工作場所安全衛(wèi)生評價

1)澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案2)日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（JISHA）提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則》3)挪威船級社（DNV）制訂了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》第五節(jié)工作場所安全衛(wèi)生評價一、世界發(fā)達(dá)國家各自建立標(biāo)準(zhǔn)1996年英國頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》的指導(dǎo)性文件1997年中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》（內(nèi)容與OHSAS18000基本相一致）1999年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI），挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評價系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——

規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——OHSAS18001實施指南》。1999年10月二、OHSAS的國際化情況●

ISO/TC176——87年發(fā)布ISO9000標(biāo)準(zhǔn)●

ISO/TC207——96年發(fā)布ISO14000標(biāo)準(zhǔn)●

ISO組織自90年代中后期一直努力把職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)國際化

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1996年9月5日—6日召開專門會議，44個國家及IEC、ILO、

WHO等6個國際組織參加，未達(dá)成一致。

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1997年1月又召開了技術(shù)工作委員會（TMB）會議，會議決定職業(yè)安全衛(wèi)生暫不發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)。

因此，目前職業(yè)安全衛(wèi)生沒有國際標(biāo)準(zhǔn)，各組織可選擇相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貫標(biāo)和通過認(rèn)證。

★可以提高企業(yè)的安全管理和綜合管理水平，促進(jìn)企業(yè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。

★可能減少因工傷事故和職業(yè)病所造成的經(jīng)濟(jì)損失和因此所產(chǎn)生的負(fù)面影響，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

★可能提高企業(yè)的信譽(yù)、形象和凝聚力。

★可以提高職工的安全素質(zhì)、安全意識和操作技能，使員工在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中自覺防范安全健康風(fēng)險。

★可以增強(qiáng)企業(yè)在國內(nèi)外市場中的競爭能力。

★可以為企業(yè)在國際生產(chǎn)經(jīng)營活動中吸引投資者和合作伙伴創(chuàng)造條件。

★可以促進(jìn)企業(yè)的安全管理與國際接軌，消除貿(mào)易壁壘，是企業(yè)的第三張通行證。

企業(yè)實施職業(yè)安全健康管理體系的好處

建設(shè)項目職業(yè)病危害評價

規(guī)范及評價方法

主要內(nèi)容

建設(shè)項目職業(yè)病危害評價概述建設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范建設(shè)項目職業(yè)病危害評價方法一、背景中華人民共和國職業(yè)病防治法（2001年10月27日中華人民共和國主席令第六十號）

第十五條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目（統(tǒng)稱建設(shè)項目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告。

中華人民共和國職業(yè)病防治法（2001年10月27日中華人民共和國主席令第六十號）

第十六條建設(shè)項目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目工程預(yù)算，并與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用（三同時）。建設(shè)項目在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價。建設(shè)項目竣工驗收時，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。一、背景建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法（2006年7月27日衛(wèi)生部令第49號）第六條國家對職業(yè)病危害建設(shè)項目實行分類管理。（一）職業(yè)病危害輕微的建設(shè)項目，其職業(yè)病危害預(yù)評價報告、控制效果評價報告應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門備案；（二）職業(yè)病危害一般的建設(shè)項目，其職業(yè)病危害預(yù)評價、控制效果評價應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核、竣工驗收；（三）職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目，除進(jìn)行前項規(guī)定的衛(wèi)生審核和竣工驗收外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)計階段的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計的衛(wèi)生審查。一、背景建設(shè)項目職業(yè)病危害評價概述

建設(shè)項目職業(yè)病危害評價基本概念

建設(shè)項目職業(yè)病危害評價目的意義

建設(shè)項目職業(yè)病危害評價原則建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生評價與審查可行性論證批準(zhǔn)建設(shè)設(shè)計施工立項竣工驗收職業(yè)病危害預(yù)評價防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查危害控制效果評價

概念：

建設(shè)項目職業(yè)病危害評價包括可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目在可行性論證階段的職業(yè)病危害預(yù)評價及在竣工驗收階段的職業(yè)病危害控制效果評價。

建設(shè)項目職業(yè)病危害評價概述評價結(jié)論職業(yè)病危害預(yù)評價職業(yè)衛(wèi)生評價機(jī)構(gòu)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范在建設(shè)項目可行性論證階段可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素擬采取防護(hù)設(shè)施的預(yù)期效果識別、分析、預(yù)測評價存在的職業(yè)衛(wèi)生問題提出有效的防護(hù)對策概念：合格的資質(zhì)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生部已批準(zhǔn)建設(shè)項目職業(yè)病危害評價甲級資質(zhì)機(jī)構(gòu)38家，化學(xué)品毒性鑒定資質(zhì)機(jī)構(gòu)25家，放射防護(hù)器材與含放射性產(chǎn)品檢測資質(zhì)機(jī)構(gòu)7家。全國各省級衛(wèi)生行政部門共批準(zhǔn)建設(shè)項目職業(yè)病危害評價乙級資質(zhì)機(jī)構(gòu)420家，職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)1343家，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)356家。廣東省具有甲級資質(zhì)的機(jī)構(gòu)2家：廣東省職業(yè)病防治院廣州市職業(yè)病防治院

建設(shè)項目職業(yè)病危害

預(yù)評價程序建設(shè)單位提供已批準(zhǔn)的建設(shè)項目建議書及相關(guān)技術(shù)資料1、研究國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)2、研究與建設(shè)項目有關(guān)其它文件、技術(shù)資料3、進(jìn)行初步工程分析篩選重點評價項目編制預(yù)評價方案預(yù)評價初始職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查（現(xiàn)場調(diào)查、類比調(diào)查等）建設(shè)項目工程分析職業(yè)病危害因素分析建設(shè)項目職業(yè)病危害因素定性、定量評價

結(jié)論，提出職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)對策和建議國家、地方有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)報告書編制預(yù)評價過程編制預(yù)評價報告3.職業(yè)病危害評價的內(nèi)容和方法收集資料

制定評價方案

實施預(yù)評價

工程分析得出預(yù)評價結(jié)論

資料的收集

項目的批準(zhǔn)文件

項目的技術(shù)資料

國家、地方、行業(yè)有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定預(yù)評價方案

建設(shè)項目概況

預(yù)評價的目的、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍

工程及職業(yè)病危害因素分析內(nèi)容和方法

預(yù)評價工作的組織、經(jīng)費、計劃安排工程分析

建設(shè)項目概況，包括建設(shè)地點、性質(zhì)、規(guī)模、設(shè)計能力、勞動定員、總投資、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施投資

總平面布置

生產(chǎn)過程擬使用的原料、輔料、中間品、產(chǎn)品名稱、用量或產(chǎn)量

主要生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備及其布局

主要生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素種類、部位及其存在的形態(tài)

擬采取的職業(yè)病危害防護(hù)措施

對建設(shè)項目選址、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素對工作場所和勞動者健康的危害程度進(jìn)行分析和評價；

對擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的預(yù)期效果進(jìn)行評價；

對存在的職業(yè)衛(wèi)生問題提出有效的防護(hù)對策。

實施預(yù)評價:3評價范圍與內(nèi)容評價范圍原則上以擬建項目可行性研究報告中提出的工程內(nèi)容為準(zhǔn)，主要針對項目投產(chǎn)后運行期存在的職業(yè)病危害及防治內(nèi)容進(jìn)行評價。3評價范圍與內(nèi)容評價內(nèi)容主要包括選址、總體布局、生產(chǎn)工藝和設(shè)備布局、建筑衛(wèi)生學(xué)、職業(yè)病危害因素和危害程度及對勞動者健康的影響、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施、輔助用室、應(yīng)急救援、個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品、職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)衛(wèi)生專項經(jīng)費概算等。4評價方法類比法通過對與擬評價項目相同或相似工程（項目）的職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查、工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）檢測以及對擬評價項目有關(guān)的文件、技術(shù)資料的分析，類推擬評價項目的職業(yè)病危害因素的種類和危害程度，對職業(yè)病危害進(jìn)行風(fēng)險評估，預(yù)測擬采取的職業(yè)病危害防護(hù)措施的防護(hù)效果。4評價方法檢查表分析法依據(jù)國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，以及操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故案例等，通過對擬評價項目的詳細(xì)分析和研究，列出檢查單元、部位、項目、內(nèi)容、要求等，編制成表，逐項檢查符合情況，確定擬評價項目存在的問題、缺陷和潛在危害。4評價方法風(fēng)險評估法

依據(jù)工作場所的職業(yè)病危害因素的種類、理化性質(zhì)、濃度（強(qiáng)度）、暴露方式、接觸人數(shù)、接觸時間、接觸頻率、防護(hù)措施、毒理學(xué)資料、流行病學(xué)等相關(guān)資料，按一定準(zhǔn)則，對建項目發(fā)生職業(yè)病危害的可能性和危害程度進(jìn)行評估，并按照危害程度考慮有關(guān)消除或減輕這些風(fēng)險所需的防護(hù)措施，使其降低到可承受水平。預(yù)評價結(jié)論

在類比現(xiàn)場調(diào)研、工程分析、實施預(yù)評價的基礎(chǔ)上，經(jīng)定性分析、定量計算，得出預(yù)評價結(jié)論。預(yù)評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)客觀、真實、明確。建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告

格式及內(nèi)容

（1）封頁封頁上應(yīng)有（建設(shè)項目名稱）職業(yè)病危害預(yù)評價報告書、評價機(jī)構(gòu)全稱、完成評價報告書的日期（年、月）。（2）封二建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價資質(zhì)證書影印件（3）封三項目名稱、預(yù)評價機(jī)構(gòu)名稱、法人代表、項目負(fù)責(zé)人、報告編寫人、審核人。職業(yè)病危害預(yù)評價報告格式

（4）封四目錄（應(yīng)包括章、節(jié)的目錄），按照評價目的、評價依據(jù)、評價內(nèi)容、評價方法、建設(shè)項目概況、工程分析、職業(yè)病危害因素識別與分析、職業(yè)病防護(hù)措施分析與評價、評價結(jié)論等內(nèi)容的順序排列。

(5)正文按照目錄內(nèi)容編寫，紙型規(guī)格A4紙。

(6)附件職業(yè)病危害預(yù)評價報告格式（續(xù)）（一）職業(yè)病危害預(yù)評價的目的、依據(jù)；（二）建設(shè)項目概況；（三）對建設(shè)項目選址、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對作業(yè)場所、從業(yè)人員健康的影響進(jìn)行分析和評價；（四）對擬采取職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施進(jìn)行技術(shù)分析及評價；（五）確定職業(yè)病危害類別；（六）確定相應(yīng)的職業(yè)病危害防護(hù)措施；（七）評價報告結(jié)論。職業(yè)病危害預(yù)評價報告內(nèi)容

嚴(yán)重職業(yè)病危害的建設(shè)項目包括：（一）可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的建設(shè)項目；（二）可能產(chǎn)生在《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》（GB50044-85）中危害程度為“高度和極度危害”的化學(xué)物質(zhì)的；（三）可能產(chǎn)生含游離二氧化硅10%以上粉塵的；（四）可能產(chǎn)生石棉纖維的；（五）衛(wèi)生部規(guī)定的其他應(yīng)列入嚴(yán)重職業(yè)病危害范圍的。建設(shè)項目職業(yè)病危害評價的原則

實施建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生管理及評價,貫徹國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，提出職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)要求，采取積極有效的措施把職業(yè)病危害因素控制或消除在建設(shè)項目投入使用之前，實現(xiàn)職業(yè)病危害源頭控制，提高建設(shè)項目投產(chǎn)后職業(yè)病危害防護(hù)水平，防患于未然，從而保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實施建設(shè)項目職業(yè)病危害評價的目的和意義

在我國社會主義發(fā)展的現(xiàn)階段，人們的法律意識還較為淡薄，職業(yè)病危害形勢仍較為嚴(yán)重，實施建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生管理制度是社會發(fā)展的客觀要求，是預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害的根本措施，是保障生產(chǎn)順利進(jìn)行的重要條件。實施建設(shè)項目職業(yè)病危害評價制度是保證建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生管理工作進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化的重要舉措，將大大提高建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生管理工作的質(zhì)量和科學(xué)水平。

取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生評價機(jī)構(gòu)，依照國家職業(yè)衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求在竣工驗收階段對建設(shè)項目產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素進(jìn)行分析及確定，并將其對工作場所、勞動者健康的危害程度及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的控制效果進(jìn)行評價，最終作出客觀、真實的驗收評價結(jié)論。（三）職業(yè)病危害控制效果評價建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價程序第三部分建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價一、概論二、總體布局和設(shè)備布局調(diào)查與評價三、職業(yè)病危害因素調(diào)查、檢測與評價四、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施調(diào)查與評價五、個人防護(hù)用品調(diào)查與評價六、建筑衛(wèi)生學(xué)及輔助用室調(diào)查與評價七、職業(yè)衛(wèi)生管理情況調(diào)查與評價八、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況分析與評價九、評價結(jié)論與建議一、概論1評價目的2評價依據(jù)3評價范圍與內(nèi)容4評價方法5評價程序1評價目的貫徹落實國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，從源頭控制或消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動者健康。明確建設(shè)項目產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素，分析其危害程度及對勞動者健康的影響，評價職業(yè)病危害防護(hù)措施及其效果，對未達(dá)到職業(yè)病危害防護(hù)要求的系統(tǒng)或單元提出職業(yè)病控制措施的建議。1評價目的針對不同建設(shè)項目的特征，提出職業(yè)病危害的關(guān)鍵控制點和防護(hù)的特殊要求。為衛(wèi)生行政部門對建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗收提供科學(xué)依據(jù)。為建設(shè)單位職業(yè)病防治的日常管理提供依據(jù)。2評價依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》……規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

《建設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范》……

基礎(chǔ)依據(jù)

建設(shè)項目設(shè)計及試運行情況的有關(guān)資料……

3評價范圍與內(nèi)容評價范圍以建設(shè)項目實施的工程內(nèi)容為準(zhǔn)，主要針對試運行期間職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施及效果和職業(yè)衛(wèi)生管理措施等進(jìn)行評價。改、擴(kuò)建和技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造項目應(yīng)對利舊內(nèi)容進(jìn)行評價。3評價范圍與內(nèi)容評價內(nèi)容主要包括總體布局及設(shè)備布局的合理性，建筑衛(wèi)生學(xué)，職業(yè)病危害因素及分布、對勞動者健康的影響程度，職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施及效果，輔助用室，個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，職業(yè)衛(wèi)生管理措施及落實情況等。必要時還應(yīng)對項目選址進(jìn)行評價。4評價方法職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查在分析預(yù)評價報告的基礎(chǔ)上，開展職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查。內(nèi)容主要包括：工程概況、試運行情況、總體布局、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備及布局、生產(chǎn)過程中的物料及產(chǎn)品、建筑衛(wèi)生學(xué)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品、輔助用室、應(yīng)急救援、職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)病危害因素以及時空分布、預(yù)評價報告與防護(hù)設(shè)施設(shè)計及審查意見的落實情況等。4評價方法職業(yè)衛(wèi)生檢測職業(yè)病危害因素檢測職業(yè)病防護(hù)設(shè)施效果及建筑衛(wèi)生學(xué)檢測職業(yè)健康檢查按《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。4評價方法檢查表分析法依據(jù)國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等，列出檢查單元、部位、項目、內(nèi)容、要求等，編制成表，對評價項目的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查與評價。5評價程序準(zhǔn)備階段接受委托、收集資料、編制