農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)也沒有學(xué)前教育這一觀念，更不知道具體如何抓學(xué)前教育。幼兒園改制以后，學(xué)前教育基本是推向市場(chǎng)，由教辦負(fù)責(zé)監(jiān)管，每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)都設(shè)置了幼教專干，專門負(fù)責(zé)幼托教育管理。但教辦在此過程中，主要負(fù)責(zé)新辦幼教機(jī)構(gòu)的審批、現(xiàn)有幼兒園（托兒所）的檢查、監(jiān)管，而對(duì)于幼兒教育的總體規(guī)劃、布局等問題則介入不夠。據(jù)了解，我國農(nóng)村學(xué)前教育一直都存在重視嚴(yán)重不夠等問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海省市也都是近十年才真正有所發(fā)展。更別說經(jīng)濟(jì)落后的宣漢縣，盡快解決農(nóng)村學(xué)前教育問題已迫在眉睫，否則，教育強(qiáng)縣將面臨后勁不足的困境。2、部分家長對(duì)于學(xué)前教育的意義認(rèn)識(shí)有偏差有些家長對(duì)學(xué)前教育在人的一生中的奠基作用及對(duì)終身發(fā)展的影響認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為送子女接受義務(wù)教育是家長必需承擔(dān)的責(zé)任，而幼兒太小，學(xué)不學(xué)無所謂，入小學(xué)后自然就會(huì)了。此種思想影響了家長送子女接受學(xué)前教育的積極性。有的家長只是在幼兒入小學(xué)前半年才送幼兒到幼兒園，以換取幼兒園畢業(yè)證明，獲得小學(xué)入學(xué)資格。而入托兒所的幼兒比率則更低，絕大部分幼兒還是家庭式帶養(yǎng)為主。3、幼教市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng) 幼兒教育轉(zhuǎn)制以后，“盈利”成了一些辦園者的主要目的。為了爭(zhēng)取生源，多數(shù)幼兒園壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如：胡家鎮(zhèn)一些私立幼兒園平均收費(fèi)僅為每月70元，最低的僅為每月60元，中心幼兒園收費(fèi)最高，也僅為每月120元。而托兒所收費(fèi)更低。這筆費(fèi)用還包括幼兒的書本、生活用紙、烤火、水電等的開支。由于收費(fèi)低廉，為了保證一定的盈利，辦園者往往會(huì)降低幼托教師的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，減少幼兒園、托兒所設(shè)施設(shè)備投入，從而陷入“規(guī)模小－降低收費(fèi)－規(guī)模更小”的惡性循環(huán)。4、部分農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)困難 一些農(nóng)戶雖然也認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育的重要性，但由于家庭收入少、生活困難，只能讓孩子留在家中或跟在田間地頭。小學(xué)階段實(shí)行兩免一補(bǔ)以后，幼兒教育成了一些農(nóng)戶最大的負(fù)擔(dān)。5、幼兒教師待遇低、保障差教師待遇差，是導(dǎo)致教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的重要原因。所調(diào)查的幾個(gè)鎮(zhèn)區(qū)幼兒教師平均工資為850—1000元左右，其中按政策購買社保、醫(yī)保人員為20—70%不等。而幼兒園中的保育員平均工資更低，約為750元左右。待遇低導(dǎo)致無法招聘到優(yōu)質(zhì)師資，造成師資隊(duì)伍極不穩(wěn)定。四、發(fā)展規(guī)劃針對(duì)學(xué)前教育的現(xiàn)狀和存在的問題，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，教育局以“辦人民滿意的學(xué)前教育”為宗旨，認(rèn)真貫徹落實(shí)《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，建立以縣直屬幼兒園為龍頭，普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為重點(diǎn)的學(xué)前教育格局，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，科學(xué)謀劃、合理布局、規(guī)范管理，新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，大力發(fā)展學(xué)前教育，全面提高幼兒保教質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育質(zhì)與量的巨大變化。1、科學(xué)構(gòu)建鎮(zhèn)域?qū)W前教育布局。按照《四川省普及學(xué)前三年教育縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，全縣“至少有一所達(dá)到省頒省級(jí)示范園或城市一類園標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園”的要求，結(jié)合胡家鎮(zhèn)常住人口不斷增加，公辦幼兒園已不能滿足幼兒入園需要的現(xiàn)實(shí)，鎮(zhèn)中心園需進(jìn)行擴(kuò)建，達(dá)到擁有20個(gè)班級(jí)，600人的規(guī)模；鎮(zhèn)中心幼兒園受周圍環(huán)境的制約，再發(fā)展的空間受到限制。以滿足全鎮(zhèn)居民的需要，方便家長接送、緩解農(nóng)村家庭看護(hù)幼兒壓力而為群眾所廣泛接受。中心幼兒園已在“十二、五”規(guī)劃中另選新址建分園，望這一愿望能早日實(shí)現(xiàn)。對(duì)于現(xiàn)存的民辦園適當(dāng)引導(dǎo)，逐步規(guī)范。2、大力興建一大批符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施完備的農(nóng)村規(guī)范化幼兒園。上級(jí)主管部門要利用調(diào)整后閑置的校舍，多渠道籌措資金，通過改建、擴(kuò)建、新建等多種形式，興建一大批符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施完備的農(nóng)村規(guī)范化幼兒園。其中要在鎮(zhèn)上建一所達(dá)到市級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，作為開展幼兒教育科學(xué)研究和師資培訓(xùn)、指導(dǎo)家庭和社區(qū)早期教育的基地市級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)的中心園，既起典型作用，又承擔(dān)二級(jí)培訓(xùn)任務(wù)。對(duì)于農(nóng)村的散居幼兒，可以實(shí)行小學(xué)附設(shè)幼兒園的農(nóng)村辦園體制，建立起聯(lián)合活動(dòng)站、家庭活動(dòng)站、親子活動(dòng)站，定期開展活動(dòng)，讓所有的嬰幼兒都能健康、茁壯成長。3、建設(shè)高素質(zhì)的學(xué)前教育師資隊(duì)伍。一是依靠專業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)，從農(nóng)村幼教和農(nóng)村幼師的實(shí)際需要出發(fā)，大學(xué)畢業(yè)生或中專畢業(yè)生、高中畢業(yè)生可以經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，進(jìn)入幼師隊(duì)伍。二是動(dòng)員幼師畢業(yè)的教師“歸隊(duì)”。幼教畢業(yè)生是發(fā)展我縣幼教事業(yè)的主力軍，把幼師畢業(yè)的小學(xué)教師調(diào)整到幼兒園任教，破解幼兒教師入編難問題。三是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)提標(biāo)準(zhǔn)，多種形式幫促帶。現(xiàn)有的幼兒園園長、教師大多沒有受過系統(tǒng)的幼教培訓(xùn)，在辦園思想、教育觀念上還有待于提高，通過“教研引路、名園帶動(dòng)、培訓(xùn)指導(dǎo)、檢查評(píng)比”等措施，采用“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”、“送教下鄉(xiāng)”等形式提高教師的素質(zhì)。4、激勵(lì)支持發(fā)展民辦幼兒園。在大力發(fā)展公辦幼兒園的同時(shí)，積極引導(dǎo)民間資金創(chuàng)辦民辦幼兒園。教育局本著積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類指導(dǎo)和清理，并建