一體化管理體系

一體化管理體系一體化管理體系的概念什么是一體化管理體系公司的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)涉及方方面面，它涉及質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理、經(jīng)營(yíng)管理、信息管理，以至于黨群管理、行政管理等。這些不同的管理類型為了完畢各自的任務(wù)，都有自己的目的，都需要建立各自的體系，我們稱之為“分體系”，這些分體系之間，無(wú)論是組織構(gòu)造、職責(zé)分派還是資源配備，客觀上都會(huì)發(fā)生交叉、重疊、脫節(jié)等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，影響工作效率，影響管理水平的提高。如果一種公司一次次地進(jìn)行不同體系的認(rèn)證，就會(huì)帶來(lái)許多重復(fù)工作，造成資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益不佳，貫標(biāo)效果也不一定抱負(fù)。上述狀況促使人們考慮管理體系一體化的問(wèn)題，就是把分散的、多頭的管理變?yōu)榧械南到y(tǒng)的管理。同時(shí)，也考慮多體系認(rèn)證審核的聯(lián)合實(shí)施問(wèn)題。所謂一體化管理體系，就是組織將兩個(gè)或兩個(gè)以上的管理體系通過(guò)有機(jī)的整合成為一種管理體系運(yùn)行。如ISO9001與ISO14001整合、ISO14001與OHSAS18001整合、或者ISO9001與ISO14001、OHSAS18001三者整合成為質(zhì)量、環(huán)境、安全一體化管理體系。這樣的體系不是多個(gè)管理體系的簡(jiǎn)樸疊加，而是按照系統(tǒng)化的原則形成統(tǒng)一而又互相協(xié)調(diào)、互相兼容、互相補(bǔ)充的有機(jī)整體。任何管理都是對(duì)系統(tǒng)的管理。系統(tǒng)含有集合性、層次性和有關(guān)性特性。系統(tǒng)管理就是對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的組織構(gòu)造、程序、過(guò)程和資源各要素之間的互有關(guān)系以整體為主進(jìn)行協(xié)調(diào)、有序的管理，局部服從整體，達(dá)成整體效果最優(yōu)。如前所述，組織內(nèi)有眾多的管理類型所形成的管理體系，而按照ISO9001、ISO14001和OHSAS18001原則所建立起來(lái)的體系，含有較成熟的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，如果以科學(xué)的方式將它們進(jìn)行整合，在共同的管理原則及可兼容的各原則條款的基礎(chǔ)上，兼顧各分系統(tǒng)的特殊規(guī)定，就能夠建立一種完整、有機(jī)、全新的一體化管理體系。這樣，“一體化管理體系(又稱整合型管理體系)”可定義為：“組織為實(shí)施質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理所需的組織構(gòu)造、程序、過(guò)程和資源，通過(guò)有機(jī)地整合，形成共有要素的單一管理體系”，即IntegratedManagementSystem，簡(jiǎn)稱IMS。應(yīng)當(dāng)指出，本書(shū)所稱的“一體化管理體系”仍然是有限的體系一體化，即它只涉及質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系(圖1-1)，但是，它為組織內(nèi)其它管理體系提供了導(dǎo)入的管理平臺(tái)。一體化管理體系通過(guò)一段時(shí)間運(yùn)行后來(lái)，獲得經(jīng)驗(yàn)，鞏固已有的成果，再將其它管理體系導(dǎo)入，諸如營(yíng)銷管理、人力資源管理、設(shè)備管理、信息管理、科技管理、計(jì)量管理、工程項(xiàng)目管理、行政管理、黨群管理等均可按質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行模式，結(jié)合自己的特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化、文獻(xiàn)化、原則化管理。也就是說(shuō)，公司的各項(xiàng)管理最后都要納入原則化的軌道，建成公司統(tǒng)一的原則化體系，即符合當(dāng)代公司所規(guī)定的科學(xué)管理體系，此時(shí)，一體化管理體系應(yīng)稱為“全方面一體化管理體系”。全方面一體化管理體系定義為：“為實(shí)施全方面一體化管理所需的組織構(gòu)造、程序、過(guò)程和資源構(gòu)成的有機(jī)整體”，即TotalIntegratedManagementSystem，簡(jiǎn)稱TIMS。這是我們的最后目的。圖1-1一體化管理體系全方面一體化管理體系是基于系統(tǒng)論、控制論、信息論的基本思想，采用先進(jìn)的管理技術(shù)，如目的管理、過(guò)程辦法、系統(tǒng)的管理辦法、原則化管理辦法、優(yōu)化技術(shù)、信息技術(shù)等。它的優(yōu)勢(shì)在于能合理配備資源、優(yōu)化過(guò)程、協(xié)調(diào)目的、規(guī)范管理、講究效率，含有遠(yuǎn)見(jiàn)、追求系統(tǒng)整體有效性，以實(shí)現(xiàn)組織總的方針目的(圖1-2)。一體化管理體系產(chǎn)生的背景1.在全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，國(guó)際貿(mào)易自由化不停發(fā)展。越來(lái)越多的國(guó)家加入WTO這個(gè)世界經(jīng)貿(mào)大家庭中，關(guān)稅壁壘逐步被打破。但是，各國(guó)運(yùn)用技術(shù)法規(guī)與強(qiáng)制性原則作為技術(shù)壁壘也越來(lái)越多。質(zhì)量、環(huán)境、勞工安全等多個(gè)非關(guān)稅壁壘也相繼出現(xiàn)。針對(duì)這些壁壘，全球統(tǒng)一的認(rèn)證制度也發(fā)展很快。WTO為了減少和消除技術(shù)壁壘，簽訂了《技術(shù)貿(mào)易壁壘合同》，承認(rèn)ISO公布的各項(xiàng)管理原則作為認(rèn)證的準(zhǔn)則。這些認(rèn)證制度通過(guò)全球統(tǒng)一的原則構(gòu)筑各國(guó)的公司共同恪守的平臺(tái)，這對(duì)建立公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、消除技術(shù)壁壘起到了重要的作用。1.公司的發(fā)展需要走向市場(chǎng)，特別是國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)加入WTO后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也成世界市場(chǎng)的一部分，“你不出去，人家進(jìn)來(lái)”，大家都在同等的條件下采用同一游戲規(guī)則進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，公司只有通過(guò)多個(gè)國(guó)際管理體系原則的認(rèn)證，才干獲得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證。盡快在質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全方面實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。而公司建立一種精簡(jiǎn)高效的一體化管理體系，實(shí)現(xiàn)三標(biāo)統(tǒng)一認(rèn)證，能夠減少重復(fù)驗(yàn)證、檢查和認(rèn)證的負(fù)擔(dān)，有助于提高公司的.效益。同時(shí)，也有助于協(xié)調(diào)公司各項(xiàng)管理工作，提高公司的綜合素質(zhì)，為建立當(dāng)代公司制度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1.實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，節(jié)省能源資源，保護(hù)環(huán)境，保障員工職業(yè)健康安全，已成為全人類共同的呼聲。公司通過(guò)系統(tǒng)化、規(guī)范化、文獻(xiàn)化的管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，約束自己的環(huán)境行為和用工行為，節(jié)能降耗，減少成本，確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的逐步實(shí)施。1.質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全各類管理的發(fā)展都經(jīng)歷了從末端治理到過(guò)程控制、因素控制的過(guò)程，管理模式趨于統(tǒng)一，這就提供了公司建立質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系的必要條件。一體化管理體系的發(fā)展過(guò)程早在20世紀(jì)90年代早期，國(guó)際原則化組織ISO/IEC就將環(huán)境與安全問(wèn)題列為原則化的急迫任務(wù)，并與已成熟的質(zhì)量管理體系原則協(xié)同研究。聯(lián)合國(guó)環(huán)境計(jì)劃署于1996年在其發(fā)表的《環(huán)境管理》一書(shū)中，就敘述了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系一體化問(wèn)題。書(shū)中分析了三個(gè)體系相似、相似和相異之處，提出了一體化的理論模型，同時(shí)也指出增進(jìn)和妨礙一體化的因素。該理論模型由方針和策劃、信息提供、改善、確保、評(píng)價(jià)、人員和組織六個(gè)要素構(gòu)成，如圖1-3所示。從圖1-3中能夠看出：人員和組織要素的內(nèi)容為任何管理體系的最基本要素，而方針和策劃、信息提供、改善和確保要素構(gòu)成了一體化管理體系的核心過(guò)程，評(píng)價(jià)是為了比較、分析、糾正和改善，以此鏈接基本要素和核心過(guò)程要素。理論模型各要素包含的內(nèi)容，如表1-1所列。表1—1理論模型一體化管理體系要素詳解要素具體內(nèi)容方針和策劃尋找有關(guān)方的領(lǐng)域，與已有體系的接口，整頓有關(guān)團(tuán)體的需求，制訂方針和目的，擬定活動(dòng)方案并制訂計(jì)劃，擬定資源提供信息擬定所需信息，測(cè)量與具體參數(shù)，收集信息；文獻(xiàn)控制，信息交流改善識(shí)別改善的過(guò)程和活動(dòng)，擬定改善方案，制訂并執(zhí)行改善計(jì)劃確保識(shí)別需求和確保的活動(dòng)，制訂并實(shí)施確保方法評(píng)價(jià)比較信息與需求，確認(rèn)并評(píng)審反饋成果，擬定并實(shí)施糾正方法人員和組織激勵(lì)并支持職工；保持競(jìng)爭(zhēng)能力，安排工作任務(wù)；明確職責(zé)和權(quán)限，保持資源的獲得ISO于2000年公布了ISO9000系列原則，明確敘述了質(zhì)量管理體系與其它管理體系的關(guān)注點(diǎn)，即體系一體化和相容性的問(wèn)題。ISO9000：2000原則條款指出：“質(zhì)量管理體系是組織的管理體系的一部分，它致力于使與質(zhì)量目的有關(guān)的成果合適地滿足有關(guān)方的需求、盼望和規(guī)定。組織的質(zhì)量目的與其它目的，如增加、資金、利潤(rùn)、環(huán)境及職業(yè)衛(wèi)生與安全等目的相輔相成。一種組織管理體系的各個(gè)部分，連同質(zhì)量管理體系能夠合成一種整體，從而形成使用共有要素的單一管理體系。這將有助于策劃、資源配備、擬定互補(bǔ)的目的并評(píng)價(jià)組織的整體有效性”。ISO14001：2004原則的“引言”指出：“本原則與ISO9000系列質(zhì)量體系原則遵照共同的管理體系原則，組織可選用一種與ISO9000系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為其環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)?！眹?guó)際原則化組織(ISO)在其2002年公布的IS019011《質(zhì)量和(或)環(huán)境管理體系審核指南》中稱：“盡管本國(guó)際原則合用于質(zhì)量和(或)環(huán)境管理體系審核，使用者能夠考慮通過(guò)合適修改或擴(kuò)展所提供的指南以合用于其它領(lǐng)域?qū)徍?，涉及其它管理體系審核”。由此可見(jiàn)，國(guó)際原則化組織始終都在努力增進(jìn)有關(guān)管理體系的整合，對(duì)管理體系原則的制訂作了許多有關(guān)敘述，奠定了一體化管理體系的理論基礎(chǔ)?，F(xiàn)在世界上流行的趨勢(shì)，不是只做一種ISO9000質(zhì)量管理體系，而是將ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系有機(jī)地融合起來(lái)，這已成為ISO及其組員團(tuán)體在此后很長(zhǎng)一段時(shí)間的努力方向。國(guó)際原則化組織技術(shù)管理局(ISO／TMB)1999年指出“兼容”是指“組織能夠用全部或部分共享的方式，實(shí)施這兩個(gè)原則上的共同要素，而不需要多重的或強(qiáng)加的有沖突的規(guī)定”?！凹嫒荨币馕吨枰R(shí)別原則的共同要素和不同要素。ISO／TMB指出識(shí)別“兼容”的辦法是構(gòu)造、術(shù)語(yǔ)、文本內(nèi)容和價(jià)值鏈的一體化。建議原則的兼容準(zhǔn)則為：1)構(gòu)造：標(biāo)題和次序。組織實(shí)施多個(gè)管理體系規(guī)定，不產(chǎn)生概念上或操作上的困難。2)術(shù)語(yǔ)：共同領(lǐng)域中的術(shù)語(yǔ)應(yīng)當(dāng)完全兼容。應(yīng)使用共同的概念數(shù)據(jù)庫(kù)，含有這些概念的術(shù)語(yǔ)和定義能夠用于多個(gè)原則。3)文本內(nèi)容：如果多個(gè)原則所描述的過(guò)程或活動(dòng)含有相似的意圖，應(yīng)使用相似的文本內(nèi)容。不應(yīng)用不同的內(nèi)容描述相似的事情。如果需要用不同的內(nèi)容描述，應(yīng)使讀者明了其含有相似的意圖。4)價(jià)值鏈的一體化：為了識(shí)別顧客需求和盼望并滿足顧客規(guī)定，在原則化、合格評(píng)定之間存在著全部過(guò)程或活動(dòng)鏈的一體化。這里一種核心性問(wèn)題是確認(rèn)反饋機(jī)制，以確保這些需求和盼望以一體化形式轉(zhuǎn)換為顧客的規(guī)定并超越顧客盼望。國(guó)內(nèi)某些質(zhì)量管理專家長(zhǎng)久研究一體化管理體系問(wèn)題，早在1996年，本書(shū)作者楊德生、蒲倫昌就在《中國(guó)質(zhì)量》雜志上發(fā)表了《全方面質(zhì)量一體化管理》的論文，1997年編寫(xiě)了《全方面質(zhì)量和環(huán)境管理最新教程》在中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社出版，并錄制了錄像帶在全國(guó)發(fā)行，這對(duì)我國(guó)廣大公司建立一體化管理體系起到了先導(dǎo)作用。2002年1月和4月，《世界原則化與質(zhì)量管理》和《中國(guó)ISO14000認(rèn)證》雜志社在北京聯(lián)合舉辦了“建立綜合管理體系，實(shí)施聯(lián)合審核”的學(xué)術(shù)研討會(huì)，與會(huì)代表百余人探討了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系整合的問(wèn)題，會(huì)上發(fā)表論文45篇。本書(shū)作者在會(huì)上發(fā)表了《一體化管理體系策劃及設(shè)計(jì)初探》的論文，引發(fā)與會(huì)學(xué)者的極大關(guān)注。我國(guó)許多行業(yè)及原則化組織，為適應(yīng)國(guó)際原則發(fā)展的新形勢(shì)，在制訂一體化管理體系行業(yè)規(guī)范方面做了許多有益的探索和實(shí)踐。中國(guó)石油化工行業(yè)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)員工的健康、防止事故和保護(hù)環(huán)境，于1997年頒布了SY/T6276—1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》；2001年又頒布了中國(guó)石油化工集團(tuán)公司公司原則Q／SHS—2001《煉油化工公司安全、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范》，把加強(qiáng)健康、安全和環(huán)境管理作為可持續(xù)發(fā)展的重要確保方法，推動(dòng)我國(guó)石油行業(yè)環(huán)境、職業(yè)健康安全管理與國(guó)際石油工業(yè)管理接軌。我國(guó)管理學(xué)資深專家陳志田先生等數(shù)年來(lái)從事公司管理體系一體化研究，他們于2002年組織編寫(xiě)了《管理體系一體化總論》及汽車行業(yè)、建筑行業(yè)、石油行業(yè)、電信行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)的一體化實(shí)施教程系列叢書(shū)，清華大學(xué)專家董長(zhǎng)德先生編著了《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系基礎(chǔ)知識(shí)》一書(shū)，另外尚有許多研究者的成果，都對(duì)我國(guó)公司管理體系一體化工作起了推動(dòng)作用。我國(guó)電力行業(yè)貫徹實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理體系原則即使起步較晚，但通過(guò)6年多的探索和實(shí)施，到2003年12月31日已有245家發(fā)供電公司通過(guò)了國(guó)際原則認(rèn)證。其中通過(guò)ISO9001認(rèn)證注冊(cè)的公司占80%，通過(guò)ISO14001及0HSAS18001認(rèn)證注冊(cè)的公司占20％，同時(shí)通過(guò)三標(biāo)或二標(biāo)一體化認(rèn)證的公司現(xiàn)在已有35家。實(shí)踐證明，貫徹實(shí)施國(guó)際原則已成為我國(guó)電力行業(yè)建立當(dāng)代公司管理制度的必然選擇。為了建立符合當(dāng)代電力公司管剪發(fā)展規(guī)定的規(guī)范化管理體系，全方面提高國(guó)家電網(wǎng)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，國(guó)家電網(wǎng)公司于2003年12月31日以國(guó)家電網(wǎng)生[2003]568號(hào)文公布了Q／(JDW-2003《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系》系列原則(試行)，現(xiàn)在國(guó)家電網(wǎng)公司所屬公司正在有計(jì)劃的組織貫徹實(shí)施。廣東粵電集團(tuán)公司以粵電生[2004]246號(hào)文公布了QSHE-HPIG-2004《水力發(fā)電公司質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施導(dǎo)則》，作為該集團(tuán)公司的貫標(biāo)指導(dǎo)文獻(xiàn)。應(yīng)當(dāng)闡明的是，本書(shū)的編著者和審定者是Q／GDw2003《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系》系列原則和QSHE-HPIG-l-4一體化管理體系的特點(diǎn)包容性一體化管理體系是將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個(gè)管理體系有機(jī)的整合，以質(zhì)量管理為基礎(chǔ)，以環(huán)境管理、安全生產(chǎn)管理、職業(yè)健康管理為核心，以ISO9001為基本框架，融合ISO14001、OHSAS18001的全部規(guī)定，形成單一要素的文獻(xiàn)化管理體系，也為其它管理體系的導(dǎo)入提供了平臺(tái)，包容性很強(qiáng)(圖1-4)。1.一體化管理體系在組織構(gòu)造上多層分布，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，接口明晰，關(guān)口前移，控制核心點(diǎn)，形成主、輔要素綜合配套的管理系統(tǒng)。1.4在管理辦法上采用過(guò)程辦法，管理的系統(tǒng)辦法，PDCA辦法和數(shù)據(jù)分析辦法。決策根據(jù)數(shù)據(jù)。凡事都有策劃，由策劃到實(shí)施，重視優(yōu)化過(guò)程，優(yōu)化資源配備。實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)視，三級(jí)監(jiān)控，事后評(píng)價(jià)，自我改善，自我完善。1.從管理成果向管理因素轉(zhuǎn)變。從末端治理到實(shí)施源頭控制，超前管理，強(qiáng)調(diào)防止為主，做到防患于未然。1.編制實(shí)用的管理體系文獻(xiàn)，文獻(xiàn)明確5WlH。管理者、員工都以文獻(xiàn)為準(zhǔn)則，規(guī)范自己的行為。凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督。1.一體化管理體系不是固守成規(guī)，而是一種動(dòng)態(tài)過(guò)程。當(dāng)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)即時(shí)更新信息，調(diào)節(jié)布署。必要時(shí)擴(kuò)充子系統(tǒng)，接納其它管理體系。建立一體化管理體系的意義1.隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公司的管理類型越來(lái)越多，管理內(nèi)涵愈來(lái)愈細(xì)，過(guò)程的接口愈來(lái)愈復(fù)雜，迫切需要構(gòu)筑科學(xué)的管理平臺(tái)。首先，將質(zhì)量、環(huán)境、安全管理統(tǒng)籌起來(lái)，克服交叉、重疊、脫節(jié)等矛盾。通過(guò)系統(tǒng)化、規(guī)范化、文獻(xiàn)化的管理體系替代零碎的、隨意的、口頭的管理方式。無(wú)疑會(huì)提高公司的管理水平，并帶動(dòng)其它管理走向正規(guī)化、科學(xué)化。1.一體化管理體系的優(yōu)勢(shì)在于能精簡(jiǎn)組織構(gòu)造，優(yōu)化過(guò)程，減少文獻(xiàn)數(shù)量，減少內(nèi)審和外審工作量，無(wú)疑會(huì)大大減少成本，提高公司的經(jīng)濟(jì)效益。搞好污染防止，又能提高公司的社會(huì)效益和在公眾中的形象。1.現(xiàn)在，在市場(chǎng)的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，僅僅有質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)已經(jīng)不能滿足規(guī)定了。顧客、有關(guān)方需要考察公司的整體實(shí)力。通過(guò)ISO9001原則認(rèn)證，表明公司含有能穩(wěn)定的提供滿足顧客規(guī)定和法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)品；ISO14001原則認(rèn)證，表明公司的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注環(huán)保，對(duì)污染防止作出承諾并采用治理方法；OHSAs18001原則認(rèn)證，表明公司的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心員工職業(yè)健康安全，識(shí)別危險(xiǎn)源并采用風(fēng)險(xiǎn)控制方法。這些都反映公司加強(qiáng)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理的決心和實(shí)力，無(wú)疑會(huì)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。1.現(xiàn)在，發(fā)達(dá)國(guó)家的公司界和認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)一體化管理體系的反響正趨于熱烈。英國(guó)核燃料有限公司、阿肯洛化工集團(tuán)、夏普公司的復(fù)印機(jī)制造廠等均已建立了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的一體化管理體系并通過(guò)認(rèn)證。國(guó)外知名的認(rèn)證機(jī)構(gòu)如BSI、NQA等已于1999年推出一體化管理體系審核。在國(guó)內(nèi)，截止到2003年12月31日，已有96715家公司獲得ISO9001原則認(rèn)證；5064家公司獲得ISO14001原則認(rèn)證；1376建立一體化管理體系的可行性質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系各自均是一套系統(tǒng)化、規(guī)范化，含有自我約束、自我改善、自我完善機(jī)制的科學(xué)管理體系。組織要建立并保持一種兼容質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全三個(gè)原則規(guī)定的一體化管理體系，就必須充足認(rèn)識(shí)三個(gè)原則的共性、兼容性和差別性，尋找整合的切人點(diǎn)，求同存異，建立既符合三個(gè)原則規(guī)定，又結(jié)合組織實(shí)際的一體化管理體系。1.1.三個(gè)原則遵照相似的管理原理ISO9000系列標(biāo)精確立的“八項(xiàng)質(zhì)量管理原則”和“十二條質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)”，是建立質(zhì)量管理體系的理論根據(jù)。ISO14000系列原則和OHSAS18000系列原則在其引言中都聲稱遵照共同的管理體系原則并保持與ISO9000系列原則的相容性。因此，八項(xiàng)管理原則和十條管理體系基礎(chǔ)也是一體化管理體系的理論基礎(chǔ)。2.三大管理體系結(jié)合的基礎(chǔ)相似質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三大管理體系，在公司原本就是結(jié)合在一起的，只但是是人們考慮專業(yè)特點(diǎn)兩把它們分開(kāi)。事實(shí)上管理的分工重要在于上層，而操作層是融合在一起的，任何管理體系的運(yùn)作和控錯(cuò)沒(méi)有操作層的參加就不能實(shí)現(xiàn)。3.三大管理體系的邏輯思維一致三個(gè)原則都是采用了戴明模型，即按PDCA循環(huán)法則建立、維持管理體系并改善其有效性。P(plan)是策劃，D(do)是實(shí)施.?；蛘咝袆?dòng)，C(check)是檢查，A(act)是政進(jìn)。其運(yùn)行模式提供了一種從制訂方針目的、策劃、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)和運(yùn)行到監(jiān)視和測(cè)量以及持續(xù)改善的系統(tǒng)框架(見(jiàn)圖1—4)。其中，ISO9001是以過(guò)程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系運(yùn)行模式(圖1—5)，ISO14001是以環(huán)境因素為基礎(chǔ)的環(huán)境管理體系運(yùn)行模式(圖l一6)，OHSAS18001是以危險(xiǎn)源為基礎(chǔ)的職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式(圖l-7)。圖1-5以過(guò)程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系運(yùn)行模式圖1-6以環(huán)境因索為基礎(chǔ)的環(huán)境管理體系運(yùn)行橫式圖1-7以危險(xiǎn)源為基礎(chǔ)的職業(yè)健康安金管理體系運(yùn)行模式4.三個(gè)原則含有相似的框架構(gòu)造GB／T24001與GB／T28001原則在構(gòu)造、章節(jié)排列上完全一一對(duì)應(yīng)，GB／T19001原則的章節(jié)即使名稱和前者不同，但其內(nèi)容是近似的。從三個(gè)原則附錄中的章節(jié)對(duì)照表上能夠看出它們之間清晰的對(duì)應(yīng)關(guān)系(表1-2)。據(jù)此，能夠按照PDCA循環(huán)法則建立一種三維立體框架(圖1—8)，包含質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個(gè)原則全部規(guī)定；坐標(biāo)零點(diǎn)代表關(guān)注焦點(diǎn)(顧客、員工、有關(guān)方、社會(huì))，Z軸代表策劃、管理職責(zé)，X軸代表實(shí)施與運(yùn)行、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)，Y軸代表檢查與糾正，立方體對(duì)角線S代表持續(xù)改善。諸多小單元qxyz即為一體化管理體系的整體(立方體)，見(jiàn)圖1-8：表三個(gè)原則的對(duì)應(yīng)關(guān)系GB／T19001—2008／IS09001：2008GB／T24001—2004／ISO14001：20040HSAS18001：2007GB／T18001—2001(0HSAS18001：1999)4質(zhì)量管理體系4環(huán)境管理體系規(guī)定4職業(yè)健康安全管理體系規(guī)定4職業(yè)健康安全管理體系要素總規(guī)定總規(guī)定總規(guī)定總規(guī)定文獻(xiàn)規(guī)定4.4.4.4.4.4.4.5管理職責(zé)管理承諾環(huán)境方針職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)質(zhì)量方針4.4.環(huán)境方針4.4.職業(yè)健康安全方針4.4.職業(yè)健康安全方針策劃策劃策劃策劃5.4.4.4.5.4.職責(zé)、權(quán)限與溝通5.4.4.4.5.4.4.4.管理評(píng)審管理評(píng)審管理評(píng)審管理評(píng)審6資源管理資源提供人力資源基礎(chǔ)設(shè)施工作環(huán)境4.4.4.4.7產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃與顧客有關(guān)的過(guò)程設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)采購(gòu)生產(chǎn)和服務(wù)提供監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備的控制實(shí)施和運(yùn)行4.實(shí)施與運(yùn)行4.4.實(shí)施和運(yùn)行4.4.4.8測(cè)量、分析和改善檢查檢查檢查和糾正方法總則4.4.4.監(jiān)視和測(cè)量4.4.4.4.4.不合格品控制4.4.4.4.4.數(shù)據(jù)分析4.4.4.改善8.8.環(huán)境方針4.職業(yè)健康安全方針4.管理評(píng)審職業(yè)健康安全方針4.4.4.5.三個(gè)原則含有可兼容的公共管理性規(guī)定三個(gè)原則的共性規(guī)定有：——制訂方針、目的，進(jìn)行體系策劃；——規(guī)定管理體系文獻(xiàn)化，并對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行控制；——恪守合用的法規(guī)和其它規(guī)定；——強(qiáng)調(diào)組織應(yīng)規(guī)定各崗位的職責(zé)和權(quán)限；——強(qiáng)調(diào)交流溝通的重要性；——強(qiáng)調(diào)人員能力，提供培訓(xùn)；——對(duì)過(guò)程和績(jī)效進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量；——對(duì)不符合進(jìn)行控制，采用糾正和防止方法；——采用內(nèi)審和管理評(píng)審辦法評(píng)價(jià)體系的符合性、有效性、適宜性和充足性；——提出持續(xù)改善規(guī)定。6.質(zhì)量、環(huán)境、安全含有有關(guān)性公司在產(chǎn)品生產(chǎn)、活動(dòng)、服務(wù)中，質(zhì)量與環(huán)境和安全經(jīng)常交錯(cuò)一起，含有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。例如，石油開(kāi)采行業(yè)的井噴事故、化工行業(yè)的火災(zāi)和爆炸，既是質(zhì)量事故，又是環(huán)境災(zāi)難，同時(shí)，也是造成人員傷亡事故，因此，需要采用綜合方法，將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理工作通盤(pán)考慮，協(xié)同解決。1.1.直接的目的不同實(shí)施ISO9001原則，是針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行過(guò)程控制，滿足顧客規(guī)定并不停增強(qiáng)顧客滿意度。實(shí)施ISO14001原則，是為了規(guī)范組織的環(huán)境行為，防止污染，強(qiáng)調(diào)資源的合理運(yùn)用，滿足社會(huì)、有關(guān)方的規(guī)定。實(shí)施OHSAS18001原則，是為了消除或減少公司的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)，防止事故和職業(yè)病的發(fā)生，保障員工的職業(yè)健康安全。但三個(gè)原則的應(yīng)用對(duì)象和目的是不同的，見(jiàn)表1-3。表1-3三個(gè)原則的對(duì)象和目的不同原則對(duì)象目的基礎(chǔ)范圍IS09001ISO140010HSAS18001顧客社會(huì)、有關(guān)方員工控制產(chǎn)品質(zhì)量滿足顧客規(guī)定防止污染、資源合理運(yùn)用防止事故和職業(yè)病過(guò)程控制環(huán)境因素識(shí)別危險(xiǎn)源辨識(shí)產(chǎn)品產(chǎn)品、活動(dòng)、場(chǎng)合產(chǎn)品、活動(dòng)、場(chǎng)合2.過(guò)程控制的切入點(diǎn)不同ISO9001原則是從過(guò)程控制人手，將管理體系分為管理職責(zé)、資源管理、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、測(cè)量分析和改善四大過(guò)程，按次序進(jìn)行系統(tǒng)控制。ISO14001原則是從環(huán)境因素分析人手，建立、運(yùn)行、改善管理體系。OHSAS18001原則是從危險(xiǎn)源辨識(shí)人手，建立、運(yùn)行、控制和改善管理體系。3.覆蓋范疇不同質(zhì)量管理體系重要涉及與產(chǎn)品有關(guān)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各個(gè)部門(mén)、活動(dòng)。環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全體系涉及產(chǎn)品、活動(dòng)、服務(wù)和全部場(chǎng)合、人員和設(shè)施。4.內(nèi)容上的差別三個(gè)原則在內(nèi)容上的差別見(jiàn)圖1-9。該圖展示了三個(gè)原則相似、相近和不同的部分。三圓外圍注明的是各自區(qū)別它方的不同規(guī)定。三圓相交陰影表達(dá)三個(gè)原則相似或相近的規(guī)定，如方針目的、構(gòu)造與職責(zé)、培訓(xùn)與能力、文獻(xiàn)控制、統(tǒng)計(jì)控制、監(jiān)視和測(cè)量、內(nèi)審與管理評(píng)審等。兩圓相交陰影如ISO14001與OHSAS18001相似或相近的規(guī)定有法規(guī)和其它規(guī)定、管理方案等。圖1-9三項(xiàng)原則內(nèi)容不同的規(guī)定一體化管理體系的策劃和設(shè)計(jì)建立并實(shí)施一體化管理體系是一種龐大的系統(tǒng)工程。在著手建立體系之前，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，充足準(zhǔn)備。建立一種既符合三個(gè)原則規(guī)定，又實(shí)用、有效、便于操作的管理體系，必須進(jìn)行周密的策劃和精心的設(shè)計(jì)。1.一體化管理體系既要包含質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個(gè)原則的全部規(guī)定，又要進(jìn)行有機(jī)的整合，整合的原則是：相似的要素合并，相近的要素融合，不同的部分各自獨(dú)立(圖1-10)。體系的框架內(nèi)容有：圖1-10三標(biāo)整合的原則——方針、目的統(tǒng)一化；——管理職能一體化；——體系文獻(xiàn)一體化；——過(guò)程控制協(xié)調(diào)化；——“三級(jí)”監(jiān)控同時(shí)化；——持續(xù)改善綜合化。通過(guò)整合后的化質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的一體化管理體系的運(yùn)行模式如圖1-11所示。1.一體化管理體系應(yīng)建立的方針應(yīng)為公司的管理方針，它包含質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等方面的內(nèi)容。在方針的框架下制訂具體的目的，形成一種方針、多項(xiàng)目的。方針應(yīng)體現(xiàn)組織總的宗旨、經(jīng)營(yíng)理念、戰(zhàn)略境界、環(huán)境意識(shí)、安全保障和社會(huì)責(zé)任感。目的應(yīng)包含對(duì)持續(xù)改善、顧客滿意、污染防止、減少風(fēng)險(xiǎn)和恪遵法律及其它規(guī)定的承諾。目的應(yīng)反映社會(huì)、有關(guān)方的觀點(diǎn)和規(guī)定。方針目的應(yīng)反映本行業(yè)和本公司的特點(diǎn)。1.為適應(yīng)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理的需要，應(yīng)調(diào)節(jié)現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)，重新分派職能，明確管理范疇和職責(zé)權(quán)限，規(guī)定過(guò)程及其互有關(guān)系，理順接口，必要時(shí)規(guī)定任務(wù)指標(biāo)。1.三個(gè)原則對(duì)文獻(xiàn)都提出了規(guī)定(表1—4)，文獻(xiàn)整合的原則是：三個(gè)原則相似的規(guī)定予以合并，相近的規(guī)定融合，相異的規(guī)定保持獨(dú)立存在。整合后的一體化管理體系文獻(xiàn)分為三個(gè)層次，即管理手冊(cè)、程序文獻(xiàn)和作業(yè)文獻(xiàn)，文獻(xiàn)類型如表1—5所示。有關(guān)文獻(xiàn)的編制規(guī)定詳見(jiàn)第9章。圖1-11構(gòu)造化管理體系運(yùn)行模式表1-4三標(biāo)對(duì)文獻(xiàn)的規(guī)定ISO9001ISO14001OHSAS180011.質(zhì)量方針和目的1.環(huán)境方針、目的指標(biāo)、管理方案1.職業(yè)健康安全方針、目的、管理方案2.質(zhì)量手冊(cè)2.環(huán)境管理體系文獻(xiàn)2.文獻(xiàn)3.形成文獻(xiàn)的程序(6個(gè))3.形成文獻(xiàn)的程序(11個(gè))3.形成文獻(xiàn)的程序(11個(gè))4.確保過(guò)程有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文獻(xiàn)4.職責(zé)和權(quán)限4.職責(zé)和權(quán)限5.管理評(píng)審5.管理評(píng)審5.規(guī)定的統(tǒng)計(jì)(21處)6.規(guī)定的統(tǒng)計(jì)(8處)6.規(guī)定的統(tǒng)計(jì)(5處)表1-5一體化管理體系文獻(xiàn)類型類型文獻(xiàn)內(nèi)容性質(zhì)使用者要求方針、目的最高管理者承諾、有關(guān)方觀點(diǎn)宗旨、目的全體員工理解、實(shí)施管理手冊(cè)對(duì)管理體系范疇進(jìn)行全方面描述大綱性管理者有法可依、有法必依程序文獻(xiàn)描述各項(xiàng)活動(dòng)的途徑、職責(zé)支持性職能部門(mén)有章可循，有章必循作業(yè)文獻(xiàn)描述作業(yè)辦法，運(yùn)行原則操作性操作崗位有據(jù)可查，有據(jù)必查統(tǒng)計(jì)闡明過(guò)程和成果的文獻(xiàn)證明性操作崗位有據(jù)可查，有據(jù)必查1.質(zhì)量方面：識(shí)別管理體系所需過(guò)程涉及子過(guò)程，擬定過(guò)程次序及互有關(guān)系。明確過(guò)程輸入和輸出規(guī)定以及有關(guān)的職責(zé)和程序辦法。除了原則規(guī)定的管理性程序外，還應(yīng)根據(jù)組織的產(chǎn)品類型和過(guò)程特點(diǎn)制訂其它過(guò)程控制程序。環(huán)境方面：識(shí)別產(chǎn)品、活動(dòng)和服務(wù)中的環(huán)境因素，評(píng)價(jià)出重要環(huán)境因素及其造成的環(huán)境影響，制訂對(duì)應(yīng)的目的指標(biāo)和管理方案，減少或消除環(huán)境污染。重在污染防止和持續(xù)改善。為此，應(yīng)編制必要的環(huán)境運(yùn)行控制程序和應(yīng)急預(yù)案。職業(yè)健康安全方面：對(duì)全部的工作場(chǎng)合，設(shè)施和有關(guān)人員進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，擬定重大危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度，制訂風(fēng)險(xiǎn)控制方法，設(shè)計(jì)運(yùn)行控制原則和應(yīng)急預(yù)案。一體化管理體系的建立和運(yùn)行根據(jù)GB／T19001、GB／T24001和GB／T28001三個(gè)原則建立的一體化管理體系是一種動(dòng)態(tài)的過(guò)程，也是一種不停改善、發(fā)展的過(guò)程?！敖ⅰ焙汀斑\(yùn)行”并無(wú)本質(zhì)的區(qū)別。都是按照PDCA循環(huán)法則進(jìn)行運(yùn)作。從策劃到實(shí)施、檢查和改善，無(wú)不滲入到每一種過(guò)程或子過(guò)程中。對(duì)一種組織而言，建立一體化管理體系針對(duì)是整個(gè)組織的運(yùn)作過(guò)程，涉及的范疇及過(guò)程復(fù)雜性遠(yuǎn)比單一原則的規(guī)定大得多。建立一體系管理體系的內(nèi)容和環(huán)節(jié)以下。1.建立一體化管理體系是最高管理者的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，這種決策應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)層統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，評(píng)定貫標(biāo)的必要性和可行性的基礎(chǔ)上作出。1.成立貫標(biāo)機(jī)構(gòu)，涉及領(lǐng)導(dǎo)小組、文獻(xiàn)編寫(xiě)小組和環(huán)境安全初始狀態(tài)評(píng)審小組。計(jì)劃應(yīng)涉及總體行動(dòng)規(guī)劃(即里程碑日程)、培訓(xùn)計(jì)劃、文獻(xiàn)編寫(xiě)計(jì)劃、初始評(píng)審計(jì)劃等。計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)有目的、規(guī)定，職責(zé)分派，時(shí)間規(guī)定和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。1.培訓(xùn)應(yīng)分層次進(jìn)行，原則涵義及其規(guī)定培訓(xùn)是重點(diǎn)。另外尚有文獻(xiàn)編寫(xiě)培訓(xùn)、初始狀態(tài)評(píng)審培訓(xùn)、體系文獻(xiàn)運(yùn)行前培訓(xùn)、內(nèi)審員培訓(xùn)、安全及環(huán)境質(zhì)量意識(shí)培訓(xùn)、法律法規(guī)意識(shí)教育培訓(xùn)等。1.擬定組織的供應(yīng)鏈：供方一組織一顧客，明確產(chǎn)品范疇、活動(dòng)、場(chǎng)合，識(shí)別過(guò)程類型(如特殊過(guò)程、核心過(guò)程)、過(guò)程次序及互有關(guān)系。畫(huà)出工藝流程框圖，進(jìn)行體系策劃，擬定刪減、外包過(guò)程及控制辦法。1.按ISO14001原則和OHSAS18001原則規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系策劃，開(kāi)展環(huán)境安全初始狀態(tài)調(diào)查評(píng)審，掌握組織的重要環(huán)境因素及職業(yè)健康安全的不可允許風(fēng)險(xiǎn)因素基本狀況。1.從三標(biāo)整合的角度出發(fā)，對(duì)組織機(jī)構(gòu)作合適調(diào)節(jié)、合并，理順業(yè)務(wù)關(guān)系，明確接口，規(guī)定崗位職責(zé)和權(quán)限。1.制訂涉及質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針三部分的整合型方針，應(yīng)滿足三個(gè)原則規(guī)定和組織總的宗旨及外部規(guī)定。目的應(yīng)在有關(guān)職能和層次上，層次上展開(kāi)，盡量量化。針對(duì)可控制的重大環(huán)境因素和重大風(fēng)險(xiǎn)因素制訂管理方案，方案應(yīng)考慮現(xiàn)實(shí)可能性。1.體系文獻(xiàn)涉及管理手冊(cè)、三標(biāo)共性程序文獻(xiàn)、單標(biāo)特色程序文獻(xiàn)和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、統(tǒng)計(jì)表格。文獻(xiàn)數(shù)量多少?zèng)Q定于組織的規(guī)模、類型、過(guò)程的復(fù)雜程度和人員的能力。文獻(xiàn)數(shù)量應(yīng)盡量少。1.體系文獻(xiàn)由最高管理者授權(quán)公布，體系開(kāi)始運(yùn)行。有關(guān)職能部門(mén)安排文獻(xiàn)培訓(xùn)，對(duì)管理層、操作層人員解說(shuō)程序文獻(xiàn)、作業(yè)指導(dǎo)文獻(xiàn)的操作辦法，以提高他們的質(zhì)量、環(huán)境、安全意識(shí)和工作技能。同時(shí)，在運(yùn)行過(guò)程中要加強(qiáng)監(jiān)控管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。運(yùn)行時(shí)間視組織的實(shí)際狀況而定，普通為4～6個(gè)月。1.在一體化管理體系文獻(xiàn)公布運(yùn)行z～3個(gè)月后，應(yīng)進(jìn)行一次內(nèi)部審核。內(nèi)審前培訓(xùn)整合性內(nèi)審員，制訂審核方案和審核計(jì)劃。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的不合格采用糾正和防止方法，管理部門(mén)組織驗(yàn)證。一種月后再進(jìn)行第二次內(nèi)審，以檢查第一次內(nèi)審的整治效果。在第二次內(nèi)審后半個(gè)月左右進(jìn)行管理評(píng)審，評(píng)價(jià)組織的一體化管理體系的適宜性、有效性和充足性。準(zhǔn)備迎接第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證審核。l-9一體化管理體系評(píng)價(jià)一體化管理體系因所涉及的范疇、目的、對(duì)象不同，有多個(gè)類型的評(píng)價(jià)辦法，涉及內(nèi)部、外部審核和自我評(píng)定方式。1.內(nèi)部審核——第一方評(píng)價(jià)。顧客或有關(guān)方審核——第二方評(píng)價(jià)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核——第三方評(píng)價(jià)。管理評(píng)審——內(nèi)部體系評(píng)價(jià)。自我評(píng)定——對(duì)照優(yōu)秀模式進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。1.內(nèi)部評(píng)價(jià)辦法有內(nèi)部審核、管理評(píng)審和自我評(píng)定。評(píng)價(jià)的目的、范疇見(jiàn)表1—6。表1-6內(nèi)部評(píng)價(jià)辦法項(xiàng)目?jī)?nèi)部審核管理評(píng)審自我評(píng)定目的檢查各項(xiàng)活動(dòng)的符合性、有效性評(píng)價(jià)體系的持續(xù)適宜性、充足性、有效性對(duì)照優(yōu)秀模式自我評(píng)定，謀求改善范疇管理體系覆蓋的部門(mén)、區(qū)域、活動(dòng)管理體系、方針、目的管理體系準(zhǔn)則管理手冊(cè)、程序文獻(xiàn)、有關(guān)的法規(guī)原則、有關(guān)方規(guī)定三標(biāo)指南、評(píng)獎(jiǎng)原則執(zhí)行者內(nèi)審員最高管理者最高管理者辦法審核組獨(dú)立進(jìn)行會(huì)議評(píng)審按評(píng)獎(jiǎng)方法成果識(shí)別問(wèn)題，糾正防止持續(xù)改善提高組織業(yè)績(jī)～一體化管理體系的評(píng)價(jià)內(nèi)容1.質(zhì)量方面1)質(zhì)量目的的實(shí)現(xiàn)程度。2)重要過(guò)程和核心活動(dòng)達(dá)成預(yù)期成果的狀況。3)產(chǎn)品質(zhì)量符合規(guī)定的程度和穩(wěn)定性。4)顧客滿意程度。5)管理者和員工的質(zhì)量意識(shí)。6)質(zhì)量管理體系自我改善與持續(xù)改善的機(jī)制與否建立和健全。2.環(huán)境方面1)環(huán)境因素識(shí)別與否充足，重要環(huán)境因素?cái)M定與否精確。2)對(duì)重要的環(huán)境因素與否實(shí)施了有效控制。3)環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、污染防止與否能堅(jiān)持并形成機(jī)制。4)員工提高環(huán)境意識(shí)的體現(xiàn)。5)恪守環(huán)保法律法規(guī)和程序的自覺(jué)性。6)“水、汽、聲、渣”污染防止的成效及達(dá)標(biāo)排放狀況。7)減少能源資源消耗的管理辦法和效果。8)改善產(chǎn)品性能、減少有毒有害物質(zhì)排放和環(huán)境影響的成效。9)通過(guò)改造或更新設(shè)備，減少對(duì)環(huán)境不利影響的狀況。10)廢棄物分類管理、減量化、無(wú)害化和再生運(yùn)用的狀況。11)環(huán)境行為改善的體現(xiàn)，環(huán)境目的指標(biāo)、管理方案的實(shí)現(xiàn)狀況。3.職業(yè)健康安全方面1)組織的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃與否到位。2)職業(yè)健康安全方針、目的、管理方案的實(shí)現(xiàn)程度。3)運(yùn)行控制與否根據(jù)規(guī)定的程序和準(zhǔn)則進(jìn)行。4)員工的職業(yè)健康安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)的提高體現(xiàn)。5)事故、事件發(fā)生的頻率和糾正防止方法的有效性。6)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)與否有應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急響應(yīng)效果如何。7)安全績(jī)效的監(jiān)測(cè)和重要成果。孫俊如摘自《一體化管理體系及內(nèi)審員培訓(xùn)教材》一體化管理體系的概念什么是一體化管理體系公司的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)涉及方方面面，它涉及質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理、經(jīng)營(yíng)管理、信息管理，以至于黨群管理、行政管理等。這些不同的管理類型為了完畢各自的任務(wù)，都有自己的目的，都需要建立各自的體系，我們稱之為“分體系”，這些分體系之間，無(wú)論是組織構(gòu)造、職責(zé)分派還是資源配備，客觀上都會(huì)發(fā)生交叉、重疊、脫節(jié)等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，影響工作效率，影響管理水平的提高。如果一種公司一次次地進(jìn)行不同體系的認(rèn)證，就會(huì)帶來(lái)許多重復(fù)工作，造成資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益不佳，貫標(biāo)效果也不一定抱負(fù)。上述狀況促使人們考慮管理體系一體化的問(wèn)題，就是把分散的、多頭的管理變?yōu)榧械南到y(tǒng)的管理。同時(shí)，也考慮多體系認(rèn)證審核的聯(lián)合實(shí)施問(wèn)題。所謂一體化管理體系，就是組織將兩個(gè)或兩個(gè)以上的管理體系通過(guò)有機(jī)的整合成為一種管理體系運(yùn)行。如ISO9001與ISO14001整合、ISO14001與OHSAS18001整合、或者ISO9001與ISO14001、OHSAS18001三者整合成為質(zhì)量、環(huán)境、安全一體化管理體系。這樣的體系不是多個(gè)管理體系的簡(jiǎn)樸疊加，而是按照系統(tǒng)化的原則形成統(tǒng)一而又互相協(xié)調(diào)、互相兼容、互相補(bǔ)充的有機(jī)整體。任何管理都是對(duì)系統(tǒng)的管理。系統(tǒng)含有集合性、層次性和有關(guān)性特性。系統(tǒng)管理就是對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的組織構(gòu)造、程序、過(guò)程和資源各要素之間的互有關(guān)系以整體為主進(jìn)行協(xié)調(diào)、有序的管理，局部服從整體，達(dá)成整體效果最優(yōu)。如前所述，組織內(nèi)有眾多的管理類型所形成的管理體系，而按照ISO9001、ISO14001和OHSAS18001原則所建立起來(lái)的體系，含有較成熟的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，如果以科學(xué)的方式將它們進(jìn)行整合，在共同的管理原則及可兼容的各原則條款的基礎(chǔ)上，兼顧各分系統(tǒng)的特殊規(guī)定，就能夠建立一種完整、有機(jī)、全新的一體化管理體系。這樣，“一體化管理體系(又稱整合型管理體系)”可定義為：“組織為實(shí)施質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理所需的組織構(gòu)造、程序、過(guò)程和資源，通過(guò)有機(jī)地整合，形成共有要素的單一管理體系”，即IntegratedManagementSystem，簡(jiǎn)稱IMS。應(yīng)當(dāng)指出，本書(shū)所稱的“一體化管理體系”仍然是有限的體系一體化，即它只涉及質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系(圖1-1)，但是，它為組織內(nèi)其它管理體系提供了導(dǎo)入的管理平臺(tái)。一體化管理體系通過(guò)一段時(shí)間運(yùn)行后來(lái)，獲得經(jīng)驗(yàn)，鞏固已有的成果，再將其它管理體系導(dǎo)入，諸如營(yíng)銷管理、人力資源管理、設(shè)備管理、信息管理、科技管理、計(jì)量管理、工程項(xiàng)目管理、行政管理、黨群管理等均可按質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行模式，結(jié)合自己的特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化、文獻(xiàn)化、原則化管理。也就是說(shuō)，公司的各項(xiàng)管理最后都要納入原則化的軌道，建成公司統(tǒng)一的原則化體系，即符合當(dāng)代公司所規(guī)定的科學(xué)管理體系，此時(shí)，一體化管理體系應(yīng)稱為“全方面一體化管理體系”。全方面一體化管理體系定義為：“為實(shí)施全方面一體化管理所需的組織構(gòu)造、程序、過(guò)程和資源構(gòu)成的有機(jī)整體”，即TotalIntegratedManagementSystem，簡(jiǎn)稱TIMS。這是我們的最后目的。圖1-1一體化管理體系全方面一體化管理體系是基于系統(tǒng)論、控制論、信息論的基本思想，采用先進(jìn)的管理技術(shù)，如目的管理、過(guò)程辦法、系統(tǒng)的管理辦法、原則化管理辦法、優(yōu)化技術(shù)、信息技術(shù)等。它的優(yōu)勢(shì)在于能合理配備資源、優(yōu)化過(guò)程、協(xié)調(diào)目的、規(guī)范管理、講究效率，含有遠(yuǎn)見(jiàn)、追求系統(tǒng)整體有效性，以實(shí)現(xiàn)組織總的方針目的(圖1-2)。一體化管理體系產(chǎn)生的背景1.在全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，國(guó)際貿(mào)易自由化不停發(fā)展。越來(lái)越多的國(guó)家加入WTO這個(gè)世界經(jīng)貿(mào)大家庭中，關(guān)稅壁壘逐步被打破。但是，各國(guó)運(yùn)用技術(shù)法規(guī)與強(qiáng)制性原則作為技術(shù)壁壘也越來(lái)越多。質(zhì)量、環(huán)境、勞工安全等多個(gè)非關(guān)稅壁壘也相繼出現(xiàn)。針對(duì)這些壁壘，全球統(tǒng)一的認(rèn)證制度也發(fā)展很快。WTO為了減少和消除技術(shù)壁壘，簽訂了《技術(shù)貿(mào)易壁壘合同》，承認(rèn)ISO公布的各項(xiàng)管理原則作為認(rèn)證的準(zhǔn)則。這些認(rèn)證制度通過(guò)全球統(tǒng)一的原則構(gòu)筑各國(guó)的公司共同恪守的平臺(tái)，這對(duì)建立公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、消除技術(shù)壁壘起到了重要的作用。1.公司的發(fā)展需要走向市場(chǎng)，特別是國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)加入WTO后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也成世界市場(chǎng)的一部分，“你不出去，人家進(jìn)來(lái)”，大家都在同等的條件下采用同一游戲規(guī)則進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，公司只有通過(guò)多個(gè)國(guó)際管理體系原則的認(rèn)證，才干獲得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證。盡快在質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全方面實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。而公司建立一種精簡(jiǎn)高效的一體化管理體系，實(shí)現(xiàn)三標(biāo)統(tǒng)一認(rèn)證，能夠減少重復(fù)驗(yàn)證、檢查和認(rèn)證的負(fù)擔(dān)，有助于提高公司的.效益。同時(shí)，也有助于協(xié)調(diào)公司各項(xiàng)管理工作，提高公司的綜合素質(zhì)，為建立當(dāng)代公司制度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1.實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，節(jié)省能源資源，保護(hù)環(huán)境，保障員工職業(yè)健康安全，已成為全人類共同的呼聲。公司通過(guò)系統(tǒng)化、規(guī)范化、文獻(xiàn)化的管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，約束自己的環(huán)境行為和用工行為，節(jié)能降耗，減少成本，確保可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的逐步實(shí)施。1.質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全各類管理的發(fā)展都經(jīng)歷了從末端治理到過(guò)程控制、因素控制的過(guò)程，管理模式趨于統(tǒng)一，這就提供了公司建立質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系的必要條件。一體化管理體系的發(fā)展過(guò)程早在20世紀(jì)90年代早期，國(guó)際原則化組織ISO/IEC就將環(huán)境與安全問(wèn)題列為原則化的急迫任務(wù)，并與已成熟的質(zhì)量管理體系原則協(xié)同研究。聯(lián)合國(guó)環(huán)境計(jì)劃署于1996年在其發(fā)表的《環(huán)境管理》一書(shū)中，就敘述了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系一體化問(wèn)題。書(shū)中分析了三個(gè)體系相似、相似和相異之處，提出了一體化的理論模型，同時(shí)也指出增進(jìn)和妨礙一體化的因素。該理論模型由方針和策劃、信息提供、改善、確保、評(píng)價(jià)、人員和組織六個(gè)要素構(gòu)成，如圖1-3所示。從圖1-3中能夠看出：人員和組織要素的內(nèi)容為任何管理體系的最基本要素，而方針和策劃、信息提供、改善和確保要素構(gòu)成了一體化管理體系的核心過(guò)程，評(píng)價(jià)是為了比較、分析、糾正和改善，以此鏈接基本要素和核心過(guò)程要素。理論模型各要素包含的內(nèi)容，如表1-1所列。表1—1理論模型一體化管理體系要素詳解要素具體內(nèi)容方針和策劃尋找有關(guān)方的領(lǐng)域，與已有體系的接口，整頓有關(guān)團(tuán)體的需求，制訂方針和目的，擬定活動(dòng)方案并制訂計(jì)劃，擬定資源提供信息擬定所需信息，測(cè)量與具體參數(shù)，收集信息；文獻(xiàn)控制，信息交流改善識(shí)別改善的過(guò)程和活動(dòng)，擬定改善方案，制訂并執(zhí)行改善計(jì)劃確保識(shí)別需求和確保的活動(dòng)，制訂并實(shí)施確保方法評(píng)價(jià)比較信息與需求，確認(rèn)并評(píng)審反饋成果，擬定并實(shí)施糾正方法人員和組織激勵(lì)并支持職工；保持競(jìng)爭(zhēng)能力，安排工作任務(wù)；明確職責(zé)和權(quán)限，保持資源的獲得ISO于2000年公布了ISO9000系列原則，明確敘述了質(zhì)量管理體系與其它管理體系的關(guān)注點(diǎn)，即體系一體化和相容性的問(wèn)題。ISO9000：2000原則條款指出：“質(zhì)量管理體系是組織的管理體系的一部分，它致力于使與質(zhì)量目的有關(guān)的成果合適地滿足有關(guān)方的需求、盼望和規(guī)定。組織的質(zhì)量目的與其它目的，如增加、資金、利潤(rùn)、環(huán)境及職業(yè)衛(wèi)生與安全等目的相輔相成。一種組織管理體系的各個(gè)部分，連同質(zhì)量管理體系能夠合成一種整體，從而形成使用共有要素的單一管理體系。這將有助于策劃、資源配備、擬定互補(bǔ)的目的并評(píng)價(jià)組織的整體有效性”。ISO14001：2004原則的“引言”指出：“本原則與ISO9000系列質(zhì)量體系原則遵照共同的管理體系原則，組織可選用一種與ISO9000系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為其環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)?！眹?guó)際原則化組織(ISO)在其2002年公布的IS019011《質(zhì)量和(或)環(huán)境管理體系審核指南》中稱：“盡管本國(guó)際原則合用于質(zhì)量和(或)環(huán)境管理體系審核，使用者能夠考慮通過(guò)合適修改或擴(kuò)展所提供的指南以合用于其它領(lǐng)域?qū)徍?，涉及其它管理體系審核”。由此可見(jiàn)，國(guó)際原則化組織始終都在努力增進(jìn)有關(guān)管理體系的整合，對(duì)管理體系原則的制訂作了許多有關(guān)敘述，奠定了一體化管理體系的理論基礎(chǔ)?，F(xiàn)在世界上流行的趨勢(shì)，不是只做一種ISO9000質(zhì)量管理體系，而是將ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系有機(jī)地融合起來(lái)，這已成為ISO及其組員團(tuán)體在此后很長(zhǎng)一段時(shí)間的努力方向。國(guó)際原則化組織技術(shù)管理局(ISO／TMB)1999年指出“兼容”是指“組織能夠用全部或部分共享的方式，實(shí)施這兩個(gè)原則上的共同要素，而不需要多重的或強(qiáng)加的有沖突的規(guī)定”?！凹嫒荨币馕吨枰R(shí)別原則的共同要素和不同要素。ISO／TMB指出識(shí)別“兼容”的辦法是構(gòu)造、術(shù)語(yǔ)、文本內(nèi)容和價(jià)值鏈的一體化。建議原則的兼容準(zhǔn)則為：1)構(gòu)造：標(biāo)題和次序。組織實(shí)施多個(gè)管理體系規(guī)定，不產(chǎn)生概念上或操作上的困難。2)術(shù)語(yǔ)：共同領(lǐng)域中的術(shù)語(yǔ)應(yīng)當(dāng)完全兼容。應(yīng)使用共同的概念數(shù)據(jù)庫(kù)，含有這些概念的術(shù)語(yǔ)和定義能夠用于多個(gè)原則。3)文本內(nèi)容：如果多個(gè)原則所描述的過(guò)程或活動(dòng)含有相似的意圖，應(yīng)使用相似的文本內(nèi)容。不應(yīng)用不同的內(nèi)容描述相似的事情。如果需要用不同的內(nèi)容描述，應(yīng)使讀者明了其含有相似的意圖。4)價(jià)值鏈的一體化：為了識(shí)別顧客需求和盼望并滿足顧客規(guī)定，在原則化、合格評(píng)定之間存在著全部過(guò)程或活動(dòng)鏈的一體化。這里一種核心性問(wèn)題是確認(rèn)反饋機(jī)制，以確保這些需求和盼望以一體化形式轉(zhuǎn)換為顧客的規(guī)定并超越顧客盼望。國(guó)內(nèi)某些質(zhì)量管理專家長(zhǎng)久研究一體化管理體系問(wèn)題，早在1996年，本書(shū)作者楊德生、蒲倫昌就在《中國(guó)質(zhì)量》雜志上發(fā)表了《全方面質(zhì)量一體化管理》的論文，1997年編寫(xiě)了《全方面質(zhì)量和環(huán)境管理最新教程》在中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社出版，并錄制了錄像帶在全國(guó)發(fā)行，這對(duì)我國(guó)廣大公司建立一體化管理體系起到了先導(dǎo)作用。2002年1月和4月，《世界原則化與質(zhì)量管理》和《中國(guó)ISO14000認(rèn)證》雜志社在北京聯(lián)合舉辦了“建立綜合管理體系，實(shí)施聯(lián)合審核”的學(xué)術(shù)研討會(huì)，與會(huì)代表百余人探討了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系整合的問(wèn)題，會(huì)上發(fā)表論文45篇。本書(shū)作者在會(huì)上發(fā)表了《一體化管理體系策劃及設(shè)計(jì)初探》的論文，引發(fā)與會(huì)學(xué)者的極大關(guān)注。我國(guó)許多行業(yè)及原則化組織，為適應(yīng)國(guó)際原則發(fā)展的新形勢(shì)，在制訂一體化管理體系行業(yè)規(guī)范方面做了許多有益的探索和實(shí)踐。中國(guó)石油化工行業(yè)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)員工的健康、防止事故和保護(hù)環(huán)境，于1997年頒布了SY/T6276—1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》；2001年又頒布了中國(guó)石油化工集團(tuán)公司公司原則Q／SHS—2001《煉油化工公司安全、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范》，把加強(qiáng)健康、安全和環(huán)境管理作為可持續(xù)發(fā)展的重要確保方法，推動(dòng)我國(guó)石油行業(yè)環(huán)境、職業(yè)健康安全管理與國(guó)際石油工業(yè)管理接軌。我國(guó)管理學(xué)資深專家陳志田先生等數(shù)年來(lái)從事公司管理體系一體化研究，他們于2002年組織編寫(xiě)了《管理體系一體化總論》及汽車行業(yè)、建筑行業(yè)、石油行業(yè)、電信行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)的一體化實(shí)施教程系列叢書(shū)，清華大學(xué)專家董長(zhǎng)德先生編著了《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系基礎(chǔ)知識(shí)》一書(shū)，另外尚有許多研究者的成果，都對(duì)我國(guó)公司管理體系一體化工作起了推動(dòng)作用。我國(guó)電力行業(yè)貫徹實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理體系原則即使起步較晚，但通過(guò)6年多的探索和實(shí)施，到2003年12月31日已有245家發(fā)供電公司通過(guò)了國(guó)際原則認(rèn)證。其中通過(guò)ISO9001認(rèn)證注冊(cè)的公司占80%，通過(guò)ISO14001及0HSAS18001認(rèn)證注冊(cè)的公司占20％，同時(shí)通過(guò)三標(biāo)或二標(biāo)一體化認(rèn)證的公司現(xiàn)在已有35家。實(shí)踐證明，貫徹實(shí)施國(guó)際原則已成為我國(guó)電力行業(yè)建立當(dāng)代公司管理制度的必然選擇。為了建立符合當(dāng)代電力公司管剪發(fā)展規(guī)定的規(guī)范化管理體系，全方面提高國(guó)家電網(wǎng)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，國(guó)家電網(wǎng)公司于2003年12月31日以國(guó)家電網(wǎng)生[2003]568號(hào)文公布了Q／(JDW-2003《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系》系列原則(試行)，現(xiàn)在國(guó)家電網(wǎng)公司所屬公司正在有計(jì)劃的組織貫徹實(shí)施。廣東粵電集團(tuán)公司以粵電生[2004]246號(hào)文公布了QSHE-HPIG-2004《水力發(fā)電公司質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施導(dǎo)則》，作為該集團(tuán)公司的貫標(biāo)指導(dǎo)文獻(xiàn)。應(yīng)當(dāng)闡明的是，本書(shū)的編著者和審定者是Q／GDw2003《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系》系列原則和QSHE-HPIG-l-4一體化管理體系的特點(diǎn)包容性一體化管理體系是將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個(gè)管理體系有機(jī)的整合，以質(zhì)量管理為基礎(chǔ)，以環(huán)境管理、安全生產(chǎn)管理、職業(yè)健康管理為核心，以ISO9001為基本框架，融合ISO14001、OHSAS18001的全部規(guī)定，形成單一要素的文獻(xiàn)化管理體系，也為其它管理體系的導(dǎo)入提供了平臺(tái)，包容性很強(qiáng)(圖1-4)。1.一體化管理體系在組織構(gòu)造上多層分布，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，接口明晰，關(guān)口前移，控制核心點(diǎn)，形成主、輔要素綜合配套的管理系統(tǒng)。1.4在管理辦法上采用過(guò)程辦法，管理的系統(tǒng)辦法，PDCA辦法和數(shù)據(jù)分析辦法。決策根據(jù)數(shù)據(jù)。凡事都有策劃，由策劃到實(shí)施，重視優(yōu)化過(guò)程，優(yōu)化資源配備。實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)視，三級(jí)監(jiān)控，事后評(píng)價(jià)，自我改善，自我完善。1.從管理成果向管理因素轉(zhuǎn)變。從末端治理到實(shí)施源頭控制，超前管理，強(qiáng)調(diào)防止為主，做到防患于未然。1.編制實(shí)用的管理體系文獻(xiàn)，文獻(xiàn)明確5WlH。管理者、員工都以文獻(xiàn)為準(zhǔn)則，規(guī)范自己的行為。凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督。1.一體化管理體系不是固守成規(guī)，而是一種動(dòng)態(tài)過(guò)程。當(dāng)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)即時(shí)更新信息，調(diào)節(jié)布署。必要時(shí)擴(kuò)充子系統(tǒng)，接納其它管理體系。建立一體化管理體系的意義1.隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公司的管理類型越來(lái)越多，管理內(nèi)涵愈來(lái)愈細(xì)，過(guò)程的接口愈來(lái)愈復(fù)雜，迫切需要構(gòu)筑科學(xué)的管理平臺(tái)。首先，將質(zhì)量、環(huán)境、安全管理統(tǒng)籌起來(lái)，克服交叉、重疊、脫節(jié)等矛盾。通過(guò)系統(tǒng)化、規(guī)范化、文獻(xiàn)化的管理體系替代零碎的、隨意的、口頭的管理方式。無(wú)疑會(huì)提高公司的管理水平，并帶動(dòng)其它管理走向正規(guī)化、科學(xué)化。1.一體化管理體系的優(yōu)勢(shì)在于能精簡(jiǎn)組織構(gòu)造，優(yōu)化過(guò)程，減少文獻(xiàn)數(shù)量，減少內(nèi)審和外審工作量，無(wú)疑會(huì)大大減少成本，提高公司的經(jīng)濟(jì)效益。搞好污染防止，又能提高公司的社會(huì)效益和在公眾中的形象。1.現(xiàn)在，在市場(chǎng)的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，僅僅有質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)已經(jīng)不能滿足規(guī)定了。顧客、有關(guān)方需要考察公司的整體實(shí)力。通過(guò)ISO9001原則認(rèn)證，表明公司含有能穩(wěn)定的提供滿足顧客規(guī)定和法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)品；ISO14001原則認(rèn)證，表明公司的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注環(huán)保，對(duì)污染防止作出承諾并采用治理方法；OHSAs18001原則認(rèn)證，表明公司的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心員工職業(yè)健康安全，識(shí)別危險(xiǎn)源并采用風(fēng)險(xiǎn)控制方法。這些都反映公司加強(qiáng)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理的決心和實(shí)力，無(wú)疑會(huì)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。1.現(xiàn)在，發(fā)達(dá)國(guó)家的公司界和認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)一體化管理體系的反響正趨于熱烈。英國(guó)核燃料有限公司、阿肯洛化工集團(tuán)、夏普公司的復(fù)印機(jī)制造廠等均已建立了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的一體化管理體系并通過(guò)認(rèn)證。國(guó)外知名的認(rèn)證機(jī)構(gòu)如BSI、NQA等已于1999年推出一體化管理體系審核。在國(guó)內(nèi)，截止到2003年12月31日，已有96715家公司獲得ISO9001原則認(rèn)證；5064家公司獲得ISO14001原則認(rèn)證；1376建立一體化管理體系的可行性質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系各自均是一套系統(tǒng)化、規(guī)范化，含有自我約束、自我改善、自我完善機(jī)制的科學(xué)管理體系。組織要建立并保持一種兼容質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全三個(gè)原則規(guī)定的一體化管理體系，就必須充足認(rèn)識(shí)三個(gè)原則的共性、兼容性和差別性，尋找整合的切人點(diǎn)，求同存異，建立既符合三個(gè)原則規(guī)定，又結(jié)合組織實(shí)際的一體化管理體系。1.1.三個(gè)原則遵照相似的管理原理ISO9000系列標(biāo)精確立的“八項(xiàng)質(zhì)量管理原則”和“十二條質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)”，是建立質(zhì)量管理體系的理論根據(jù)。ISO14000系列原則和OHSAS18000系列原則在其引言中都聲稱遵照共同的管理體系原則并保持與ISO9000系列原則的相容性。因此，八項(xiàng)管理原則和十條管理體系基礎(chǔ)也是一體化管理體系的理論基礎(chǔ)。2.三大管理體系結(jié)合的基礎(chǔ)相似質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三大管理體系，在公司原本就是結(jié)合在一起的，只但是是人們考慮專業(yè)特點(diǎn)兩把它們分開(kāi)。事實(shí)上管理的分工重要在于上層，而操作層是融合在一起的，任何管理體系的運(yùn)作和控錯(cuò)沒(méi)有操作層的參加就不能實(shí)現(xiàn)。3.三大管理體系的邏輯思維一致三個(gè)原則都是采用了戴明模型，即按PDCA循環(huán)法則建立、維持管理體系并改善其有效性。P(plan)是策劃，D(do)是實(shí)施.?；蛘咝袆?dòng)，C(check)是檢查，A(act)是政進(jìn)。其運(yùn)行模式提供了一種從制訂方針目的、策劃、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)和運(yùn)行到監(jiān)視和測(cè)量以及持續(xù)改善的系統(tǒng)框架(見(jiàn)圖1—4)。其中，ISO9001是以過(guò)程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系運(yùn)行模式(圖1—5)，ISO14001是以環(huán)境因素為基礎(chǔ)的環(huán)境管理體系運(yùn)行模式(圖l一6)，OHSAS18001是以危險(xiǎn)源為基礎(chǔ)的職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式(圖l-7)。圖1-5以過(guò)程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系運(yùn)行模式圖1-6以環(huán)境因索為基礎(chǔ)的環(huán)境管理體系運(yùn)行橫式圖1-7以危險(xiǎn)源為基礎(chǔ)的職業(yè)健康安金管理體系運(yùn)行模式4.三個(gè)原則含有相似的框架構(gòu)造GB／T24001與GB／T28001原則在構(gòu)造、章節(jié)排列上完全一一對(duì)應(yīng)，GB／T19001原則的章節(jié)即使名稱和前者不同，但其內(nèi)容是近似的。從三個(gè)原則附錄中的章節(jié)對(duì)照表上能夠看出它們之間清晰的對(duì)應(yīng)關(guān)系(表1-2)。據(jù)此，能夠按照PDCA循環(huán)法則建立一種三維立體框架(圖1—8)，包含質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個(gè)原則全部規(guī)定；坐標(biāo)零點(diǎn)代表關(guān)注焦點(diǎn)(顧客、員工、有關(guān)方、社會(huì))，Z軸代表策劃、管理職責(zé)，X軸代表實(shí)施與運(yùn)行、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)，Y軸代表檢查與糾正，立方體對(duì)角線S代表持續(xù)改善。諸多小單元qxyz即為一體化管理體系的整體(立方體)，見(jiàn)圖1-8：表三個(gè)原則的對(duì)應(yīng)關(guān)系GB／T19001—2008／IS09001：2008GB／T24001—2004／ISO14001：20040HSAS18001：2007GB／T18001—2001(0HSAS18001：1999)4質(zhì)量管理體系4環(huán)境管理體系規(guī)定4職業(yè)健康安全管理體系規(guī)定4職業(yè)健康安全管理體系要素總規(guī)定總規(guī)定總規(guī)定總規(guī)定文獻(xiàn)規(guī)定4.4.4.4.4.4.4.5管理職責(zé)管理承諾環(huán)境方針職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)質(zhì)量方針4.4.環(huán)境方針4.4.職業(yè)健康安全方針4.4.職業(yè)健康安全方針策劃策劃策劃策劃5.4.4.4.5.4.職責(zé)、權(quán)限與溝通5.4.4.4.5.4.4.4.管理評(píng)審管理評(píng)審管理評(píng)審管理評(píng)審6資源管理資源提供人力資源基礎(chǔ)設(shè)施工作環(huán)境4.4.4.4.7產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃與顧客有關(guān)的過(guò)程設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)采購(gòu)生產(chǎn)和服務(wù)提供監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備的控制實(shí)施和運(yùn)行4.實(shí)施與運(yùn)行4.4.實(shí)施和運(yùn)行4.4.4.8測(cè)量、分析和改善檢查檢查檢查和糾正方法總則4.4.4.監(jiān)視和測(cè)量4.4.4.4.4.不合格品控制4.4.4.4.4.數(shù)據(jù)分析4.4.4.改善8.8.環(huán)境方針4.職業(yè)健康安全方針4.管理評(píng)審職業(yè)健康安全方針4.4.4.5.三個(gè)原則含有可兼容的公共管理性規(guī)定三個(gè)原則的共性規(guī)定有：——制訂方針、目的，進(jìn)行體系策劃；——規(guī)定管理體系文獻(xiàn)化，并對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行控制；——恪守合用的法規(guī)和其它規(guī)定；——強(qiáng)調(diào)組織應(yīng)規(guī)定各崗位的職責(zé)和權(quán)限；——強(qiáng)調(diào)交流溝通的重要性；——強(qiáng)調(diào)人員能力，提供培訓(xùn)；——對(duì)過(guò)程和績(jī)效進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量；——對(duì)不符合進(jìn)行控制，采用糾正和防止方法；——采用內(nèi)審和管理評(píng)審辦法評(píng)價(jià)體系的符合性、有效性、適宜性和充足性；——提出持續(xù)改善規(guī)定。6.質(zhì)量、環(huán)境、安全含有有關(guān)性公司在產(chǎn)品生產(chǎn)、活動(dòng)、服務(wù)中，質(zhì)量與環(huán)境和安全經(jīng)常交錯(cuò)一起，含有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。例如，石油開(kāi)采行業(yè)的井噴事故、化工行業(yè)的火災(zāi)和爆炸，既是質(zhì)量事故，又是環(huán)境災(zāi)難，同時(shí)，也是造成人員傷亡事故，因此，需要采用綜合方法，將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理工作通盤(pán)考慮，協(xié)同解決。1.1.直接的目的不同實(shí)施ISO9001原則，是針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行過(guò)程控制，滿足顧客規(guī)定并不停增強(qiáng)顧客滿意度。實(shí)施ISO14001原則，是為了規(guī)范組織的環(huán)境行為，防止污染，強(qiáng)調(diào)資源的合理運(yùn)用，滿足社會(huì)、有關(guān)方的規(guī)定。實(shí)施OHSAS18001原則，是為了消除或減少公司的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)，防止事故和職業(yè)病的發(fā)生，保障員工的職業(yè)健康安全。但三個(gè)原則的應(yīng)用對(duì)象和目的是不同的，見(jiàn)表1-3。表1-3三個(gè)原則的對(duì)象和目的不同原則對(duì)象目的基礎(chǔ)范圍IS09001ISO140010HSAS18001顧客社會(huì)、有關(guān)方員工控制產(chǎn)品質(zhì)量滿足顧客規(guī)定防止污染、資源合理運(yùn)用防止事故和職業(yè)病過(guò)程控制環(huán)境因素識(shí)別危險(xiǎn)源辨識(shí)產(chǎn)品產(chǎn)品、活動(dòng)、場(chǎng)合產(chǎn)品、活動(dòng)、場(chǎng)合2.過(guò)程控制的切入點(diǎn)不同ISO9001原則是從過(guò)程控制人手，將管理體系分為管理職責(zé)、資源管理、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、測(cè)量分析和改善四大過(guò)程，按次序進(jìn)行系統(tǒng)控制。ISO14001原則是從環(huán)境因素分析人手，建立、運(yùn)行、改善管理體系。OHSAS18001原則是從危險(xiǎn)源辨識(shí)人手，建立、運(yùn)行、控制和改善管理體系。3.覆蓋范疇不同質(zhì)量管理體系重要涉及與產(chǎn)品有關(guān)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各個(gè)部門(mén)、活動(dòng)。環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全體系涉及產(chǎn)品、活動(dòng)、服務(wù)和全部場(chǎng)合、人員和設(shè)施。4.內(nèi)容上的差別三個(gè)原則在內(nèi)容上的差別見(jiàn)圖1-9。該圖展示了三個(gè)原則相似、相近和不同的部分。三圓外圍注明的是各自區(qū)別它方的不同規(guī)定。三圓相交陰影表達(dá)三個(gè)原則相似或相近的規(guī)定，如方針目的、構(gòu)造與職責(zé)、培訓(xùn)與能力、文獻(xiàn)控制、統(tǒng)計(jì)控制、監(jiān)視和測(cè)量、內(nèi)審與管理評(píng)審等。兩圓相交陰影如ISO14001與OHSAS18001相似或相近的規(guī)定有法規(guī)和其它規(guī)定、管理方案等。圖1-9三項(xiàng)原則內(nèi)容不同的規(guī)定一體化管理體系的策劃和設(shè)計(jì)建立并實(shí)施一體化管理體系是一種龐大的系統(tǒng)工程。在著手建立體系之前，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，充足準(zhǔn)備。建立一種既符合三個(gè)原則規(guī)定，又實(shí)用、有效、便于操作的管理體系，必須進(jìn)行周密的策劃和精心的設(shè)計(jì)。1.一體化管理體系既要包含質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個(gè)原則的全部規(guī)定，又要進(jìn)行有機(jī)的整合，整合的原則是：相似的要素合并，相近的要素融合，不同的部分各自獨(dú)立(圖1-10)。體系的框架內(nèi)容有：圖1-10三標(biāo)整合的原則——方針、目的統(tǒng)一化；——管理職能一體化；——體系文獻(xiàn)一體化；——過(guò)程控制協(xié)調(diào)化；——“三級(jí)”監(jiān)控同時(shí)化；——持續(xù)改善綜合化。通過(guò)整合后的化質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的一體化管理體系的運(yùn)行模式如圖1-11所示。1.一體化管理體系應(yīng)建立的方針應(yīng)為公司的管理方針，它包含質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等方面的內(nèi)容。在方針的框架下制訂具體的目的，形成一種方針、多項(xiàng)目的。方針應(yīng)體現(xiàn)組織總的宗旨、經(jīng)營(yíng)理念、戰(zhàn)略境界、環(huán)境意識(shí)、安全保障和社會(huì)責(zé)任感。目的應(yīng)包含對(duì)持續(xù)改善、顧客滿意、污染防止、減少風(fēng)險(xiǎn)和恪遵法律及其它規(guī)定的承諾。目的應(yīng)反映社會(huì)、有關(guān)方的觀點(diǎn)和規(guī)定。方針目的應(yīng)反映本行業(yè)和本公司的特點(diǎn)。1.為適應(yīng)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理的需要，應(yīng)調(diào)節(jié)現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)，重新分派職能，明確管理范疇和職責(zé)權(quán)限，規(guī)定過(guò)程及其互有關(guān)系，理順接口，必要時(shí)規(guī)定任務(wù)指標(biāo)。1.三個(gè)原則對(duì)文獻(xiàn)都提出了規(guī)定(表1—4)，文獻(xiàn)整合的原則是：三個(gè)原則相似的規(guī)定予以合并，相近的規(guī)定融合，相異的規(guī)定保持獨(dú)立存在。整合后的一體化管理體系文獻(xiàn)分為三個(gè)層次，即管理手冊(cè)、程序文獻(xiàn)和作業(yè)文獻(xiàn)，文獻(xiàn)類型如表1—5所示。有關(guān)文獻(xiàn)的編制規(guī)定詳見(jiàn)第9章。圖1-11構(gòu)造化管理體系運(yùn)行模式表1-4三標(biāo)對(duì)文獻(xiàn)的規(guī)定ISO9001ISO14001OHSAS180011.質(zhì)量方針和目的1.環(huán)境方針、目的指標(biāo)、管理方案1.職業(yè)健康安全方針、目的、管理方案2.質(zhì)量手冊(cè)2.環(huán)境管理體系文獻(xiàn)2.文獻(xiàn)3.形成文獻(xiàn)的程序(6個(gè))3.形成文獻(xiàn)的程序(11個(gè))3.形成文獻(xiàn)的程序(11個(gè))4.確保過(guò)程有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文獻(xiàn)4.職責(zé)和權(quán)限4.職責(zé)和權(quán)限5.管理評(píng)審5.管理評(píng)審5.規(guī)定的統(tǒng)計(jì)(21處)6.規(guī)定的統(tǒng)計(jì)(8處)6.規(guī)定的統(tǒng)計(jì)(5處)表1-5一體化管理體系文獻(xiàn)類型類型文獻(xiàn)內(nèi)容性質(zhì)使用者要求方針、目的最高管理者承諾、有關(guān)方觀點(diǎn)宗旨、目的全體員工理解、實(shí)施管理手冊(cè)對(duì)管理體系范疇進(jìn)行全方面描述大綱性管理者有法可依、有法必依程序文獻(xiàn)描述各項(xiàng)活動(dòng)的途徑、職責(zé)支持性職能部門(mén)有章可循，有章必循作業(yè)文獻(xiàn)描述作業(yè)辦法，運(yùn)行原則操作性操作崗位有據(jù)可查，有據(jù)必