我國基礎(chǔ)教育發(fā)展?fàn)顩r及改革趨勢(shì)

杭州精英在線系列課件我國基礎(chǔ)教育發(fā)展?fàn)顩r及改革趨勢(shì)吳霓教育部中國教科院教育政策研究中心主任各位學(xué)員大家好，我是教育部中國教育科學(xué)研究院教育政策研究中心主任吳霓。今天我給大家講述的內(nèi)容是我國基礎(chǔ)教育發(fā)展?fàn)顩r及改革趨勢(shì)。我國基礎(chǔ)教育發(fā)展?fàn)顩r及改革趨勢(shì)這一講涉及到四個(gè)方面的內(nèi)容。大家都知道，基礎(chǔ)教育是我國教育的一個(gè)非常重要的階段，基礎(chǔ)教育的發(fā)展好壞關(guān)系到我國各級(jí)各類教育發(fā)展的質(zhì)量和未來。下面我給大家就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行一個(gè)講述。一、我國基礎(chǔ)教育概況首先我給大家介紹我國基礎(chǔ)教育的一些基本概況，我國基礎(chǔ)教育包括這樣幾個(gè)方面。一個(gè)方面是幼兒教育，另外一個(gè)方面是小學(xué)教育，再一個(gè)方面是普通中等教育。截止到2010年，我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的基本概況有這樣一些數(shù)據(jù)。截止到2010年我國共有幼兒園15.04萬所，在園的幼兒包括學(xué)前班有2976.67萬人，學(xué)生教育的毛入園率達(dá)到56.6%。我們國家基礎(chǔ)教育另外一個(gè)方面就是小學(xué)教育，截止到2010年全國共有小學(xué)25.74萬所，在校小學(xué)生有9940.70萬人，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.70%?；A(chǔ)教育的另外一個(gè)學(xué)段是初中，我們國家在截止到2010年，初中學(xué)校有5.49萬所，其中包括職業(yè)初中0.01萬所，在校初中生279.33萬人，初中階段的毛入學(xué)率達(dá)到了100.1%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到87.5%。另外我國共有特殊教育學(xué)校1706所，在校生42.56萬人。再一個(gè)高中階段教育，高中階段包括包括普通高中、成人高中、中等職業(yè)學(xué)校，共有學(xué)校2.86萬所，在校學(xué)生4677.34萬人，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到82.5%。這是我簡(jiǎn)單的給大家介紹一下我國基礎(chǔ)教育目前從幼兒教育、小學(xué)教育、初中、高中大概的一個(gè)情況，這個(gè)數(shù)據(jù)是截止到2010年的數(shù)據(jù)。（一）我國基礎(chǔ)教育管理體制我給大家介紹一下我們國家的基礎(chǔ)教育管理體制是一個(gè)什么樣的類型？我國基礎(chǔ)教育的管理體制實(shí)行的是在國家宏觀指導(dǎo)下，主要由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的體制。這樣一個(gè)分級(jí)管理的體制它有這樣幾個(gè)方面，一個(gè)從中央也就是我們國家的中央主管部門就是教育部，教育部的職責(zé)就是：負(fù)責(zé)制定有關(guān)基礎(chǔ)教育的法規(guī)、方針、政策及總體發(fā)展規(guī)劃和基本學(xué)制；設(shè)立用于補(bǔ)助貧困地區(qū)、民族地區(qū)、師范教育的專項(xiàng)基金；對(duì)地方教育部門工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)等等，這是教育部的職責(zé)。分級(jí)管理的第二個(gè)就是省級(jí)人民政府，省級(jí)政府它的職責(zé)是負(fù)責(zé)本地區(qū)基礎(chǔ)教育的實(shí)施工作，包括制定本地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃和中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃，組織對(duì)本地區(qū)義務(wù)教育的評(píng)估和驗(yàn)收；建立用于補(bǔ)助貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的專項(xiàng)基金；對(duì)縣級(jí)財(cái)政教育事業(yè)費(fèi)有困難的地區(qū)給予補(bǔ)助等等，那么這是分級(jí)管理的第二個(gè)層級(jí)省級(jí)政府。分級(jí)管理的第三個(gè)層級(jí)也就是我們的最基層的縣以及縣級(jí)市和縣級(jí)的區(qū)等這樣的人民政府，那么縣、市、區(qū)及人民政府組織義務(wù)教育的實(shí)施方面負(fù)有主要責(zé)任，包括統(tǒng)籌管理教育經(jīng)費(fèi)，調(diào)配和管理中小學(xué)校長(zhǎng)、教師，指導(dǎo)中小學(xué)教育教學(xué)工作等等。這是我們國家分級(jí)管理的3個(gè)層級(jí)。同時(shí)我們?cè)谡?fù)責(zé)的這樣一個(gè)管理體制下，國家還鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與中小學(xué)(幼兒園)的辦學(xué)及管理，逐步形成以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制。倡導(dǎo)中小學(xué)校（幼兒園）同附近的企事業(yè)單位、街道或村民委員會(huì)建立社區(qū)教育組織，吸引社會(huì)各界關(guān)心，支持學(xué)校建設(shè)。剛才給大家介紹的是我們國家的基礎(chǔ)教育管理體制的形態(tài)。（二）我國幼兒教育概況第二個(gè)方面，我們介紹我們國家基礎(chǔ)教育其中的一個(gè)環(huán)節(jié)就是幼兒教育。幼兒教育是中國教育事業(yè)的重要組成部分，也是我國基礎(chǔ)教育的最起始階段。它的形式在城市是以幼兒園為主，有三年制的，也有一年或兩年制的；在時(shí)間上來說有全日制的，也有半日制、寄宿制、計(jì)時(shí)制的。幼兒教育在農(nóng)村則以學(xué)前幼兒班為主要形式，所以現(xiàn)在我們國家在廣大的農(nóng)村，學(xué)前幼兒班是幼兒教育的一個(gè)主要形式，同時(shí)在農(nóng)村還有一些季節(jié)性幼兒園。在我國的老、少、邊、窮地區(qū)，除正規(guī)教育外，還有幼兒活動(dòng)站、游戲小組、巡回輔導(dǎo)站、“大篷車”服務(wù)等靈活多樣的非正規(guī)教育形式。目前幼兒教育的發(fā)展在我國大中城市基本普及了幼兒教育，但是在邊遠(yuǎn)、貧困和少數(shù)民族地區(qū)的幼兒教育還是處于薄弱的環(huán)節(jié)，這是給大家介紹的基礎(chǔ)教育的第一個(gè)類型幼兒教育。（三）我國中小學(xué)教育概況基礎(chǔ)教育的第二類型就是中小學(xué)教育，我國的中小學(xué)教育它分為小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)三個(gè)階段，這三個(gè)階段加起來共12年。小學(xué)有5年制的和6年制的，5年制的小學(xué)占總數(shù)的35%左右，6年制的小學(xué)占65%左右，目前6年制的小學(xué)比5年制的小學(xué)要多一些。我國的初中多數(shù)為3年制的初中，還有極少數(shù)的4年制的初中，大概有98%的初中生在3年制的學(xué)校，所以4年制的初中學(xué)生數(shù)比較少一些。小學(xué)和初中加起來一共9年，也就是我們所說的義務(wù)教育，我國的義務(wù)教育是包括小學(xué)和初中，這九年教育階段屬于義務(wù)教育階段。普通高中的學(xué)制是3年，目前普通高中還沒有納入義務(wù)教育范疇。中小學(xué)教育里面有這樣幾個(gè)方面要給大家介紹一下。剛才我們講到了義務(wù)教育是小學(xué)加初中三年，我們基礎(chǔ)教育的管理體制里面，中小學(xué)教育第一個(gè)方面也就是我們要實(shí)施義務(wù)教育。實(shí)施義務(wù)教育，我國在1986年頒布了《中華人民共和國義務(wù)教育法》，自從這個(gè)義務(wù)教育法頒布之后，各級(jí)政府依法實(shí)施九年義務(wù)教育并取得了顯著的成績(jī)。截至2010年底，全國2856個(gè)縣（市、區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)“兩基”，全國“兩基”人口覆蓋率達(dá)到100%。同時(shí)，中國政府也非常重視農(nóng)村貧困地區(qū)、民族地區(qū)的普及義務(wù)教育工作。目前我國農(nóng)村義務(wù)教育管理體制實(shí)行“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的體制。中小學(xué)教育的第二個(gè)方面，教學(xué)工作，中小學(xué)教育的教學(xué)工作有這樣一些內(nèi)容。一個(gè)是學(xué)期，中小學(xué)每個(gè)學(xué)年分為兩個(gè)學(xué)期。小學(xué)全年教學(xué)時(shí)間為38周，機(jī)動(dòng)時(shí)間1周，節(jié)假日13周。初中全年教學(xué)時(shí)間為39周，機(jī)動(dòng)時(shí)間1周，節(jié)假日12周。高中全年教學(xué)時(shí)間40周，機(jī)動(dòng)時(shí)間1-2周，節(jié)假日10-11周。中小學(xué)實(shí)行一周5天授課制。我們的法律規(guī)定凡年滿6周歲的兒童均可就近入小學(xué)學(xué)習(xí)，條件不具備的地區(qū)可推遲到7周歲入學(xué)。已基本普及初中義務(wù)教育的地方，小學(xué)畢業(yè)生可免試就近升入初中學(xué)習(xí)。初中畢業(yè)生升高中階段學(xué)習(xí)，要經(jīng)過地方教育行政部門組織的統(tǒng)一考試，也就是我們所說的中考，成績(jī)合格，方可升入高中階段學(xué)習(xí)。這是我們給大家是介紹的中小學(xué)教育的實(shí)施義務(wù)教育和教學(xué)工作。（四）我國中小學(xué)的德育工作基礎(chǔ)教育的概況第四個(gè)方面也就是中小學(xué)的德育工作，中小學(xué)的德育即對(duì)學(xué)生進(jìn)行政治、思想、道德以及心理品質(zhì)教育。我國目前頒布了《中小學(xué)德育工作規(guī)程》、《小學(xué)德育綱要》、《中學(xué)德育大綱》，明確規(guī)定了小學(xué)、中學(xué)各階段的德育目標(biāo)、教育內(nèi)容和基本要求，以及德育原則、途徑和實(shí)施辦法等，體現(xiàn)了國家對(duì)中小學(xué)生思想、品德、心理品質(zhì)和政治素質(zhì)的基本要求。此外，通過勞動(dòng)和勞動(dòng)技術(shù)教育，培養(yǎng)學(xué)生正確的勞動(dòng)觀念、良好的勞動(dòng)習(xí)慣以及熱愛勞動(dòng)的態(tài)度和生活自理能力，使學(xué)生掌握一些生產(chǎn)勞動(dòng)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能。這是德育工作的一些簡(jiǎn)要內(nèi)容。（五）我國中小學(xué)的校外教育我國基礎(chǔ)教育的概況第五個(gè)方面也就是中小學(xué)的校外教育，中小學(xué)的校外教育是在教育、文化、體育、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和科協(xié)等部門齊抓共管、共同配合下，與有關(guān)部委共同進(jìn)行的。校外教育堅(jiān)持學(xué)校、社會(huì)、家庭三結(jié)合的原則，努力發(fā)揮少年兒童校外教育機(jī)構(gòu)的獨(dú)特教育功能。廣大中小學(xué)生在課后走出校門后，可以到少年宮、少年之家、青少年科技館、兒童少年活動(dòng)中心等活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行各種科學(xué)、文化娛樂活動(dòng)。校外教育它主要是根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)、興趣愛好開展豐富的課外活動(dòng)。比如說文藝匯演、體育訓(xùn)練、航空、航海和各種車輛模型競(jìng)賽、科技小發(fā)明、小創(chuàng)作、小制作競(jìng)賽以及各種夏令營、冬令營等等，通過活動(dòng)陶冶情操，培養(yǎng)意志品質(zhì)。校外教育是我國基礎(chǔ)教育非常重要的一環(huán)。（六）我國中小學(xué)的教材建設(shè)基礎(chǔ)教育的概況給大家介紹第六個(gè)方面也就是中小學(xué)的教材建設(shè)，中小學(xué)的教材建設(shè)是中小學(xué)教育非常重要的一個(gè)方面。我國建立了中小學(xué)教材審查制度，國家規(guī)定的必修課教材（勞動(dòng)、勞技教材除外），都要由全國中小學(xué)教材審定委員會(huì)從思想性、科學(xué)性、教學(xué)適應(yīng)性等方面進(jìn)行審查。審查通過后，才能供各地教育部門選用。地方教材由省級(jí)中小學(xué)教材審查委員會(huì)負(fù)責(zé)審查，審查通過后在本省范圍內(nèi)選用。新中國成立以來，基礎(chǔ)教育課程和教材先后進(jìn)行了8次較大規(guī)模的改革。2001年2月，國務(wù)院批準(zhǔn)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》，這個(gè)綱要的頒布標(biāo)志著我國第8次基礎(chǔ)教育課程改革全面啟動(dòng)。目前新課程改革推進(jìn)“一綱多本”的教材政策，結(jié)束了“一個(gè)大綱，一套教材”的歷史。九年義務(wù)教育課本的版本出現(xiàn)了人教版、滬教版、北師大版、蘇教版、冀教版等不同的版本。同時(shí)課程改革還建立了國家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理的政策，所以目前我們可以看到地方不同、學(xué)校不同，課本也不同。各級(jí)教材首次出現(xiàn)百花齊發(fā)、百家爭(zhēng)鳴的新局面。這是我給大家講述的第一個(gè)方面的內(nèi)容也就是我國基礎(chǔ)教育的概況。二、我國基礎(chǔ)教育改革進(jìn)程（一）改革開放以來中國基礎(chǔ)教育重大政策演變下面我給大家介紹我國基礎(chǔ)教育改革的進(jìn)程，我國基礎(chǔ)教育改革的進(jìn)程有這樣一些方面的內(nèi)容，這個(gè)進(jìn)程第一個(gè)方面我們來看改革開放以來我國基礎(chǔ)教育重大政策演變。1978年改革開放以來，中國的基礎(chǔ)教育事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。它的標(biāo)志就是：黨和政府包括教育行政主管部門頒布了一系列重要的法規(guī)和文件，推動(dòng)了我國基礎(chǔ)教育改革的發(fā)展。首先是1985年中共中央發(fā)布的《關(guān)于教育體制改革的決定》中明確提出“基礎(chǔ)教育管理權(quán)屬于地方”、“實(shí)行基礎(chǔ)教育由地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理的原則”。1985年頒布的《關(guān)于教育體制改革的決定》極大推動(dòng)了地方各級(jí)政府尤其是縣、鄉(xiāng)兩極政府辦學(xué)的積極性，拉開了我國基礎(chǔ)教育改革的序幕，對(duì)我國教育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，這是一個(gè)非常重要的劃時(shí)代的一個(gè)文件。1985年之后，1986年全國人民代表大會(huì)頒布《中華人民共和國義務(wù)教育法》，《中華人民共和國義務(wù)教育法》的頒布和實(shí)施，使得我國的基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育的改革與發(fā)展走上了法制的軌道?；A(chǔ)教育未來的發(fā)展從1986年之后進(jìn)入了有法可依的局面。到了1993年中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》，明確了到2000年中國基礎(chǔ)教育的發(fā)展方向和基本方針。1999年初國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部制定的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，這一計(jì)劃是教育戰(zhàn)線落實(shí)“科教興國”偉大戰(zhàn)略的具體舉措，是在落實(shí)《中華人民共和國教育法》及《中國教育改革和發(fā)展綱要》基礎(chǔ)上提出的跨世紀(jì)教育改革和發(fā)展的施工藍(lán)圖?！睹嫦?1世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)我國的基礎(chǔ)教育發(fā)展進(jìn)行了一個(gè)非常明確的一個(gè)勾畫。1999年6月中央發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，對(duì)基礎(chǔ)教育的發(fā)展進(jìn)行了全面部署。2001年國務(wù)院頒布《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制進(jìn)行了規(guī)定。2005年，教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，加大了對(duì)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的支持力度，義務(wù)教育均衡發(fā)展政策在實(shí)踐中得到落實(shí)。到了2010年國家又頒布了《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，對(duì)基礎(chǔ)教育的未來發(fā)展，進(jìn)行了更加全面、明確的規(guī)定。所以從改革開放以來我國基礎(chǔ)教育的重大政策進(jìn)行了一系列的重要的演變，演變的標(biāo)志就是從中央到教育部頒布了一系列的重要的法規(guī)和文件，深刻的指導(dǎo)了基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展。（二）我國基礎(chǔ)教育改革的成效我國基礎(chǔ)教育改革的進(jìn)程第二個(gè)方面，我給大家介紹一下我國基礎(chǔ)教育改革取得哪些成效，我國基礎(chǔ)教育改革的所取得的成效可以從這樣幾個(gè)方面來體現(xiàn)。第一個(gè)方面就是普及教育的步伐大大加快。普及教育的步伐大大加快有這樣幾個(gè)方面的呈現(xiàn)，一個(gè)是學(xué)前教育，學(xué)前教育的普及跨步前行。那么它有哪些數(shù)據(jù)來體現(xiàn)呢？到目前為止學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施，“中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)”項(xiàng)目在2011年投入15億元。我們知道國務(wù)院于2010年11月出臺(tái)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，要求將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口，切實(shí)抓緊抓好，并提出了多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源、實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃等10條舉措，也就是我們所說的發(fā)展學(xué)前教育的國十條。同時(shí)學(xué)前教育我國實(shí)施了“中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)”項(xiàng)目，在2010年從中央預(yù)算內(nèi)資金投入5億元，2011年增加到15億元。在中央要求之下各地均按國家要求編制了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，確定了當(dāng)?shù)匚磥砣陮W(xué)前教育發(fā)展總體目標(biāo)和年度目標(biāo)，安排了項(xiàng)目和資金。目前，國家正在研究制定加大財(cái)政投入、支持學(xué)前教育發(fā)展的具體政策，擬由中央財(cái)政安排一定規(guī)模的資金，預(yù)計(jì)投入500億元，重點(diǎn)支持中西部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育，地方預(yù)計(jì)投入超過1000億元。從這些數(shù)據(jù)我們看到，到了2010年，全國在園幼兒2976.67萬人，在園幼兒數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，比2005年增加318.9萬人，年均增長(zhǎng)率6.4%。學(xué)前三年毛入園率為56.6%，比上年提高5.7%，比2005年提高15.2%。距離《教育規(guī)劃綱要》學(xué)前三年毛入園率到2015年和2020年分別達(dá)到60%和70%目標(biāo)并不遙遠(yuǎn)。但是在未來的發(fā)展過程當(dāng)中還要解決好幼兒的師資問題，防止幼兒園教學(xué)小學(xué)化傾向等等。所以我國基礎(chǔ)教育改革的成效，我們通過一些列數(shù)據(jù)來看到學(xué)前教育的普及在跨步前行。在我國基礎(chǔ)教育改革成效普及教育的步伐大大加快的第二個(gè)方面就是義務(wù)教育，剛才我們講了是學(xué)前教育普及跨步前行，那么義務(wù)教育的普及情況是什么樣的？我們來看，義務(wù)教育的普及已經(jīng)完成了，現(xiàn)在是鞏固提高持續(xù)進(jìn)行。我們也來看這樣一組數(shù)據(jù)，截止到2010年，全國小學(xué)在校生9940.7萬人，學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.7%，比2005年提高0.55%，基本消除入學(xué)率的性別差異，我們男女學(xué)生上學(xué)沒有性別差異。初中階段在校生5279.33萬人，毛入學(xué)率達(dá)100.1%，比2005年提高5.1%。還有一組數(shù)據(jù)是2010年全國小學(xué)五年鞏固率為99%，比2005年提高0.5%。初中三年鞏固率為93.8%，比2005年提高1.1%。2010年全國小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到98.7%，比2005年提高0.3%。初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到87.5%，比2005年提高17.8%。目前我國的所有省、直轄市和自治區(qū)都通過了國家的兩基國檢，那么下一階段提高初中階段的鞏固率，防止輟學(xué)，特別是農(nóng)村地區(qū)學(xué)習(xí)困難是主要的原因，依然是引起重視的問題。所以初中階段的鞏固率、防止輟學(xué)是下一階段義務(wù)教育當(dāng)中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，剛才我們也看到了截止到2010年初中三年的鞏固率是93.8%。這是普及教育步伐大大加快的第二個(gè)方面，第一個(gè)方面是學(xué)前教育普及跨步前行，第二是義務(wù)教育階段普及已經(jīng)完成，鞏固提高正持續(xù)進(jìn)行。普及教育步伐大大加快的第三個(gè)方面是高中階段的普及加快步伐推進(jìn)，我們也是來看2010年的數(shù)據(jù)。2010年全國高中階段在校生4677.34萬人，規(guī)模逐年增加，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到82.5%，比2005年增長(zhǎng)29.8%。距離《教育規(guī)劃綱要》高中階段毛入園率2015年和2020年分別達(dá)到87%和90%目標(biāo)并不遙遠(yuǎn)。普通高中在校生占高中階段在校生比例為52.22%。普通高中升學(xué)率為83.3%。目前我國廣大的普通高中正朝著辦出特色，多樣化發(fā)展，滿足多樣化需求方面發(fā)展。各地創(chuàng)新了多種實(shí)踐，取得了一定的成效。這是我給大家介紹的我國基礎(chǔ)教育改革成效當(dāng)中的第一個(gè)方面，普及教育的步伐大大加快。從學(xué)前教育的普及、義務(wù)教育的普及以及高中教育的普及來給大家介紹了相關(guān)的成就。我國基礎(chǔ)教育改革的成效的第二個(gè)方面給大家介紹義務(wù)教育的均衡取得進(jìn)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展是基礎(chǔ)教育發(fā)展的一個(gè)非常重要的方面。目前促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的機(jī)制不斷完善，現(xiàn)在已經(jīng)建立了中央部門和地方政府協(xié)同推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展新機(jī)制。教育部與北京等27個(gè)省份簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，明確了各省份基本實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖。同時(shí)義務(wù)教育均衡取得進(jìn)展在進(jìn)一步加大資金投入，深入推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革方面也取得了較大的成效。截止到目前，我們國家免除了1.3億農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)，免除了3000多萬農(nóng)村寄宿制學(xué)生住宿費(fèi)，補(bǔ)助了中西部1228萬農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生活費(fèi)，免除了2800萬城市義務(wù)教育階段在校生學(xué)雜費(fèi)，一些省份同時(shí)免除了教科書費(fèi)，惠及2234萬學(xué)生。同時(shí)我們還頒布《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。到目前為止全國約有1167萬進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在城市接受義務(wù)教育，比上年增長(zhǎng)12.7%。2010年，中央安排資金100億元，扎實(shí)推進(jìn)全國中小學(xué)校舍安全工程，安排了資金83億元啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，另外還安排資金20億元繼續(xù)組織實(shí)施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程。大家通過這些數(shù)據(jù)都可以看到我們國家在義務(wù)教育今后發(fā)展方面在不斷的推進(jìn)，而且取得了相應(yīng)的進(jìn)展。我國基礎(chǔ)教育改革的成效，我給大家介紹第三個(gè)方面成效也就是課程改革深入推進(jìn)。課程改革深入推進(jìn)，一方面是義務(wù)教育新課程于2001年開始逐步實(shí)施，普通高中新課程于2004年逐步推進(jìn)。推進(jìn)十多年之后，義務(wù)教育課程的標(biāo)準(zhǔn)和教材在2012年開始組織修訂。這次修訂工作是基于這樣幾個(gè)方面。第一是堅(jiān)持德育優(yōu)先，要在這次修訂里邊充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。第二是堅(jiān)持以人為本，在課標(biāo)和教材的修訂當(dāng)中要遵循學(xué)生認(rèn)識(shí)規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，全面體現(xiàn)素質(zhì)教育精神。三是堅(jiān)持能力為重，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，豐富和明確能力培養(yǎng)的基本內(nèi)涵，這次修訂的話將“雙基”基本知識(shí)基本技能目標(biāo)發(fā)展為四基，增加了基本思想和基本活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，所以現(xiàn)在我們就要提四基。修訂的第四個(gè)方面是堅(jiān)持全面發(fā)展，進(jìn)一步精選對(duì)學(xué)生全面發(fā)展、終身發(fā)展具有重要價(jià)值的課程內(nèi)容，普遍刪減5-10%的內(nèi)容和難度。第五個(gè)方面是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展的新要求和科技進(jìn)步的新內(nèi)容。目前義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)修訂已經(jīng)完成，已部署對(duì)教科書的修訂工作，同時(shí)普通高中的課程標(biāo)準(zhǔn)和教材的修訂工作也于2012年開始正式啟動(dòng)了。這是我給大家介紹的我國基礎(chǔ)教育改革成效的第三個(gè)方面，課程改革深入推進(jìn)?；A(chǔ)教育改革取得成效的第四個(gè)方面就是德育工作實(shí)效加強(qiáng)。它體現(xiàn)在深入落實(shí)與人為本、德育為先，抓好課程育人、環(huán)境育人、實(shí)踐育人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它取得了哪些實(shí)效？一個(gè)方面是教育部在中央電視臺(tái)舉辦的開學(xué)第一課這個(gè)節(jié)目廣泛獲得認(rèn)可，可能廣大教育界都收看了這個(gè)節(jié)目。這個(gè)節(jié)目開學(xué)第一課從2008年開展以來，每年一次，主題鮮明，形式活潑，互動(dòng)性強(qiáng)，寓教于樂，取得了很好的效果。德育工作實(shí)效加強(qiáng)第二個(gè)方面體現(xiàn)在心里健康教育深入發(fā)展。目前有95.4%的中小學(xué)校將心里健康教育納入學(xué)校規(guī)劃，81.2%學(xué)校建立心理輔導(dǎo)室，形成了一專兼職心理健康教師和班主任為骨干，全體教師參與的心理健康教育格局，目前專職教師達(dá)到了34.3%。德育工作實(shí)效加強(qiáng)的第三個(gè)方面是校外活動(dòng)方興未艾。2001年到2010年中央投入70億元專項(xiàng)彩票公益金支持校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，共建成2460所。加上原有的青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所，基本實(shí)現(xiàn)了中央8號(hào)文件提出的每縣都有一所綜合性的青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的目標(biāo)。這是德育工作實(shí)效加強(qiáng)的一些體現(xiàn)。我國基礎(chǔ)教育改革成效的再一個(gè)方面也就是中小學(xué)辦學(xué)條件逐步得到了改善。中小學(xué)辦學(xué)條件逐步得到改善從這幾個(gè)方面來體現(xiàn)，一個(gè)是校舍加固，在全國范圍內(nèi)開展了中小學(xué)校舍加固的這樣一個(gè)工程，計(jì)劃在三年內(nèi)完成。2010年，中央安排資金100億元，扎實(shí)推進(jìn)全國中小學(xué)校舍工程，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了尾聲。第二個(gè)方面就是中小學(xué)的設(shè)施設(shè)備的達(dá)標(biāo)，目前小學(xué)數(shù)學(xué)自然實(shí)驗(yàn)儀器為54.62%，初中理科實(shí)驗(yàn)儀器為74.55%，普通高中理科實(shí)驗(yàn)儀器為84.63%，它的目前設(shè)施設(shè)備的達(dá)標(biāo)率是這樣一組數(shù)據(jù)每年都比上一年有所提高，我們說是逐步得到了改善。中小學(xué)的信息化發(fā)展也是逐步得到了的發(fā)展，比如說小學(xué)、初中、普通高中每百名學(xué)生擁有教學(xué)用計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)分別為4.1臺(tái)、6.4臺(tái)、和10.9臺(tái)，小學(xué)、初中建網(wǎng)校比例為15.9%和46.4%，小學(xué)、初中、普通高中每百名學(xué)生擁有多媒體教室座位數(shù)分別為7.7個(gè)、12.5個(gè)和30.3個(gè)，到目前為止小學(xué)、初中、普通高中校均信息技術(shù)教師分別為0.4人、1.6人和2.7人，小學(xué)、初中生均信息化投入分別是803元和829元，可以看到我們中小學(xué)的辦學(xué)條件是在逐步得到改善，以上給大家介紹了我國基礎(chǔ)教育改革的成效?？偟膩碚f我國基礎(chǔ)教育發(fā)展取得了幾項(xiàng)比較大的標(biāo)志性的成就，這個(gè)標(biāo)志性的成就有這樣幾點(diǎn)。一個(gè)是我國城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育，也就是說中華民族千百年來“學(xué)友所教”“有教無類”的教育理想在我國正逐步成為現(xiàn)實(shí)。第二個(gè)標(biāo)志性成就就是全面普及九年義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。第三個(gè)方面就是職業(yè)教育在改革創(chuàng)新中加快發(fā)展，教育宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要突破。教育成就的再一個(gè)比較顯著的地方也就是我們教育公平邁出了重大步伐，針對(duì)不同區(qū)域的教育發(fā)展，不同薄弱學(xué)校的發(fā)展，困難群體的教育發(fā)展，我們出臺(tái)了相應(yīng)的政策，也取得了相應(yīng)的成效。也就是說我們目前基本實(shí)現(xiàn)了教育大國的崛起，通過改革開放幾十年來的發(fā)展確立了中國特色社會(huì)主義教育體系基本框架。這在基礎(chǔ)教育成就方面明顯取得了這樣的一些成就，這是我給大家介紹的第二個(gè)方面我國基礎(chǔ)教育改革的成效。三、當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育發(fā)展存在的問題及對(duì)策（一）基礎(chǔ)教育投入不足，基礎(chǔ)教育資源不均衡第三個(gè)方面我給大家介紹一下我國基礎(chǔ)教育發(fā)展目前取得的相關(guān)的這些成就，我國基礎(chǔ)教育發(fā)展還有哪些問題呢？下面我給大家介紹一下。盡管我國基礎(chǔ)教育發(fā)展取得了一系列的成就，但是目前在基礎(chǔ)教育發(fā)展的方面，還有很多問題需要我們認(rèn)真面對(duì)，這些問題歸納起來有這樣幾個(gè)方面。第一個(gè)方面，基礎(chǔ)教育投入不足，基礎(chǔ)教育資源不均衡。我們現(xiàn)在是剛剛同27個(gè)省市自治區(qū)簽署了促進(jìn)均衡發(fā)展的這樣一個(gè)備用錄，這只是簽署了備用錄，具體的發(fā)展還要在將來的實(shí)踐當(dāng)中去推進(jìn)。所以說目前來看的話，基礎(chǔ)教育的投入還是不足的。目前我國基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入的基本格局是以地方負(fù)責(zé)為主，中央和省級(jí)只提供少量的補(bǔ)助?，F(xiàn)在很多貧困地區(qū)、經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)他們的縣級(jí)財(cái)政本來就較為薄弱，但是呢又負(fù)擔(dān)了絕大部分義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。這使我國基礎(chǔ)教育的發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密的聯(lián)系在一起，這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱的地區(qū)他們的基礎(chǔ)教育的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比較，處于一種薄弱或者落后滯后的狀態(tài)。大家可以看一下這有一個(gè)表，20世紀(jì)90年代以來財(cái)政性教育支出占財(cái)政總支出的比重。我給大家只列舉了從91年到2004年這樣一個(gè)數(shù)據(jù)，大家看這個(gè)不算太高，增長(zhǎng)也不算太大。從這個(gè)表當(dāng)中我們可以看出，雖然我國財(cái)政教育支出的絕對(duì)量也在呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但是從兩個(gè)比重也就是教育財(cái)政支出占國家財(cái)政支出的比重和教育財(cái)政支出占GDP的比重來看，兩者并沒有一相同的速度增長(zhǎng)，以發(fā)達(dá)國家相比更是相差較大。大家看一下就拿1998年的部分發(fā)達(dá)國家的數(shù)據(jù)來看一下。他們的教育公共經(jīng)費(fèi)占GDP的比重都是非常高的。基本上像菲律賓在2008年他能達(dá)到3.52而我們才2.59，就用98年的數(shù)據(jù)來看。我們?cè)?993年提出了中國教育發(fā)展綱要里面提出到2000年實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)，在2012年今年的話應(yīng)該得到實(shí)現(xiàn)，但是大家看已經(jīng)走過了十幾年的這樣的路程。現(xiàn)在基礎(chǔ)教育發(fā)展的城鄉(xiāng)之間的基差距是我國教育資源分配不公最為突出的表現(xiàn)，近年來，隨著基礎(chǔ)教育資源的投入總量增長(zhǎng)，中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付加大了對(duì)農(nóng)村地方教育和支持貧困地區(qū)義務(wù)教育的投入力度，對(duì)縮小教育事業(yè)的城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異產(chǎn)生了積極作用，但是并沒有能夠使差距擴(kuò)大的趨勢(shì)從根本上得到改變。目前我國普通初中、普通小學(xué)生生均教育經(jīng)費(fèi)都低于城市的相對(duì)數(shù)值，而且也遠(yuǎn)低于全國城鄉(xiāng)的平均水平。同時(shí)我國大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件較差，和城市的學(xué)校相比有明顯差距。比如說許多農(nóng)村學(xué)校缺少基本的圖書資料、實(shí)驗(yàn)儀器、教學(xué)設(shè)備，現(xiàn)代教育設(shè)備少，教育手段簡(jiǎn)單，只有少數(shù)地方建有語音室、微機(jī)室配備少數(shù)的幾臺(tái)電腦，大多數(shù)基本上還是在黑板上開機(jī)器做實(shí)驗(yàn)。很多地方配備了這個(gè)電腦，很多時(shí)候都不能正常上課，很多地區(qū)大家看到的圖片都還存在的這種還在露天上課的情況。我們說由于我國幅員遼闊，各地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在較大差異，各地區(qū)的財(cái)政狀況也有較大差異，基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)主要靠“以縣為主”的財(cái)政投入體制，加上各地政府對(duì)教育的重視程度不一致。那么在這種情況下，勢(shì)必導(dǎo)致各地區(qū)基礎(chǔ)教育的財(cái)政支出因各縣的財(cái)政資金能力不同而形成較大的差異。因?yàn)槟憬?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各縣它的基礎(chǔ)教育財(cái)政的支出也不平衡，所以他在教育發(fā)展方面支出也不平衡。我們用2000年的一個(gè)數(shù)據(jù)給大家看一下，你看2000年部分省市自治區(qū)本級(jí)政府教育支出狀況。你看很不均衡的，發(fā)達(dá)地區(qū)比如說像這個(gè)江蘇它達(dá)到占24.25%，同西藏只達(dá)占4.6%，像安徽、甘肅才達(dá)到6%只是四分之一。目前世界上多數(shù)國家都是由中央和省級(jí)政府負(fù)擔(dān)相當(dāng)部分的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)。在歐洲多數(shù)國家，中央政府負(fù)擔(dān)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)一般達(dá)到50%以上，有的高達(dá)92%以上。即使在美國這樣高度分權(quán)的國家，中央政府對(duì)基礎(chǔ)教育的投入也達(dá)到了71%。所以我國基礎(chǔ)教育的未來發(fā)展應(yīng)該加大政府對(duì)基礎(chǔ)教育的投資力度，嚴(yán)格按照法律關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的規(guī)定安排教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保財(cái)政投入主渠道的到位和預(yù)算內(nèi)教育撥款的穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保預(yù)算內(nèi)教育撥款的增長(zhǎng)高于經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)。同時(shí)，政府必須在現(xiàn)有的教育資源配置上做些調(diào)整，要通過一系列制度來保證教育的均衡發(fā)展。從政府調(diào)控來說，鑒于目前學(xué)校之間存在較大的差距，政府不可能也不應(yīng)該通過削弱好的學(xué)校去同薄弱學(xué)?！熬狻?，而要重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，增加投資，逐步縮小學(xué)校之間的差距。這是我給大家介紹的我國當(dāng)前基礎(chǔ)教育的存在的問題和相應(yīng)的一些對(duì)策，第一個(gè)方面就是投入，基礎(chǔ)教育的投入不足，基礎(chǔ)教育資源現(xiàn)在還是處于不均衡的狀態(tài)。（二）我國基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系不能很好適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革基礎(chǔ)教育存在的問題第二個(gè)方面是我國基礎(chǔ)教育的評(píng)價(jià)體系還不能很好地適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革的需要。大家知道我國現(xiàn)行的升學(xué)考試制度已經(jīng)不能體現(xiàn)對(duì)學(xué)生多方面能力的考察，現(xiàn)行的中考和高考制度在很大程度上還是重視對(duì)書本知識(shí)的考察，忽視對(duì)學(xué)生其他方面能力的考察。同時(shí)，以考試分?jǐn)?shù)來衡量學(xué)生發(fā)展的方式，也與素質(zhì)教育的要求背道而馳。在這樣的一種考試評(píng)價(jià)氛圍當(dāng)中，增大了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，也使得學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和教師工作的積極性得不到發(fā)揮，從而給基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展帶來較大的阻力。同時(shí)我們看到這種以前以考試為唯一衡量的標(biāo)準(zhǔn)，它扼殺了學(xué)生個(gè)性和創(chuàng)造能力，忽略了學(xué)生全面發(fā)展，阻礙了拔尖創(chuàng)新人的培養(yǎng)。我覺得這種評(píng)價(jià)，考試評(píng)價(jià)體系目前還是存在較大的弊端。那么怎么該呢？《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出了，改革考試評(píng)價(jià)制度這些相應(yīng)的措施，也就是要推進(jìn)基礎(chǔ)教育的考試招生制度改革，要從完善初中就近免試入學(xué)的具體辦法，完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，改進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩绞剑热缯f將優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到初中，逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試，克服高考一考定終身這樣的弊端，通過這些一系列的這樣一種考試招生制度的改革，來實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育實(shí)施和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。那么這是目前基礎(chǔ)教育改革還存在的問題的第二個(gè)方面。（三）學(xué)前教育普及率低，普惠性優(yōu)質(zhì)資源缺乏第三個(gè)方面目前我們的學(xué)前教育的普及率還是比較低的，這里面其中的一個(gè)最重要的問題就是普惠性的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)，學(xué)前教育資源缺乏。那么目前學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r出現(xiàn)的一個(gè)最大的現(xiàn)象就是公辦幼兒園和民辦幼兒園發(fā)展很不平衡，現(xiàn)在我們社會(huì)當(dāng)中我們都可以看到是民辦幼兒園發(fā)展是非常迅速的，公辦幼兒園不僅發(fā)展不迅速而且還減少。尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育普及率是比較低的，這些地區(qū)的農(nóng)村同城鎮(zhèn)同發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距比較大，這種差距高的達(dá)到20%左右。同時(shí)學(xué)前教育還存在的一個(gè)問題就是師資水平比較低，參差不齊，這是目前學(xué)前教育還存在的一個(gè)重要的這樣一個(gè)問題。所以我們未來的就是要大力發(fā)展有質(zhì)量、收費(fèi)低的普惠性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，滿足廣大老百姓學(xué)前教育的需求。而且我們剛才談到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育普及率比較低，那么就實(shí)行以政府投入為主，以農(nóng)村學(xué)前教育為重點(diǎn)的一種措施，加快普及學(xué)前教育。同時(shí)針對(duì)學(xué)前教師師資質(zhì)量不高的情況，那么要將幼兒教育教師納入國家統(tǒng)一的教師資質(zhì)管理系統(tǒng)里面去，提高學(xué)前教育的質(zhì)量。這是第三個(gè)方面就是基礎(chǔ)教育發(fā)展國家還存在的問題，第三個(gè)方面學(xué)前教育普及率低尤其是普惠性優(yōu)質(zhì)資源缺乏。（四）弱勢(shì)群體教育仍待改善基礎(chǔ)教育目前還存在問題第的四個(gè)方面就是弱勢(shì)群體教育還仍待繼續(xù)改善。目前中小學(xué)的寄宿生是呈增多的趨勢(shì)，這布局調(diào)整之后，很多農(nóng)村地區(qū)通過建寄宿質(zhì)學(xué)校來滿足學(xué)生就學(xué)的需求。我們國家的寄宿生在2010的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在義務(wù)教育階段寄宿生達(dá)到了3343.5萬人，占比達(dá)到了21.97%。在這個(gè)義務(wù)教育階段寄宿生當(dāng)中，小學(xué)寄宿生就達(dá)到了1038.1萬人，占在校生的比例為10.4%。年齡比較小這些小學(xué)生都在住宿有一千多萬人這個(gè)量還是比較大的。初中的寄宿生有2305.4萬人比例達(dá)到43.67%，這個(gè)寄宿生低齡的寄宿生寄宿而且這些寄宿生大多都是在農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村地區(qū)這個(gè)寄宿制學(xué)校，這里面的發(fā)展還存在很大的問題，所以寄宿生的這個(gè)教育以及寄宿生的生活管理目前還存在很大的問題，急待改善。弱勢(shì)群體還有一個(gè)群體就是進(jìn)城務(wù)工人員的隨遷子女，那么在義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員的隨遷子女據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在有1167.2萬人在義務(wù)教育階段，占義務(wù)教育階段學(xué)生的7.7%，其中小學(xué)有864.3萬人，初中有302.9萬人。這樣龐大的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，他們的接受義務(wù)教育的問題現(xiàn)在雖說“兩為主”政策的落實(shí)，他們接受義務(wù)教育逐步得到解決。但是在城鎮(zhèn)里面義務(wù)教育機(jī)會(huì)平等方面還有一定的欠缺，尤其是現(xiàn)在進(jìn)入到初級(jí)階段即將畢業(yè)的義務(wù)教育階段的京城務(wù)工人員子女他們未來的考試升學(xué)現(xiàn)在遇到了問題。所以這也是弱勢(shì)群體教育在前一個(gè)問題得到改善之后，后面的問題又出現(xiàn)，所以需要不斷得到解決。弱勢(shì)群體里面還有一個(gè)龐大的群體也就是農(nóng)村留守兒童，到2010年全國留守兒童在義務(wù)教育階段有2271萬人，其中小學(xué)有1462萬人，初中有809.7萬人。農(nóng)村留守兒童現(xiàn)在由于缺乏父母的照管，在心理發(fā)展、學(xué)習(xí)道德品質(zhì)方面都面臨較大的隱患，也需要得到我們非常重點(diǎn)的關(guān)注。另外弱勢(shì)群體里面城市貧困家庭子女、殘疾兒童的就學(xué)問題，還需要得到加強(qiáng)。面對(duì)這樣的弱勢(shì)群體，我們?cè)诓粩喔倪M(jìn)他們教育的同時(shí)我們要通過義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體的措施，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育均等化，滿足困難群體接受教育的需求，改善他們教育的環(huán)境，使他們得到與其他孩子一樣公平的教育機(jī)會(huì)。（五）高中教育同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重我國基礎(chǔ)教育發(fā)展目前還存在的問題，給大家介紹一下第五個(gè)方面?；A(chǔ)教育發(fā)展在高中教育階段現(xiàn)在存在著一些問題，主要體現(xiàn)在高中教育的同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。目前，我國普通高中辦學(xué)模式單一，而且由于我們普通高中畢業(yè)面臨著升入高校的艱巨任務(wù)，所以說應(yīng)試教育傾向在我國普通高中比較嚴(yán)重，由于應(yīng)試教育的影響所以也就使得普通高中同質(zhì)化發(fā)展現(xiàn)象非常嚴(yán)重，辦學(xué)模式單一，辦學(xué)的特色不明顯，學(xué)生為了高考處于一種高壓的狀態(tài)，這樣就影響了基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量。這是目前從教育領(lǐng)域到社會(huì)大家都看到的一個(gè)現(xiàn)象，現(xiàn)在我們也在不斷的加以改革，加以對(duì)相關(guān)問題的處理和改革進(jìn)程的推進(jìn)。所以我們認(rèn)為高中教育要辦出特色，要辦出多種形式，首先應(yīng)該堅(jiān)持面向全體學(xué)生，尊重學(xué)生個(gè)性差異，提升每一所高中的辦學(xué)水平和質(zhì)量。要克服高中同質(zhì)化現(xiàn)象就應(yīng)從高中資源配置、課程改革、教育模式創(chuàng)新、考試招生制度、評(píng)價(jià)制度、學(xué)校文化建設(shè)等方面入手來進(jìn)行改革，進(jìn)行創(chuàng)新，形成高中教育發(fā)展多樣化和特色化發(fā)展的局面，促進(jìn)高中教育多樣化發(fā)展。所以我們說，基礎(chǔ)教育階段的高中教育發(fā)展是我們未來改革發(fā)展的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，要形成高中多樣化發(fā)展的局面，才能使得我國基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展的局面，這是我給大介紹的我國基礎(chǔ)教育發(fā)展目前存在的五個(gè)方面的問題以及相應(yīng)的一些對(duì)策建議。四、我國基礎(chǔ)教育改革的未來走向第四個(gè)方面我給大家介紹一下我國基礎(chǔ)教育改革的未來走向。未來走向是什么，首先我們要明確一點(diǎn)就是要談我國基礎(chǔ)教育的未來走向，它脫離不開我國社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)有的環(huán)境。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話指出，他說我們已經(jīng)取得了舉世矚目的偉大成就，但我國仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，我國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變。發(fā)展仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵。胡錦濤總書記這一句話指明了目前我國社會(huì)發(fā)展的環(huán)境和本質(zhì)。一個(gè)是我們?nèi)詫⑻幱诓㈤L(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是我們的基本國情。第二個(gè)方面是我們?nèi)嗣袢罕娙找嬖鲩L(zhǎng)的文化需要同社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，我們現(xiàn)在的生產(chǎn)矛盾還不能完全滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化水平的需要。從整個(gè)國家發(fā)展來看我們還是處于一個(gè)發(fā)展中國家，了解清楚這樣一個(gè)國情，我們也就可以看到未來我國基礎(chǔ)教育的改革也畢竟在這樣的國情這樣的發(fā)展環(huán)境當(dāng)中做出相應(yīng)的抉擇，所以我們說我國基礎(chǔ)教育未來發(fā)展還是處于一種艱難當(dāng)中奔向曙光這樣一個(gè)發(fā)展階段或者這樣一個(gè)發(fā)展的未來。下面我從幾個(gè)方面來給大家介紹一下我國基礎(chǔ)教育改革的未來走向。（一）我國基礎(chǔ)教育未來改革的目標(biāo)第一個(gè)方面我國基礎(chǔ)教育未來改革的目標(biāo)是什么，基于前面我們國家我給大家介紹的我們基礎(chǔ)教育相關(guān)的這個(gè)狀況，改革取得的成效，現(xiàn)在還存在的問題，未來的發(fā)展我們要朝著什么樣的目標(biāo)發(fā)展。第一個(gè)方面我給大家介紹我國基礎(chǔ)教育未來改革的目標(biāo)也就是堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育，基礎(chǔ)教育就是必須要堅(jiān)持以人為本、全面是實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育。以人為本就是關(guān)心每個(gè)學(xué)生，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育。以人為本就是要為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，促進(jìn)他身心、素質(zhì)得到全面的提高，也就是說我們要全面實(shí)施素質(zhì)教育促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)我們培養(yǎng)造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才、一大批拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)人才的目標(biāo)，我們?nèi)瞬盘蓐?duì)建設(shè)才能完成，這是我國基礎(chǔ)教育未來改革的目標(biāo)。（二）我國基礎(chǔ)教育未來改革和發(fā)展的內(nèi)容要遵循我國基礎(chǔ)教育未來改革的目標(biāo)，我們要實(shí)施什么樣的改革和發(fā)展，也就是說我國基礎(chǔ)教育未來改革和發(fā)展的內(nèi)容有哪些，未來改革和發(fā)展的內(nèi)容有這樣幾個(gè)方面。一是要實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，更高水平的普及教育體現(xiàn)在基礎(chǔ)教育的三個(gè)方面：一個(gè)是基本普及學(xué)前教育，也就是說到2020年，普及學(xué)前一年教育、基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，農(nóng)村學(xué)前教育的普及是學(xué)前教育普及的關(guān)鍵。這個(gè)普及它有一個(gè)目標(biāo)就是學(xué)前一年毛入園率要達(dá)到95%，學(xué)前兩年的毛入園率要達(dá)到80%，學(xué)前三年的毛入園率要達(dá)到70%，這是到2020年基本普及學(xué)前教育的一個(gè)目標(biāo)。在義務(wù)教育階段要鞏固提高九年義務(wù)教育，也就說基礎(chǔ)教育未來改革和發(fā)展到2020年，在義務(wù)教育方面要全面提高普及水平、全面提高教育質(zhì)量，一個(gè)是普及水平一個(gè)是質(zhì)量，要基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。義務(wù)教育的鞏固率到2020年要達(dá)到95%，這是實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育的第二個(gè)方面。實(shí)現(xiàn)更高普及水平的第三個(gè)方面就是要普及提高高中階段教育。到2020年，普及高中階段教育，使得高中階段的毛入學(xué)率達(dá)到90%，要滿足初中畢業(yè)生接收高中階段教育需求。這是我國基礎(chǔ)教育未來改革和發(fā)展主要內(nèi)容的第一個(gè)方面就是要實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育。第二個(gè)方面要形成惠及全民的公平教育。要形成惠及全民的公平教育要有這樣幾個(gè)方面的內(nèi)容。第一個(gè)方面要逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小區(qū)域教育差距。第二個(gè)方面是要辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。第三個(gè)方面要切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題。第四個(gè)方面要保障殘疾人受教育權(quán)利。所以我們說要形成惠及全民的公平教育的話，要做好這四個(gè)方面的工作，這是我國基礎(chǔ)教育未來改革發(fā)展內(nèi)容的第二個(gè)方面形成惠及全民的公平教育。第三個(gè)方面要提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，要為廣大的人民群眾提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。這個(gè)豐富的優(yōu)質(zhì)教育從幼兒教育方面的話就是要大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。在義務(wù)教育方面要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)教育的發(fā)展，我們要建立國家義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)制度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍，著力解決擇校問題。另外優(yōu)質(zhì)教育還體現(xiàn)在要推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，鼓勵(lì)普通高中辦出特色?；A(chǔ)教育未來發(fā)展就是要提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。我國基礎(chǔ)教育改革的未來走向我給大家介紹了一方面我國基礎(chǔ)教育改革未來的目標(biāo)是要堅(jiān)持以人為本，全面實(shí)施素質(zhì)教育。同時(shí)我給大家介紹了我國基礎(chǔ)教育未來改革和發(fā)展的內(nèi)容從實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育等三個(gè)方面來闡釋了未來改革和發(fā)展的內(nèi)容。（三）我國基礎(chǔ)教育未來改革的重點(diǎn)和熱點(diǎn)我國基礎(chǔ)教育改革未來走向的第三個(gè)方面，我給大家介紹一下我國基礎(chǔ)教育未來改革有哪些重點(diǎn)和熱點(diǎn)?；A(chǔ)教育未來改革重點(diǎn)和熱點(diǎn)有這樣幾個(gè)方面，重點(diǎn)和熱點(diǎn)的第一個(gè)方面的話就是要推進(jìn)素質(zhì)教育的試點(diǎn)。素質(zhì)教育的試點(diǎn)有這樣的幾個(gè)環(huán)節(jié)：一方面要建立減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效機(jī)制；開展高中辦學(xué)模式多樣化試驗(yàn)，開發(fā)特色課程；探索彈性學(xué)制等培養(yǎng)方式；建立教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)估體系，定期發(fā)布評(píng)測(cè)結(jié)果等。第二個(gè)方面是要開展義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)。它有這樣幾個(gè)內(nèi)容一個(gè)是建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制；再一個(gè)方面是試行縣域內(nèi)教師和校長(zhǎng)交流制度；另外還要試行優(yōu)質(zhì)高中將招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)普通初中的辦法；同時(shí)要切實(shí)解決區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段擇校問題等。第三個(gè)方面就是要開展拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)。它就是要探索貫穿各級(jí)各類教育的創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑；支持有條件的高中與大學(xué)、科研院所合作開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究和試驗(yàn)，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。第四個(gè)方面就是要開展考試招生制度改革試點(diǎn)。要完善初中和高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。第五個(gè)方面要開展地方教育投入保障機(jī)制改革試點(diǎn)。它有這樣幾個(gè)方面內(nèi)容，建立多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制；制定生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)；探索政府收入統(tǒng)籌用于支持教育的辦法；建立教育投入分項(xiàng)分擔(dān)機(jī)制；依法制定鼓勵(lì)教育投入的優(yōu)惠政策；對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師實(shí)行工資福利傾斜政策等。第六個(gè)方面要開展省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)。那么也是有這樣幾個(gè)方面內(nèi)容，探索管辦分離政校分開實(shí)現(xiàn)形式；合理部署區(qū)域內(nèi)學(xué)校、學(xué)科、專業(yè)設(shè)置；制定辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)縣市教育綜合改革試點(diǎn)；加強(qiáng)教育督導(dǎo)制度建設(shè)，探索督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立履行職責(zé)的機(jī)制；探索省際教育協(xié)作改革試點(diǎn)，建立跨地區(qū)教育協(xié)作機(jī)制等等。剛才我給大家介紹了六個(gè)方面我國基礎(chǔ)教育未來改革的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。（四）我國基礎(chǔ)教育改革的進(jìn)展（截止2011年底）我國基礎(chǔ)教育改革未來的走向進(jìn)行了相應(yīng)的這些改革之后，目前的情況是怎么樣的，我給大家介紹一下截止2011年改革的進(jìn)展情況。改革的進(jìn)展開展了幾項(xiàng)重要的舉措：第一，保安全。近3年中央投入280億元，地方投入2000多億元，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，對(duì)3億多平方米存在安全隱患的校舍進(jìn)行加固改造。最近頒布了《校車安全條例》，確保中小學(xué)幼兒園學(xué)生上下學(xué)安全。第二，促健康。針對(duì)一些民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)不良狀況，中央財(cái)政安排160多億元，按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)，在集中連片特殊困難地區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，受益學(xué)生約2600萬人。第三，補(bǔ)短板。國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》。“十二五”期間，中央財(cái)政安排500億元，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）以縣為單位編制實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，以多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。通過實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，全國將新建、改擴(kuò)建幼兒園9萬多所，新增在園規(guī)模500多萬人，學(xué)前三年毛入園率將提高10個(gè)百分點(diǎn)。第四，強(qiáng)基礎(chǔ)。2010年、2011年，兩次提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，達(dá)到中西部地區(qū)小學(xué)生均500元/年、初中生均700元/年，東部地區(qū)小學(xué)生均550元/年、初中生均750元/年。這是實(shí)施了幾項(xiàng)重要的舉措。第二，落實(shí)《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的系列措施。它有這樣幾個(gè)方面進(jìn)展，一個(gè)方面是分別研究制定了幼兒園教師、小學(xué)教師和中學(xué)教師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教師的專業(yè)理念、師德師風(fēng)、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力明確具體要求，作為教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核、退出的依據(jù)?，F(xiàn)在我們幼兒教師、小學(xué)教師和中學(xué)教師有了專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣的話你在教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核、退出方面就有了一個(gè)非常重要的依據(jù)。再一個(gè)就是堅(jiān)持馬克思主義在學(xué)校的指導(dǎo)地位，頒布了《社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育指導(dǎo)綱要》。第三，深入實(shí)施素質(zhì)教育，全面修訂義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，開展義務(wù)教育各學(xué)科教材修訂工作。同時(shí)加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，教育部與國家發(fā)改委等10多個(gè)部委共同確定了47個(gè)國家級(jí)中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地。第四，建立健全《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》公告制度。深入推進(jìn)億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)，保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)時(shí)間。配備國家專職副總督學(xué)，對(duì)學(xué)校體育活動(dòng)開展專項(xiàng)督導(dǎo)。第五，組建國家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)，就進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試等16個(gè)問題開展專題調(diào)研和論證。相關(guān)的政策文件也即將頒布。第六，教育部分別與實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的27個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署備忘錄，明確各地義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書。第七，堅(jiān)持教育資源向農(nóng)村傾斜。教育資源向農(nóng)村傾斜有這樣幾個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施，一個(gè)是啟動(dòng)實(shí)施第二期“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”，2010、2011年中央投入50億元，重點(diǎn)改善學(xué)校食宿條件，提高農(nóng)村初中鞏固率。同時(shí)啟動(dòng)“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”，2010、2011年中央投入168億元，主要用于農(nóng)村學(xué)校圖書、教學(xué)儀器設(shè)備以及寄宿條件建設(shè)。再就是深入實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，2011年共聘用特崗教師49870人，覆蓋21個(gè)省份的16536所農(nóng)村學(xué)校。再就是實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。2010、2011年中央安排資金20億元來建設(shè)周轉(zhuǎn)房，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。這些工程或者這些項(xiàng)目都是堅(jiān)持教育資源向農(nóng)村傾斜的非常重要的舉措。第八，進(jìn)一步完善資助政策，擴(kuò)大資助范圍。針對(duì)弱勢(shì)群體，我們的資助政策又進(jìn)一步完善。從2010年秋季學(xué)期開始，中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)覆蓋范圍從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生進(jìn)一步擴(kuò)大到城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。過去我們中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)當(dāng)時(shí)只是規(guī)定農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生現(xiàn)在擴(kuò)大到城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。受助學(xué)生達(dá)440萬人占在校生的22%，中等職業(yè)教育國家助學(xué)金覆蓋的學(xué)生達(dá)到了90%，這個(gè)面還是比較廣的。同時(shí)新增新的項(xiàng)目。學(xué)前教育從2011年秋季學(xué)期開始有地方建設(shè)資助制度對(duì)在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童給予資助，中央財(cái)政予以獎(jiǎng)補(bǔ)。也是學(xué)前教育對(duì)相應(yīng)的困難學(xué)生進(jìn)行資助，中央給予獎(jiǎng)補(bǔ)。在高中階段建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度。每生每年資助1500元，這項(xiàng)資助制度惠及了482萬名學(xué)生，占在校生總數(shù)的五分之一。同時(shí)提高資助標(biāo)準(zhǔn)，2010年和2011年兩次提高中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了小學(xué)生每天4塊錢，初中生每天5塊錢，這是進(jìn)一步完善資助政策，擴(kuò)大資助范圍。第九，加強(qiáng)規(guī)范管理。它有這樣幾個(gè)方面：一是建立治理教育亂收費(fèi)工作機(jī)制。由教育部發(fā)改委等七部委組成了治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議，各省也設(shè)立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”原則，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、齊抓共管的工作格局。二是積極推進(jìn)源頭治理，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，為治理亂收費(fèi)工作創(chuàng)造條件。重視建章立制，建立健全規(guī)范辦學(xué)、治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)等8項(xiàng)制度。這8項(xiàng)制度都已經(jīng)進(jìn)行了頒布和推廣。三是著力治理中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)問題，堅(jiān)持自愿與非營利原則，嚴(yán)格界定收費(fèi)范圍、程序和權(quán)限。從2011年8月起，將服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)列入政府信息公開范圍，主動(dòng)向社會(huì)公開。四是采取切實(shí)措施禁止各種形式的亂辦班，明確要求取消義務(wù)教育階段各類重點(diǎn)校、重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班，嚴(yán)格禁止任課教師以任何形式進(jìn)行收費(fèi)性補(bǔ)課，對(duì)中小學(xué)違規(guī)辦補(bǔ)習(xí)班等問題，實(shí)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理。五是下大力氣治理中小學(xué)教輔材料散濫問題。大家都知道中小學(xué)教輔教材現(xiàn)在是一個(gè)很難控制的一個(gè)問題，也比較散也比較濫，影響了中小學(xué)正常的教育教學(xué)的氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教輔材料出版、印制、發(fā)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，繼續(xù)開展對(duì)盜版教輔材料專項(xiàng)整治工作，明確任何單位、任何人不得強(qiáng)迫學(xué)校訂購教輔材料，同時(shí)公開通報(bào)、實(shí)地督辦查處個(gè)別地方強(qiáng)行推薦或推銷教輔材料等違規(guī)行為。這是加強(qiáng)規(guī)范管理的幾個(gè)方面。第十，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了教育質(zhì)量的提高。教師隊(duì)伍的建設(shè)加強(qiáng)，從這樣三個(gè)方面來進(jìn)行。一是以農(nóng)村教師為重