城管執(zhí)法培訓(xùn)實(shí)施方案

城管執(zhí)法培訓(xùn)實(shí)施方案第一篇

根據(jù)中央及省、市“六五”普法暨依法治理工作規(guī)定，加緊適應(yīng)城管體制改革后新形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)我市城管執(zhí)法隊(duì)伍法律法規(guī)培訓(xùn)力度，推動(dòng)依法行政的規(guī)定，增進(jìn)都市綜合管理行政執(zhí)法工作，現(xiàn)結(jié)合城管執(zhí)法實(shí)際，制訂本年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市城管執(zhí)法局培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，彭明威同志任辦公室主任。辦公室承當(dāng)培訓(xùn)工作的組織實(shí)施工作，負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、人員、培訓(xùn)內(nèi)容、授課老師、經(jīng)費(fèi)、后勤保障及培訓(xùn)紀(jì)律的統(tǒng)一管理等。

二、培訓(xùn)目的

通過培訓(xùn)，使參訓(xùn)的城管執(zhí)法人員端正執(zhí)法理念，進(jìn)一步掌握有關(guān)知識(shí)和執(zhí)法技能，增強(qiáng)對(duì)行政處分和都市管理方面法律法規(guī)的理解，規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法能力，提高依法行政，文明執(zhí)法素質(zhì)，打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

三、培訓(xùn)方式

分二批采用集中培訓(xùn)方式進(jìn)行

第一批采用半封閉式集中培訓(xùn)，50人，時(shí)間為4月下旬，培訓(xùn)地點(diǎn)為支隊(duì)4樓會(huì)議室，培訓(xùn)期限2天。

第二批采用封閉式軍事化培訓(xùn)，50人，時(shí)間為10月，培訓(xùn)地點(diǎn)為三峽大學(xué)，培訓(xùn)期限5天。

培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行理論考試，第二批還要進(jìn)行會(huì)操，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)檢閱。

四、培訓(xùn)對(duì)象

第一批：城區(qū)各區(qū)城管執(zhí)法局行政執(zhí)法骨干人員。

第二批：各縣市城管執(zhí)法局行政執(zhí)法骨干人員。

五、培訓(xùn)內(nèi)容

1、《中華人民共和國行政處分法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《有關(guān)規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處分裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)及規(guī)范性文獻(xiàn)學(xué)習(xí)。

2、《有關(guān)城區(qū)防違控違有關(guān)問題的備忘錄》、行政處分案件審批流程、執(zhí)法工作程序等。

3、執(zhí)法技能：強(qiáng)制拆除辦法、調(diào)查取證辦法、文書填寫規(guī)范、示意圖制作規(guī)定、送達(dá)規(guī)定等。

4、《全市城管執(zhí)法典型案例匯編》

5、心理輔導(dǎo)：提高隊(duì)員自我認(rèn)知能力，克服自卑思想和厭行情緒。

6、第二批培訓(xùn)增加軍訓(xùn)科目

六、培訓(xùn)紀(jì)律

1、參訓(xùn)各部門指定一名負(fù)責(zé)人協(xié)助培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行管理。

2、支隊(duì)督察大隊(duì)全程負(fù)責(zé)培訓(xùn)紀(jì)律糾察，對(duì)違紀(jì)行為嚴(yán)肅解決，嚴(yán)重違紀(jì)的予以通報(bào)批評(píng)。

3、考試不合格和嚴(yán)重違反培訓(xùn)紀(jì)律的參訓(xùn)人員自行負(fù)擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。

4、培訓(xùn)結(jié)束對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行綜合考核，考核成果作為隊(duì)員年度考核根據(jù)。

七、有關(guān)規(guī)定

1、參訓(xùn)人員必須嚴(yán)格恪守培訓(xùn)紀(jì)律

2、參訓(xùn)人員著春秋裝制服

2、認(rèn)真看待理論學(xué)習(xí)和軍事訓(xùn)練

3、通過培訓(xùn)提高工作效率和服務(wù)水平，達(dá)成培訓(xùn)目的第三篇

一、指導(dǎo)思想

集中時(shí)間對(duì)全局干部職工進(jìn)行法律、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅隊(duì)容風(fēng)紀(jì)，建設(shè)一支愛崗敬業(yè)，踏實(shí)肯干，團(tuán)結(jié)誠信的高素質(zhì)隊(duì)伍，形成精誠團(tuán)結(jié)干事業(yè)、負(fù)重奮進(jìn)謀發(fā)展的良好氛圍，推動(dòng)都市管理行政執(zhí)法工作登上一種新的臺(tái)階。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

三、培訓(xùn)方式、地點(diǎn)及時(shí)間

1、集中培訓(xùn)：

(1)時(shí)間：1月31日上午9:00—11:00；

(2)地點(diǎn)：縣委黨校禮堂；

(3)參加人員：全局全體在職在崗人員；

(4)培訓(xùn)內(nèi)容：①宣讀培訓(xùn)方案；②動(dòng)員講話。③《縣都市管理相對(duì)集中行政處分權(quán)實(shí)施方法》；④《縣都市管理行政執(zhí)法局內(nèi)部管理有關(guān)制度》。

2、分班培訓(xùn)：

(1)時(shí)間：2月1日至2月3日上午9:00—11:00；

(2)地點(diǎn)：四校，分五個(gè)班在五個(gè)教室培訓(xùn)，分別為市政班、市容班、規(guī)劃班、環(huán)衛(wèi)班、分局班。

(3)參加人員：

(4)培訓(xùn)內(nèi)容分必修課和選修課。選修課由各班自定，必修課為下列內(nèi)容：

①市政班：《都市道路管理?xiàng)l例》、《省市政設(shè)施管理?xiàng)l例》、《都市照明管理規(guī)定》、《都市綠化條例》、《都市綠線管理方法》；

②市容班：《廣告管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《省戶外廣告監(jiān)督管理方法》、《都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(市容部分)、《省都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(市容部分)、《都市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)立管理實(shí)施細(xì)則》等；

③規(guī)劃班：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《省都市規(guī)劃管理暫行方法》、《省都市建設(shè)監(jiān)察條例》等；

④環(huán)衛(wèi)班：《都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(環(huán)衛(wèi)部分)、《省都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(環(huán)衛(wèi)部分)、《都市建筑垃圾管理規(guī)定》、《都市生活垃圾管理方法》、《縣都市建筑垃圾管理暫行方法》等。

⑤分局班：參考其它各班選學(xué)規(guī)劃、市容、環(huán)衛(wèi)、市政等方面的法律法規(guī)。分局班考慮有部分同志不在城區(qū)居住，時(shí)間可壓縮2-3天，下午正常培訓(xùn)，不在城區(qū)居住的同志統(tǒng)一安排住宿。

(5)培訓(xùn)方式：由局領(lǐng)導(dǎo)主持培訓(xùn)并最少親自授課一次，單位負(fù)責(zé)人和股室負(fù)責(zé)人可安排授課。所學(xué)內(nèi)容均要打印材料，分發(fā)人手一份。2月3日上午10時(shí)至11時(shí)進(jìn)行考試。參學(xué)人員必須帶筆和筆記本，做到邊學(xué)邊記。

四、紀(jì)律規(guī)定

1、實(shí)施訓(xùn)前訓(xùn)后點(diǎn)名，參訓(xùn)人員不得遲到、早退、半途退訓(xùn)。每遲到早退一次，處分100元，當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)，每無端缺課一次，處分200元。

2、全部參訓(xùn)人員要著裝整潔，執(zhí)法人員一律統(tǒng)一裝制式服裝；

3、無特殊狀況不得請(qǐng)假，確需請(qǐng)假的，要有書面請(qǐng)假條，由局長、分管局長、單位負(fù)責(zé)人審批同意方可；

4、全部參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)筆記在參訓(xùn)結(jié)束時(shí)必須統(tǒng)一上交，由局領(lǐng)導(dǎo)抽查學(xué)習(xí)狀況；

5、全部參訓(xùn)人員必須參加考試，對(duì)考試成績好的在班級(jí)前3名的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不及格的要補(bǔ)考，對(duì)倒數(shù)的要找其談話，必要時(shí)進(jìn)行處分；

6、全部參訓(xùn)人員在學(xué)習(xí)考試期間一律關(guān)閉通訊工具；

7、學(xué)習(xí)考試期間，局長分班級(jí)進(jìn)行巡視，對(duì)走過場(chǎng)、不負(fù)責(zé)任、不認(rèn)真學(xué)習(xí)的同志發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)處一起。

4、有關(guān)部門配合做好培訓(xùn)保障工作第三篇

一、創(chuàng)新體制機(jī)制，扎實(shí)特大都市管理基礎(chǔ)。

深化體制改革，適應(yīng)特大都市建設(shè)。全力推動(dòng)都市管理體制機(jī)制創(chuàng)新，做好都市管理體制機(jī)制調(diào)節(jié)各項(xiàng)工作,構(gòu)建與當(dāng)代化特大都市建設(shè)相適應(yīng)的都市管理體制構(gòu)架和工作機(jī)制，完善指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核和責(zé)任追究工作制度，加強(qiáng)基層都市管理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化街辦、社區(qū)都市管理職能，建立健全街辦都市管理組織機(jī)構(gòu)，有條件的縣市要在村配備環(huán)衛(wèi)專干，建立健全從市到村的都市管理組織體系。進(jìn)一步貫徹屬地管理，推動(dòng)城管進(jìn)社區(qū)入網(wǎng)格工作，建立“橫向到邊，縱向終究”的管理體系，完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城管模式。

加強(qiáng)綜合管理，形成都市管理合力。制訂《市都市綜合管理方法》，編制《市城區(qū)都市綜合管理手冊(cè)》，細(xì)化市城管委組員單位都市管理工作職能職責(zé)，建立組員單位聯(lián)席會(huì)議制度，定時(shí)召開城管委全會(huì)研究解決都市管理重要工作。主動(dòng)推動(dòng)縣區(qū)都市綜合管理體制機(jī)制建設(shè)。

實(shí)施數(shù)字城管，提高都市管理效能。完善市區(qū)兩級(jí)數(shù)字化都市管理平臺(tái)，加緊建設(shè)區(qū)級(jí)數(shù)字化都市管理終端，提高區(qū)級(jí)處置能力，提高處置時(shí)效和質(zhì)量。主動(dòng)推動(dòng)縣數(shù)字城管，宜都、當(dāng)陽、秭歸年內(nèi)啟動(dòng)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)；爭(zhēng)取市政府出臺(tái)《市數(shù)字化都市管理系統(tǒng)運(yùn)行管理方法》、《市數(shù)字化都市管理系統(tǒng)運(yùn)行管理手冊(cè)》，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字化都市管理效能。

二、轉(zhuǎn)變管理方式，推動(dòng)都市管理科學(xué)發(fā)展。

加強(qiáng)行業(yè)研究，提高管理科學(xué)化水平。公布《市都市管理工作評(píng)定報(bào)告》，完畢環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃修編工作，出臺(tái)并推動(dòng)實(shí)施《市都市容貌原則》，實(shí)施道路分級(jí)管理。研究制訂市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)原則、技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)省環(huán)衛(wèi)定額原則執(zhí)行。成立都市管理協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)查研究，為我市都市管理行業(yè)發(fā)展提供科學(xué)決策的根據(jù)。

加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，規(guī)范都市管理運(yùn)行。研究制訂《市委市政府有關(guān)加強(qiáng)都市綜合管理工作的意見》，修訂《市城區(qū)都市管理行政執(zhí)法實(shí)施方法》，力求出臺(tái)《市都市機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理實(shí)施細(xì)則》、《市餐廚垃圾管理方法》等規(guī)范性文獻(xiàn)，為都市管理規(guī)范運(yùn)行、依法行政打下良好的基礎(chǔ)。推動(dòng)行政審批質(zhì)量體系認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)市區(qū)原則、流程、方式“三統(tǒng)一”。

優(yōu)化考核方式，推動(dòng)作業(yè)管理常態(tài)化。出臺(tái)《城區(qū)都市綜合管理考核獎(jiǎng)懲方法》和實(shí)施細(xì)則，修訂《市縣市都市管理考核評(píng)比方法》，探索研究市直有關(guān)部門推行都市管理職責(zé)的考核方法和方式。調(diào)節(jié)考核機(jī)構(gòu)，成立市城管局都市綜合管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，與市城管監(jiān)督指揮中心合署辦公。優(yōu)化考核方式，實(shí)施日常即時(shí)考核、每七天專項(xiàng)考核、月底綜合考核。建立考核會(huì)議制度，對(duì)各區(qū)城管工作實(shí)施日督辦、周分析、月調(diào)度。強(qiáng)化成果運(yùn)用，每月考核成果在《三峽日?qǐng)?bào)》頭版公布，突出問題在市內(nèi)重要媒體曝光。設(shè)立1400萬元的考核資金，對(duì)各區(qū)城管工作實(shí)施經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲。

三、推動(dòng)綜合整治，著力改善都市面貌。

開展都市空間整治。摸清城區(qū)違章建筑狀況，繼續(xù)實(shí)施違建舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，開展“百日拆違”行動(dòng)和零違建街辦、社區(qū)創(chuàng)立活動(dòng)，建立防違控違電子檔案，確保城區(qū)新增違建零增加、存量違建減少、總量逐年下降。加大違法設(shè)立戶外廣告及各類經(jīng)營性布幅拆除清理力度，確保城區(qū)戶外廣告只減不增。統(tǒng)一重要道路門店牌匾位置、設(shè)立原則，7月底前完畢桔城路、白沙路、合益路門店招牌規(guī)范設(shè)立；12月底前完畢泰江路、八一路、云集路、西陵一路、沿江大道門店招牌規(guī)范設(shè)立。

開展市容秩序整治。采用錯(cuò)時(shí)執(zhí)法和徒步執(zhí)法相結(jié)合、疏堵結(jié)合方式，加大出店經(jīng)營整治力度，規(guī)范夜市經(jīng)營時(shí)間，規(guī)劃和設(shè)立一批流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，確保市容管理實(shí)現(xiàn)“主次干道嚴(yán)管、背街小巷規(guī)范”。抓好“門前三包”責(zé)任制貫徹。貫徹“門前三包”責(zé)任主體，研發(fā)“門前三包”信息庫和管理系統(tǒng)，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，確?！伴T前三包”責(zé)任制貫徹見效。

開展環(huán)境衛(wèi)生整治。加強(qiáng)建筑渣土管理。成立渣土整治專班，實(shí)施工地管理責(zé)任制，確保重點(diǎn)建筑工地都有專人監(jiān)督車輛沖洗，推動(dòng)渣土運(yùn)輸管理數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)重要工地出入口24小時(shí)攝像頭監(jiān)控和渣土運(yùn)輸車輛GPS在線監(jiān)控。建立全時(shí)段全天候巡邏、考核機(jī)制，避免路面二次污染。推動(dòng)生活垃圾分類收集試點(diǎn)，西陵區(qū)、伍家崗區(qū)各選擇1個(gè)社區(qū)、其它區(qū)選擇3至5個(gè)居民社區(qū)開展試點(diǎn)工作。引導(dǎo)群眾參加市容環(huán)境治理，組織2次以上“萬人潔城”行動(dòng)，去除衛(wèi)生死角和暴露垃圾。

開展市政設(shè)施整治。及時(shí)維修和更新各類批示牌、路名牌、垃圾箱、通訊箱、排水井蓋等“都市家具”，修補(bǔ)、美化道路側(cè)石，安裝井蓋防墜落保護(hù)裝置，推廣防沉降窨井，及時(shí)修復(fù)破損路面，確保市政設(shè)施完好率保持100%。抓好城區(qū)防汛工作，加強(qiáng)排水管網(wǎng)清疏和泵站維護(hù)，開展都市內(nèi)澇應(yīng)急演習(xí)，確保人民群眾生命安全。

開展城鄉(xiāng)綜合整治。城區(qū)重點(diǎn)抓好“四口”、“六點(diǎn)”、“八線”、鐵路沿線、運(yùn)河沿線的市容環(huán)境綜合整治工作。圍繞新型城鄉(xiāng)化建設(shè)，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體制和長效機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收集清運(yùn)處置體系建設(shè)，推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾解決模式，年內(nèi)縣生活垃圾無害化解決率達(dá)成80%以上。主動(dòng)開展生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立活動(dòng)，開展車站碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入通道、公路鐵路沿線、河流湖泊堤岸環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，整體提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

鞏固各項(xiàng)創(chuàng)立成果。做好都市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)、國家環(huán)保模范都市復(fù)查有關(guān)工作，爭(zhēng)創(chuàng)全省都市管理“楚天杯”。繼續(xù)開展市容美妙示范路創(chuàng)立活動(dòng)，各縣市區(qū)最少創(chuàng)立一條市級(jí)示范路，條件較好的縣市區(qū)創(chuàng)立1條省級(jí)市容環(huán)境美妙示范路，全市力求新增2條以上省級(jí)示范路，繼續(xù)開展市容美妙示范社區(qū)評(píng)比活動(dòng)。抓好中心商業(yè)區(qū)，校園、市場(chǎng)、重點(diǎn)公司周邊環(huán)境不文明行為治理，開展車窗拋物、人行道違章停車專項(xiàng)整治，確保全國都市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)都市管理有關(guān)指標(biāo)保位競(jìng)進(jìn)。

四、實(shí)施精細(xì)管理，提高都市管理水平。

創(chuàng)新作業(yè)模式，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。加大主干道機(jī)械化洗掃力度，城區(qū)都市道路機(jī)械化洗掃率提高10%，其中城區(qū)A級(jí)道路機(jī)械化洗掃率達(dá)成100%；優(yōu)化垃圾收運(yùn)模式，改善城區(qū)生活垃圾收運(yùn)體系、實(shí)施密閉運(yùn)輸，逐步裁減垃圾屋和機(jī)動(dòng)三輪運(yùn)輸車，提高垃圾收集作業(yè)機(jī)械化水平。

細(xì)化日常管理，確保橋梁隧道安全。建立健全橋梁隧道檔案，完善橋梁隧道設(shè)施規(guī)范管理體系，加強(qiáng)橋梁隧道日常巡邏、維護(hù)和管理，提高橋梁隧道日常監(jiān)控科技含量，加強(qiáng)橋梁隧道病害檢測(cè)、監(jiān)控和整治，確保橋梁隧道干凈整潔、安全暢通。

加強(qiáng)新區(qū)管理，提供發(fā)展環(huán)境支撐。建立健全城管與規(guī)劃部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抓緊推動(dòng)編制都市新區(qū)的戶外廣告設(shè)立規(guī)劃，協(xié)助抓好垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、停車場(chǎng)等布點(diǎn)工作，力求開工建設(shè)一批市政、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。以環(huán)境衛(wèi)生、控違拆違和規(guī)范渣土運(yùn)輸為重點(diǎn)，加強(qiáng)都市新區(qū)市容整頓，打造都市管理新亮點(diǎn)。

推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，保持行業(yè)持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目研究和儲(chǔ)藏工作，儲(chǔ)藏一批市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和改造項(xiàng)目。加緊推動(dòng)黃家灣垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工程、市餐廚垃圾解決項(xiàng)目、市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、生活垃圾分類收集試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；新建、改造一批垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁；完畢危廢處置中心項(xiàng)目綜合驗(yàn)收；加緊縣市生活垃圾解決設(shè)施建設(shè)，長陽垃圾填埋場(chǎng)確保今年通過省廳評(píng)定，五峰漁洋關(guān)垃圾解決場(chǎng)確保年終竣工，其它縣市加緊建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液解決設(shè)施，確保達(dá)成原則規(guī)定，力求兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾無害化解決設(shè)施全覆蓋。

五、加強(qiáng)本身建設(shè)，提高都市管理內(nèi)外形象。

強(qiáng)化依法行政，規(guī)范城管執(zhí)法行為。大力推動(dòng)依法行政工作，清理和修訂行政審批、城管執(zhí)法等職能職責(zé)、工作程序，大力推動(dòng)城管執(zhí)法“五統(tǒng)一、三規(guī)范”，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和督辦，建立監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政審批和城管執(zhí)法工作流程；加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)員培訓(xùn)工作，出臺(tái)并實(shí)施《市都市管理執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)管理方