走向大一統(tǒng)的秦漢政治

1.秦統(tǒng)一原因？條件客觀社會(huì)基礎(chǔ)：社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展民族融合：民族、地域間聯(lián)系加強(qiáng)民心所向：人民飽受戰(zhàn)亂，渴望統(tǒng)一主觀實(shí)力最強(qiáng)：秦國商鞅變法徹底，富國強(qiáng)兵個(gè)人素質(zhì)：秦王嬴政雄才大略，采用正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。一、六王畢，四海一——秦統(tǒng)一咸陽秦秦兼并六國統(tǒng)一策略：遠(yuǎn)交近攻韓趙魏楚燕齊

北方嶺南西南夷直道河套大海隴西長(zhǎng)城南海五尺道北方：派蒙恬北擊匈奴，奪河套，修長(zhǎng)城，筑直道。南方：派屠睢南征嶺南，修靈渠，置郡縣西南：開辟“五尺道”，在其中部分地區(qū)任命官吏。人口達(dá)2000萬

秦直道：是秦始皇于公元前212至公元前210年命蒙恬監(jiān)修的一條重要軍事要道。秦直道南起京都咸陽軍事要地云陽林光宮（今淳化縣梁武帝村），北至九原郡（今內(nèi)蒙古包頭市西南孟家灣村），穿越14個(gè)縣，700多公里。路面最寬處約60米，一般亦有20米，它在歷史上占有重要地位。類似今天的高速公路。遼東臨洮

五尺道：是連接云南與內(nèi)地的最古老的官道，公元前246年，秦始皇從修筑道路入手開發(fā)和治理云南。蜀郡太守李冰在川滇交界的僰道（今四川宜賓）地區(qū)開山鑿崖，修筑通往滇東北地區(qū)的道路。秦始皇統(tǒng)一中國后，又派遣常頞繼續(xù)修筑這條道路。五尺道從蜀南下經(jīng)僰道（今四川宜賓）、朱提（今云南昭通）到滇池，由于道路寬僅五尺，故史稱“五尺道”。這條道路盡管狹窄，卻和秦始皇在全國其他地區(qū)興修的寬達(dá)五十步的“馳道”具有同等重要的意義。是云南與蜀的重要商道。秦朝的發(fā)達(dá)交通“六王畢四海一”——實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一2.過程：（1）掃平六國：東滅六國，建秦朝（2）北擊匈奴：奪河套，修長(zhǎng)城，筑直道（3）南征嶺南：修靈渠、置郡縣（4）通“西南夷”：開“五尺道”、任官吏3.意義：（1）結(jié)束了春秋戰(zhàn)國以來分裂割據(jù)的局面，人們有了比較安定的生產(chǎn)和生活環(huán)境；（2）擴(kuò)大了疆域，有利于經(jīng)濟(jì)文化的交流和民族的融合。推動(dòng)中華民族多元一體格局的形成。，二、專制主義中央集權(quán)的建立（1）專制主義：是與民主政體相對(duì)立的概念，具體說就是皇帝個(gè)人專斷獨(dú)裁，集國家最高權(quán)力于一身；從決策至行使權(quán)力都具有獨(dú)斷性和隨意性。專制主義是決策方式。（君臣關(guān)系）（矛盾：皇權(quán)vs相權(quán)）（2）中央集權(quán)：是相對(duì)于地方分權(quán)而言的，全國軍政財(cái)大權(quán)歸屬中央，地方由中央管理和控制，絕對(duì)服從中央。中央集權(quán)是管理方式。（中央和地方關(guān)系）（矛盾：中央vs地方）1.概念：專制主義和中央集權(quán)

面對(duì)疆域遼闊的帝國，地方該如何去管理，秦王和群臣展開了一場(chǎng)討論：

丞相王綰（wǎn）：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許?！?/p>

廷尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，……置諸侯不便?！?/p>

假如你們是他們中的其中一員，你們?nèi)绾握f服秦王同意你們的主張？2、郡縣制

秦王曰：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是?！苯煌ㄒ郎鲜镌O(shè)一亭郡縣制（地方行政體制）皇帝郡尉(軍事)郡守(行政)監(jiān)御史(監(jiān)察)縣尉(軍事)縣令(行政)縣丞(刑獄)有秩(民政)三老(教化)嗇夫(賦稅)游徼(治安)里正郡縣鄉(xiāng)里A.在分封制瓦解基礎(chǔ)上，于春秋后期開始出現(xiàn)。B.戰(zhàn)國時(shí)，郡縣制在各諸侯國普遍推行。C.秦統(tǒng)一后在全國推行。D.秦以后各朝沿用。郡守和縣令由皇帝直接任免和調(diào)動(dòng)，不得世襲；中央垂直管理地方A.加強(qiáng)中央集權(quán)，有利于維護(hù)國家的統(tǒng)一。B.是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志。（1）、形成與演變（3）、影響：（2）、特點(diǎn)：（4）演變：西漢初年實(shí)行郡國并行制

漢武帝時(shí)，實(shí)行推恩令，消除地方割據(jù)，鞏固大一統(tǒng)?？⑿兄?/p>

1、背景：早在楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)間，劉邦為了分化項(xiàng)羽的陣營，壯大自己的力量，曾封韓信、英布等為王，這些人因?yàn)榉莿⑿眨史Q“異姓”。由于異姓王非劉邦嫡系，又雄踞一方，在封立后數(shù)年之中，他們相繼被誅除殆盡。與此同時(shí)，劉邦又大封他的子弟為王，稱為“同姓王”，高于列侯。較大的有齊王劉肥、吳王劉濞。2、特征：同姓王在封國內(nèi)是國君，權(quán)力很大，其政權(quán)與中央基本相同，除太傅和丞相由中央任命外，自御史大夫以下的各級(jí)官吏，都由諸侯王自己任命。諸侯王還有一定的軍權(quán)、財(cái)權(quán)，可在封國內(nèi)征收賦稅，處于半獨(dú)立狀態(tài)。3、影響：郡國并行制給諸侯王很大的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事權(quán)力，使諸侯王國勢(shì)力迅速膨脹起來，與中央政府的矛盾日益激化。4、結(jié)果①“削藩”晁錯(cuò)建議削減王國的封地，限制他們的發(fā)展，逐漸加大中央直接管轄的地盤，加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制。景帝采納了晁錯(cuò)這一“削藩”主張，景帝三年（前154）楚王劉戊違犯漢喪制，被罰削去東海一郡；趙王有罪，削去其河間郡；膠西王劉昂私賣官爵，削去6縣。②“七國之亂”公元前154年，吳王劉濞聯(lián)合膠西王劉昂等七國發(fā)動(dòng)叛亂，企圖奪取中央政權(quán)，史稱“七國之亂”，漢景帝令太尉周亞夫等率兵平定叛亂，景帝乘機(jī)把諸侯國的行政權(quán)和官吏任免權(quán)收回。③“推恩令”公元前127年，漢武帝接受主父偃的建議，推行推恩令。規(guī)定：諸侯王死后，除嫡長(zhǎng)子繼承王位外，可以推恩將王國的部分領(lǐng)土分封給其它子弟建立侯國。下達(dá)后，諸侯王的支庶多得以受封為列侯，不少王國也先后分為若干侯國。按照漢制，侯國隸屬于郡，地位與縣相當(dāng)。因此，王國析為侯國，就是王國的縮小和朝廷直轄土地的擴(kuò)大。其后，王國轄地僅有數(shù)縣，徹底解決王國問題。④“附益之法”公元前122年，漢武帝制定。主要內(nèi)容為：嚴(yán)禁官僚為諸侯王聚斂財(cái)富；嚴(yán)禁官僚與諸侯王勾結(jié)，為諸侯王謀取利益?？傊揭娣ǖ念C布是為了孤立諸侯王，使其在財(cái)政上無法聚斂，在政治上無法組成自己的小集團(tuán)。⑤“左官律”公元前122年，漢武帝頒布。規(guī)定在諸侯國任職為左官，地位低于中央任命的官吏，且不得進(jìn)入中央任職，以此限制諸侯王網(wǎng)羅人才。不同點(diǎn):分封制郡縣制時(shí)代奴隸社會(huì)封建社會(huì)與中央政府的關(guān)系被分封的諸侯具有一定的獨(dú)立性，封位世襲中央政府屬下的地方行政機(jī)構(gòu)，郡守和縣令都由皇帝任免影響容易形成割據(jù)勢(shì)力有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)，維護(hù)了國家的統(tǒng)一劃分標(biāo)準(zhǔn)與宗法制相聯(lián)系，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)在國家大一統(tǒng)條件下實(shí)行的，按地域劃分比較：郡縣制與分封制相同點(diǎn):性質(zhì)：都是中國古代社會(huì)重要的地方行政制度目的：都是為了鞏固統(tǒng)治“始皇帝”的由來

“寡人以眇眇之身，興兵誅暴。今名號(hào)不更，無以稱成功，傳后世。其議帝號(hào)。”丞相綰﹑御史大夫劫﹑廷尉斯等皆曰：“今陛下興義兵，誅殘賊，平定天下，海內(nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng)，自上古以來未嘗有，五帝所不及。臣等謹(jǐn)與博士議曰：‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴。’臣等昧死上尊號(hào)，王為‘泰皇’，命為‘制’，令為‘詔’，天子自稱曰‘朕’。”王曰：“去‘泰’，著‘皇’，采上古‘帝’位號(hào)，號(hào)曰‘皇帝’。他如議。”制曰：“可。”……朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。

——《史記·秦始皇本紀(jì)》

皇帝稱號(hào)來源：嬴政認(rèn)為自己德高“三皇”，功過“五帝”。3、皇帝制度

請(qǐng)綜合以上信息，歸納皇帝制度的基本特征及其本質(zhì)。

材料一：“寡人以眇眇之身，興兵誅暴。今名號(hào)不更，無以稱成功，傳后世。其議帝號(hào)。”丞相綰﹑御史大夫劫﹑廷尉斯等皆曰：“今陛下興義兵，誅殘賊，平定天下，海內(nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng)，自上古以來未嘗有，五帝所不及。臣等謹(jǐn)與博士議曰：‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴?！嫉让了郎献鹛?hào)，王為‘泰皇’，命為‘制’，令為‘詔’，天子自稱曰‘朕’。”王曰：“去‘泰’，著‘皇’，采上古‘帝’位號(hào)，號(hào)曰‘皇帝’。他如議?！敝圃唬骸翱??！薄逓槭蓟实邸：笫酪杂?jì)數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。

材料二：“天下之事無大小，皆決于上”，“丞相諸大臣皆受成事，依辦于上”

材料三:秦代以前，璽并非最高統(tǒng)治者所專有。春秋戰(zhàn)國時(shí)，卿大夫及地方官吏的印章均可稱璽。至秦代，則是“天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用”。據(jù)載，秦朝的傳國玉璽其文為“受命于天，既壽永昌”?！妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)》（一）、皇帝制度的基本特征（2）、皇權(quán)至上：權(quán)力高度集中的標(biāo)志。

“天下之事無小大皆決于上”（1）、皇帝獨(dú)尊：成為秦王朝政治制度的基本特征

確立“皇帝”稱號(hào)；皇帝自稱“朕”；命令稱“制”或“詔”，印稱“璽”。（3）、皇位世襲：“家天下”的皇位繼承制是君主權(quán)力集中的體現(xiàn)。

“朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。”──《史記卷六·秦始皇本紀(jì)》（二）、本質(zhì)：

君主專制，即皇帝是封建國家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心。3、秦朝的中央官制協(xié)助皇帝處理政事監(jiān)察百官管理軍事宗廟禮儀教育事務(wù)宮門屯衛(wèi)宮廷警衛(wèi)宮廷御馬司法少數(shù)民族外交事務(wù)皇室事務(wù)國家財(cái)政皇室財(cái)政特點(diǎn)：位高權(quán)重三權(quán)牽制不得世襲軍權(quán)皇控

秦始皇統(tǒng)一全國后，頒發(fā)給陽陵駐守將領(lǐng)的銅制兵符?；⒎呷?一四厘米，長(zhǎng)八.九厘米，虎形，有左右兩半。銘文為：“甲兵之符，右在皇帝，左在陽陵。”是關(guān)于符節(jié)制度的重要實(shí)物。一方面皇權(quán)至高無上，“天下之事無小大皆決于上”。另一方面中央官員各司其職，分工合作。那么皇帝與中央官員如何配合工作？丞相（王）綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，毋以鎮(zhèn)之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許?！笔蓟氏缕渥h于群臣，群臣皆以為便。廷尉李斯議曰：“周文王所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便?！笔蓟试唬骸疤煜鹿部鄳?zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國，是樹兵也，廷尉議是?！卑l(fā)生在秦始皇時(shí)期的爭(zhēng)論:朝議（1）作用：集思廣益，減少?zèng)Q策失誤。（2）遭受破壞：君主專制4、朝議制度

又稱庭議，主要功能是為皇帝提供決策咨詢。5、漢承秦制（1）、西漢基本延續(xù)秦王朝官制（2）、漢武帝設(shè)置十三部刺史和司隸校尉

十三部刺史：武帝元封初，廢諸郡監(jiān)察御史。繼之，分全國為十三部（州），各置部刺史一人，后通稱刺史。刺史制度在西漢中后期得到進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)維護(hù)皇權(quán)，澄清吏治，促使昭宣中興局面的形成起著積