市場化進程中中國農(nóng)業(yè)區(qū)域分工的變動

市場化進程中中國農(nóng)業(yè)區(qū)域分工的變動

改革開放以來，中國政府減少了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接規(guī)劃和干預(yù)，市場機制逐漸發(fā)揮了農(nóng)業(yè)資源的主導(dǎo)作用。改革前積累的農(nóng)業(yè)資源配置的扭曲程度不斷得到修正，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，促進了農(nóng)業(yè)區(qū)域分工的進程。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化在區(qū)域間是趨同的,農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化問題沒有得到有效解決,這種情況制約了地區(qū)比較優(yōu)勢的發(fā)揮和農(nóng)業(yè)綜合效益的提高。而對結(jié)構(gòu)趨同的內(nèi)涵、衡量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同程度及其影響的系統(tǒng)研究則少有報導(dǎo)。為此,筆者在闡述結(jié)構(gòu)趨同內(nèi)涵、介紹區(qū)域結(jié)構(gòu)變動測度方法的基礎(chǔ)上,對我國區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)差異的變動進行了實證研究,旨在為判斷中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變動方向,制定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策提供理論依據(jù)。1動態(tài)分析的基礎(chǔ)區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同或趨異的內(nèi)涵相同,反映的是區(qū)域之間生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的差異程度,并可以間接反映區(qū)際聯(lián)系水平。一般來說,各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間是存在差異的,這種差異越大,表明區(qū)域分工水平越高,區(qū)際聯(lián)系越密切;地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越相似,區(qū)域分工水平越低,區(qū)際聯(lián)系越小。對區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同可從兩方面理解:靜態(tài)地看,指各地區(qū)之間要素投入與各生產(chǎn)部門之間的投入或產(chǎn)出比例的相近程度,即同構(gòu)性;動態(tài)地看,指各區(qū)域在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變動過程中,生產(chǎn)要素配置的方向是否一致。配置方向一致時,結(jié)構(gòu)的相似性提高,配置方向不一致時,結(jié)構(gòu)差異擴大。因此,從動態(tài)角度進行分析,在不同時期,即使以一定指標(biāo)反映地區(qū)間結(jié)構(gòu)趨同水平相同,也不能證明結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生變化,或發(fā)生了相同的變化。只有當(dāng)結(jié)構(gòu)差異指數(shù)提高,才能確切地表示要素配置方向的一致性。在資源配置未發(fā)生大幅度變化時,依據(jù)靜態(tài)的或相近的動態(tài)指標(biāo)做出關(guān)于結(jié)構(gòu)趨同的判斷可能帶有主觀性,而采用經(jīng)驗觀察的方法對多部門的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變動所得出的相關(guān)結(jié)論更不可靠。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變動趨同性與區(qū)域分工關(guān)系的一般判斷標(biāo)準(zhǔn)是,采用時間序列指標(biāo)進行分析,結(jié)構(gòu)差異越大,分工水平越高,生產(chǎn)越趨于專業(yè)化、商品化,反之,自給性生產(chǎn)特征越明顯。以這一標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),還需要做進一步分析。如果一個地區(qū)幅員廣闊,資源稟賦差異大,則結(jié)構(gòu)差異越大越好;而當(dāng)?shù)貐^(qū)面積較小,自然條件與生產(chǎn)方式接近,結(jié)構(gòu)的形成過程沒有不恰當(dāng)?shù)母深A(yù)時,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)可能高度一致,結(jié)構(gòu)差異比較微小,并在一定時期內(nèi)具有穩(wěn)定性。2結(jié)構(gòu)差異指數(shù)法測度結(jié)構(gòu)相近程度的常用指標(biāo)有相關(guān)系數(shù)和聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織推薦使用的結(jié)構(gòu)相似系數(shù)。這2個指標(biāo)的范圍在之間,系數(shù)大小與結(jié)構(gòu)相似程度呈正相關(guān)。用結(jié)構(gòu)差異指數(shù)測度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的趨同程度。構(gòu)建結(jié)構(gòu)差異指數(shù)的思路與結(jié)構(gòu)變動指數(shù)相近。首先計算一省某種作物與本地區(qū)的結(jié)構(gòu)差異值,除以該品種在本省的比重,得到該品種對結(jié)構(gòu)差異的貢獻,之后以各種作物的比重作為權(quán)重對全部作物的結(jié)構(gòu)差異值進行加權(quán)平均并除以2,求得該省與本地區(qū)比較的結(jié)構(gòu)差異指數(shù)。結(jié)構(gòu)差指數(shù)的初始形式為:式中:STCjh——第j省與本地區(qū)比較的結(jié)構(gòu)差異指數(shù);xkj——第j省第k種作物(部門)的播種面積(投入)占本省總面積(總投入)的比重;xhj——h地區(qū)第j種作物(部門)的播種面積(投入)占本地區(qū)總面積(總投入)的比重。結(jié)構(gòu)差異指數(shù)的簡化形式為:結(jié)構(gòu)差異指數(shù)的含義為:與本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)相比,特定省份所存在的結(jié)構(gòu)差別的數(shù)量。用各省份播種面積(投入)占地區(qū)總面積(總投入)的比重作權(quán)重,可以求得該地區(qū)的結(jié)構(gòu)差異指數(shù),用以衡量地區(qū)的整體結(jié)構(gòu)差異水平:式中:STCh——h地區(qū)的結(jié)構(gòu)差異指數(shù);Ak——第k省播種面積(中間消耗)占本地區(qū)的比重。結(jié)構(gòu)差異指數(shù)是反向指標(biāo),直接反映的是區(qū)域與整體之間結(jié)構(gòu)的差異程度。指數(shù)越大,同構(gòu)性越低。應(yīng)用截面數(shù)據(jù)所進行的靜態(tài)分析,反映了地區(qū)結(jié)構(gòu)與整體結(jié)構(gòu)的相同或不同的數(shù)量。同一地區(qū)時間序列的變化反映了與整體的同構(gòu)或異構(gòu)趨勢。指數(shù)變大時,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)差異擴大。反之,則結(jié)構(gòu)趨同。3構(gòu)成部門差異的穩(wěn)定性中國種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)存在著明顯的地區(qū)差異。以全國播種面積構(gòu)成為標(biāo)準(zhǔn),從1980年到2000年,各省結(jié)構(gòu)差異系數(shù)的加權(quán)值約在0.40,即約40%的播種面積利用方向不同。從結(jié)構(gòu)差異的變化來看,結(jié)構(gòu)指數(shù)在1982年達到最大值0.421之后,表現(xiàn)出逐年縮小的趨勢,2000年降至0.396的最低水平?？傮w差異縮小的趨勢很容易給人以結(jié)構(gòu)趨于一致的印象,進而做出結(jié)構(gòu)趨同的判斷。關(guān)于種植業(yè)結(jié)構(gòu)差異變化趨勢的判斷對制定農(nóng)業(yè)政策有很大影響,因此需要對結(jié)構(gòu)趨同判斷的可靠性進行驗證。從部分與整體的關(guān)系來看,二者并非是完全統(tǒng)一的。整體的一致性即可能代表了其構(gòu)成部門的同一性,也可能形成于各構(gòu)成部分的差異性。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)差異的變化上,當(dāng)各地區(qū)內(nèi)部趨同造成總體趨于一致時,將導(dǎo)致分工和區(qū)際貿(mào)易水平下降,反之,當(dāng)總體趨同是由于各地區(qū)內(nèi)部差異擴大時,表明分工和區(qū)際貿(mào)易能力的提高。關(guān)于種植業(yè)結(jié)構(gòu)趨異的假設(shè)檢驗建立在各省份與本地區(qū)結(jié)構(gòu)差異比較的基礎(chǔ)上,然后分析了糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的差異及其對種植業(yè)結(jié)構(gòu)差異的貢獻。為表述方便,將結(jié)構(gòu)差異指數(shù)在一定時期的提高稱為結(jié)構(gòu)趨異,反之,指數(shù)下降稱為結(jié)構(gòu)趨同。圖1顯示了由各省數(shù)據(jù)加權(quán)的6個地區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)差異水平與變化的軌跡。東北地區(qū)的差異在0.18～0.23之間,以1985年為界,大致分為2個變化期:1985年前是結(jié)構(gòu)趨同,5年之間差異擴大了3.6%,從1986年開始(除1993年以外)差異逐漸縮小,到2000年時略低于20世紀80年代初期。華北地區(qū)與華中地區(qū)的變化相似,都是經(jīng)歷了一個趨異—趨同的周期以后,保持了長時期的相對穩(wěn)定。華北的變化期以1982年為波峰,1986年為波谷,華中的周期更長一些,波峰與波谷出現(xiàn)在1986年、1991年,其后的結(jié)構(gòu)差異穩(wěn)定在0.15～0.16之間,與80年代初相近。東南地區(qū)的差異持續(xù)擴大,差異指數(shù)從0.156提高到0.195,表現(xiàn)出明顯的趨異性。西南地區(qū)結(jié)構(gòu)差異擴大持續(xù)到1997年,達到0.154,比1980年提高4.3%,之后有所下降。西北地區(qū)以1983年、1990年為界,分為3個變化期,1980—1983年、1991—2000年是2個明顯的結(jié)構(gòu)趨異期,1984—1990年為結(jié)構(gòu)趨同期,其中以1991—2000年變化最大,差異擴大了5%。3.1趨異性與趨同性變化中國各地區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的差異及其變化趨勢見圖1～7。在各地區(qū)中,西北及東北地區(qū)1985年以前結(jié)構(gòu)差異水平較高,西南地區(qū)的差異最小,與這3個地區(qū)的結(jié)構(gòu)變動水平相一致。觀察結(jié)構(gòu)差異變化的時期,80年代初,各地區(qū)經(jīng)歷了長短不一的結(jié)構(gòu)趨異時期,在以后的各時期,地區(qū)間結(jié)構(gòu)差異變化的方向與幅度明顯不同。在90年代后期,東南和西北地區(qū)結(jié)構(gòu)差異擴大,華北、華中和東北地區(qū)差異相對穩(wěn)定,變化幅度在1%以內(nèi)。1997年以后,西南地區(qū)的差異有所縮小。2000年與基期比較,東南、西南、西北3個地區(qū)差異擴大,華北和華中地區(qū)差異相近,東北地區(qū)略有下降。在東北地區(qū),黑龍江與地區(qū)結(jié)構(gòu)的相似程度最高,結(jié)構(gòu)差異的變化也比較平穩(wěn),多數(shù)年份中,遼寧省與吉林省的差異變化方向相反,一省的差異擴大與另一省的差異縮小相對應(yīng),吉林省表現(xiàn)出水平波動,遼寧省則在總體上具有趨同的趨勢。華北地區(qū)各省市結(jié)構(gòu)差異變化的基本特征是變化幅度小,波動比較平穩(wěn)。按差異水平,北京、天津與山西3省市與地區(qū)結(jié)構(gòu)的差異水平較高,多數(shù)點散落在0.25～0.30之間,另4個省的變化區(qū)間在0.10～0.20。北京、山東在2000年的結(jié)構(gòu)差異低于基期,其余五省市有所提高。在1993以后,河南與陜西、山東與河北的變化軌跡幾乎重合在一起,分別上行與下行,構(gòu)成了一個剪刀形,可以把這4個省趨異與趨同的變化理解為華北地區(qū)總體結(jié)構(gòu)長期穩(wěn)定的重要原因。在華中地區(qū),安徽在1991年前一直處于與地區(qū)結(jié)構(gòu)的趨同期,結(jié)構(gòu)差異指數(shù)下降了7.8%,下降幅度為44.1%,之后的差異一直保持在約11.0%。江蘇、湖北兩省在1986年前后結(jié)束了結(jié)構(gòu)趨異期,結(jié)構(gòu)差異在17.0%～20.0%的幅度內(nèi)變化。東南地區(qū)各省結(jié)構(gòu)差異的變化各具明顯的趨異特征。上海的種植業(yè)與其他省市存在著巨大的差別,在1980年與本地區(qū)的結(jié)構(gòu)差異指數(shù)達到38.5%,到1993年擴大到65.6%,之后有所下降?；谂c末期比較,浙江、福建、江西、湖南、廣東、廣西的結(jié)構(gòu)差異指數(shù)分別提高了9.4%、6.6%、3.3%、4.2%、1.1%、1.7%,提高幅度為71.8%、37.1%、22.2%、39.0%、5.3%、10.7%。西南地區(qū)三省結(jié)構(gòu)差異的基本變化是四川、云南趨異,貴州趨同。四川、云南在1996年、1997年達到最大差異水平,分別比1980年的差異指數(shù)提高3.9%和6.5%,提高幅度分別為52.0%和40.5%。貴州在2000年的對應(yīng)指標(biāo)則比1980年分別下降了4.1%和22.0%。在西北地區(qū),內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏、新疆五省區(qū)的結(jié)構(gòu)差異變動表現(xiàn)為趨異,基期與末期比較,結(jié)構(gòu)差異指數(shù)分別提高3.5%、6.9%、10.9%、4.4%、2.6%,提高幅度分別為18.7%、45.6%、30.8%、24.1%、8.9%。從時期分布來看,明顯的趨異變化發(fā)生在青海、甘肅的整個時期與內(nèi)蒙古、寧夏、新疆的1993—2000年之間。西藏具有特殊的種植業(yè)結(jié)構(gòu),與本地區(qū)的差異在50.0%以上。把12類糧食作物的結(jié)構(gòu)差異相加,得到糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的差異水平及其變化趨勢。數(shù)據(jù)處理方法與種植業(yè)結(jié)構(gòu)差異分析相同。研究結(jié)果表明:與種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)差異在總體上呈擴大趨勢相反,在糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)差異發(fā)生較大變化的地區(qū),趨同性變化是主要趨勢。圖8顯示了全國各地區(qū)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的差異及其變化趨勢。東北和西北地區(qū)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的差異及變化都比較大。東北地區(qū)在1986年以前結(jié)構(gòu)呈趨異變化,在1987—1996年之間(除1993年以外)表現(xiàn)為同構(gòu)的趨勢,1997年以后,趨同狀況有所改變。西北地區(qū)的變化分為1980—1982、1983—1992年、1993—2000年3個時期,第1、3個時期結(jié)構(gòu)趨異,第2個時期結(jié)構(gòu)趨同。華北和華中地區(qū)在短期的趨異變化之后,一直呈現(xiàn)出趨同變化。東南和西南地區(qū)的差異小,變化幅度也比較小,在7.0%～9.0%之間。圖9～14顯示了在東北地區(qū),遼寧糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)差異的趨同變化比較明顯,從基期的20.2%下降到末期的14.6%,黑龍江也從16.6%降至14.1%。吉林省在2個時點的差異相同且處于最低水平,其間表現(xiàn)為短周期和較大幅度的變化。華北地區(qū)各省糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)差異均有所減小。北京、天津、河北、山西、山東、河南、陜西7個省市分別下降了8.1%、1.7%、2.9%、4.2%、4.9%、2.5%、4.5%,下降幅度為43.0%、11.1%、32.3%、18.6%、54.8%、21.4%、47.6%。在華中地區(qū),江蘇與湖北的結(jié)構(gòu)差異近似地表現(xiàn)為單峰變化,末期的差異高于基期。安徽在1991年以前呈趨同變化,差異指數(shù)從12.7%降至6.2%,降幅達46.2%。在東南地區(qū),上海、浙江、福建的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)差異發(fā)生了趨異性變化,以上海的變動最為顯著,從21.3%提高到38.3%,提高幅度為79.6%。湖南、廣東、廣西三省區(qū)的結(jié)構(gòu)差異略有下降。西南三省中,四川和云南糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的差異變動微弱,保持在6.0%和12.0%。貴州發(fā)生了明顯的趨同性變化,糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)差異從13.7%減至7.7%,下降了43.6%。在西北地區(qū),西藏糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與其他省區(qū)的差異較大,達到40.0%。明顯的趨同性變化發(fā)生在新疆,差異指數(shù)從24.3%降至15.3%。其他4個省區(qū)差異變化較小,沒有表現(xiàn)出明顯的趨勢性。從各省種植業(yè)結(jié)構(gòu)差異的變化來看,東南、西北地區(qū)各省、西南地區(qū)的四川、云南兩省的結(jié)構(gòu)趨異,華北地區(qū)各省、華中地區(qū)的江蘇、湖北兩省結(jié)構(gòu)差異相對穩(wěn)定,東北三省及安徽、貴州具有較明顯的結(jié)構(gòu)趨同趨勢,表明種植業(yè)結(jié)構(gòu)趨同并不是普遍的情況。3.2趨同性變化的省份表現(xiàn)在東南地區(qū)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)差異及其對種植業(yè)結(jié)構(gòu)差異的貢獻見圖8～14。在糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)差異水平發(fā)生了趨勢性變化的省份中,東北的遼寧、黑龍江,華北地區(qū)全部省市以及安徽、貴州、新疆表現(xiàn)為趨同性變化,而發(fā)生趨異性變化的省份集中在東南地區(qū)。由此可以判斷:趨同性變化是糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)差異變化的主要原因。80年代初,種植業(yè)結(jié)構(gòu)的差異主要形成于糧食結(jié)構(gòu)的差異,除東南地區(qū)以外,各省種植業(yè)結(jié)構(gòu)差異的60.0%以上源于糧食生產(chǎn)差異的貢獻。到20世紀末期,華北、西南各省及東北的黑龍江、西北的青海、寧夏、新疆,糧食對種植業(yè)結(jié)構(gòu)差異的貢獻率下降了20.0%以上,有11個省區(qū)的貢獻率下降到50.0%以下。由于種植業(yè)結(jié)構(gòu)的趨異性變化與糧食結(jié)構(gòu)的趨同性變化,糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變動在形成種植業(yè)結(jié)構(gòu)差異中的作用越來越小,種植業(yè)結(jié)構(gòu)的差異擴大得益于非糧食作物結(jié)構(gòu)變動的較大差異及糧食與非糧食作物生產(chǎn)轉(zhuǎn)換的貢獻。4結(jié)論和建議4.1存在區(qū)域趨同或趨異我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)差異的變化具有一定的趨勢性。與本地區(qū)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)比較,各省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)差異的變化以趨異為主,包括東南、西北地區(qū)各省、西南地區(qū)的四川、云南共15個省區(qū),東北三省及安徽、貴州5省具有較明顯的趨同趨勢。各省糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)差異變化以趨同為主,包括東北的遼寧、黑龍江,華北地區(qū)全部省市以及安徽、貴州、新疆,發(fā)生趨異性變化的省份集中在東南地區(qū)。糧食作物對種植業(yè)結(jié)構(gòu)差異的貢獻逐漸下降,經(jīng)濟作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的區(qū)域差異明顯擴大。由于自然條件差異、經(jīng)濟發(fā)展水平差距不僅存在于區(qū)域之間,也廣泛存在于區(qū)域內(nèi)部,我國地區(qū)間和省際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)必然具有較高的同構(gòu)性。在結(jié)構(gòu)變動過程中,如果生產(chǎn)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)相近,變動的方向與幅度