依法行政實(shí)施方案常用版（四篇）

第23頁(yè)共23頁(yè)依法行政?實(shí)施方案?常用版?一、指導(dǎo)?思想以?____?和___?_為指導(dǎo)?，堅(jiān)持黨?的領(lǐng)導(dǎo)，?堅(jiān)持執(zhí)政?為民，忠?實(shí)履行職?責(zé)，維護(hù)?憲法權(quán)威?，確保法?制統(tǒng)一和?政令暢通?，保護(hù)公?民、法人?和其他_?___的?合法權(quán)益?，全面推?進(jìn)依法行?政，建設(shè)?法治政府?。二、?工作目標(biāo)?全面推?進(jìn)依法行?政，經(jīng)過(guò)?十年左右?時(shí)間堅(jiān)持?不懈的努?力，基本?實(shí)現(xiàn)建設(shè)?法治政府?的目標(biāo)：?1、轉(zhuǎn)?變管委會(huì)?職能。管?委會(huì)的經(jīng)?濟(jì)調(diào)節(jié)、?市場(chǎng)監(jiān)管?、社會(huì)管?理和公共?服務(wù)職能?基本到位?，行為規(guī)?范、運(yùn)轉(zhuǎn)?協(xié)調(diào)、公?正透明、?廉潔高效?的行政管?理體制基?本形成，?權(quán)責(zé)明確?、行為規(guī)?范、監(jiān)督?有效、保?障有力的?行政執(zhí)法?體制基本?建立。?2、健全?行政決策?機(jī)制?？?學(xué)化、民?主化、規(guī)?范化的行?政決策制?度基本形?成，人民?群眾的要?求、意愿?得到及時(shí)?反映。?3、提高?規(guī)范性文?件的立法?質(zhì)量。制?定規(guī)范性?文件符合?法律規(guī)定?的權(quán)限和?程序，充?分反映客?觀規(guī)律和?最廣大人?民的根本?利益。?4、確保?法制統(tǒng)一?和政令暢?通。法律?、法規(guī)、?規(guī)章得到?全面、正?確實(shí)施，?公民、法?人和其他?____?合法的權(quán)?益得到切?實(shí)保護(hù)，?違法行為?得到及時(shí)?糾正、制?裁，經(jīng)濟(jì)?社會(huì)秩序?得到有效?維護(hù)。?5、__?__得到?有效防范?和化解。?高效、便?捷、成本?低廉的防?范、化解?____?的機(jī)制基?本形成。?6、行?政監(jiān)督效?能顯著提?高。以層?級(jí)監(jiān)督、?內(nèi)部監(jiān)督?為主，充?分發(fā)揮專(zhuān)?門(mén)監(jiān)督、?司法監(jiān)督?和社會(huì)監(jiān)?督的行政?機(jī)制得到?進(jìn)一步完?善。7?、行政_?___工?作人員，?特別是各?級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干?部依法行?政的能力?明顯增強(qiáng)?。三、?基本要求?1、合?法行政。?行政管理?應(yīng)當(dāng)依照?法律、法?規(guī)、規(guī)章?的規(guī)定進(jìn)?行；沒(méi)有?法定依據(jù)?的，不得?作出影響?公民、法?人和其他?____?合法權(quán)益?或者增加?其法定義?務(wù)的行政?決定。?2、合理?行政。行?政管理應(yīng)?當(dāng)遵循公?平、公正?的原則。?須平等對(duì)?待當(dāng)事人?，公正行?使自由裁?量權(quán)，所?采取的措?施和手段?須必要、?適當(dāng)，并?排除不相?關(guān)因素的?干擾。?3、程序?正當(dāng)。除?涉及國(guó)家?____?、商業(yè)_?___、?個(gè)人隱私?外，行政?管理應(yīng)當(dāng)?公開(kāi)進(jìn)行?，并嚴(yán)格?遵循法定?程序，依?法保障當(dāng)?事人的知?情權(quán)、參?與權(quán)和救?濟(jì)權(quán)。?4、高效?便民。行?政管理應(yīng)?當(dāng)遵守法?律規(guī)定的?時(shí)限和本?部門(mén)的服?務(wù)承諾，?提高辦事?效率，提?供優(yōu)質(zhì)便?民服務(wù)。?5、誠(chéng)?實(shí)守信。?全面、準(zhǔn)?確、真實(shí)?公布行政?管理信息?。非因法?定事由并?經(jīng)法定程?序，不得?撤銷(xiāo)、撤?回、變更?已經(jīng)生效?的行政決?定。6?、權(quán)責(zé)統(tǒng)?一。行使?行政管理?職權(quán)須符?合立法的?宗旨、目?的和范圍?，不得超?越法定權(quán)?限，不得?濫用職權(quán)?；同時(shí)，?應(yīng)嚴(yán)格履?行法定職?責(zé)，不得?玩忽職守?。否則，?違法、不?當(dāng)行政的?，應(yīng)當(dāng)依?法承擔(dān)法?律責(zé)任。?四、主?要任務(wù)。?(一)?建立健全?公眾參與?、專(zhuān)家論?證和政府?決定相結(jié)?合的科學(xué)?民主決策?機(jī)制。科?學(xué)、合理?界定管委?會(huì)及各職?能部門(mén)、?各街道辦?事處的行?政決策權(quán)?，完善政?府內(nèi)部決?策規(guī)則，?堅(jiān)持決策?事項(xiàng)__?__討論?研究制度?，健全決?策事項(xiàng)的?監(jiān)督執(zhí)行?與定期報(bào)?告制度。?重大決策?事項(xiàng)以及?專(zhuān)業(yè)性較?強(qiáng)的決策?事項(xiàng)，應(yīng)?當(dāng)事先_?___專(zhuān)?家進(jìn)行必?要性、可?行性、合?法性論證?；社會(huì)涉?及面廣、?與人民群?眾利益密?切相關(guān)的?決策事項(xiàng)?，應(yīng)當(dāng)舉?行座談會(huì)?、聽(tīng)證會(huì)?、論證會(huì)?等廣泛聽(tīng)?取意見(jiàn)。?除依法應(yīng)?當(dāng)保密的?外，決策?事項(xiàng)、依?據(jù)和結(jié)果?要向社會(huì)?公開(kāi)，公?眾有權(quán)查?閱。(?二)提高?制度建設(shè)?質(zhì)量。對(duì)?公民、法?人或者其?他___?_具有普?遍約束力?的可以反?復(fù)適用的?規(guī)范性文?件，均應(yīng)?當(dāng)實(shí)行統(tǒng)?一規(guī)范、?統(tǒng)一審核?和統(tǒng)一發(fā)?布的制度?。1、?統(tǒng)一規(guī)范?性文件的?制定程序?，擴(kuò)大公?眾參與程?度。實(shí)行?規(guī)范性文?件制定者?、實(shí)際工?作者和專(zhuān)?家學(xué)者三?結(jié)合，建?立健全專(zhuān)?家咨詢(xún)論?證制度、?對(duì)聽(tīng)取采?納意見(jiàn)情?況的說(shuō)明?制度。起?草規(guī)范性?文件草案?，應(yīng)結(jié)合?實(shí)際，認(rèn)?真調(diào)查研?究，采取?多種形式?廣泛聽(tīng)取?意見(jiàn)。重?大或者關(guān)?系公民、?法人或者?其他__?__切身?利益的草?案，應(yīng)采?取書(shū)面征?求意見(jiàn)、?聽(tīng)證會(huì)、?論證會(huì)、?座談會(huì)等?方式廣泛?聽(tīng)取有關(guān)?機(jī)關(guān)、_?___和?公民的意?見(jiàn)，尊重?多數(shù)人的?意愿，充?分反映最?廣大人民?的根本利?益。2?、健全規(guī)?范性文件?審核監(jiān)督?工作制度?，保障規(guī)?范性文件?的合法性?。起草單?位制定的?規(guī)范性文?件草案，?無(wú)論是以?管委會(huì)、?管委會(huì)辦?公室名義?頒發(fā)的管?委會(huì)規(guī)范?性文件，?或者是以?各職能部?門(mén)、街道?辦事處名?義頒發(fā)的?部門(mén)規(guī)范?性文件，?均應(yīng)呈送?區(qū)法制部?門(mén)審核把?關(guān)。區(qū)法?制部門(mén)應(yīng)?當(dāng)對(duì)管委?會(huì)規(guī)范性?文件的必?要性、可?行性、合?法性進(jìn)行?全面__?__；對(duì)?于部門(mén)規(guī)?范性文件?，各職能?部門(mén)、各?街道辦事?處法制部?門(mén)應(yīng)首先?對(duì)其必要?性、可行?性、合法?性進(jìn)行全?面的初步?____?，區(qū)法制?部門(mén)原則?上只__?__其合?法性。沒(méi)?有法制部?門(mén)審核意?見(jiàn)的，不?得予以審?批和發(fā)布?施行。?3、統(tǒng)一?規(guī)范性文?件公布制?度，加強(qiáng)?備案監(jiān)督?工作力度?。規(guī)范性?文件通過(guò)?后，均應(yīng)?當(dāng)向社會(huì)?公布。其?發(fā)布載體?為_(kāi)__?_開(kāi)發(fā)區(qū)?管委會(huì)信?息網(wǎng)和_?___日?報(bào)，發(fā)布?工作由區(qū)?法制部門(mén)?負(fù)責(zé)__?__，區(qū)?科技與招?商局、宣?傳部門(mén)予?以協(xié)助。?未經(jīng)公布?的規(guī)范性?文件，應(yīng)?視為內(nèi)部?工作制度?或技術(shù)操?作規(guī)程，?不得作為?對(duì)外實(shí)施?行政管理?的依據(jù)。?規(guī)范性文?件公布施?行后，區(qū)?法制部門(mén)?應(yīng)當(dāng)將其?報(bào)送市法?制局備案?____?，并對(duì)其?實(shí)施情況?進(jìn)行跟蹤?監(jiān)督和定?期評(píng)估，?完善未詳?盡事項(xiàng)，?修改與事?實(shí)不符、?與新法律?政策相抵?觸的內(nèi)容?，研究處?理異議申?請(qǐng)，不斷?保障規(guī)范?性文件的?合法、有?效。4?、進(jìn)一步?貫徹執(zhí)行?及其落?實(shí)國(guó)家級(jí)?開(kāi)發(fā)區(qū)的?管理權(quán)限?和優(yōu)惠政?策。是省?____?委會(huì)頒發(fā)?施行的地?方性法規(guī)?，是省政?府頒發(fā)施?行的省政?府規(guī)章，?他們是建?設(shè)國(guó)家級(jí)?經(jīng)濟(jì)技術(shù)?開(kāi)發(fā)區(qū)的?基本法律?文件。要?進(jìn)一步貫?徹執(zhí)行和?保障市?政府派出?機(jī)關(guān)的管?理權(quán)限、?國(guó)家級(jí)開(kāi)?發(fā)區(qū)的優(yōu)?惠政策和?扶持企業(yè)?的優(yōu)惠待?遇“三到?位”，理?順作為市?政府派出?機(jī)關(guān)的管?委會(huì)與市?政府工作?部門(mén)之間?的工作機(jī)?制。(?三)改革?行政管理?方式，推?動(dòng)政府職?能的轉(zhuǎn)變?。通過(guò)改?革行政管?理方式，?依法界定?、規(guī)范管?委會(huì)和職?能部門(mén)的?經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)?、市場(chǎng)監(jiān)?管、社會(huì)?管理和公?共服務(wù)職?能，切實(shí)?把我區(qū)的?管理職能?轉(zhuǎn)到主要?為市場(chǎng)主?體服務(wù)和?創(chuàng)造良好?發(fā)展環(huán)境?上來(lái)，有?序推進(jìn)服?務(wù)型、有?限型、責(zé)?任型政府?建設(shè)。?1、推進(jìn)?行政審批?、行政許?可改革工?作。進(jìn)一?步貫徹實(shí)?施，對(duì)全?區(qū)行政審?批、行政?許可項(xiàng)目?的實(shí)施主?體、依據(jù)?、條件、?程序、期?限和行政?收費(fèi)等進(jìn)?行了全面?的清理，?撤銷(xiāo)、調(diào)?整、控制?審批許可?事項(xiàng)和收?費(fèi)項(xiàng)目，?規(guī)范審批?許可行為?，促進(jìn)審?批許可制?度改革。?2、規(guī)?范行政服?務(wù)程序。?進(jìn)一步拓?展管委會(huì)?的服務(wù)職?能，推進(jìn)?各職能部?門(mén)、各街?道辦事處?一站式窗?口服務(wù)建?設(shè)，不斷?完善統(tǒng)一?辦理、集?中辦理工?作機(jī)制，?不斷提?高對(duì)招商?引資的行?政服務(wù)層?次和質(zhì)量?，堅(jiān)持?政企定期?對(duì)話制度?和項(xiàng)目跟?蹤落實(shí)_?___制?度，積極?解決企業(yè)?在生產(chǎn)經(jīng)?營(yíng)中所遇?的各類(lèi)?問(wèn)題，及?時(shí)為企業(yè)?進(jìn)區(qū)安家?落戶(hù)和發(fā)?展壯大掃?除障礙。?3、建?立健全內(nèi)?部審核監(jiān)?督工作機(jī)?制。各職?能部門(mén)、?街道辦事?處法制部?門(mén)應(yīng)開(kāi)展?涉及公民?、法人或?者其他_?___權(quán)?益的行政?審批、行?政許可、?行政補(bǔ)償?、行政強(qiáng)?制措施、?行政征收?征用、行?政處罰等?行政處理?決定的內(nèi)?部審核監(jiān)?督工作；?完善區(qū)法?制部門(mén)對(duì)?管委會(huì)交?辦的重要?行政措施?發(fā)布前的?合法性審?核和對(duì)各?職能部門(mén)?、各街道?辦事處重?大處理決?定備案_?___制?度。4?、加強(qiáng)管?委會(huì)信息?公開(kāi)建設(shè)?。推進(jìn)管?委會(huì)辦公?自動(dòng)化工?程的建設(shè)?和運(yùn)用，?擴(kuò)大網(wǎng)上?辦公的范?圍；各職?能部門(mén)、?各街道辦?事處之間?應(yīng)當(dāng)盡快?做到信息?互通和資?源共享，?并向社會(huì)?公眾全面?、準(zhǔn)確、?真實(shí)公開(kāi)?除涉及國(guó)?家___?_、商業(yè)?____?和個(gè)人隱?私外的政?府信息，?提高辦事?效率，降?低管理成?本，創(chuàng)新?管理方式?，方便人?民群眾。?(四)?理順行政?執(zhí)法體制?，規(guī)范行?政執(zhí)法行?為。加快?建立權(quán)責(zé)?明確、行?為規(guī)范、?監(jiān)督有效?、保障有?力的行政?執(zhí)法體制?。1、?推行行政?執(zhí)法責(zé)任?制。要清?理、確認(rèn)?并向社會(huì)?公告行政?執(zhí)法主體?；要實(shí)行?行政機(jī)關(guān)?和行政執(zhí)?法人員主?體資格制?度，沒(méi)有?取得執(zhí)法?資格的單?位和個(gè)人?，不得從?事行政執(zhí)?法工作。?通過(guò)行政?執(zhí)法機(jī)關(guān)?和行政執(zhí)?法隊(duì)伍的?清理，依?法界定管?委會(huì)及各?職能部門(mén)?、各街道?辦事處的?執(zhí)法職責(zé)?，并將每?一個(gè)執(zhí)法?機(jī)關(guān)的執(zhí)?法職責(zé)具?體分解到?每一個(gè)內(nèi)?設(shè)機(jī)構(gòu)、?每一個(gè)執(zhí)?法崗位，?層層落實(shí)?行政執(zhí)法?責(zé)任制。?2、規(guī)?范行政執(zhí)?法程序，?保障當(dāng)事?人的合法?權(quán)益。通?過(guò)執(zhí)法規(guī)?范化建設(shè)?和執(zhí)法公?開(kāi)建設(shè)，?大力促進(jìn)?各行政執(zhí)?法機(jī)關(guān)及?其工作人?員嚴(yán)格按?照法定條?件、程序?、期限行?使權(quán)力、?履行職責(zé)?。行政機(jī)?關(guān)作出對(duì)?當(dāng)事人不?利的行政?決定之前?，應(yīng)當(dāng)告?知其作出?決定的依?據(jù)、事實(shí)?、程序和?期限，并?給予其陳?述和申辯?的機(jī)會(huì)；?作出行政?決定后，?應(yīng)當(dāng)告知?當(dāng)事人依?法享有提?起行政復(fù)?議、行政?訴訟等救?濟(jì)權(quán)。對(duì)?重大事項(xiàng)?，當(dāng)事人?依法要求?聽(tīng)證的，?行政機(jī)關(guān)?應(yīng)當(dāng)__?__聽(tīng)證?；行政機(jī)?關(guān)行使自?由裁量權(quán)?的，應(yīng)當(dāng)?在行政決?定中說(shuō)明?理由。以?行政程序?的公正保?障行政實(shí)?體的合法?、適當(dāng)。?3、健?全行政執(zhí)?法案卷評(píng)?查制度。?要將依法?行政工作?納入機(jī)關(guān)?目標(biāo)管理?考核的重?要內(nèi)容，?與干部任?用和獎(jiǎng)金?核發(fā)相掛?勾進(jìn)行獎(jiǎng)?優(yōu)罰劣，?建立公開(kāi)?、公平、?公正的評(píng)?議考核制?度和執(zhí)法?過(guò)錯(cuò)責(zé)任?追究制度?，積極探?索行政執(zhí)?法績(jī)效評(píng)?估和獎(jiǎng)懲?辦法。?4、積極?探索高效?、便捷和?成本低廉?的防范、?化解__?__的機(jī)?制。要在?區(qū)管委會(huì)?和街道辦?分別建立?____?協(xié)調(diào)調(diào)處?領(lǐng)導(dǎo)小組?聯(lián)席會(huì)議?制度，構(gòu)?建大調(diào)解?工作格局?，充分發(fā)?揮調(diào)解在?解決__?__中的?作用。對(duì)?民事糾紛?，經(jīng)行政?機(jī)關(guān)調(diào)解?達(dá)成協(xié)議?的，行政?機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?制作調(diào)解?書(shū)；調(diào)解?不能達(dá)成?協(xié)議的，?應(yīng)當(dāng)及時(shí)?告知當(dāng)事?人救濟(jì)權(quán)?利和渠道?。要完善?人民調(diào)解?制度，積?極支持居?民委員會(huì)?和村民委?員會(huì)等基?層___?_的人民?調(diào)解工作?。(五?)認(rèn)真履?行代理人?職責(zé)，做?好復(fù)議應(yīng)?訴工作。?區(qū)法制部?門(mén)承辦由?管委會(huì)受?理的行政?聽(tīng)證、行?政復(fù)議、?行政賠償?、行政補(bǔ)?償案件時(shí)?，要重依?據(jù)、重證?據(jù)、重程?序，保護(hù)?公民、法?人和其他?____?的合法權(quán)?益，堅(jiān)決?糾正違法?、不當(dāng)行?政行為，?保障依法?行政行為?。各職能?部門(mén)、各?街道辦事?處法制部?門(mén)要認(rèn)真?承辦由本?單位受理?的行政聽(tīng)?證、行政?賠償、行?政補(bǔ)償案?件，探索?在行政賠?償、行政?補(bǔ)償程序?中引入聽(tīng)?證、協(xié)商?和和解制?度。同時(shí)?，法制部?門(mén)要認(rèn)真?履行代理?參與行政?聽(tīng)證、行?政復(fù)議、?行政賠償?、行政訴?訟和民事?訴訟的職?責(zé)，依法?維護(hù)我區(qū)?各行政機(jī)?關(guān)的執(zhí)法?權(quán)威和合?法權(quán)益。?依法行?政實(shí)施方?案常用版?（二）?一、指導(dǎo)?思想以?____?和___?_為指導(dǎo)?，堅(jiān)持黨?的領(lǐng)導(dǎo)，?堅(jiān)持執(zhí)政?為民，忠?實(shí)履行職?責(zé)，維護(hù)?憲法權(quán)威?，確保法?制統(tǒng)一和?政令暢通?，保護(hù)公?民、法人?和其他_?___的?合法權(quán)益?，全面推?進(jìn)依法行?政，建設(shè)?法治政府?。二、?工作目標(biāo)?全面推?進(jìn)依法行?政，經(jīng)過(guò)?十年左右?時(shí)間堅(jiān)持?不懈的努?力，基本?實(shí)現(xiàn)建設(shè)?法治政府?的目標(biāo)：?1、轉(zhuǎn)?變管委會(huì)?職能。管?委會(huì)的經(jīng)?濟(jì)調(diào)節(jié)、?市場(chǎng)監(jiān)管?、社會(huì)管?理和公共?服務(wù)職能?基本到位?，行為規(guī)?范、運(yùn)轉(zhuǎn)?協(xié)調(diào)、公?正透明、?廉潔高效?的行政管?理體制基?本形成，?權(quán)責(zé)明確?、行為規(guī)?范、監(jiān)督?有效、保?障有力的?行政執(zhí)法?體制基本?建立。?2、健全?行政決策?機(jī)制?？?學(xué)化、民?主化、規(guī)?范化的行?政決策制?度基本形?成，人民?群眾的要?求、意愿?得到及時(shí)?反映。?3、提高?規(guī)范性文?件的立法?質(zhì)量。制?定規(guī)范性?文件符合?法律規(guī)定?的權(quán)限和?程序，充?分反映客?觀規(guī)律和?最廣大人?民的根本?利益。?4、確保?法制統(tǒng)一?和政令暢?通。法律?、法規(guī)、?規(guī)章得到?全面、正?確實(shí)施，?公民、法?人和其他?____?合法的權(quán)?益得到切?實(shí)保護(hù)，?違法行為?得到及時(shí)?糾正、制?裁，經(jīng)濟(jì)?社會(huì)秩序?得到有效?維護(hù)。?5、__?__得到?有效防范?和化解。?高效、便?捷、成本?低廉的防?范、化解?____?的機(jī)制基?本形成。?6、行?政監(jiān)督效?能顯著提?高。以層?級(jí)監(jiān)督、?內(nèi)部監(jiān)督?為主，充?分發(fā)揮專(zhuān)?門(mén)監(jiān)督、?司法監(jiān)督?和社會(huì)監(jiān)?督的行政?機(jī)制得到?進(jìn)一步完?善。7?、行政_?___工?作人員，?特別是各?級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干?部依法行?政的能力?明顯增強(qiáng)?。三、?基本要求?1、合?法行政。?行政管理?應(yīng)當(dāng)依照?法律、法?規(guī)、規(guī)章?的規(guī)定進(jìn)?行；沒(méi)有?法定依據(jù)?的，不得?作出影響?公民、法?人和其他?____?合法權(quán)益?或者增加?其法定義?務(wù)的行政?決定。?2、合理?行政。行?政管理應(yīng)?當(dāng)遵循公?平、公正?的原則。?須平等對(duì)?待當(dāng)事人?，公正行?使自由裁?量權(quán)，所?采取的措?施和手段?須必要、?適當(dāng)，并?排除不相?關(guān)因素的?干擾。?3、程序?正當(dāng)。除?涉及國(guó)家?____?、商業(yè)_?___、?個(gè)人隱私?外，行政?管理應(yīng)當(dāng)?公開(kāi)進(jìn)行?，并嚴(yán)格?遵循法定?程序，依?法保障當(dāng)?事人的知?情權(quán)、參?與權(quán)和救?濟(jì)權(quán)。?4、高效?便民。行?政管理應(yīng)?當(dāng)遵守法?律規(guī)定的?時(shí)限和本?部門(mén)的服?務(wù)承諾，?提高辦事?效率，提?供優(yōu)質(zhì)便?民服務(wù)。?5、誠(chéng)?實(shí)守信。?全面、準(zhǔn)?確、真實(shí)?公布行政?管理信息?。非因法?定事由并?經(jīng)法定程?序，不得?撤銷(xiāo)、撤?回、變更?已經(jīng)生效?的行政決?定。6?、權(quán)責(zé)統(tǒng)?一。行使?行政管理?職權(quán)須符?合立法的?宗旨、目?的和范圍?，不得超?越法定權(quán)?限，不得?濫用職權(quán)?；同時(shí)，?應(yīng)嚴(yán)格履?行法定職?責(zé)，不得?玩忽職守?。否則，?違法、不?當(dāng)行政的?，應(yīng)當(dāng)依?法承擔(dān)法?律責(zé)任。?四、主?要任務(wù)。?(一)?建立健全?公眾參與?、專(zhuān)家論?證和政府?決定相結(jié)?合的科學(xué)?民主決策?機(jī)制。科?學(xué)、合理?界定管委?會(huì)及各職?能部門(mén)、?各街道辦?事處的行?政決策權(quán)?，完善政?府內(nèi)部決?策規(guī)則，?堅(jiān)持決策?事項(xiàng)__?__討論?研究制度?，健全決?策事項(xiàng)的?監(jiān)督執(zhí)行?與定期報(bào)?告制度。?重大決策?事項(xiàng)以及?專(zhuān)業(yè)性較?強(qiáng)的決策?事項(xiàng)，應(yīng)?當(dāng)事先_?___專(zhuān)?家進(jìn)行必?要性、可?行性、合?法性論證?；社會(huì)涉?及面廣、?與人民群?眾利益密?切相關(guān)的?決策事項(xiàng)?，應(yīng)當(dāng)舉?行座談會(huì)?、聽(tīng)證會(huì)?、論證會(huì)?等廣泛聽(tīng)?取意見(jiàn)。?除依法應(yīng)?當(dāng)保密的?外，決策?事項(xiàng)、依?據(jù)和結(jié)果?要向社會(huì)?公開(kāi)，公?眾有權(quán)查?閱。(?二)提高?制度建設(shè)?質(zhì)量。對(duì)?公民、法?人或者其?他___?_具有普?遍約束力?的可以反?復(fù)適用的?規(guī)范性文?件，均應(yīng)?當(dāng)實(shí)行統(tǒng)?一規(guī)范、?統(tǒng)一審核?和統(tǒng)一發(fā)?布的制度?。1、?統(tǒng)一規(guī)范?性文件的?制定程序?，擴(kuò)大公?眾參與程?度。實(shí)行?規(guī)范性文?件制定者?、實(shí)際工?作者和專(zhuān)?家學(xué)者三?結(jié)合，建?立健全專(zhuān)?家咨詢(xún)論?證制度、?對(duì)聽(tīng)取采?納意見(jiàn)情?況的說(shuō)明?制度。起?草規(guī)范性?文件草案?，應(yīng)結(jié)合?實(shí)際，認(rèn)?真調(diào)查研?究，采取?多種形式?廣泛聽(tīng)取?意見(jiàn)。重?大或者關(guān)?系公民、?法人或者?其他__?__切身?利益的草?案，應(yīng)采?取書(shū)面征?求意見(jiàn)、?聽(tīng)證會(huì)、?論證會(huì)、?座談會(huì)等?方式廣泛?聽(tīng)取有關(guān)?機(jī)關(guān)、_?___和?公民的意?見(jiàn)，尊重?多數(shù)人的?意愿，充?分反映最?廣大人民?的根本利?益。2?、健全規(guī)?范性文件?審核監(jiān)督?工作制度?，保障規(guī)?范性文件?的合法性?。起草單?位制定的?規(guī)范性文?件草案，?無(wú)論是以?管委會(huì)、?管委會(huì)辦?公室名義?頒發(fā)的管?委會(huì)規(guī)范?性文件，?或者是以?各職能部?門(mén)、街道?辦事處名?義頒發(fā)的?部門(mén)規(guī)范?性文件，?均應(yīng)呈送?區(qū)法制部?門(mén)審核把?關(guān)。區(qū)法?制部門(mén)應(yīng)?當(dāng)對(duì)管委?會(huì)規(guī)范性?文件的必?要性、可?行性、合?法性進(jìn)行?全面__?__；對(duì)?于部門(mén)規(guī)?范性文件?，各職能?部門(mén)、各?街道辦事?處法制部?門(mén)應(yīng)首先?對(duì)其必要?性、可行?性、合法?性進(jìn)行全?面的初步?____?，區(qū)法制?部門(mén)原則?上只__?__其合?法性。沒(méi)?有法制部?門(mén)審核意?見(jiàn)的，不?得予以審?批和發(fā)布?施行。?3、統(tǒng)一?規(guī)范性文?件公布制?度，加強(qiáng)?備案監(jiān)督?工作力度?。規(guī)范性?文件通過(guò)?后，均應(yīng)?當(dāng)向社會(huì)?公布。其?發(fā)布載體?為_(kāi)__?_開(kāi)發(fā)區(qū)?管委會(huì)信?息網(wǎng)和_?___日?報(bào)，發(fā)布?工作由區(qū)?法制部門(mén)?負(fù)責(zé)__?__，區(qū)?科技與招?商局、宣?傳部門(mén)予?以協(xié)助。?未經(jīng)公布?的規(guī)范性?文件，應(yīng)?視為內(nèi)部?工作制度?或技術(shù)操?作規(guī)程，?不得作為?對(duì)外實(shí)施?行政管理?的依據(jù)。?規(guī)范性文?件公布施?行后，區(qū)?法制部門(mén)?應(yīng)當(dāng)將其?報(bào)送市法?制局備案?____?，并對(duì)其?實(shí)施情況?進(jìn)行跟蹤?監(jiān)督和定?期評(píng)估，?完善未詳?盡事項(xiàng)，?修改與事?實(shí)不符、?與新法律?政策相抵?觸的內(nèi)容?，研究處?理異議申?請(qǐng)，不斷?保障規(guī)范?性文件的?合法、有?效。4?、進(jìn)一步?貫徹執(zhí)行?及其·?··，落?實(shí)國(guó)家級(jí)?開(kāi)發(fā)區(qū)的?管理權(quán)限?和優(yōu)惠政?策。是省?____?委會(huì)頒發(fā)?施行的地?方性法規(guī)?，是省政?府頒發(fā)施?行的省政?府規(guī)章，?他們是建?設(shè)國(guó)家級(jí)?經(jīng)濟(jì)技術(shù)?開(kāi)發(fā)區(qū)的?基本法律?文件。要?進(jìn)一步貫?徹執(zhí)行和?···?，保障市?政府派出?機(jī)關(guān)的管?理權(quán)限、?國(guó)家級(jí)開(kāi)?發(fā)區(qū)的優(yōu)?惠政策和?扶持企業(yè)?的優(yōu)惠待?遇“三到?位”，理?順作為市?政府派出?機(jī)關(guān)的管?委會(huì)與市?政府工作?部門(mén)之間?的工作機(jī)?制。(?三)改革?行政管理?方式，推?動(dòng)政府職?能的轉(zhuǎn)變?。通過(guò)改?革行政管?理方式，?依法界定?、規(guī)范管?委會(huì)和職?能部門(mén)的?經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)?、市場(chǎng)監(jiān)?管、社會(huì)?管理和公?共服務(wù)職?能，切實(shí)?把我區(qū)的?管理職能?轉(zhuǎn)到主要?為市場(chǎng)主?體服務(wù)和?創(chuàng)造良好?發(fā)展環(huán)境?上來(lái)，有?序推進(jìn)服?務(wù)型、有?限型、責(zé)?任型政府?建設(shè)，規(guī)?劃方案《?依法行政?實(shí)施方案?》。1?、推進(jìn)行?政審批、?行政許可?改革工作?。進(jìn)一步?貫徹實(shí)施?，對(duì)全區(qū)?行政審批?、行政許?可項(xiàng)目的?實(shí)施主體?、依據(jù)、?條件、程?序、期限?和行政收?費(fèi)等進(jìn)行?了全面的?清理，撤?銷(xiāo)、調(diào)整?、控制審?批許可事?項(xiàng)和收費(fèi)?項(xiàng)目，規(guī)?范審批許?可行為，?促進(jìn)審批?許可制度?改革。?2、規(guī)范?行政服務(wù)?程序。進(jìn)?一步拓展?管委會(huì)的?服務(wù)職能?，推進(jìn)各?職能部門(mén)?、各街道?辦事處一?站式窗口?服務(wù)建設(shè)?，不斷完?善統(tǒng)一辦?理、集中?辦理工作?機(jī)制，不?斷提·?··高對(duì)?招商引資?的行政服?務(wù)層次和?質(zhì)量，堅(jiān)?持··?·政企定?期對(duì)話制?度和項(xiàng)目?跟蹤落實(shí)?____?制度，積?極解決企?業(yè)在生產(chǎn)?經(jīng)營(yíng)中所?遇的各?···類(lèi)?問(wèn)題，及?時(shí)為企業(yè)?進(jìn)區(qū)安家?落戶(hù)和發(fā)?展壯大掃?除障礙。?3、建?立健全內(nèi)?部審核監(jiān)?督工作機(jī)?制。各職?能部門(mén)、?街道辦事?處法制部?門(mén)應(yīng)開(kāi)展?涉及公民?、法人或?者其他_?___權(quán)?益的行政?審批、行?政許可、?行政補(bǔ)償?、行政強(qiáng)?制措施、?行政征收?征用、行?政處罰等?行政處理?決定的內(nèi)?部審核監(jiān)?督工作；?完善區(qū)法?制部門(mén)對(duì)?管委會(huì)交?辦的重要?行政措施?發(fā)布前的?合法性審?核和對(duì)各?職能部門(mén)?、各街道?辦事處重?大處理決?定備案_?___制?度。4?、加強(qiáng)管?委會(huì)信息?公開(kāi)建設(shè)?。推進(jìn)管?委會(huì)辦公?自動(dòng)化工?程的建設(shè)?和運(yùn)用，?擴(kuò)大網(wǎng)上?辦公的范?圍；各職?能部門(mén)、?各街道辦?事處之間?應(yīng)當(dāng)盡快?做到信息?互通和資?源共享，?并向社會(huì)?公眾全面?、準(zhǔn)確、?真實(shí)公開(kāi)?除涉及國(guó)?家___?_、商業(yè)?____?和個(gè)人隱?私外的政?府信息，?提高辦事?效率，降?低管理成?本，創(chuàng)新?管理方式?，方便人?民群眾。?(四)?理順行政?執(zhí)法體制?，規(guī)范行?政執(zhí)法行?為。加快?建立權(quán)責(zé)?明確、行?為規(guī)范、?監(jiān)督有效?、保障有?力的行政?執(zhí)法體制?。1、?推行行政?執(zhí)法責(zé)任?制。要清?理、確認(rèn)?并向社會(huì)?公告行政?執(zhí)法主體?；要實(shí)行?行政機(jī)關(guān)?和行政執(zhí)?法人員主?體資格制?度，沒(méi)有?取得執(zhí)法?資格的單?位和個(gè)人?，不得從?事行政執(zhí)?法工作。?通過(guò)行政?執(zhí)法機(jī)關(guān)?和行政執(zhí)?法隊(duì)伍的?清理，依?法界定管?委會(huì)及各?職能部門(mén)?、各街道?辦事處的?執(zhí)法職責(zé)?，并將每?一個(gè)執(zhí)法?機(jī)關(guān)的執(zhí)?法職責(zé)具?體分解到?每一個(gè)內(nèi)?設(shè)機(jī)構(gòu)、?每一個(gè)執(zhí)?法崗位，?層層落實(shí)?行政執(zhí)法?責(zé)任制。?2、規(guī)?范行政執(zhí)?法程序，?保障當(dāng)事?人的合法?權(quán)益。通?過(guò)執(zhí)法規(guī)?范化建設(shè)?和執(zhí)法公?開(kāi)建設(shè)，?大力促進(jìn)?各行政執(zhí)?法機(jī)關(guān)及?其工作人?員嚴(yán)格按?照法定條?件、程序?、期限行?使權(quán)力、?履行職責(zé)?。行政機(jī)?關(guān)作出對(duì)?當(dāng)事人不?利的行政?決定之前?，應(yīng)當(dāng)告?知其作出?決定的依?據(jù)、事實(shí)?、程序和?期限，并?給予其陳?述和申辯?的機(jī)會(huì)；?作出行政?決定后，?應(yīng)當(dāng)告知?當(dāng)事人依?法享有提?起行政復(fù)?議、行政?訴訟等救?濟(jì)權(quán)。對(duì)?重大事項(xiàng)?，當(dāng)事人?依法要求?聽(tīng)證的，?行政機(jī)關(guān)?應(yīng)當(dāng)__?__聽(tīng)證?；行政機(jī)?關(guān)行使自?由裁量權(quán)?的，應(yīng)當(dāng)?在行政決?定中說(shuō)明?理由。以?行政程序?的公正保?障行政實(shí)?體的合法?、適當(dāng)。?3、健?全行政執(zhí)?法案卷評(píng)?查制度。?要將依法?行政工作?納入機(jī)關(guān)?目標(biāo)管理?考核的重?要內(nèi)容，?與干部任?用和獎(jiǎng)金?核發(fā)相掛?勾進(jìn)行獎(jiǎng)?優(yōu)罰劣，?建立公開(kāi)?、公平、?公正的評(píng)?議考核制?度和執(zhí)法?過(guò)錯(cuò)責(zé)任?追究制度?，積極探?索行政執(zhí)?法績(jī)效評(píng)?估和獎(jiǎng)懲?辦法。?4、積極?探索高效?、便捷和?成本低廉?的防范、?化解__?__的機(jī)?制。要在?區(qū)管委會(huì)?和街道辦?分別建立?____?協(xié)調(diào)調(diào)處?領(lǐng)導(dǎo)小組?聯(lián)席會(huì)議?制度，構(gòu)?建大調(diào)解?工作格局?，充分發(fā)?揮調(diào)解在?解決__?__中的?作用。對(duì)?民事糾紛?，經(jīng)行政?機(jī)關(guān)調(diào)解?達(dá)成協(xié)議?的，行政?機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?制作調(diào)解?書(shū)；調(diào)解?不能達(dá)成?協(xié)議的，?應(yīng)當(dāng)及時(shí)?告知當(dāng)事?人救濟(jì)權(quán)?利和渠道?。要完善?人民調(diào)解?制度，積?極支持居?民委員會(huì)?和村民委?員會(huì)等基?層___?_的人民?調(diào)解工作?。(五?)認(rèn)真履?行代理人?職責(zé)，做?好復(fù)議應(yīng)?訴工作。?區(qū)法制部?門(mén)承辦由?管委會(huì)受?理的行政?聽(tīng)證、行?政復(fù)議、?行政賠償?、行政補(bǔ)?償案件時(shí)?，要重依?據(jù)、重證?據(jù)、重程?序，保護(hù)?公民、法?人和其他?____?的合法權(quán)?益，堅(jiān)決?糾正違法?、不當(dāng)行?政行為，?保障依法?行政行為?。各職能?部門(mén)、各?街道辦事?處法制部?門(mén)要認(rèn)真?承辦由本?單位受理?的行政聽(tīng)?證、行政?賠償、行?政補(bǔ)償案?件，探索?在行政賠?償、行政?補(bǔ)償程序?中引入聽(tīng)?證、協(xié)商?和和解制?度。同時(shí)?，法制部?門(mén)要認(rèn)真?履行代理?參與行政?聽(tīng)證、行?政復(fù)議、?行政賠償?、行政訴?訟和民事?訴訟的職?責(zé)，依法?維護(hù)我區(qū)?各行政機(jī)?關(guān)的執(zhí)法?權(quán)威和合?法權(quán)益。?五、保?障措施。?1、加?強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，?精心__?__。為?加強(qiáng)對(duì)全?面推進(jìn)依?法行政工?作的領(lǐng)導(dǎo)?，成立由?管委會(huì)主?任任組長(zhǎng)?，區(qū)分管?領(lǐng)導(dǎo)任副?組長(zhǎng)，有?關(guān)部門(mén)的?領(lǐng)導(dǎo)為成?員的依法?行政工作?領(lǐng)導(dǎo)小組?，并下設(shè)?辦公室，?設(shè)在區(qū)法?制部門(mén)，?具體負(fù)責(zé)?我區(qū)依法?行政的日?常工作。?各職能部?門(mén)、街道?辦事處也?要成立由?本單位行?政___?_任組長(zhǎng)?，分管領(lǐng)?導(dǎo)任副組?長(zhǎng)，內(nèi)設(shè)?機(jī)構(gòu)的主?要負(fù)責(zé)人?為成員的?依法行政?工作領(lǐng)導(dǎo)?小組，并?下設(shè)辦公?室，設(shè)在?法制部門(mén)?，具體負(fù)?責(zé)本單位?依法行政?的日常工?作，制定?落實(shí)本方?案的具體?辦法，一?級(jí)抓一級(jí)?，逐級(jí)抓?落實(shí)，有?計(jì)劃、分?步驟地推?進(jìn)依法行?政。2?、切實(shí)加?強(qiáng)法制機(jī)?構(gòu)和隊(duì)伍?建設(shè)。全?面推進(jìn)依?法行政工?作涉及面?廣、政策?性強(qiáng)、專(zhuān)?業(yè)化要求?高，需要?建設(shè)一支?政治強(qiáng)、?作風(fēng)硬、?業(yè)務(wù)精的?法制工作?隊(duì)伍。而?我區(qū)既沒(méi)?有法制局?的專(zhuān)職機(jī)?構(gòu)和專(zhuān)職?人員，各?職能部門(mén)?、各街道?辦事處也?沒(méi)有法制?機(jī)構(gòu)和專(zhuān)?職人員，?不利于與?上級(jí)法制?部門(mén)的聯(lián)?系溝通和?依法行政?工作的深?入開(kāi)展；?為此，應(yīng)?設(shè)立區(qū)法?制局(與?司法局合?署辦公)?，授予各?職能部門(mén)?綜合科、?街道司法?所分別行?使各職能?部門(mén)、街?道辦事處?的法制機(jī)?構(gòu)職能，?增配區(qū)法?制(司法?)局法律?工作人員?，選調(diào)法?律專(zhuān)業(yè)人?才進(jìn)入職?能部門(mén)綜?合科，落?實(shí)司法所?專(zhuān)項(xiàng)司法?編制，并?為他們開(kāi)?展工作創(chuàng)?造必要的?條件，充?分發(fā)揮他?們?cè)谝婪?行政方面?的參謀、?助手和法?律顧問(wèn)的?作用。?3、完善?依法行政?的財(cái)政保?障機(jī)制。?完善集中?統(tǒng)一的公?共財(cái)政體?制，逐步?實(shí)現(xiàn)規(guī)范?的部門(mén)預(yù)?算，統(tǒng)籌?安排和規(guī)?范使用財(cái)?政資金，?提高財(cái)政?資金使用?效益。清?理和規(guī)范?行政事業(yè)?性收費(fèi)等?政府非稅?收入，嚴(yán)?格執(zhí)行“?收支兩條?線”制度?，增加依?法行政的?財(cái)政投入?，保障開(kāi)?展依法行?政工作所?必需的辦?公辦案等?經(jīng)費(fèi)。?4、進(jìn)一?步完善依?法行政的?監(jiān)督機(jī)制?。(1?)完善層?級(jí)監(jiān)督機(jī)?制。區(qū)法?制部門(mén)要?不斷規(guī)范?和拓展法?制工作職?責(zé)，建立?健全經(jīng)常?性的監(jiān)督?制度，探?索層級(jí)監(jiān)?督的新方?式、新辦?法，不斷?強(qiáng)化管委?會(huì)對(duì)各職?能部門(mén)、?各街道辦?事處對(duì)規(guī)?范性文件?和具體行?政行為的?層級(jí)監(jiān)督?；(2?)建立健?全內(nèi)部監(jiān)?督機(jī)制。?按照“承?辦與審核?相互分工?、相互制?約”的依?法行政原?則，將行?政審核監(jiān)?督職能從?行政管理?承辦職能?中分離出?來(lái)，從源?頭上加強(qiáng)?各單位對(duì)?規(guī)范性文?件和具體?行政行為?的自我糾?正、自我?保障能力?；(3?)加強(qiáng)專(zhuān)?門(mén)行政監(jiān)?督。各級(jí)?行政機(jī)關(guān)?要積極配?合監(jiān)察、?審計(jì)等專(zhuān)?門(mén)監(jiān)督機(jī)?關(guān)的工作?，自覺(jué)接?受監(jiān)察、?審計(jì)等專(zhuān)?門(mén)監(jiān)督機(jī)?關(guān)的監(jiān)督?決定；?···(?4)自覺(jué)?接受司法?機(jī)關(guān)的審?判監(jiān)督和?行政檢察?。對(duì)人民?法院受理?的行政訴?訟案件和?人民檢察?院受理的?行政檢察?案件，行?政機(jī)關(guān)應(yīng)?當(dāng)積極出?庭應(yīng)訴、?答辯或者?答復(fù)。對(duì)?司法機(jī)關(guān)?依法作出?的生效判?決、裁定?或者決定?，行政機(jī)?關(guān)應(yīng)當(dāng)自?覺(jué)履行。?(5)?強(qiáng)化社會(huì)?監(jiān)督。要?依法保護(hù)?公民、法?人、其他?____?和新聞媒?體對(duì)行政?行為實(shí)施?監(jiān)督的權(quán)?利，拓寬?監(jiān)督渠道?，完善監(jiān)?督機(jī)制，?為公眾實(shí)?施監(jiān)督創(chuàng)?造條件。?5、加?強(qiáng)法律普?及工作，?提高全民?的依法行?政法律素?質(zhì)。要堅(jiān)?持理論中?心組的定?期學(xué)法制?度，探索?實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)?干部任職?前法律知?識(shí)考試考?核制度和?工作人員?在崗時(shí)執(zhí)?法主體資?格制度，?采取自學(xué)?與集中培?訓(xùn)相結(jié)合?的方式，?____?行政__?__工作?人員學(xué)習(xí)?通用法律?知識(shí)以及?與本職工?作有關(guān)的?專(zhuān)門(mén)法律?知識(shí)，不?斷增強(qiáng)干?部，特別?是領(lǐng)導(dǎo)干?部、法制?工作人員?的法律意?識(shí)，提高?法律素養(yǎng)?，提高依?法行政的?能力和水?平；同時(shí)?，要采取?各種形式?，加強(qiáng)法?制宣傳，?增強(qiáng)全社?會(huì)尊重法?律、遵守?法律的觀?念和意識(shí)?，逐步形?成與建設(shè)?法治政府?相適應(yīng)的?良好社會(huì)?氛圍。?依法行政?實(shí)施方案?常用版（?三）計(jì)?劃生育依?法行政?一、指導(dǎo)?思想以?____?和___?_為指導(dǎo)?，以__?__為統(tǒng)?領(lǐng)，堅(jiān)持?依法治國(guó)?基本方略?，認(rèn)真貫?徹___?_《全面?推進(jìn)依法?行政實(shí)施?綱要》，?全面落實(shí)?各級(jí)黨委?、政府及?人口__?__依法?行政工作?指示精神?，從加強(qiáng)?我鎮(zhèn)人口?和計(jì)劃生?育依法行?政、適應(yīng)?____?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?和民主法?制建設(shè)的?需要出發(fā)?，完善制?度、制衡?權(quán)力、改?進(jìn)服務(wù)、?提高效率?，全面提?升依法行?政工作水?平，確保?人口和計(jì)?劃生育工?作持續(xù)、?穩(wěn)定、健?康發(fā)展。?二、工?作目標(biāo)?以“一法?兩例兩辦?法”為核?心，進(jìn)一?步完善人?口和計(jì)劃?生育管理?制度，加?強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)?督工作，?人口和計(jì)?劃生育法?律法規(guī)得?到全面、?正確實(shí)施?，形成綜?合治理機(jī)?制，公民?合法權(quán)益?受到尊重?和保障；?形成科學(xué)?、民主、?規(guī)范的人?口和計(jì)劃?生育行政?決策機(jī)制?，人口和?計(jì)劃生育?管理做到?公開(kāi)、公?平、公正?、誠(chéng)信、?便民、高?效；全面?推行行政?執(zhí)法責(zé)任?和執(zhí)法過(guò)?錯(cuò)追究制?，建立健?全主體合?法、責(zé)權(quán)?明確、程?序嚴(yán)格、?行為規(guī)范?、制度健?全、監(jiān)督?有效的人?口和計(jì)劃?生育行政?執(zhí)法體制?，加強(qiáng)執(zhí)?法隊(duì)伍建?設(shè)，人口?和計(jì)劃生?育工作人?員依法行?政意識(shí)和?能力明顯?提高；深?入開(kāi)展計(jì)?劃生育法?制宣傳教?育，公民?對(duì)計(jì)劃生?育政策法?規(guī)的知曉?率和遵守?率明顯提?高，依法?生育和依?法___?_意識(shí)明?顯增強(qiáng)。?按照建設(shè)?法治政府?的目標(biāo)和?要求，建?立用權(quán)受?監(jiān)督、違?法受追究?、侵權(quán)需?賠償?shù)男?型管理服?務(wù)體制，?全面推進(jìn)?人口和計(jì)?劃生育依?法行政，?確保人口?和計(jì)劃生?育工作穩(wěn)?定、健康?、持續(xù)、?協(xié)調(diào)發(fā)展?。三、?主要任務(wù)?按照建?設(shè)法制政?府的要求?，嚴(yán)格依?法辦事、?按程序辦?事。全面?推進(jìn)人口?和計(jì)劃生?育行政執(zhí)?法的責(zé)任?和過(guò)錯(cuò)追?究，建立?健全主體?合法、權(quán)?責(zé)明確、?程序嚴(yán)密?、行為規(guī)?范、制度?健全、監(jiān)?督有效的?人口和計(jì)?劃生育行?政執(zhí)法體?制，開(kāi)展?陽(yáng)光計(jì)生?，群眾評(píng)?議活動(dòng)。?四、步?驟我鎮(zhèn)?計(jì)劃生育?依法行政?工作從_?___年?____?月開(kāi)始，?____?年全面結(jié)?束。實(shí)施?內(nèi)容為：?遵循依法?治國(guó)的基?本方略，?深入貫徹?落實(shí)《人?口和計(jì)劃?生育法》?及相關(guān)法?律法規(guī)，?以規(guī)范行?政執(zhí)法、?依法管理?，為建立?和完善計(jì)?劃生育行?政執(zhí)法工?作機(jī)制和?監(jiān)督機(jī)制?，嚴(yán)格依?法行政，?做到公正?執(zhí)法、文?明執(zhí)法，?切實(shí)維護(hù)?公民的合?法權(quán)益，?杜絕因計(jì)?劃生育執(zhí)?法不當(dāng)引?發(fā)的惡性?案件和其?它違法行?為。實(shí)現(xiàn)?計(jì)劃生育?行政執(zhí)法?的規(guī)范化?、制度化?，使人口?和計(jì)劃生?育工作步?入法制化?軌道。?1、培訓(xùn)?準(zhǔn)備階段?(___?_年__?__月至?____?月)(?1)鎮(zhèn)計(jì)?生辦__?__全體?干部，認(rèn)?真開(kāi)展學(xué)?習(xí)計(jì)劃生?育依法行?政的文件?精神和要?求，積極?參加縣有?關(guān)本項(xiàng)工?作活動(dòng)的?培訓(xùn)學(xué)習(xí)?。(2?)建立健?全適合我?鎮(zhèn)人口和?計(jì)劃生育?工作行政?執(zhí)法依據(jù)?和相關(guān)制?度，明確?計(jì)劃生育?行政執(zhí)法?程序。?2、__?__實(shí)施?階段(_?___年?____?月至__?__月)?(１)?全面推行?計(jì)劃生育?行政執(zhí)法?責(zé)任制。?依法明確?計(jì)劃生育?行政執(zhí)法?職責(zé)；規(guī)?范執(zhí)法程?序，統(tǒng)一?執(zhí)法文書(shū)?，強(qiáng)調(diào)執(zhí)?法效果；?把依法行?政作為重?要內(nèi)容納?入人口和?計(jì)劃生育?目標(biāo)管理?，認(rèn)真落?實(shí)各項(xiàng)制?度。(?２)建立?和完善計(jì)?劃生育行?政執(zhí)法監(jiān)?督體系。?加強(qiáng)計(jì)生?系統(tǒng)監(jiān)督?，健全執(zhí)?法過(guò)錯(cuò)責(zé)?任追究制?度、公示?制度、行?政復(fù)議制?度、行政?執(zhí)法過(guò)錯(cuò)?追究制度?、行政執(zhí)?法案件報(bào)?告制度等?，及時(shí)發(fā)?現(xiàn)和糾正?違法行政?行為；充?分發(fā)揮人?大監(jiān)督、?司法監(jiān)督?、社會(huì)_?___、?群眾監(jiān)督?的作用，?積極開(kāi)展?計(jì)生法律?法規(guī)貫徹?落實(shí)情況?的執(zhí)法檢?查和專(zhuān)項(xiàng)?督查，不?斷完善計(jì)?劃生育行?政監(jiān)督體?系。(?３)加強(qiáng)?計(jì)劃生育?行政執(zhí)法?隊(duì)伍建設(shè)?，創(chuàng)建一?支高素質(zhì)?，高標(biāo)準(zhǔn)?的計(jì)劃生?育行政執(zhí)?法隊(duì)伍。?制定計(jì)生?干部執(zhí)法?行為規(guī)范?和紀(jì)律守?則，嚴(yán)格?依法行政?、文明執(zhí)?法；從思?想、政治?、業(yè)務(wù)、?作風(fēng)等方?面加強(qiáng)對(duì)?計(jì)生行政?執(zhí)法人員?的培訓(xùn)，?切實(shí)解決?執(zhí)法隊(duì)伍?的結(jié)構(gòu)、?素質(zhì)、能?力等問(wèn)題?；每年對(duì)?計(jì)生行政?執(zhí)法干部?進(jìn)行一次?培訓(xùn)；認(rèn)?真堅(jiān)持行?政執(zhí)法人?員持證上?崗、崗位?培訓(xùn)和考?核制度，?計(jì)生行政?執(zhí)法人員?持證上崗?率要達(dá)到?____?%。(?４)加強(qiáng)?綜合協(xié)調(diào)?，推進(jìn)計(jì)?劃生育依?法行政工?作的綜合?治理。積?極協(xié)調(diào)各?相關(guān)部門(mén)?，增強(qiáng)責(zé)?任意識(shí)，?履行法定?職責(zé)；切?實(shí)做好人?口和計(jì)劃?生育綜合?目標(biāo)管理?責(zé)任制，?兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?；建立定?期磋商、?綜合評(píng)估?的工作運(yùn)?行機(jī)制，?密切配合?、齊抓共?管、綜合?治理的工?作格局。?(５)?加強(qiáng)計(jì)劃?生育法律?法規(guī)的宣?傳教育。?要進(jìn)一步?把計(jì)劃生?育“一法?兩例兩辦?法”的學(xué)?習(xí)、宣傳?活動(dòng)引向?深入。改?進(jìn)宣傳方?法，拓寬?宣傳內(nèi)容?，提高群?眾知曉率?；廣泛開(kāi)?展計(jì)劃生?育法律、?法規(guī)的宣?傳教育，?普及計(jì)劃?生育法律?、法規(guī)知?識(shí)，把人?們的思想?和行動(dòng)統(tǒng)?一到法律?、法規(guī)上?來(lái)，使干?部群眾真?正掌握法?律武器，?做到人人?知法、懂?法、守法?，自覺(jué)依?法辦事。?(６)?加強(qiáng)基層?____?建設(shè)，全?面推進(jìn)計(jì)?劃生育村?民自治。?計(jì)劃生育?村民自治?是依法管?理計(jì)劃生?育的新型?村級(jí)基本?管理模式?。要健全?村民自治?____?，依法建?章立制，?保障農(nóng)民?群眾實(shí)行?計(jì)劃生育?的知情權(quán)?、決策權(quán)?、參與權(quán)?和監(jiān)督權(quán)?，實(shí)現(xiàn)計(jì)?劃生育的?自我管理?、自我教?育、自我?服務(wù)和自?我監(jiān)督。?(７)?堅(jiān)持以人?為本，依?法維護(hù)群?眾的合法?權(quán)益。認(rèn)?真落實(shí)法?律法規(guī)規(guī)?定的計(jì)劃?生育獎(jiǎng)勵(lì)?扶助、特?別扶助、?特困救助?、少生快?富和各項(xiàng)?優(yōu)先優(yōu)惠?政策；嚴(yán)?禁亂收費(fèi)?、亂罰款?的規(guī)定和?行為發(fā)生?；積極開(kāi)?展法律救?濟(jì)工作，?及時(shí)為群?眾提供政?策法規(guī)咨?詢(xún)和服務(wù)?。(８?)強(qiáng)化依?法管理，?推進(jìn)重點(diǎn)?工作落實(shí)?。依法管?理涉及人?口和計(jì)生?工作方方?面面，在?試點(diǎn)期間?要突出抓?好以下幾?項(xiàng)重點(diǎn)工?作：一是?要依法落?實(shí)《條例?》規(guī)定的?獎(jiǎng)勵(lì)政策?。農(nóng)村獨(dú)?生子女父?母___?_元獎(jiǎng)勵(lì)?金落實(shí)率?要達(dá)到_?___%?。要進(jìn)一?步完善和?落實(shí)計(jì)劃?生育救助?機(jī)制，使?符合條件?的貧困計(jì)?生家庭能?夠及時(shí)得?到救助。?要進(jìn)一步?抓好獎(jiǎng)勵(lì)?扶助制度?和特別扶?助制度以?及養(yǎng)老保?險(xiǎn)制度的?的落實(shí)，?嚴(yán)格政策?，嚴(yán)格程?序，嚴(yán)格?核查，嚴(yán)?格監(jiān)督，?確保制度?公平公開(kāi)?、規(guī)范運(yùn)?行和持續(xù)?發(fā)展。要?制定和落?實(shí)對(duì)計(jì)生?家庭的優(yōu)?先優(yōu)惠政?策，構(gòu)建?起少生獎(jiǎng)?勵(lì)、優(yōu)先?優(yōu)惠、免?費(fèi)服務(wù)、?困難救助?、貧困扶?持、養(yǎng)老?保障“六?位一體”?的計(jì)劃生?育利益導(dǎo)?向機(jī)制。?二是要依?法治理出?生人口性?別比升高?問(wèn)題。要?繼續(xù)加大?依法查處?“兩非”?案件的力?度，開(kāi)展?關(guān)愛(ài)女孩?行動(dòng)，開(kāi)?展非法鑒?定胎兒性?別和選擇?人工終止?妊娠的集?中整治活?動(dòng)，嚴(yán)格?落實(shí)各項(xiàng)?管理制度?，加強(qiáng)區(qū)?域協(xié)作，?落實(shí)三級(jí)?責(zé)任制，?推動(dòng)出生?人口性別?比工作取?得新進(jìn)展?。三是要?依法做好?流動(dòng)人口?計(jì)劃生育?管理服務(wù)?工作。四?是要依法?落實(shí)計(jì)劃?生育技術(shù)?服務(wù)，按?照有關(guān)法?律法規(guī)規(guī)?定，要進(jìn)?一步推進(jìn)?避孕措施?知情選擇?，認(rèn)真落?實(shí)對(duì)育齡?群眾的服?務(wù)項(xiàng)目，?進(jìn)一步抓?好農(nóng)村已?婚育齡婦?女生殖健?康檢查免?費(fèi)服務(wù)“?民心工程?”的實(shí)施?，滿足群?眾的需求?。3、?檢查階段?(___?_年__?__月至?____?月)(?１)對(duì)開(kāi)?展計(jì)生本?項(xiàng)目工作?活動(dòng)進(jìn)行?檢查。(?２)及時(shí)?上報(bào)總結(jié)?活動(dòng)開(kāi)展?情況。?五、__?__領(lǐng)導(dǎo)?1、成?立了以鎮(zhèn)?黨委書(shū)記?李?lèi)?ài)仙任?組長(zhǎng)，鎮(zhèn)?政府鎮(zhèn)長(zhǎng)?汪中和、?副鎮(zhèn)長(zhǎng)曹?雙平任副?組長(zhǎng)，計(jì)?生辦主任?安世平，?計(jì)生辦成?員程彩霞?、金建文?、黃鵬維?為成員的?計(jì)劃生育?依法行政?工作領(lǐng)導(dǎo)?小組，具?體負(fù)責(zé)_?___、?協(xié)調(diào)、指?導(dǎo)計(jì)劃生?育依法行?政工作的?開(kāi)展。?2、鎮(zhèn)計(jì)?生辦要切?實(shí)增強(qiáng)責(zé)?任意識(shí)和?創(chuàng)新意識(shí)?，大膽探?索，認(rèn)真?實(shí)踐，做?好調(diào)查研?究和業(yè)務(wù)?指導(dǎo)工作?，認(rèn)真解?決工作中?的重點(diǎn)和?難點(diǎn)問(wèn)題?，努力實(shí)?現(xiàn)工作思?路和工作?方法的創(chuàng)?新的，不?斷提升計(jì)?劃生育行?政執(zhí)法水?平。秦?亭鎮(zhèn)委員?____?文件秦?委發(fā)[_?___]?____?號(hào)__?__秦亭?鎮(zhèn)委員會(huì)?秦亭鎮(zhèn)人?民___?_推進(jìn)計(jì)?劃生育依?法行政工?作依法?行政實(shí)施?方案常用?版（四）?關(guān)于調(diào)?整涼州戶(hù)?鎮(zhèn)依法行?政工作領(lǐng)?導(dǎo)小組_?___通?知九合社?區(qū)、各村?、各單位?：為構(gòu)?建和諧涼?州戶(hù)，營(yíng)?造良好的?法制環(huán)境??，F(xiàn)根據(jù)?區(qū)政府推?進(jìn)依法行?政工作安?排結(jié)合我?鎮(zhèn)實(shí)際，?特制定依?法行政工?作方案。?一、提?高制度建?設(shè)質(zhì)量，?奠定涼州?戶(hù)經(jīng)濟(jì)又?快又好發(fā)?展的制度?基礎(chǔ)按?照___?_的要求?，統(tǒng)籌規(guī)?劃規(guī)范性?文件制度?工作，加?強(qiáng)社會(huì)各?方面的制?度建設(shè)，?著力提升?制度建設(shè)?質(zhì)量。進(jìn)?一步改進(jìn)?工作方法?，提高公?眾參與有?效性，切?實(shí)保證廣?大群眾參?與權(quán)，表?達(dá)權(quán)，增?強(qiáng)規(guī)范性?文件制度?的科學(xué)性