津巴布韋：處于長期能源危機與礦產(chǎn)資源熱潮之間的中國投資

關(guān)于中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院（IIGF）中央財經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心，成立于2011年9月，神的經(jīng)濟環(huán)境和社會氛圍為己任，致力于打造國內(nèi)一流、世沈威：中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院綠色“一帶一本報告為“中國與非洲能源轉(zhuǎn)型政策報告系列”系列的第一政策報告01非洲各國具有獨特的能源稟賦、能源轉(zhuǎn)型潛力和阻礙研究需要更多基于特定國家的案例以找到適合非洲各國分析都較為狹義地關(guān)注風(fēng)能和太陽能等具體的可再生能源發(fā)電活上述活動與更廣義的政策環(huán)境因素之間的共生聯(lián)系，例如電力行市場和價值鏈發(fā)展等。這種“隧道視野”將可再生能源發(fā)電活動在對中國企業(yè)參與非洲能源轉(zhuǎn)型的研究中也存在類似問題。中具有同質(zhì)利益和行為的單一群體。大多數(shù)的分析都集中在對規(guī)模和分布的數(shù)據(jù)匯總上，而針對具體國別和行業(yè)情況的分析則相獻或是聚焦于區(qū)域宏觀層面上中國參與可再生能源市場情況的概層面上單個項目的具體影響（Shen,2020;Lema等,2021）。然而我們認為，國家層面的案例研究至關(guān)重要，因為它正融入不同國家的能源系統(tǒng)和發(fā)展戰(zhàn)略、如在本政策報告系列中，我們將探討津巴布韋、埃及、埃塞俄等新興戰(zhàn)略部門，或是支持迫在眉睫的電力部門機制改革等活動進行將分析中國的融資者和企業(yè)在促進和塑造這些相互關(guān)聯(lián)的重要活動津巴布韋能源危機與礦產(chǎn)資源之中的中國投資津巴布韋同時面臨著巨大的能源供應(yīng)危機和對于關(guān)鍵礦產(chǎn)資源遇窗口。該國蘊藏的鋰礦資源對于全球綠色能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，而這存的現(xiàn)狀提出了一個關(guān)鍵問題，即可再生能源發(fā)電和鋰礦這兩個具貢獻日益重要。在這份政策簡報中，我們調(diào)查了津巴布韋能源危機的產(chǎn)領(lǐng)域的潛在機會，并特別關(guān)注可再生能源發(fā)電和關(guān)鍵轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)兩個國的投資進行互聯(lián)。本文分析了這種互聯(lián)的潛在效益，包括在礦區(qū)津巴布韋能源概況津巴布韋能源系統(tǒng)的特點是長期的電力短缺危機、具有潛力力來維持其基本的經(jīng)濟活動。自去年冬天以來，停電現(xiàn)象頻繁修而處于停工狀態(tài)（Chingono，2022）。由于缺乏碳氫化合物資源以莫桑比克和南非進口電力，同時對納米比亞進行少量政策報告01又要通過離網(wǎng)系統(tǒng)或微型電網(wǎng)提升其可再生能源的供電/1一級：為每戶平均年消耗22千瓦時提供能源（能夠支持家庭使用燈泡源（能夠支持家庭使用或持續(xù)使用耗電量較政策報告01津巴布韋的水電潛能集中在贊比西河沿岸地區(qū)，因此大部分劃選址。除此之外，津巴布韋東部高地地區(qū)也存在開發(fā)小型水電政策報告01津巴布韋的整體能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略是由一系列國家層面和國程》中提出的的戰(zhàn)略愿景，然而，該國高度能源貧困的現(xiàn)狀是實現(xiàn)目一。津巴布韋的能源行業(yè)主要由能源和電力發(fā)展部（MoEPD）領(lǐng)導(dǎo)，再生能源”（DECRE）技術(shù)部門，以協(xié)助可再生能源領(lǐng)域的相關(guān)部署（NREP作為對2012年《國家能源政策》發(fā)布旨在通過加強具有成本效益的可再生能源部署，提高可再生能能源結(jié)構(gòu)中的份額，促進當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展，推動被其他對可再生能源部門的投資。其中，部分政策工具是在監(jiān)督下設(shè)計的，該局主要負責(zé)具體微觀層面的基礎(chǔ)設(shè)施活動政策報告01根據(jù)《國家可再生能源政策》的規(guī)定，所有可再生能源項目都目資格，以免除其遵循海關(guān)條例的要求。這使得項目開發(fā)商可以以分可再生能源設(shè)備。在財政部單獨批準的情況下，可再生能源開的采購機制，包括針對小型水電、生物質(zhì)能和地?zé)犴椖康纳暇W(wǎng)電價補以及針對光伏發(fā)電（PV）和聚光太陽能發(fā)電（CSP）項目的競爭性標(biāo)。這些量身定制的機制說明，津巴布韋政府對如何通過政策源的部署進行了認真考量。然而，這種多樣化的戰(zhàn)略更需要不同政《國家可再生能源政策》中也提供了一些以降低交易成本復(fù)雜辦事程序；通過該專門機構(gòu)機構(gòu)進行公平透明的土地拍政策報告01在具體的采購機制方面，能源和電力發(fā)展部根據(jù)東部和韋電力供應(yīng)局（ZESA）是負責(zé)津巴布韋發(fā)電、輸電和配以支付設(shè)施的運營成本、債務(wù)成本以及合理的股權(quán)回報。標(biāo)準購電政策報告01津巴布韋的大多數(shù)可再生能源項目都是通過獨立發(fā)電商（IPP）的。然而，項目籌備過程中潛在交易數(shù)量和實際），因此，據(jù)估計，如果所有已經(jīng)宣布簽署的協(xié)議最終得以成功實施，中政策報告01長期惡性通貨膨脹和國際債權(quán)人巨額主權(quán)債務(wù)破壞了津巴布韋的宏觀期內(nèi)沒有可預(yù)見的解決方案。應(yīng)被指出的是，這并不是津巴布韋政發(fā)的第二次嘗試能否有所突破將面臨巨大的挑戰(zhàn)。而另一個挑戰(zhàn)來源輸電系統(tǒng)的影響仍然是巨大的。即使在簽署合同時已經(jīng)考慮到了這方用后仍可能會產(chǎn)生較大的產(chǎn)能限制，進而影響到購電協(xié)議的執(zhí)行情況術(shù)方面的挑戰(zhàn)，津巴布韋政府或許應(yīng)該優(yōu)先考慮少數(shù)有希望滿足資金政策報告01采礦業(yè)是津巴布韋的重要經(jīng)濟支柱之一。在新冠疫情爆發(fā)之前量。津巴布韋目前也已經(jīng)成為了目前非洲最大的鋰礦生產(chǎn)國。根津巴布韋政府已經(jīng)取消了采礦實體中當(dāng)?shù)厮袡?quán)需超過半數(shù)的個主要鋰礦項目正在開發(fā)階段，津巴布韋政府的目標(biāo)是本國產(chǎn)量能政策報告01（Arcadia鋰礦項目省擴建中（ProspectResourceLtd）持有的津巴布韋阿卡迪亞（Ar政策報告01對實現(xiàn)短期利潤的期待也引出了另一個重要問題，即企業(yè)該如何致力政策報告01津巴布韋政府已經(jīng)有意利用這些中國投資來推動其自身工業(yè)該公司以"不可行"為由拒絕。這表明投資者和東道國政府對這種不同的看法。津巴布韋政府還批準在該國開發(fā)一個與鋰、鉑出口信用保險公司（Sinosure）投保政治風(fēng)險方面的保險。然而，投資者已經(jīng)與中國領(lǐng)先的電動車或電池制造商（如比亞迪和伴關(guān)系，這表明至少在目前階段，大多數(shù)交易是出于資本市場的邏上述分析表明，津巴布韋困難重重的發(fā)電行業(yè)與蓬勃發(fā)正在影響著大多數(shù)采礦活動的運作。穩(wěn)定和充足的電力供應(yīng)是實現(xiàn)氣化項目的現(xiàn)有規(guī)劃。優(yōu)先供應(yīng)礦區(qū)的能源需求可能會成為解決鄰政策報告01源領(lǐng)域投資的主要障礙之一是現(xiàn)有的主權(quán)債務(wù)和欠款，這阻礙了其從稅收能夠被適當(dāng)?shù)赜糜诮鉀Q一些債務(wù)負擔(dān)，那么對電力部門有意向的融資就可以逐步重新開放。這同樣需要兩個部門之間的通力合作。制定了債務(wù)解決策略，并在2021年開始向國際債權(quán)人象征性地償還際金融機構(gòu)重新接觸的表態(tài)（IMF,2022）。盡管全面?zhèn)鶆?wù)解決方案可至更長時間才能實現(xiàn)，但來自蓬勃發(fā)展的采礦業(yè)的收入或許可從中國的角度來看，未來有兩個值得注意的挑戰(zhàn)。首先電和輸電類項目，因為這些項目對于防止津巴布韋搖搖欲潰至關(guān)重要。第二，采礦項目的環(huán)境和社會影響需要嚴格審查能誘使企業(yè)忽視項目對于本地環(huán)境、社會和經(jīng)濟上的長期不利本上是由商業(yè)驅(qū)動和資助的，在審批過程中中國的發(fā)展金融機估。近年來，中國政府和相關(guān)行業(yè)協(xié)會（MEE和MOFCOM，2在提高對環(huán)境和社會影響評估（ESIA）的準則。但與國有企業(yè)相比，和行業(yè)標(biāo)準對中國私營企業(yè)的約束力相對較低。津巴布韋的鋰礦開采和提供進一步的出口融資和信貸支持，以及額外提供對外援助等各務(wù)減免將為對采礦和其他創(chuàng)收活動都至關(guān)重要的電力基礎(chǔ)設(shè)援助項目可以為受到大型基礎(chǔ)設(shè)施項目影響最嚴重的社區(qū)提供福利而，在現(xiàn)實情況下，實現(xiàn)這種多贏的解決方案需要雙方各自突破現(xiàn)政策報告01AfricanDevelopmentBank(2011)Zimbabwe:CountrPaper2011/73.Availableat:/downloat:/csr2/201812/20181224151850626.pdfsteam.Guardian,Thu11Aug2022.Availabledevelopment/2022/aug/11/electricity-can-go-anytime-here-how-zimbabwe-iron-men-rGovernmentofZimbabwe(2018).Zimbab.zw/index.php/en/government-documents/category/1-viGovernmentofZimbaAvailableat:/sites/default/files/NDC/2022-06/Zimbabwe%20Revised%20Nationally%20Determined%20Contribut/website/publications/pdfs/social-performance/2018/res4.pdfAvailableat:/en/Publications/CR/Issues/2022/04/08/Zimbabwe-2022-Article-IV-Consultation-Press-Release-Staff-Report-and-Statement-by-the-516378DevelopingOverseas/xxgk2018/xxgk/xxgk05/202201/t20220110_96at:https://www.zera.co.zw/National_Renewable_Energy_Policy_Final.Mtetwa,E.(2017).Technology,ideoloinGreatZimbabwe,AD9政策報告01&Yussuff,A.(2022).Africaneedscontextfuture.NatureEnergy,PowerChina(2022).Zimbabwe:Seniorgovernmentofficials(phase1).Availableat:https://www