國內(nèi)外創(chuàng)新型城市發(fā)展模式比較研究

國內(nèi)外創(chuàng)新型城市發(fā)展模式比較研究

1創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，創(chuàng)新已經(jīng)成為一個國家走在前列的主要動力。創(chuàng)新的主題也從技術(shù)、技術(shù)等具體微觀層面逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^抽象的形式。城市現(xiàn)在已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心主體和競爭網(wǎng)絡(luò)中的重要支撐點(diǎn),一個城市的創(chuàng)新能力和發(fā)展模式甚至可以影響某個區(qū)域、某個行業(yè)的發(fā)展,可以說,創(chuàng)新型城市在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮著重要作用,也是建設(shè)創(chuàng)新型國家的出發(fā)點(diǎn)和基礎(chǔ)。世界各國的主要城市依據(jù)自身資源稟賦和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在創(chuàng)新型城市建設(shè)方面形成了高科技創(chuàng)新型城市、傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新型城市、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型城市和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型城市等四種模式。除此之外,還可以根據(jù)創(chuàng)新型城市建設(shè)的主要驅(qū)動力分為政府導(dǎo)向和市場導(dǎo)向的模式。本文比較了國內(nèi)外主要城市的創(chuàng)新型城市的建設(shè)特點(diǎn)和經(jīng)驗,提出我國應(yīng)該加強(qiáng)創(chuàng)新成果保護(hù)法律體系建設(shè),發(fā)揮市場機(jī)制作用,改善金融服務(wù)等建議。2產(chǎn)城融合型創(chuàng)新型城市的特征鑒于創(chuàng)新型城市對區(qū)域乃至國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用,目前世界各國特別是以創(chuàng)新作為國家發(fā)展源動力的國家均十分重視對創(chuàng)新型城市的培育。20世紀(jì)90年代以來,西方發(fā)達(dá)國家逐步引入創(chuàng)新型城市發(fā)展戰(zhàn)略,形成了諸如美國的波士頓、澳大利亞的悉尼、英國的倫敦、法國的蒙彼利埃等一系列創(chuàng)新型城市,這些創(chuàng)新型城市在支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出了突出貢獻(xiàn)。由于各國資源稟賦、經(jīng)濟(jì)文化背景存在一定差異,逐漸形成了不同類型的創(chuàng)新型城市發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ),從國外主要的創(chuàng)新型城市發(fā)展實(shí)踐來看,按照城市側(cè)重的產(chǎn)業(yè)不同,創(chuàng)新型城市大體可以分為高新科技創(chuàng)新型城市、傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新型城市、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型城市和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型城市。第一,高新科技創(chuàng)新型城市。這類創(chuàng)新型城市通常以高科技產(chǎn)業(yè)為支柱、以科技園或創(chuàng)業(yè)園為主要創(chuàng)新載體、以高校高層次人才和技術(shù)為支持、以充足的融資為保障來帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這一類型的創(chuàng)新型城市發(fā)展過程中,市場導(dǎo)向、投融資環(huán)境是影響其發(fā)展的主要力量,政府并不直接參與到創(chuàng)新型城市的塑造,而是間接地對該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持從而輔助創(chuàng)新型城市的發(fā)展。該類創(chuàng)新型城市一般都擁有一流的科教資源,擁有一流的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu),科技實(shí)力雄厚。國外這一類型創(chuàng)新型城市的典型代表就是我們熟知的美國波士頓的128號公路地區(qū)、圣何塞市的硅谷、加拿大的渥太華、印度的班加羅爾等。第二,傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新型城市。這類創(chuàng)新型城市在區(qū)位上一般不是中心城市,而均處于大城市周邊地區(qū),如此的區(qū)位特點(diǎn)可以便捷地使這些創(chuàng)新型城市利用到中心城市的人才、技術(shù)等資源,形成了“中心城市-工業(yè)創(chuàng)新城市”的雙子式發(fā)展模式,以中心城市的人才技術(shù)資源作為發(fā)展動力,同時將發(fā)展成果反饋給中心城市,以此提高這些城市的競爭力。國外這一類型創(chuàng)新城市的典型代表是美國的堪薩斯、英國的哈德斯菲爾德、韓國的大田等。第三,服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型城市。這類創(chuàng)新型城市的支柱產(chǎn)業(yè)通常是第三產(chǎn)業(yè),城市的社會綜合服務(wù)能力非常強(qiáng)。鑒于這類城市對于社會綜合服務(wù)水平的需求,僅靠市場的力量是無法完全滿足城市發(fā)展需要的,政府對于城市公共事業(yè)的支持是必要的,因此這類城市的發(fā)展通常是以政府主導(dǎo)為主、市場機(jī)制為輔的政府-市場混合導(dǎo)向型。政府在城市的發(fā)展進(jìn)程中會致力于滿足城市居民和外來游客的交通、購物、休閑、娛樂等社會需求,以推動城市的發(fā)展,塑造城市形象。國外這一類型創(chuàng)新城市的典型代表是德國的柏林、芬蘭的赫爾辛基、日本的東京等。第四,文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型城市。這類創(chuàng)新型城市的創(chuàng)新活動主要偏重于文化藝術(shù)領(lǐng)域,文化創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意型創(chuàng)新城市通常具有較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢,一般是一國經(jīng)濟(jì)最為繁榮發(fā)達(dá)的城市,有可能是一國的首都或大都市。因為,只有經(jīng)濟(jì)高度繁榮、能夠成為一個區(qū)域甚至一個國家的經(jīng)濟(jì)中心,才有足夠的人、財、物去發(fā)展位于上層建筑的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。這類城市通常具有深厚的文化藝術(shù)底蘊(yùn),代表著一個地區(qū)、一個國家、一個時代的形象,因此,這類創(chuàng)新型城市的發(fā)展基本都是政府主導(dǎo)型。國外這一類型創(chuàng)新城市的典型代表是法國的巴黎、英國的倫敦等。雖然,我們這里按照城市的支柱產(chǎn)業(yè)所屬領(lǐng)域?qū)?chuàng)新型城市發(fā)展模式歸結(jié)為四大類,但不難看出,目前國外主要的創(chuàng)新型城市往往具有以上的一個或多個發(fā)展模式特征,將某一城市嚴(yán)格局限在某種發(fā)展模式中比較困難,但通過以上分析不難看出,一個創(chuàng)新型城市的發(fā)展主要符合哪類發(fā)展模式,通常是由其“基礎(chǔ)”、“政府”、“科教”、“文化”四大要素決定的。首先,一個城市自身的基礎(chǔ)往往決定了該城市創(chuàng)新發(fā)展的方向和類型。創(chuàng)新型城市的發(fā)展建設(shè)都是在已有基礎(chǔ)上進(jìn)行的深化和拓展,因此,良好的、有特色的城市基礎(chǔ)是建設(shè)創(chuàng)新型城市的前提;其次,政府的扶植是創(chuàng)新型城市重要的推動力。目前,國際上的很多創(chuàng)新型城市的建設(shè)都是在政府刻意扶植和引導(dǎo)下進(jìn)行的。城市建設(shè)金融環(huán)境不成熟、風(fēng)險投資不足,使得城市創(chuàng)新發(fā)展得不到有力的支持,此時政府的扶植就非常重要了。一般講,除了政府對城市進(jìn)行直接投資、制定相關(guān)優(yōu)惠政策等直接手段外,也會采取諸如開放政府采購、提供政府訂單等市場手段間接扶植創(chuàng)新型城市的發(fā)展;第三,高校作為創(chuàng)新型城市發(fā)展的人才保障,為以企業(yè)為創(chuàng)新主體的城市發(fā)展提供了科教源動力;第四,鼓勵創(chuàng)新、容忍失敗、加強(qiáng)合作、開放競爭是創(chuàng)新型城市文化的特征,這種文化氛圍為創(chuàng)新型城市持續(xù)發(fā)展提供了良好的軟環(huán)境。3典型的城市建設(shè)案例美國的波士頓、韓國的大田、日本東京、英國倫敦是當(dāng)今世界上典型的創(chuàng)新型城市,但這四座城市又各自具有不同的特點(diǎn)。3.1美國創(chuàng)新型城市的源動力作為信息時代高新科技創(chuàng)新型城市的典范,美國的波士頓具有全美一流的科技創(chuàng)新水平。總結(jié)波士頓高新科技創(chuàng)新型城市建設(shè)發(fā)展歷程,不難發(fā)現(xiàn):科教資源和人才資源的集聚、完善的創(chuàng)新環(huán)境、充足的風(fēng)險投資、政府的刻意扶植成為支持波士頓創(chuàng)新發(fā)展的四大主要力量。第一,科教資源和人才資源的集聚。從科教資源方面看,波士頓擁有35所大學(xué),其中更是包括了世界一流的哈佛大學(xué)和麻省理工大學(xué),這些大學(xué)的科研力量是支持該城市發(fā)展的重要因素之一;從人才資源方面看,這些高等學(xué)府中的教師、研究人員以及畢業(yè)生積極地投入到城市的創(chuàng)新建設(shè)中,使得波士頓各大企業(yè)的研究和工作人員的受教育水平均位于美國前列;同時,波士頓這座城市也為這些勤于創(chuàng)新的人才提供了廣闊的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會。科教、人才資源的集聚以及波士頓這座城市對于這些資源的充分吸收利用,使得這座城市擁有者得天獨(dú)厚的科技創(chuàng)新能力,走高新科技創(chuàng)新型城市發(fā)展模式的源動力已經(jīng)具備。第二,完善的創(chuàng)新環(huán)境。波士頓擁有豐富的創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗,創(chuàng)新文化深入人心,整座城市鼓勵人們自由思考,激勵人們不斷創(chuàng)新,為波士頓營造了良好的文化氛圍;同時,為了保護(hù)創(chuàng)新主體權(quán)益,波士頓建立了一套完善的知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系,打消了創(chuàng)新者最后的后顧之憂,使得創(chuàng)新活動更為純粹;最后,波士頓完善的基礎(chǔ)設(shè)施,如完善的地鐵網(wǎng)絡(luò)等從硬件環(huán)境為波士頓的創(chuàng)新提供了便利,形成了具有波士頓特色的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。第三,充足的風(fēng)險投資。創(chuàng)新不可能馬到功成,其過程充滿了失敗與挑戰(zhàn),同時,創(chuàng)新也需要技術(shù)、硬件、軟件等各方面的投入,因此通常需要雄厚的資本支持。與世界其他高新科技創(chuàng)新型城市相比,波士頓擁有非常完善的金融體系,風(fēng)險投資不斷尋找具有潛力的創(chuàng)新活動,這使得波士頓擁有著充足的風(fēng)險投資,這些投資為創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的資金支持;相應(yīng)的,波士頓沒有令這些風(fēng)險投資失望,各領(lǐng)域的創(chuàng)新成果為這些支持創(chuàng)新活動的資本提供了豐厚的回報,這就促使了風(fēng)險投資的進(jìn)一步支持,久而久之形成了目前波士頓創(chuàng)新資本充足的良好狀況,為該城市的創(chuàng)新發(fā)展提供了源源不斷的資金支持。第四,政府的刻意扶植。在波士頓走上創(chuàng)新型城市發(fā)展之路的過程中,其源動力主要在于科教人才集聚、風(fēng)險投資的注入和完善的創(chuàng)新環(huán)境,但政府的作用依然不可忽視。雖然政府對波士頓創(chuàng)新發(fā)展的直接支持并不像其他城市那么直接明顯,但大筆、巨額的政府訂單無疑為波士頓的創(chuàng)新成果提供了穩(wěn)定的市場,政府這種市場化手段間接地促進(jìn)了該城市各種創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化,進(jìn)一步鼓勵了創(chuàng)新活動,從而推動著這座城市快速發(fā)展。3.2政府政策扶持、完善的創(chuàng)新成果保護(hù)法律環(huán)境韓國大田的資源稟賦并不突出,甚至可以說是個資源相對匱乏、面積不大的小城市,但如今大田已被譽(yù)為“韓國硅谷”,是韓國建設(shè)創(chuàng)新型城市的典范與重要成就。與波士頓相比,大田在創(chuàng)新型城市發(fā)展過程中更多的得到了政府的支持。上世紀(jì)70年代,韓國政府為了擺脫經(jīng)濟(jì)過分依賴加工型行業(yè)的狀況,從根本上提高國家競爭力,投入15億美元在大田市開發(fā)建設(shè)大德科學(xué)城。目前,大田聚集了韓國將近40所高等學(xué)府、近10個韓國一流的研究所、擁有高新科技企業(yè)2000余家,極大支持了韓國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技競爭力的提升。大田之所以能夠成為現(xiàn)今創(chuàng)新型城市的典范,離不開政府的政策扶植、完善的創(chuàng)新成果保護(hù)法律環(huán)境以及崇尚創(chuàng)新寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍。第一,政府的政策扶植。大田創(chuàng)新型城市的建立是由政府發(fā)起的,2000年大田市出臺了諸如《大田市科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興規(guī)劃》等一系列政策指導(dǎo)文件,這些文件中紛紛制定了大田科技發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃,從政策環(huán)境層面保證了大田走創(chuàng)新型城市發(fā)展的道路;同時,大田市鼓勵其高等院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科研資源共享,特別是加強(qiáng)高校和科研機(jī)構(gòu)的合作,促進(jìn)科研成果的落地轉(zhuǎn)化;最后,大田市非常注重對科技型中小企業(yè)的扶植,對具有創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)提供有力的財政支持。第二,完善的創(chuàng)新成果保護(hù)法律環(huán)境。大田市十分注重創(chuàng)新成果的保護(hù),擁有非常完備的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律條例,通過嚴(yán)格執(zhí)法來保障創(chuàng)新者的權(quán)益和創(chuàng)新成果的合理利用。對創(chuàng)新成果及創(chuàng)新者的法律保護(hù),極大地鼓勵了創(chuàng)新研發(fā)活動的進(jìn)行和城市的發(fā)展。第三,崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍。大田市對創(chuàng)新的鼓勵逐漸形成了崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍,對創(chuàng)新活動中的失敗有著特有的寬容性,使創(chuàng)新者勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、不怕失敗,從而促進(jìn)了創(chuàng)新活動的可持續(xù)性。3.3加大政策支持,鼓勵對創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新,為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展主要過程開展科技創(chuàng)新活動,以提高專業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)資與波士頓和大田相比,東京的創(chuàng)新型城市發(fā)展模式更趨近于服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新,這使得東京成為亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)最有活力的城市之一。對于高新技術(shù)實(shí)行優(yōu)惠政策、為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)、鼓勵校企合作、促進(jìn)交流研究成為支持東京這個以服務(wù)行業(yè)為主要支柱的創(chuàng)新型城市發(fā)展的主要動力。第一,對具有自主知識產(chǎn)權(quán)、擁有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠財政政策。首先,對創(chuàng)新型企業(yè)減免設(shè)備稅,降低企業(yè)設(shè)備采購成本;其次,允許電子設(shè)備進(jìn)行大比例特別折舊,以促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)設(shè)備的更新?lián)Q代;此外,還對信息產(chǎn)業(yè)增加貸款、進(jìn)行減免技術(shù)開發(fā)資產(chǎn)稅等。這些優(yōu)惠政策大大減輕了創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)新成本,鼓勵并促進(jìn)了這些擁有自主創(chuàng)新能力企業(yè)的創(chuàng)新活動。第二,為高新技術(shù)企業(yè)提供完善的金融服務(wù)。創(chuàng)新離不開資金的支持,為了促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新活動,東京為這些企業(yè)提供了長期限、低利息貸款,降低企業(yè)創(chuàng)新信貸成本;同時,為科技型中小企業(yè)提供OTC股票交易市場,為這些企業(yè)提供低門檻、便捷的上市融資渠道。充足的信貸資金和金融資本極大支持了東京高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新活動。第三,鼓勵校企合作。政府鼓勵產(chǎn)業(yè)界與高校建立共同研究中心,并為校企聯(lián)合項目提供財政補(bǔ)貼;同時,政府對于在創(chuàng)新活動中做出卓越貢獻(xiàn)的個人給予豐厚的獎勵,以鼓勵企業(yè)、高校、個人的創(chuàng)新工作。第四,促進(jìn)交流研究。東京倡導(dǎo)研究機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行人員交流,更鼓勵增加國外研究人員的比例,以吸收和學(xué)習(xí)更為先進(jìn)的技術(shù)。3.4加大政策支持,營造文化氛圍倫敦的創(chuàng)新型城市發(fā)展模式是以其發(fā)達(dá)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主要特征,這使得倫敦成為世界的金融、經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意文化中心。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是倫敦的主要經(jīng)濟(jì)支柱,是近年來增長最快的產(chǎn)業(yè),為了支持倫敦的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建創(chuàng)新型城市,倫敦政府通過采取優(yōu)惠政策促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展校-研-企合作式創(chuàng)新體系、營造城市創(chuàng)新文化氛圍等手段,進(jìn)一步加快倫敦的創(chuàng)新型城市發(fā)展進(jìn)程。第一,政府出臺相應(yīng)政策并組織專門機(jī)構(gòu)推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。英國政府自1994年就開始重視其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并將該項工作提升到國策層面,并先后出臺了若干部發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,提出“文化發(fā)展戰(zhàn)略是維護(hù)和增強(qiáng)倫敦作為世界卓越的創(chuàng)意和文化中心的主要途徑以及把倫敦建設(shè)成世界級的文化中心的目標(biāo)”;同時,通過組建專門的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)委員會對創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專門的服務(wù)支持;此外,政府還通過完善金融服務(wù)、企業(yè)財政支持、完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等手段對文化創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)行大力扶植,突顯出政府力量在倫敦創(chuàng)新型城市發(fā)展進(jìn)程中的導(dǎo)向作用。第二,發(fā)展校-研-企合作式創(chuàng)新體系。為推動創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高高校、研究院所創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化小輪,倫敦鼓勵發(fā)展校-研-企合作式創(chuàng)新平臺來加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè),并以這些區(qū)域為中心向外輻射,以提高區(qū)域和城市的影響力,進(jìn)一步推廣自身的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。第三,營造城市創(chuàng)新文化氛圍。倫敦市積極營造創(chuàng)新文化氛圍,將文化創(chuàng)新植入到公民生活,提供給市民接觸文化創(chuàng)新的機(jī)會,為其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境;同時,倫敦市積極開展各類民間國際交流活動,學(xué)習(xí)吸收外界先進(jìn)文化理念。英國的這種“全民創(chuàng)新”模式實(shí)現(xiàn)了城市創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生性和可持續(xù)性。4比較和闡明中國和國外4.1創(chuàng)新型城市的主要成就通過對國外創(chuàng)新型城市的建設(shè)經(jīng)驗和典型案例分析,我們不難看出,各創(chuàng)新型城市雖然各有特點(diǎn),推動城市發(fā)展和創(chuàng)新活動的力量有所差異,但城市發(fā)展機(jī)制基本一致,即:在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)科教力量、政府導(dǎo)向,提供充足的創(chuàng)新資本以及創(chuàng)造良好的創(chuàng)新文化氛圍,如圖1所示。創(chuàng)新型城市的建設(shè)迎合了國家加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升核心競爭力的需求,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然,因此,我國創(chuàng)辦科技園區(qū)、開展創(chuàng)新型城市建設(shè)正是順應(yīng)了世界潮流,滿足了國家發(fā)展的需要。我國在開始創(chuàng)辦科技園開展創(chuàng)新型城市建設(shè)之時,相對于世界發(fā)達(dá)國家,科技、經(jīng)濟(jì)狀況還比較落后,經(jīng)濟(jì)體制正處于由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,市場機(jī)制尚不健全,因此,我國的創(chuàng)新型城市又具有中國特色,北京海淀中關(guān)村、上海、天津是我國建設(shè)創(chuàng)新型城市進(jìn)程中的突出成就。我國在建設(shè)創(chuàng)新型城市的過程中借鑒了國外的成功經(jīng)驗,通過對我國創(chuàng)新型城市建設(shè)的相關(guān)資料研究和實(shí)地調(diào)研,我國的創(chuàng)新型城市發(fā)展的主要類型與國外創(chuàng)新型城市基本一致,也可歸結(jié)為科技創(chuàng)新型、工業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新型、服務(wù)創(chuàng)新型和文化創(chuàng)新型四類,如表1所示。同時,我國在創(chuàng)新型城市建設(shè)過程中也十分注重城市創(chuàng)新文化氛圍的培育,鼓勵創(chuàng)新、包容失敗,讓創(chuàng)新融入到城市的建設(shè)發(fā)展過程中;此外,更是注重充分利用區(qū)域科教資源,以推動創(chuàng)新。中關(guān)村位于海淀區(qū),這里有清華大學(xué)、北京大學(xué)等世界一流高等學(xué)府,與高校并存的還有很多高級研究機(jī)構(gòu),科教資源十分豐富,這直接支持了中關(guān)村的創(chuàng)新活動,推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;上海、天津的情況也是類似,大學(xué)、研究所等科教資源在其創(chuàng)新型城市建設(shè)過程中起到了重要的科技支撐作用。但是,由于在創(chuàng)設(shè)創(chuàng)新型城市伊始,我國的經(jīng)濟(jì)體制正處于計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌階段,金融市場尚不完善,因此,推動創(chuàng)新型城市建設(shè)的市場力量相對薄弱,城市的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型主要是靠政府的扶植和引導(dǎo),如表2所示。雖然表2顯示了國外的很多城市也是政府導(dǎo)向型,但是由于其市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度較高,政府的推動力量雖然不可忽視,但在城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所占的比重相比我國要明顯偏低。政府導(dǎo)向型的創(chuàng)新型城市建設(shè)有著很多優(yōu)點(diǎn),最為突出的就是城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有比較長遠(yuǎn)的規(guī)劃,各類優(yōu)惠政策、資金支持較為充沛,避免了由于我國市場機(jī)制不成熟帶來城市發(fā)展產(chǎn)生偏誤的可能。4.2創(chuàng)新成果保護(hù)存在的問題雖然我國在建設(shè)創(chuàng)新型城市的過程中取得了世人矚目的成就,但是與國外發(fā)展較為成熟的創(chuàng)新型城市相比,我國的創(chuàng)新型城市建設(shè)仍存在創(chuàng)新成果保護(hù)法律體系不健全、市場機(jī)制作用不足、金融服務(wù)不完善等問題。第一,創(chuàng)新成果保護(hù)法律體系不健全。國外通常擁有非常完備的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系,監(jiān)管、執(zhí)法嚴(yán)格,對侵害知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新成果的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處,如此體系可以保障創(chuàng)新者的權(quán)益和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過程中的公平性,這使得國外創(chuàng)新主體沒有任何后顧之憂,使創(chuàng)新活動毫無保留地進(jìn)行。而我國目前對創(chuàng)新成果保障還沒有一個健全的法律體系,特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法尚存在很多不足,普遍存在細(xì)則不明、監(jiān)管