清代四川南部縣考述

清代四川南部縣考述

一、南部中小型土地的沖突南部縣的挖掘鹽井藝術(shù)可以追溯到東漢。據(jù)《華陽國志巴志》記載，“南部縣有鹽井，河帝有鹽井”3、南部縣“西五十里宗馬廟有寶井鹽井”4。至唐時,已建有新井、新政5兩個鹽區(qū)。明代時,對福興廠井戶,增派“添辦鹽”,令灶戶超產(chǎn)納課6。明末清初,由于戰(zhàn)亂,除保、順二屬,川內(nèi)“一切鹽場政務(wù)荒廢已極”,井圮灶廢“百不存一”7。南部鹽業(yè)在戰(zhàn)亂中也未能幸免于難。但“鹽業(yè)生產(chǎn)既為人民群眾之必須,又為‘蜀利之大者’”8,恢復(fù)鹽業(yè)生產(chǎn)勢在必行,清政府為此采取了一系列措施。管理方式上,改變了過去對井灶嚴格控制的做法,允許“任民自由開鑿”9、“灶民自煎自賣”10。實行輕稅政策,多次對鹽課進行減免。運銷方面,“聽民自領(lǐng)自賣”11。南部鹽業(yè)之所以成為四川繼射蓬鹽場后較先恢復(fù)的鹽場,除以上所論外,還與其所處的政治與地理環(huán)境密不可分。眾所周知,清軍入川時以川北為突破口,進川后,在長達17年的時間內(nèi),以保寧府為中心統(tǒng)治四川。由于大量軍政人員和部隊的駐扎,食鹽需求量大增。而南部縣在其管轄范圍之內(nèi)且為鄰縣,本身有鹽可產(chǎn)。受技術(shù)條件的限制,當(dāng)時開采的鹽鹵資源大多局限于地表淺層的黃鹵,一般離地只有三四十丈,最深亦不過六七十丈。南部鹽業(yè)的開采具有耗時短、費力少、投入小、見效快的特點,由于優(yōu)越的自然條件,該地區(qū)井灶林立,連當(dāng)時的富榮鹽場12也無法與之競爭。因此,南部鹽業(yè)自清初以來就恢復(fù)甚快。南部復(fù)興鹽廠在雍正時即被劃入全國四十個鹽區(qū)之一,咸同之際,又名列入二十四個鹽場之內(nèi),其中南閬為川北首場13。二、鹽井的數(shù)量和生產(chǎn)能力(一)南部縣的鹽井?dāng)?shù)及制度清代南部縣的課井及幫輸井?dāng)?shù)量變化情況列表如下:(單位:眼)從上表,我們可以看出,南部縣鹽井?dāng)?shù)量從清初到乾隆朝,呈持續(xù)上升狀態(tài)。在雍正十二年(1734),境內(nèi)就有課井80眼,其中上井2眼、中井13眼、下井64眼、下下井1眼14。此后,又陸續(xù)有新井報課,從雍正十三年(1735)至乾隆三十六年(1771),新報鹽井三百五十六眼14。至乾隆三十六年,南部縣課井達四百三十六眼,以后每年雖有舊井廢斃,有新開或淘活之井,但卻未按例開除或報課,故至嘉慶初年,課井?dāng)?shù)卻一直未變15。嘉慶年間,由于戰(zhàn)亂(白蓮教起義),鹽井再度遭到破壞,原額課井只存90余眼,致使國課空懸。故于嘉慶八年(1803)實行“幫輸制”,令“廢井一眼,以新井十眼作為幫輸”16,以濟國課。之后鹽井的數(shù)量與年增加。根據(jù)宣統(tǒng)二年九月刊刻的《四川南閬鹽務(wù)圖說》的記載,其鹽井?dāng)?shù)達到7379眼,其中上井620眼、中井2883眼、下井3876眼。鹽廠數(shù)達到1555家,其中上廠316家,中廠643家,下廠596家。其鹽井?dāng)?shù)、鹽廠數(shù)分別為閬中的7.42、14.67倍17。實際上,嘉慶以后,南部縣境內(nèi)的鹽井?dāng)?shù)遠遠超過以上所列。因為在當(dāng)時有些井因水少咸輕,尚不具備幫輸條件,而有些井雖然水廣咸重具備幫輸條件,卻尚未進行幫輸。但這兩者都在分縣衙門具有清冊,并且在完納“分限”18,只是沒有確切數(shù)字罷了。至于縣境鹽業(yè)產(chǎn)量,同治二年(1863),該縣“月產(chǎn)鹽約七十五萬余斤”19。光緒十年(1884)閏五月、六月兩個月所填發(fā)的道票上鹽斤數(shù)達6,766,948斤20。(二)灶戶的經(jīng)營主本文所論地主是指鹽井所附之土地的所有者,鹽井的所有者為井主,對鹽井擁有經(jīng)營權(quán)而沒有所有權(quán)的稱為灶戶。三者在鹽業(yè)生產(chǎn)中大致有以下幾種情況:1.地主挖了井，在自己的行業(yè)烹飪從雍正十三年至乾隆三十六年,新報356眼井中,就有86眼是地主在自己業(yè)中開鑿并由自己煎燒的21。2.“合伙”活性他們有的是合伙煎燒分紅,如同治十二年(1873),向東洋、東來與張賴氏“合伙煎燒,四六分股,除買筒索費用,張賴氏只分四股”22。有的是輪流各自煎燒一段時間,如光緒九年(1883),何發(fā)龍與何其誠伙鑿鹽井五眼,“議定一人一年輪流車煎”23。3.定的地脈錢此時,由于灶戶生產(chǎn)要占用地主的土地或從地主地中經(jīng)過,故要向地主支付一定的地脈錢或是將井交地主煎燒一定的時間。如光緒七年(1881),孫壽在所佃孔廣甫業(yè)內(nèi)鑿鹽井一眼,“憑證言明佃錢二串,俟中此地將井鑿成,連年與廣甫認給地脈錢五百文,如不要錢,準(zhǔn)其六臘車煎共計一月”24。4.第二,將所佃所給地主或原井主一定的費用,或條件下轉(zhuǎn)佃佃井時,雙方簽訂文約,議明佃井年限、佃價及完納堂限及分限(簡稱為“完限”)責(zé)任。佃井年限長短不一,短者數(shù)月,長者可達數(shù)十年。佃價根據(jù)鹽井出水之多少、咸之輕重來確定。如同治三年(1864),王明正佃張彥“鹽井四眼車煎,每日包有咸水四挑,講定每挑價錢十六文,僅算三年零六月日期。外搭一井水澆作錢七串,共該佃錢八十七千六百四十文”25。又如光緒五年(1879),雍正元佃“雍蒲氏鹽井四眼,議定年限十一載,佃銀二百二十兩過清,約注限隨井走”26。在所簽訂的文約中,有的明確了井的維修責(zé)任,給地主一定的地脈錢或是將井交地主煎燒一定的時間,或要求佃戶要付給地主(或原井主)一定的零用錢或食鹽等等。如光緒十九年,張文樹將“己下受分鹽井二眼,咸水三挑,淡水三挑,共陸挑,憑中將此井出佃與孔金昭、張增耀二人合伙煎燒五載,眾議每年佃錢八十串。……外議每月給口食錢八百文以作度用。……外有斃井一眼,客人做活井,主愿出苦勞……差完限季,竹漏崩腔,客人承做,主人承認年限,燒滿井盈退還”27。又如光緒二十一年(1895),郭長盛將鹽井四眼佃與馬文選,“議定佃價錢二百七十千文整?！远吭沦M用錢二串文,大秤吃鹽一斤”○11。若幾家共同出資佃井煎燒,文約中還明確了出資方式及利益分配方法。如光緒二十二年(1896),天成玉、李晉榮、趙具壽伙佃“李趙氏、李李氏名下文家壩井眼、朗(廊)廠一分,天成玉無有人力經(jīng)理承燒,自愿托中證王德全當(dāng)面言明拿出炭米工資,就和與李晉榮、趙具壽二人經(jīng)理煎燒,每月煎燒以外得其紅利除過炭米工資本銀,除本分利三人均分”28。還有將所佃之井轉(zhuǎn)佃他人的情況。轉(zhuǎn)佃時,會將其原所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任轉(zhuǎn)移給接佃人。如光緒年間,馬文選將所佃郭長盛名下鹽井四眼轉(zhuǎn)佃與馬榮鼎,約中規(guī)定馬榮鼎每月向郭長盛交“費用錢二串文,鹽一斤”29。有只佃鹽井而不佃廠地,佃戶將水搬回自己廠內(nèi)煎燒。如光緒十九年(1893),李唐龍將鹽井佃與李葆森,“挑水回廠煎燒,伊之廠地另佃楊姓……憑中議明年限五載,佃價錢二百七十串過清”30。還有欠有債務(wù)無力償還,就將井佃與他人煎燒,代其償還債務(wù)。如同治八年(1869),曹良柏、良相等因家欠債一千余金,無力償還,就將祖遺關(guān)井股份佃與“伯父(啟瑞)煎燒,替還關(guān)債,講定年限十五載。俟關(guān)債還清,余等(良柏、良相)再作三股分燒。每年付給余等口食錢六千文,格外供養(yǎng)良相之父啟祥,以全骨肉之情”31。5.受分遺業(yè)撤銷一是既買有鹽井,又買有地脈(即土地)。如光緒十六年(1890),汪江清“關(guān)共商議愿將小封井受分遺業(yè)閉塞鹽井一眼出賣與汪澍生名下,出錢承賣,憑中議定銅錢七千文,正地脈在內(nèi)”32。二是只買井而沒買地。如光緒九年,羅文氏賣與蒲貴川,“活井四眼,經(jīng)中舀水,每天能搬咸水十八挑,公議價錢七百二十串,尤有閉井四眼,廊廠在內(nèi),另議價錢二百四十串,共成九百六十串”33。6.修私家車以養(yǎng)民如光緒二十年(1894),“何正清有閉井一眼,無力修淘,于今七月初六,套民(李春濤)淘練,憑李武、保正梁維元等出約,注明俟井淘活,準(zhǔn)民煎燒兩載,作苦勞”34。7.是否向效果者支付地脈日期?有些井主因為井?dāng)阑蛩贌o法完課,就將井秉送與他人,由他人經(jīng)營并完納課稅,這種情況稱為“秉井”35。有的是無償將井送給他人。如宣統(tǒng)元年(1909),“楊懷富有斃井一眼,每年課限無力完納,自愿將斃井送與民(楊廷才)等清明會內(nèi)”36。有的是受井者要向秉井方支付一定的費用或承認一定的地脈日期。如光緒十二年(1886),藍種玉有鹽井一眼,因井漏閉,無力修淘,空完國課多年。李廷俊“自愿出錢修淘,認將幫輸過撥伊名完納,……每年依規(guī)并出地脈日期二十四天”37。又如光緒八年(1882),李含銀將斃鹽井二眼“憑中秉與李含秋弟兄等名下,出錢做活,永遠車煎管理井,憑眾議出秉補錢八千文整”○11。有的因鹽井水少無法完限,秉井方還要支付一定費用給受井方。如光緒二十五年(1899),蒲成彥“因無力煎井,難以完限,愿將所買全分鹽井,送交廩生謝靈軒接車,代完限季。謝靈軒云稱水不敷限,成彥倒補伊銀三十兩,錢三十串,并出稅銀三十兩”○12。8.設(shè)定每定利制度在約中明確抵借的本錢數(shù)、利息、抵押年限、抵押期間的權(quán)利與義務(wù)等等。如光緒二十二年,李德裕、德元“將當(dāng)門鹽井廊廠抵借與李蘊山名下銀五十兩正,憑中議定每月每定利錢四百四十文,年限一載,若無本利,將井煎燒”○13。有的約定不支付利息。如光緒十八年(1892)臘月,“郭長盛煎井累債無還,將井抵郭天開借銀五十兩,外賶錢八串,憑證郭芝宇、郭長祿等親書借約,注明如不上利,其井聽由天開或佃煎,并無異言”38。三、鹽業(yè)管理(一)縣丞與票厘使用在清一代,南部縣沒有專門的鹽業(yè)管理機構(gòu),而是存在著多個機構(gòu)管理的格局,除知縣一直負責(zé)井課和引稅的征收工作外,其它機構(gòu)曾有過多次更迭。清初,縣西河口岸設(shè)有鹽大使一員,專管查核井灶事務(wù)?？h內(nèi)駐有保寧府同知一員,“專司盤驗引鹽、稽查私販”39,且保寧府在該縣“紅巖子、盤龍驛、爐溪場、新鎮(zhèn)壩等處向由府設(shè)立鹽卡,抽收鹽厘”,除扣書巡口食外,“呈繳府署錢六十二千,名為津貼”40。雍正八年(1730),裁鹽大使,改設(shè)西河巡檢。乾隆三十二年(1767),復(fù)裁西河巡檢,于富村驛設(shè)縣丞,兼管井灶稽查事務(wù)。嘉慶十三年(1808),又裁保寧府同知,鹽務(wù)由保寧府經(jīng)理督辦,所設(shè)鹽卡也歸保寧府管理,仍照舊辦理41。道光四年(1824),因該縣“鹽井較前十倍有余,又多在東南北三鄉(xiāng),距縣丞衙門自一百余里至二三百里不等,即專令稽查井灶,亦本有鞭長莫及之慮”,故復(fù)將縣丞移駐新鎮(zhèn)壩,“凡遇鹽引過關(guān),責(zé)成按引點包,盤查驗放”。為了便于稽查鹽務(wù),在全縣設(shè)有十一處關(guān)隘、官秤,后除皂角埡官秤仍歸縣丞外,其余關(guān)隘、官秤均“裁歸南部縣管理”42。同治二年,為了接濟軍餉,南部縣開征鹽厘,由知縣委任四路厘首,負責(zé)鹽厘的收取43。光緒三年(1877),為了加強鹽厘的征收工作,四川通省鹽茶道在該縣設(shè)立“辦理南部縣票厘局”,置委員一人,協(xié)助知縣征收鹽厘。至光緒五年時,則專管鹽厘征收、稽查工作,知縣不再經(jīng)手44。因下設(shè)有若干分局、巡卡,負責(zé)各處完厘、驗票、緝私工作,故又稱為票厘總局(但印章仍為“辦理南部縣票厘局委員鈐記”)。光緒六年(1880)以前,“縣分設(shè)局卡有四十處”,此后多次進行了整頓,其后境內(nèi)外內(nèi)設(shè)有分局二十局處、驗卡四十一處45。宣統(tǒng)年間,設(shè)厘卡有三十五處、驗卡有十一處、分卡有九處46。至此,形成了知縣、縣丞、票厘總局委員共同管理鹽務(wù)的格局,知縣除負責(zé)井課、引稅的征繳外,還要負責(zé)申解所有鹽業(yè)稅收、督促鹽的銷售和處理所有涉及鹽務(wù)的案件;縣丞除負責(zé)查核井灶外,還要負責(zé)分限的收取;票厘總局則負責(zé)厘票的發(fā)放、厘金收取、稽查私鹽之責(zé),但所獲私販仍交知縣處理。(二)關(guān)于鹽課、官員的管理私鹽一直為歷代統(tǒng)治者疾首。在清代,為了解決私鹽問題,清政府各部制定了許多詳細而具體的規(guī)定。如戶部鹽法規(guī)定了對各鹽區(qū)的鹽課數(shù)目、行鹽辦法、官員及考核、禁例(引制),其主要目的是保證鹽課的征收;刑部戶律課程規(guī)定鹽法,其主要目的是為了對已犯法者進行處罰,并對潛在的私鹽活動形成威懾;吏部處分例規(guī)定對違規(guī)官員的處理辦法,其主要目的是督促官員完成征榷和緝私任務(wù)等47。在這里,筆者擬從兩個方面加以考察:一是對生產(chǎn)、銷售者的規(guī)定,主要是對灶戶、鹽商(包括鹽店、鹽販)的管理;二是對管理者的規(guī)定,主要是對井首、厘首、書差、官員的管理。1.抓管理,嚴格控制“兩大問題”在清代,南部縣分為東南西北四路,每路設(shè)有鹽差、井首、厘首、書巡等各若干,負責(zé)對井灶、鹽店、鹽販的具體管理。對井灶的管理。規(guī)定灶戶在開淘鹽井之前,須向官府報告具限,否則“即系私開私煎,一經(jīng)查出,或被告發(fā),照例查封,并治以應(yīng)得之罪”48;還規(guī)定鹽井報廢,必須報官,由官派差會同井首同意,方能以新井進行幫輸49;三是規(guī)定鹽井買賣后要憑約赴分縣衙門更名50;四是加強對井灶的檢查,府、縣每年都要派人到各處查看,防止私開私煎51;五是規(guī)定灶戶生產(chǎn)的鹽必須運往鹽店銷售,不得私自售賣52;六是對廠秤進行了統(tǒng)一規(guī)定,概以每天平秤六斤為廠秤一斤,每十六兩為一斤,征厘以天平秤為準(zhǔn)52等等。對鹽店、鹽販的管理。要求鹽店要實行明碼實價交易52。鹽販在鹽店買鹽后,須到附近分局過秤完厘扯票52。鹽販經(jīng)過鹽卡時,要求過秤,鹽與票相符方準(zhǔn)放行。如果不符,輕者補厘,重者從嚴懲辦53。鹽販只能將鹽運往指定的地方進行銷售,并且還得按劃定的路線進行運輸,否則作為私販私售處理54等等。2.全完縣及正署對鹽會計、鹽差、書巡、收書等事的管理除對井灶、商人有嚴格的規(guī)定外,對管理鹽業(yè)的官員、書差及首人也有嚴格的規(guī)定。對官員的管理。主要規(guī)定官員要做好鹽課的征繳和緝私工作,并根據(jù)其工作好壞分別給予獎懲。如在鹽課征繳方面,規(guī)定“各省經(jīng)征鹽課督銷鹽引各官,能于奏銷前,征稅全完,或前官任內(nèi)并未征銷,按征官于奏銷前征銷全完者,總以一官全完一年課引為斷,無論正署,俱照地丁錢糧議敘。又鹽課正項雖完,稅羨未完;并羨年之課雖完,而帶征之課未完者,均不準(zhǔn)議敘。又直省各州縣經(jīng)征一應(yīng)起運,……以上于奏銷全完之什邡縣知縣楊桂芳……前任南部縣丁憂知縣羅鳳崗……均照例記錄一次……”○11。又如在稽私方面,宣統(tǒng)元年(1909),西充鹽販李天順夾帶私鹽,被南部票厘局鄧元鏸查獲,其建議“將西充票厘委員黃縣丞以陽先記大過二次,以示懲儆”○12。對鹽差、書巡的管理。規(guī)定鹽差和收書持票勘驗、催收井課、引稅和鹽厘時,不得向當(dāng)事人需索或捏情妄稟○13;收書填寫票據(jù)時,字跡必須工整,項目必須完整,以便查驗,不得舞弊涂改○14;鹽販過卡時,相關(guān)人必須認真查驗,若出問題要追究責(zé)任○15等等。對井首、厘首的管理。規(guī)定井首要負責(zé)對井灶的監(jiān)督及征收井課,倘有私開私煎之戶,負有報官之責(zé),并負有陪同鹽差稽查之責(zé)○16。規(guī)定厘首必須照章收厘,不得多收、漏收○17。四、鹽厘連方面鹽稅主要包括井課、引稅和鹽厘等項。井課,又稱“灶課”,是官府向鹽業(yè)生產(chǎn)者——井戶(灶戶)征收的稅收;引稅原是對鹽業(yè)銷售者——鹽商征收的準(zhǔn)許銷售的稅收,類似于現(xiàn)在的牌照稅;鹽厘則是向鹽業(yè)銷售者(包括灶戶直接銷售)征收的稅收,相當(dāng)于現(xiàn)在的營業(yè)稅。在咸豐以前,鹽稅只有井課、引稅兩項,“通共鹽額正耗銀一千六百八十兩三錢四厘”55。從同治二年起,開征鹽厘接濟軍餉,“合廠灶民每月認納庫平銀五百兩”56。而后,又進行多次加征引稅和對鹽斤加價,至宣統(tǒng)三年(1911)時,加征引稅銀竟達四千多兩,為正引稅的近六倍。尤為過之的是宣統(tǒng)三年三月一個月就上解鹽厘“一萬一千六百四十八兩二錢五分五厘三毫”57,為初開征時每年的二十倍還要多。(一)黃隴南部縣張富來等徒有部商,發(fā)商信實行清商工程清代是將鹽井按上、中、下、下下分為四等,按等確課,以此征收井課。起初,清政府規(guī)定新增鹽井須照實增課。但到了乾隆時期,為了加快四川鹽業(yè)的發(fā)展,開始“實行新開鹽井永不加課”58的政策。到乾隆三十六年時,南部縣開征井課的鹽井已為四百三十六眼,“上井二眼,每眼榷課銀三兩;中井十三眼,每眼榷課銀二兩;下井四百二十眼,每眼榷課銀一兩;下(下)井一眼,榷課銀六錢。共銀四百五十二兩六錢”,“每正課銀一兩,征羨銀一兩,共銀四百五十二兩六錢”55。清初仍沿明制,“按井派引,依引定課”59。但由于“彼時本省大亂甫定,戶口凋零”,“順治八年,始題準(zhǔn)”?！翱滴醵迥?改由戶部頒引”,“雍正九年,巡撫憲德因復(fù)奏請改辦計口授食,視各廳州縣人口繁稀,以定行引多寡,責(zé)成地方官就地招商領(lǐng)配,運回本境行銷”60。引分水、陸兩種,每水引一張,折合陸引十二張半。南部縣只行有陸引,額數(shù)為一千四百六十八張,每張配鹽四包,每張征正稅銀二錢七分二厘四毫,共征銀三百九十九兩八錢八分三厘二毫;每張征羨銀二錢零七厘六毫,共征羨銀三百零四兩七錢五分六厘八毫;每張征截角(商人以引配鹽在出場時由關(guān)卡將引張截去一角,照關(guān)卡規(guī)定繳納截角費)銀四分八厘,共征截角銀七十兩零四錢六分四厘。三項共征銀七百七十五兩一錢零四厘61。雍正九年(1731),奉文招商時,由于縣內(nèi)“井灶遍布各處,人們吃鹽皆自行赴灶購買”,故沒人愿充當(dāng)鹽商。該縣就將張富來、李奇、高倫、李文、王瑜、朱田明等六名報部配引行銷,其實將引張領(lǐng)回縣后,并未按規(guī)定發(fā)給“商灶配運,而是將其存在鹽房,待引稅羨銀兩收齊后,才將其截去并將殘引向上申繳”。故“張富來等徒有部商之名,并無承辦之實,每年查辦奏銷,不過循上屆章程,將張富來六名入冊咨部”62。光緒四年(1878),整頓鹽務(wù)時,要求“請領(lǐng)鹽引,必須先將正稅、羨、截全數(shù)完解,始能領(lǐng)引回縣發(fā)商行銷”。該縣知縣徐金鏞向上匯報了當(dāng)?shù)氐那闆r,“奉前任憲蔡暨督憲批示:以后灶戶既不領(lǐng)配,此項引張空領(lǐng)空繳,徒多周折,準(zhǔn)如所請,以后即于請領(lǐng)時由道就近截角呈繳,只將連批由單發(fā)縣,催征稅截,填注批解”63。南部縣規(guī)定井課于每年的上季完納,最遲于五月端午節(jié)完清,引稅于下季完納,最遲于九月重陽節(jié)前完清○11。每當(dāng)開征時期,知縣就會出示曉諭,說明開征日期、征收標(biāo)準(zhǔn)等項。如光緒二十八年(1902)七月,南部縣正堂示諭:“……定于八月初一日當(dāng)堂設(shè)柜征收,爾灶戶人等,務(wù)須遵照向章,每幫輸一戶,完納庫平銀一錢二分五厘,每課一眼,作幫輸六戶,完納庫平銀七錢五分。前縣奉文,除照常征納外,每幫輸一戶,再加新引稅庫平銀一錢二分五厘,每課一眼,作幫輸六戶,完納新加庫平銀七錢五分,爾等務(wù)照幫輸戶限。自行赴房上納,另給印票,以憑申解,勿得抗延干咎……”64。倘若到了最后期限,灶戶仍未完課,則由鹽差抬墊割票,再行向灶戶追收65。雖然清政府規(guī)定:“凡有破壞無用,坍塌滲漏,修補不能復(fù)舊之井,開明引鹽數(shù)目,……照重糧例分別開除?！煤笥锌莺該p壞之井,仍令陸續(xù)詳報,咨部開除”66。但在具體執(zhí)行中,卻存在著很多問題,比如在南部縣,有相當(dāng)多的人井雖坍塌,卻仍在空完鹽課,直至傾家蕩產(chǎn),甚至賣子鬻女。如:光緒二十五年,杜福元在請求知縣報廢井眼時稱,“情民故祖杜文臺早鑿鹽井十一眼,報冊認完堂限十一戶。及民叔祖杜文煥鑿井四眼,認完堂限四戶。不意,至今井老水枯,陸續(xù)漏閉盡凈。任淘不活。廊廠倒塌,兼之文臺故絕乏嗣。慘民連年空完限季,累債家貧產(chǎn)盡業(yè)空。今秋催完甚急,被差掃數(shù),害民賣女墊完”67。到嘉慶三年(1798)時,由于白蓮教起義,戰(zhàn)亂紛紛,“課井廢塌多半,僅存課井九十余眼,所有課銀奉文緩征”68。嘉慶八年,因“書差舞弊浮征”,致使矛盾激化,“合廠灶民喊控,欽差督憲批仰前府祖言提審,斷令廢井一眼,以新井十眼作為幫輸,分春秋二季完納。上季課銀四(錢),下季稅錢四百”,稱為“幫輸銀”。被納入幫輸?shù)木?完納的鹽課又稱為“堂限”69。后又規(guī)定“每課一眼,作幫輸六戶”64,并規(guī)定“堂限有征有解”70。至于未納入幫輸之井,則由分縣收取分限?！胺茶徯戮?先報分衙試煎,每月每季灶戶完納錢六百四十文,為限季井,一年兩季,有征無解”(9)。(二)鹽商、堿場等原因作業(yè)乾隆元年,引鹽開初征銀,攤?cè)攵〖Z征收,謂之歸丁州縣,南部縣是歸丁州縣之一,人民吃鹽,由小販持票赴近廠購買余鹽,回縣銷售,初未征稅。后來按擔(dān)抽厘,此為票鹽的開始。咸豐五年(1855),縣內(nèi)鹽場開始加收票厘,行銷區(qū)域為“票岸”,實行商運商銷71。同治二年,開征鹽厘接濟軍餉,“議定每鹽一斤抽錢一文,查每月約產(chǎn)鹽七十五萬余斤,共計抽錢七百五十余串,只能換銀五百兩之譜”。故令“合廠灶民每月認納庫平銀五百兩”。由東南西北四路首事經(jīng)手收解,官為督催。不計閏月,以四個月為一批由四路輪流向上申解一次,每批銀二千兩,外加攤平火耗解費工食銀兩二百多兩○11。后因錢賤銀貴,以致“所抽收厘錢不敷易銀批解”,四路首事叫苦不迭。故四川通省鹽茶道于同治九年(1870)同意“加抽一文,半文顧救官厘,半文作佃渠邑岸口(籌款以赴渠縣請鹽商歸廠采配)”○12。而各路在鹽厘抽收方式、抽收標(biāo)準(zhǔn)和衡器計量上卻不盡一致。如西南兩路鹽厘是伙辦承繳,北路是由各場攤繳,而東路鹽厘又分上下兩路分繳○13。又如東路盤龍驛、觀音井、水觀音、爐井溝四處按井抽厘。而同為東路的瑤壩場卻按斤抽厘,規(guī)定“每鹽一斤抽錢二文”。再如東路之羅面埡、碑院寺,前者按每斤二文抽收,而后者卻按每斤一文半抽收。各地也不統(tǒng)一,如東路王家場以十斤天平秤為一斤,而建興場以六斤為一斤,肖家灘以七斤為一斤○14。光緒三年整頓鹽務(wù),改按斤抽厘,規(guī)定花鹽每斤應(yīng)抽厘錢三文,而該廠原廠秤每斤九十六兩,始議改為每斤十六兩,按鹽二斤抽厘錢三文。不久又改作二十四兩為一斤,按斤抽厘錢一文。后改為按斤抽厘錢七厘五毫72。并規(guī)定“鹽歸店賣,厘歸店收”,待到解期(每三個月為一批)時,再由厘首收解73。灶戶赴店賣鹽,厘由買賣雙方各完一半。至于鹽商鹽販運鹽買賣,需到購鹽附近的分局過秤完厘,并由首事等填寫由省鹽茶道統(tǒng)一印制的驗票,票上須注明鹽商鹽販的名字、買鹽多少、完厘多少、由何處運往何處售賣以及運輸方式等,路過局卡時由巡書驗票,鹽票相符方能放行,且所運之鹽必須要到指定地方才能售賣。如光緒十三年(1887),何江買鹽一百八十斤販賣,完厘一百三十一文,發(fā)給其驗票一張(但該票未按規(guī)定填寫完)74。此外,還征收有水厘,就是由于水淡無法煎燒,將水直接賣給食戶煮飯用。如光緒十二年(1886),“王廷仁所佃楊思華等鹽井二眼,每天出水無幾,隨時出賣鄰近各戶,熬鹽日食”,“每年認納水厘錢三千文,分作五、臘兩月繳局”75。同時還征收有背厘、擔(dān)厘等。如光緒二十六年,“劉德貴背鹽一背零售,每背完厘錢二十五文”76。(三)“南廠痛苦”用“銀”清末,由于多次戰(zhàn)爭及對外巨額賠款,財政“入款有減無增,而出款有增無減”且“日甚一日”77。為了緩和日益加劇的財政危機,清廷絞盡腦汁,試圖在“艱難險阻之中,力求通變權(quán)宜之法”78。于是,各種斂財搜刮措施紛紛出籠。因在地丁方面實行“永不加賦”政策,且已加有津貼、捐輸?shù)软?無法再行加征,故集成巨款之重任就落在鹽的身上。其中最突出的就是加征引稅和鹽厘。從光緒十一年(1885)開始,曾多次加征引稅和鹽厘。第一次是光緒十一年加征軍需銀。規(guī)定引稅按每12.5張陸引折合一張水引,“每水引一張,加抽引厘銀五兩”。全縣1468張陸引,折合水引117.5張,共加征引稅銀五百八十七兩五錢79。原規(guī)定鹽厘按每斤一文加征,后考慮到“南廠困苦”,鹽厘按每斤二厘五毫加征80。此外,還規(guī)定“每井一眼,灶民照常幫課銀外加銀一分”,以籌集五十余兩銀,作申解海防鹽厘傾銷餉鞘丁役往返口食等費79。此項加征于十二年秋天裁免○11。此后,又先后有光緒二十一年加征征倭銀○12、光緒二十二年練丁籌餉○13、光緒二十五年外籌新款○14、光緒二十六年加征練薪籌餉銀○15、光緒二十八年加征外籌新款○16、光緒三十一年練兵和鐵路兩項加價○17。每次加征引稅銀仍照光緒十一年例加征。鹽厘則按每斤加征五厘(每次四川加征二文,因考慮到南部實際情況,故減征)。光緒三十四年(1908),清政府取消土藥稅后,出現(xiàn)巨大虧空,又開始加征鹽價,以抵補土藥稅。四川鹽茶道要求“按每巴水一張,征庫平色銀十五兩,花水引一張,征庫平色銀十八兩七錢五分”。南部縣知縣與票厘局委員聯(lián)合稟稱“南廠困苦情形”,請求“據(jù)實稟減緩,于明年開征”?？伤拇}茶道終未同意,仍要求按“陸引一千四百六十八張,折合水引一百一十七張半,按照花巴各半,共應(yīng)加征庫平銀一千九百八十二兩八錢一分二厘五毫,外傾銷火耗解費等項”。規(guī)定“每幫輸一戶,應(yīng)加攤銀四錢一分三厘六毫,每課井一眼,作幫輸六戶,應(yīng)加攤銀二兩四錢八分一厘六毫,自本年下季起分上下兩季完納。每季每幫輸一戶,應(yīng)加征庫平銀二錢零六厘八毫,每課井一眼,應(yīng)加征庫平銀一兩二錢四分零八毫”81。鹽厘則按每斤三文加征(2)。宣統(tǒng)二年(1910),又補征抵補土藥稅加價。引稅按每水引加征五兩六錢二分五厘,全年引照加征銀六百六十兩九錢三分七厘五毫。鹽厘則按每斤一文加征82。(四)銀民兩四錢官府除征收井課、引稅及鹽厘外,還征收有以下各種費用:火耗。如“鹽井課羨庫平銀九百零五兩二錢,又添平火耗銀九十兩”83。又如“按例征收正稅羨截三項共銀七百七十五兩一錢零四厘,又添平火耗銀七十兩”84。解費。如“解餉銀十三兩四錢”83。使費。如光緒二十六年(1900)九月,“鹽憲移解書巡請領(lǐng)掣批去內(nèi)外使費銀十一兩”85。工食銀。“每幫井一眼,完納正課庫平銀四錢,外給工食銀四分。至于零星完銀不便。準(zhǔn)其每幫井一眼完錢六百,外給工食錢六十文”86。此外,各地分局、鹽店還加收有各種費用。如光緒十四年(1888),縣城各鹽店規(guī)定,灶戶每賣鹽一包,向鹽店出包篾銀八分,以作店內(nèi)人工口食房資及灶戶站店不給飯食錢文87。又如光緒二十九年(1903),新鎮(zhèn)壩規(guī)定,“灶戶及商販運鹽至店每包照定舊章取錢三文幫給鹽店作為小學(xué)經(jīng)費。鹽店用秤擬定天平十六兩為一斤,價值起疊意由兩愿。每賣錢一串,查照舊章,店主收買家小底錢二十文,以作人工火耗鋪房佃資及每年府委程儀一切店費”88。五、參與鹽的販運為了加強鹽的銷售管理,官府規(guī)定了每包鹽的重量,按包征稅。順治三年(1646),規(guī)定每包鹽重115斤,耗鹽為15斤。雍正七年(1729),規(guī)定每包重110斤。道光三十年(1850)改為巴鹽每包160斤,花鹽200斤。光緒三年,川督丁寶楨實行官督商銷,有200斤裝無孔花鹽竹篾,規(guī)定篾皮和耗鹽為26斤。光緒二十八年,南閬鹽改用100斤、200斤篾包裝○11。其實,在鹽的交易中,并沒有按規(guī)定執(zhí)行,多多少少都超出了所規(guī)定的數(shù)量,以便少交稅。光緒初年,閬中與南部的井灶合并名為南閬鹽廠,所產(chǎn)井鹽除本地銷售外,還運及碧口、漢中、蓬安、營山、鹽亭、儀隴、蒼溪、旺蒼、南江、巴中、昭化、廣元、劍閣、青川、通江等地銷售○12。光緒六年(1880)前,鹽不歸市,隨意買賣,并無限制。光緒六年(1880)進行整頓,要求“各場必設(shè)鹽店,各廠之鹽一律運店出售,不準(zhǔn)在鄉(xiāng)自賣”,食戶及鹽商鹽販再從鹽店購鹽。并鹽店要求將鹽質(zhì)、價值、秤斤及交易辦法張榜公示,以便監(jiān)督○13。初行引時,指定了外地一些州縣來南部購鹽,共行水引一百六十張,陸引七千二百八十一張。乾隆時,渠縣鹽商以“南鹽味淡鹵重”不愿赴縣采配,加之當(dāng)時南部縣鹽生產(chǎn)量小,就改配了犍富等廠。光緒年間整頓鹽引時,要求外地鹽商“歸廠采配,裕課濟食”,外地鹽商卻并未遵行89,以后也就不了了之。對于鹽的計量,有的以斤為計量單位,而秤有廠秤與天平秤之分;有的以包為計數(shù)單位,但各個時期、各個地方的規(guī)定不盡一致。有的以銀作價,有的以錢作價,而銀錢折合數(shù)各個時期又不盡相同,加上鹽有巴鹽、花鹽之分90,其價也有別。故對前期的鹽價很難了解。從《南部檔案》中,我們可了解清中后期鹽價的變化情況。如在道光三年(1823)時,鹽價為每天平秤一斤十三四文91。在同治十年十一月,巴鹽每斤二十文,花鹽每斤十八文92。到了光緒二十三年(1897),官府要求按旬上報當(dāng)?shù)氐柠}價情況。從所報情況來看,光緒二十三至二十六年鹽價相對穩(wěn)定,每斤巴鹽24文、花鹽22文93。到了二十七年(1901)正月上旬,鹽價陡漲至每斤巴鹽34文、花鹽32文94。此后鹽價一直在此上下浮動,并無多大變化。從宣統(tǒng)元年二月上旬鹽價開始下降,為巴鹽每斤28文,花鹽每斤28文95。此后,巴鹽的價格相對穩(wěn)定下來,而花鹽價格卻一路下滑,到十二月下旬時花鹽每斤只值20文95,此后也相對穩(wěn)定下來。但到了二年六月上旬時,鹽價又開始暴漲為巴鹽每斤42文,花鹽每斤32文95。到十月中旬時巴鹽每斤50文,花鹽每斤40文95。此后鹽價再也沒有降下來,到宣統(tǒng)三年三月下旬時,巴鹽每斤為52文,花鹽每斤為45文○11。參與鹽的販運除了鹽商外,大量是當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)民,其運輸方式也不同于其它地區(qū)。如陸運。據(jù)《四川鹽法志》載:“凡鹽行陸地,騾馬馱運最便人力,則計岸多擔(dān)荷,邊岸有用背負者?！倍祥伒貐^(qū),騾馬馱運絕少,“惟擔(dān)荷背負不下數(shù)萬人。蓋保屬田少山多,貧民無以為業(yè),多在南閬兩廠販鹽,陸運至本境及他縣出售,籍獲微利,以為衣食之資。但貲本微小,多則三四十斤,至多亦只百余斤,不能用騾馬馱運?！驌?dān)或負,道路絡(luò)繹不絕。夏月?lián)]汗成雨,嚴冬則著草屨行雪中。忘暑忘寒,至勞至苦”○12。由上也可看出,販鹽是南部鄉(xiāng)民一個重要的生活部分○13。運行目的地、里程、所需時日與運費、鹽價的關(guān)系詳見以下兩表:(一)陸運分為九個方向(二)水運分為五個方面六、“化公盤剝”,“化私”在清一代,盡管南部鹽業(yè)發(fā)展遠遠超過了以前歷朝各代,但終究還是走向了衰敗。究其原因,大致表現(xiàn)在兩個方面。首先,鹽業(yè)生產(chǎn)本身存在一定的局限性。南部縣鹽業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工具較為落后,生產(chǎn)水平低下。北宋時期,南部縣就用“圜刃銼沖擊法”開鑿鹽井,然而到了清代,其生產(chǎn)還是用“竹筒小井”,仍停留在宋時的水平上,沒有新的發(fā)展。其次,該縣境內(nèi)鹽鹵多為黃鹵,分布在地質(zhì)表層,雖多而易采,但含鹽量卻不高,這就需要用大量燃料燒煮,而該縣制鹽的燃料是以從外地運來的煤炭為主(富榮鹽廠開始大規(guī)模使用價廉的天然氣為燃料),這勢必會增加鹽業(yè)生產(chǎn)成本,從而影響了鹽業(yè)的發(fā)展。再則鹽的質(zhì)量較差,影響了銷售?！八u重,食戶不喜食”96,原在渠縣、大竹等地采配鹽的鹽商寧愿舍近求遠,前往富犍也不來南部采配,這就造成了其銷售上的困難,也影響到了鹽業(yè)的再生產(chǎn)。其次,清廷的嚴法酷稅和橫征暴斂,加劇了鹽業(yè)的衰敗。清廷為了確保鹽稅的征收,制定了一套相當(dāng)