輕小型無(wú)人機(jī)運(yùn)行規(guī)定

-.z.輕小型無(wú)人機(jī)運(yùn)行(試行)規(guī)定目錄1.目的2.適用圍及分類3.定義4.民用無(wú)人機(jī)長(zhǎng)的職責(zé)和權(quán)限5.民用無(wú)人機(jī)駕駛員資格要求6.民用無(wú)人機(jī)使說(shuō)明書(shū)7.制止粗心或魯莽的操作8.攝入酒精和藥物的限制9.飛行前準(zhǔn)備10.限制區(qū)域11.視距運(yùn)行(VLOS)12.視距外運(yùn)行(BVLOS)13.民用無(wú)人機(jī)運(yùn)行的儀表、設(shè)備和標(biāo)識(shí)要求14.管理方式15.無(wú)人機(jī)云提供商須具備的條件16.植保無(wú)人機(jī)運(yùn)行要求17.無(wú)人飛艇運(yùn)行要求18.廢止和生效1.目的近年來(lái)，民用無(wú)人機(jī)的生產(chǎn)和應(yīng)在國(guó)外蓬勃開(kāi)展，特別是低空、慢速微輕小型無(wú)人機(jī)數(shù)量快速增加，占到民用無(wú)人機(jī)的絕大多數(shù)。為了規(guī)此類民用無(wú)人機(jī)的運(yùn)行，依據(jù)CCAR-91部，發(fā)布本咨詢通告

。2.適用圍及分類本咨詢通告適用圍包括：2.1可在視距或外操作的、空機(jī)重量小于116千克、起飛全重不大于150千克的無(wú)人機(jī)，校正空速不超過(guò)100千米每小時(shí);2.2起飛全重不超過(guò)5700千克，距受藥面高度不超過(guò)15米的植保類無(wú)人機(jī)植保類無(wú)人機(jī);2.3充氣體積在4600立方米以下的無(wú)人飛艇;2.4適用無(wú)人機(jī)運(yùn)行管理分類;2.5Ⅰ類無(wú)人機(jī)使用者應(yīng)平安使用無(wú)人機(jī)，防止對(duì)他人造成傷害，不必按照本咨詢通告后續(xù)規(guī)定管理。2.6本咨詢通告不適用于無(wú)線電操作的航空模型，但當(dāng)航空模型使用了自動(dòng)駕駛儀、指令與控制數(shù)據(jù)鏈路或自主飛行設(shè)備時(shí)，應(yīng)按照本咨詢通告管理。2.7本咨詢通告不適用于室、攔網(wǎng)等隔離空間運(yùn)行無(wú)人機(jī)，但當(dāng)該場(chǎng)所有聚集人群時(shí)，操作者應(yīng)采取措施確保人員平安。3.定義3.1無(wú)人機(jī)(UA:UnmannedAircraft),是由控制站管理(包括遠(yuǎn)程操縱或自主飛行)的航空器，也稱遠(yuǎn)程駕駛航空器(RPA:RemotelyPilotedAircraft)。3.2無(wú)人機(jī)系統(tǒng)(UAS：UnmannedAircraftSystem),也稱遠(yuǎn)程駕駛航空器系統(tǒng)(RPAS:RemotelyPilotedAircraftSystems),是指由無(wú)人機(jī)、相關(guān)控制站、所需的指令與控制數(shù)據(jù)鏈路以及批準(zhǔn)的型號(hào)設(shè)計(jì)規(guī)定的任何其他部件組成的系統(tǒng)。3.3無(wú)人機(jī)系統(tǒng)駕駛員，由運(yùn)營(yíng)人指派對(duì)無(wú)人機(jī)的運(yùn)行負(fù)有必不可少責(zé)任并在飛行期間適時(shí)操縱無(wú)人機(jī)的人。3.4無(wú)人機(jī)系統(tǒng)的機(jī)長(zhǎng)，是指在系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)間負(fù)責(zé)整個(gè)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行和平安的駕駛員。3.5無(wú)人機(jī)觀測(cè)員，由運(yùn)營(yíng)人指定的訓(xùn)練有素的人員，通過(guò)目視觀測(cè)無(wú)人機(jī)，協(xié)助無(wú)人機(jī)駕駛員平安實(shí)施飛行。3.6運(yùn)營(yíng)人，是指從事或擬從事航空器運(yùn)營(yíng)的個(gè)人、組織或者企業(yè)。3.7控制站(也稱遙控站、地面站)，無(wú)人機(jī)系統(tǒng)的組成局部，包括用于操縱無(wú)人機(jī)的設(shè)備。3.8指令與控制數(shù)據(jù)鏈路(C2:mandandControldatalink)，是指無(wú)人機(jī)和控制站之間為飛行管理之目的的數(shù)據(jù)。3.9視距運(yùn)行(VLOS:VisualLineofSightOperations),無(wú)人機(jī)駕駛員或無(wú)人機(jī)觀測(cè)員與無(wú)人機(jī)保持直接目視視覺(jué)接觸的操作方式，航空器處于駕駛員或觀測(cè)員目視視距半徑500米，相對(duì)高度低于120米的區(qū)域。3.10超視距運(yùn)行(BVLOS:BeyondVLOS),無(wú)人機(jī)在目視視距以外的運(yùn)行。3.11融合空域，是指有其它航空器同時(shí)運(yùn)行的空域。3.12隔離空域，是指專門(mén)分配給無(wú)人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行的空域，通過(guò)限制其它航空器的進(jìn)入以躲避碰撞風(fēng)險(xiǎn)。3.13人口稠密區(qū)，是指城鎮(zhèn)、村莊、繁忙道路或大型露天集會(huì)場(chǎng)所等區(qū)域。3.14重點(diǎn)地區(qū)，是指軍事重地、核電站和行政中心等關(guān)乎國(guó)家平安的區(qū)域及周邊，或地方政府臨時(shí)劃設(shè)的區(qū)域。3.15機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)，也稱機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域，是指為保護(hù)航空器起飛、飛行和降落平安，根據(jù)民用機(jī)場(chǎng)凈空障礙物限制圖要求劃定的空間圍。3.16空機(jī)重量，是指不包含載荷和燃料的無(wú)人機(jī)重量，該重量包含燃料容器和電池等固體裝置。3.17無(wú)人機(jī)云系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱無(wú)人機(jī)云)，是指輕小型民用無(wú)人機(jī)運(yùn)行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),用于向無(wú)人機(jī)用戶提供航行效勞、氣象效勞等，對(duì)民用無(wú)人機(jī)運(yùn)行數(shù)據(jù)(包括運(yùn)營(yíng)信息、位置、高度和速度等)進(jìn)展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。接入系統(tǒng)的無(wú)人機(jī)應(yīng)即時(shí)上傳飛行數(shù)據(jù)，無(wú)人機(jī)云系統(tǒng)對(duì)侵入電子圍欄的無(wú)人機(jī)具有報(bào)警功能。3.18電子圍欄，是指為阻擋即將侵入特定區(qū)域的航空器，在相應(yīng)電子地理圍中畫(huà)出特定區(qū)域，并配合飛行控制系統(tǒng)、保障區(qū)域平安的軟硬件系統(tǒng)。3.19主動(dòng)反應(yīng)系統(tǒng)，是指運(yùn)營(yíng)人主動(dòng)將航空器的運(yùn)行信息發(fā)送給監(jiān)視系統(tǒng)。3.20被動(dòng)反應(yīng)系統(tǒng),是指航空器被雷達(dá)、ADS-B系統(tǒng)、北斗等手段從地面進(jìn)展監(jiān)視的系統(tǒng)，該反應(yīng)信息不經(jīng)過(guò)運(yùn)營(yíng)人。4.民用無(wú)人機(jī)機(jī)長(zhǎng)的職責(zé)和權(quán)限4.1民用無(wú)人機(jī)機(jī)長(zhǎng)對(duì)民用無(wú)人機(jī)的運(yùn)行直接負(fù)責(zé)，并具有最終決定權(quán)(歡送關(guān)注通航新聞公眾號(hào)：tonghang*inwen)。4.1.1在飛行中遇有緊急情況時(shí)：a.機(jī)長(zhǎng)必須采取適合當(dāng)時(shí)情況的應(yīng)急措施。b.在飛行中遇到需要立即處置的緊急情況時(shí)，機(jī)長(zhǎng)可以在保證地面人員平安所需要的圍偏離本咨詢通告的任何規(guī)定。4.1.2如果在危及地面人員平安的緊急情況下必須采取違反當(dāng)?shù)匾?guī)章或程序的措施，機(jī)長(zhǎng)必須毫不遲疑地通知有關(guān)地方當(dāng)局。4.2機(jī)長(zhǎng)必須負(fù)責(zé)以可用的、最迅速的方法將導(dǎo)致人員嚴(yán)重受傷或死亡、地面財(cái)產(chǎn)重大損失的任何航空器事故通知最近的民航及相關(guān)部門(mén)。5.民用無(wú)人機(jī)駕駛員資格要求民用無(wú)人機(jī)駕駛員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其所駕駛的民用無(wú)人機(jī)的等級(jí)分類，符合咨詢通告"民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定"(AC-61-FS-2013-20)中關(guān)于執(zhí)照、合格證、等級(jí)、訓(xùn)練、考試、檢查和航空經(jīng)歷等方面的要求，并依據(jù)本咨詢通告運(yùn)行。6.民用無(wú)人機(jī)使用說(shuō)明書(shū)6.1民用無(wú)人機(jī)使用說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)使用機(jī)長(zhǎng)、駕駛員及觀測(cè)員能夠正確理解的語(yǔ)言文字。6.2Ⅴ類民用無(wú)人機(jī)的使用說(shuō)明書(shū)應(yīng)包含相應(yīng)的農(nóng)林植保要求和規(guī)。7.制止粗心或魯莽的操作任何人員在操作民用無(wú)人機(jī)時(shí)不得粗心大意和盲目蠻干，以免危及他人的生命或財(cái)產(chǎn)平安。8.攝入酒精和藥物的限制民用無(wú)人機(jī)駕駛員在飲用任何含酒精的液體之后的8小時(shí)之或處于酒精作用之下或者受到任何藥物影響及其工作能力對(duì)飛行平安造成影響的情況下，不得駕駛無(wú)人機(jī)。9.飛行前準(zhǔn)備在開(kāi)場(chǎng)飛行之前，機(jī)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)：9.1了解任務(wù)執(zhí)行區(qū)域限制的氣象條件;9.2確定運(yùn)行場(chǎng)地滿足無(wú)人機(jī)使用說(shuō)明書(shū)所規(guī)定的條件;9.3檢查無(wú)人機(jī)各組件情況、燃油或電池儲(chǔ)藏、通信鏈路信號(hào)等滿足運(yùn)行要求。對(duì)于無(wú)人機(jī)云系統(tǒng)的用戶，應(yīng)確認(rèn)系統(tǒng)是否接入無(wú)人機(jī)云;9.4制定出現(xiàn)緊急情況的處置預(yù)案,預(yù)案中應(yīng)包括緊急備降地點(diǎn)等容。10.限制區(qū)域機(jī)長(zhǎng)應(yīng)確保無(wú)人機(jī)運(yùn)行時(shí)符合有關(guān)部門(mén)的要求，防止進(jìn)入限制區(qū)域：10.1對(duì)于無(wú)人機(jī)云系統(tǒng)的用戶，應(yīng)該遵守該系統(tǒng)限制;10.2對(duì)于未接入無(wú)人機(jī)云系統(tǒng)的用戶，應(yīng)向相關(guān)部門(mén)了解限制區(qū)域的劃設(shè)情況。不得突破機(jī)場(chǎng)障礙物控制面、飛行禁區(qū)、未經(jīng)批準(zhǔn)的限制區(qū)以及危險(xiǎn)區(qū)等。11.視距運(yùn)行(VLOS)11.1必須在駕駛員或者觀測(cè)員視距圍運(yùn)行;11.2必須在晝間運(yùn)行;11.3必須將航路優(yōu)先權(quán)讓與其它航空器。12.視距外運(yùn)行(BVLOS)12.1必須將航路優(yōu)先權(quán)讓與有人駕駛航空器;12.2當(dāng)飛行操作危害到空域的其他使用者、地面上人身財(cái)產(chǎn)平安或不能按照本咨詢通告要求繼續(xù)飛行，應(yīng)當(dāng)立即停頓飛行活動(dòng);12.3駕駛員應(yīng)當(dāng)能夠隨時(shí)控制無(wú)人機(jī)。對(duì)于使用自主模式的無(wú)人機(jī)，無(wú)人機(jī)駕駛員必須能夠隨時(shí)超控。12.3.1出現(xiàn)無(wú)人機(jī)失控的情況，機(jī)長(zhǎng)應(yīng)該執(zhí)行相應(yīng)的預(yù)案，包括：a.無(wú)人機(jī)應(yīng)急回收程序;b.對(duì)于接入無(wú)人機(jī)云的用戶，應(yīng)在系統(tǒng)上報(bào)相關(guān)情況;c.對(duì)于未接入無(wú)人機(jī)云的用戶，聯(lián)系相關(guān)空管效勞部門(mén)的程序，上報(bào)遵照以上程序的相關(guān)責(zé)任人。13.民用無(wú)人機(jī)運(yùn)行的儀表、設(shè)備和標(biāo)識(shí)要求13.1具有有效的空地C2鏈路;13.2地面站或操控設(shè)備具有顯示無(wú)人機(jī)實(shí)時(shí)的位置、高度、速度等信息的儀器儀表;13.3用于記錄、回放和分析飛行過(guò)程的飛行數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)，且數(shù)據(jù)信息至少保存三個(gè)月(適用于Ⅲ、Ⅳ、Ⅵ和Ⅶ類);13.4對(duì)于接入無(wú)人機(jī)云系統(tǒng)的用戶，應(yīng)當(dāng)符合無(wú)人機(jī)云的接口規(guī);13.5對(duì)于未接入無(wú)人機(jī)云系統(tǒng)的用戶，其無(wú)人機(jī)機(jī)身需有明確的標(biāo)識(shí)，注明該無(wú)人機(jī)的型號(hào)、編號(hào)、所有者、聯(lián)系方式等信息，以便出現(xiàn)墜機(jī)情況時(shí)能迅速查找到無(wú)人機(jī)所有者或操作者信息。14.管理方式民用無(wú)人機(jī)分類繁雜，運(yùn)行種類繁多，所使用空域遠(yuǎn)比有人駕駛航空器廣闊，因此有必要實(shí)施分類管理，依據(jù)現(xiàn)有無(wú)人機(jī)技術(shù)成熟情況，針對(duì)輕小型民用無(wú)人機(jī)進(jìn)展以下運(yùn)行管理。14.1民用無(wú)人機(jī)的運(yùn)行管理14.1.1電子圍欄a.對(duì)于Ⅲ、Ⅳ、Ⅵ和Ⅶ類無(wú)人機(jī)，應(yīng)安裝并使用電子圍欄。b.對(duì)于在重點(diǎn)地區(qū)和機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)以下運(yùn)行Ⅱ類和Ⅴ類無(wú)人機(jī)，應(yīng)安裝并使用電子圍欄。14.1.2接入無(wú)人機(jī)云的民用無(wú)人機(jī)a.對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)和機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)以下使用的Ⅱ類和Ⅴ類的民用無(wú)人機(jī)，應(yīng)接入無(wú)人機(jī)云，或者僅將其地面操控設(shè)備位置信息接入無(wú)人機(jī)云，報(bào)告頻率最少每分鐘一次。b.對(duì)于Ⅲ、Ⅳ、Ⅵ和Ⅶ類的民用無(wú)人機(jī)應(yīng)接入無(wú)人機(jī)云，在人口稠密區(qū)報(bào)告頻率最少每秒一次。在非人口稠密區(qū)報(bào)告頻率最少每30秒一次。c.對(duì)于Ⅳ類的民用無(wú)人機(jī)，增加被動(dòng)反應(yīng)系統(tǒng)。14.1.3未接入無(wú)人機(jī)云的民用無(wú)人機(jī)運(yùn)行前需要提前向管制部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供有效監(jiān)視手段。14.2民用無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)人的管理根據(jù)"民用航空法"規(guī)定，無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)人機(jī)投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)。15.無(wú)人機(jī)云提供商須具備的條件15.1無(wú)人機(jī)云提供商須具備以下條件：15.1.1設(shè)立了專門(mén)的組織機(jī)構(gòu);15.1.2建立了無(wú)人機(jī)云系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系和平安管理體系;15.1.3建立了民用無(wú)人機(jī)駕駛員、運(yùn)營(yíng)人數(shù)據(jù)庫(kù)和無(wú)人機(jī)運(yùn)行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，可以清晰管理和統(tǒng)計(jì)持證人員，監(jiān)測(cè)運(yùn)行情況;15.1.4已與相應(yīng)的管制、機(jī)場(chǎng)部門(mén)建立聯(lián)系，為其提供數(shù)據(jù)輸入接口，并為用戶提供空域申請(qǐng)信息效勞;15.1.5建立與相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)分享機(jī)制，建立與其他無(wú)人機(jī)云提供商的關(guān)鍵數(shù)據(jù)共享機(jī)制;15.1.6滿足當(dāng)?shù)厝舜蠛偷胤秸雠_(tái)的法律法規(guī)，遵守軍方為保證國(guó)家平安而發(fā)布的通告和禁飛要求;15.1.7獲得局方試運(yùn)行批準(zhǔn)。15.2提供商應(yīng)定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)展更新擴(kuò)容，保證其所接入的民用無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)人使用方便、數(shù)據(jù)可靠、低延遲、飛行區(qū)域?qū)崟r(shí)有效。15.3提供商每6個(gè)月向局方提交報(bào)告，容包括無(wú)人機(jī)云系統(tǒng)接入航空器架數(shù)，運(yùn)營(yíng)人數(shù)量，技術(shù)進(jìn)步情況，遇到的困難和問(wèn)題，事故和事故征候等。16.植保無(wú)人機(jī)運(yùn)行要求16.1植保無(wú)人機(jī)作業(yè)飛行是指無(wú)人機(jī)進(jìn)展下述飛行：16.1.1噴灑農(nóng)藥;16.1.2噴灑用于作物養(yǎng)料、土壤處理、作物生命繁殖或蟲(chóng)害控制的任何其他物質(zhì);16.1.3從事直接影響農(nóng)業(yè)、園藝或森林保護(hù)的噴灑任務(wù)，但不包括撒播活的昆蟲(chóng)。16.2人員要求16.2.1運(yùn)營(yíng)人指定的一個(gè)或多個(gè)作業(yè)負(fù)責(zé)人，該作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)持有民用無(wú)人機(jī)駕駛員合格證并具有相應(yīng)等級(jí)，同時(shí)承受了以下知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)或者具備相應(yīng)的經(jīng)歷：a.理論知識(shí)。(1)開(kāi)場(chǎng)作業(yè)飛行前應(yīng)當(dāng)完成的工作步驟，包括作業(yè)區(qū)的勘察;(2)平安處理有毒藥品的知識(shí)及要領(lǐng)和正確處理使用過(guò)的有毒藥品容器的方法;(3)農(nóng)藥與化學(xué)藥品對(duì)植物、動(dòng)物和人員的影響和作用，重點(diǎn)在方案運(yùn)行中常用的藥物以及使用有毒藥品時(shí)應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防措施;(4)人體在中毒后的主要病癥，應(yīng)當(dāng)采取的緊急措施和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的位置;(5)所用無(wú)人機(jī)的飛行性能和操作限制;(6)平安飛行和作業(yè)程序。b.飛行技能，以無(wú)人機(jī)的最大起飛全重完成起飛、作業(yè)線飛行等操作動(dòng)作。16.2.2作業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)實(shí)施農(nóng)林噴灑作業(yè)飛行的每一人員實(shí)施16.2.1規(guī)定的理論培訓(xùn)、技能培訓(xùn)以及考核，并明確其在作業(yè)飛行中的任務(wù)和職責(zé)。16.2.3作業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)農(nóng)林噴灑作業(yè)飛行負(fù)責(zé)。其他作業(yè)人員應(yīng)該在作業(yè)負(fù)責(zé)人帶著下實(shí)施作業(yè)任務(wù)。16.2.4對(duì)于獨(dú)立噴灑作業(yè)人員，或者從事作業(yè)高度在15米以上的作業(yè)人員應(yīng)持有民用無(wú)人機(jī)駕駛員合格證。16.3噴灑限制實(shí)施噴灑作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，防止噴灑的物體對(duì)地面的人員和財(cái)產(chǎn)造成危害。16.4噴灑記錄保存實(shí)施農(nóng)林噴灑作業(yè)的運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在其主運(yùn)行基地保存關(guān)于以下容的記錄：16.4.1效勞對(duì)象的名稱和地址;16.4.2效勞日期;16.4.3每次作業(yè)飛行所噴灑物質(zhì)的量和名稱;16.4.4每次執(zhí)行農(nóng)林噴灑作業(yè)飛行任務(wù)的駕駛員的、聯(lián)系方式和合格證編號(hào)(如適用)，以及通過(guò)知識(shí)和技術(shù)檢查的日期(歡送關(guān)注通航新聞公眾號(hào)：tonghang*inwen)。17.無(wú)人飛艇運(yùn)行要求17.1制止云中飛行。在云下運(yùn)行時(shí)，與云的垂直距離不得少于120米。17.2當(dāng)無(wú)人飛艇